PS. 1. IJ- B. 0932/07/08 PROTOKÓŁ kontroli problemowej przeprowadzonej w Domu Dziecka w Barlinku, w dniu 03 czerwca 2008 r. Adres Placówki: Dom Dziecka ul. Polana Lecha 2 74-320 Barlinek Kontrolę przeprowadził zespół inspektorów w składzie: Ilona Jackiewicz- Bara - inspektor wojewódzki - osoba kierująca zespołem, Anna Jasina - starszy inspektor, na podstawie UpowaŜnienia Nr 68/2008 z dnia 29 maja 2008 r. wydanego przez dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie. Przedmiot kontroli: Zasadność pobytu dziecka w placówce oraz realizacja programu naprawczego: 1) podstawa umieszczenia dziecka w placówce, 2) działania podejmowane na rzecz powrotu dziecka do rodziny biologicznej bądź umieszczenia w rodzinie przysposabiającej, lub rodzinnej opiece zastępczej, 3) analiza pisemnych wniosków odnośnie zasadności dalszego pobytu dziecka w placówce, 4) realizacja programu naprawczego. Kontrolą objęto okres od 1 września 2007 r. do 02 czerwca 2008 r. Przed przystąpieniem do czynności kontrolnych zapoznano Dyrektora Placówki z programem kontroli, w którym określono temat, cel i rodzaj oraz zakres kontroli. Wyjaśnień udzielali: Pani Barbara Bogacka- dyrektor Placówki Pani X.Y.- pedagog Pan X.Y.- wychowawca 1
Ustalenia kontroli: Ustaleń dokonywano na podstawie rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 października 2007 r. w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych (Dz. U. Nr 201, poz. 1455). Obowiązki Dyrektora Placówki od 01 listopada 2007 r. pełni Pani Barbara Bogacka posiadająca wykształcenie wyŝsze magisterskie na kierunku pedagogika opiekuńczo- wychowawcza, studia podyplomowe w zakresie logopedii szkolnej. W chwili obecnej Pani dyrektor kontynuuje naukę na studiach podyplomowych z zakresu organizacji i zarządzania pomocą społeczną- (przewidywany termin ukończenia grudzień 2008 r.) Dyrektor placówki posiada 31 letni staŝ pracy, z tego 7 letni w placówce. Ustaleń dokonano w oparciu o informacje przekazane przez dyrektora, pracowników pedagogicznych,, dokumentacji prowadzonej w Placówce oraz losowo wybranej dokumentacji dzieci: X.Y (zał. nr 1), X.Y- (zał. nr 2), X.Y.- (zał. nr 3), X.Y.- (zał. nr 4), X.Y.- (zał. nr 5), X.Y.- (zał. nr 6), X.Y.- (zał. nr 7), X.Y.- (zał. nr 8), X.Y.- (zał. nr 9), X.Y.- (zał. nr 10), X.Y.- (zał. nr 11), X.Y.- (zał. nr 12), X.Y.- (zał. nr 13), X.Y.- (zał. nr 14). Dokonano równieŝ lustracji pomieszczeń. Zgodnie z pisemną informacją przekazaną przez Panią Dyrektor wszystkie dzieci przebywające w Placówce w dniu kontroli zostały umieszczone na podstawie postanowień sądu i skierowań Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Myśliborzu lub Kuratorium Oświaty w Gorzowie Wielkopolskim ( zał. nr 15 ). Na podstawie analizy dokumentacji losowo wybranych dzieci stwierdzono, Ŝe w aktach znajdowały się postanowienia sądowe i skierowania. Pozostała dokumentacja była systematycznie uzupełniana. Ocena zasadności pobytu dziecka w placówce dokonywana była przez zespół ds. okresowej oceny sytuacji dziecka, co pół roku. W skład zespołu wchodzili pracownicy Placówki, Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Myśliborzu, pracownik Ośrodka Adopcyjno Opiekuńczego w Dębnie, kurator sądowy. X.Y. ( zał. nr 1 ) został/a umieszczona/y w placówce r. na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego w i skierowania wydanego przez PCPR w Myśliborzu. Do skierowania nie było dołączonych następujących dokumentów: kwestionariusza rodzinnego 2
wywiadu środowiskowego, dokumentacji dotychczasowych działań wobec dziecka i rodziny przed umieszczeniem go w placówce. Placówka pozyskała brakujące dokumenty. Przed umieszczeniem w placówce rodzina objęta była nadzorem kuratora sądowego. Placówka podjęła współpracę z Ośrodkiem Pomocy Społecznej w, PCPR w Myśliborzu, Sądem Rejonowym, szkołą, Poradnią Psychologiczno Pedagogiczną, lekarzem rodzinnym, ZUS w. Rodzice biologiczni dziecka nie kontaktowali się z nim. Zostali pozbawieni władzy rodzicielskiej postanowieniem sądu z dnia. r. Wobec powyŝszego ustanowiono dla dziecka prawnego opiekuna. Dziecko zostało zgłoszone do Ośrodka Adopcyjno Opiekuńczego w Szczecinie. W indywidualnej dokumentacji dziecka nie stwierdzono występujących nieprawidłowości. X.Y. (zał. nr 2) został/a umieszczona/y w placówce r. na podstawie postanowienia sądu w. i skierowania wydanego przez PCPR w Myśliborzu. Do skierowania nie było dołączonej dokumentacji dotychczasowych działań podjętych wobec dziecka i rodziny przed umieszczeniem go w placówce. Placówka zwróciła się pismem do PCPR w Myśliborzu o przekazanie brakującej dokumentacji. Przed umieszczeniem dziecka w placówce rodzina była otoczona intensywną opieką ze strony Ośrodka Pomocy Społecznej w. w tym takŝe usługami opiekuńczymi, oraz nadzorem kuratora sądowego. Placówka podjęła współpracę z Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w., PCPR w Myśliborzu, szkołą, Poradnią Psychologiczno Pedagogiczną. Ze względu na rodzice biologiczni dziecka zostali pozbawieni władzy rodzicielskiej postanowieniem sądu z dnia.. r. Ustanowiono prawnego opiekuna dla dziecka. W.. r. dziecko zostało zgłoszone do Ośrodka Adopcyjno Opiekuńczego w Szczecinie. W r. dokumenty przesłano do Ośrodka Adopcyjno Opiekuńczego w Warszawie. W indywidualnej dokumentacji dziecka nie stwierdzono nieprawidłowości. X.X.X.Y.( zał. nr 3,4,5 ) X.X. zostali umieszczeni w placówce. r. X., r. Dzieci umieszczono w placówce na podstawie postanowienia Sądu w i skierowania wydanego przez Kuratorium Oświaty w. Do skierowania nie zostały dołączone następujące dokumenty: aktualny rodzinny wywiad środowiskowy, dokumentacja dotychczasowych działań podjętych wobec dziecka i rodziny przed umieszczeniem w placówce. Brakujące dokumenty pozyskano. Wcześniej X i X umieszczeni byli w Domu Małego Dziecka w... X przebywał w domu rodzinnym. W stosunku do rodziców zastosowano ograniczenie władzy rodzicielskiej przez 3
ustanowienie nadzoru kuratora sądowego. Rodzina była otoczona opieką ze strony Ośrodka Pomocy Społecznej w. Placówka podjęła współpracę z w/w Ośrodkiem, PCPR w Myśliborzu, Sądem Rejonowym w., Urzędem Miasta i Gminy w.. Podjęto intensywną pracę z rodziną dziecka. Pracownik socjalny domu dziecka systematycznie odwiedza matkę w jej mieszkaniu. Mobilizuje ją do kontaktów z dziećmi. Dzieci są systematycznie urlopowane do domu rodzinnego. W związku z intensywną pracą z rodziną, dzieci nie zgłoszono do Ośrodka Adopcyjno Opiekuńczego. W indywidualnej dokumentacji dzieci nie stwierdzono nieprawidłowości. X.Y. ( zał. nr 6 ) został/a umieszczona/y w placówce.. r. na podstawie postanowienia Sądu w i skierowania wydanego przez PCPR w Myśliborzu. Do skierowania dołączone były wszystkie wymagane dokumenty. Przed umieszczeniem w placówce rodzina objęta była nadzorem kuratora sądowego oraz korzystała z pomocy finansowej Ośrodka Pomocy Społecznej. Placówka podjęła współpracę z Ośrodkiem Pomocy Społecznej w., PCPR w Myśliborzu, Sądem Rejonowym w., Urzędem Miasta i Gminy w., ZUS w., PUP w.. Placówka podjęła starania w celu odzyskania mieszkania dla dziecka po zmarłej matce oraz utworzenia rodziny zastępczej spokrewnionej. W indywidualnej dokumentacji dziecka nie stwierdzono występujących nieprawidłowości. X.Y. ( zał. nr 7 ) został/a umieszczona/y w placówce. r. na podstawie postanowienia Sądu w i skierowania wydanego przez PCPR w Myśliborzu. Do skierowania nie było dołączonej dokumentacji dotychczasowych działań wobec dziecka i rodziny przed umieszczeniem go w placówce, oraz karty szczepień. Placówka pozyskała brakujące dokumenty. Przed umieszczeniem dziecka w placówce rodzina objęta była nadzorem kuratora sądowego oraz otoczona opieką Ośrodka Pomocy Społecznej w. Placówka podjęła współpracę z w/w Ośrodkiem Pomocy Społecznej, PCPR w Myśliborzu, Urzędem Pracy w.., Placówką Wielofunkcyjną w.., Sądem Rejonowym w, Wójtem Gminy. oraz Zakładami Drzewnymi w... Placówka w celu powrotu dziecka do rodziny podjęła następujące działania; rodziców zgłoszono do Klubu Abstynenta w., wspólnie z rodzicami opracowano i podpisano plan pracy, udzielono pomocy w napisaniu podania o przydzielenie mieszkania socjalnego dla rodziców dziecka, udzielono pomocy w pozyskaniu pracy przez rodziców. Dziecko jest systematycznie urlopowane do rodziny (ciocia i wujek). Na dzień kontroli czyniono starania mające na celu powrót 4
dziecka do rodziny biologicznej. W indywidualnej dokumentacji dziecka nie stwierdzono występujących nieprawidłowości. X.Y. ( zał. nr 8 ) został/a umieszczona/y w placówce. r. na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego w. i skierowania wydanego przez PCPR w Myśliborzu. Do skierowania nie było dołączonej ksiąŝeczki zdrowia dziecka. Dokument pozyskano w dniu.. r. Przed umieszczeniem w placówce rodzina objęta była nadzorem kuratora sądowego. Placówka podjęła współpracę z Ośrodkiem Pomocy Społecznej w., PCPR w Myśliborzu, PCPR w, Sądem Rejonowym, Pogotowiem Opiekuńczym w. Powrót do domu rodzinnego dziecka jest w chwili obecnej niemoŝliwy. Wskazane dla niego jest pozostanie w placówce do chwili ukończenia szkoły. ZłoŜone zostało pismo do Sądu Rejonowego z prośbą o wyraŝenie zgody na urlopowanie dziecka do domu rodzinnego w dni wolne od nauki. Dziecko z uwagi na swój wiek nie zostało zgłoszone do Ośrodka Adopcyjno Opiekuńczego. W indywidualnej dokumentacji nie stwierdzono występujących nieprawidłowości. X.Y. ( zał. nr 9 ) urodzona/y r. został/a umieszczona w placówce. r. na własny wniosek oraz postanowieniem Sądu Rejonowego w.. Skierowania wydane zostało przez PCPR w Myśliborzu. Do skierowania dołączone były wszystkie wymagane dokumenty. Przed umieszczeniem w placówce X.Y. umieszczona/y był/a w rodzinie zastępczej spokrewnionej. Matka pozbawiona została władzy rodzicielskiej. Dziecko utrzymuje kontakt z rodziną biologiczną. Placówka podjęła współpracę z Ośrodkiem Pomocy Społecznej w, PCPR w Myśliborzu, Sądem Rejonowym w. Dziecko zostało zgłoszone do Ośrodka Adopcyjno Opiekuńczego w Szczecinie. W indywidualnej dokumentacji dziecka nie stwierdzono występujących nieprawidłowości. X.Y. (zał. nr 10) został/a umieszczona/y w placówce. r. na podstawie postanowienia Sądu w. i skierowania wydanego przez PCPR w Myśliborzu. Do skierowania nie było dołączonej dokumentacji dotychczasowych działań podjętych wobec dziecka i rodziny przed umieszczeniem go w placówce. Brakującą dokumentację pozyskano. Przed umieszczeniem dziecka w placówce rodzina objęta była nadzorem kuratora sądowego oraz korzystała z opieki Ośrodka Pomocy Społecznej w... Placówka podjęła współpracę z w/w Ośrodkiem Pomocy Społecznej, PCPR w Myśliborzu, Sądem Rejonowym w.., Zakładem Energetycznym w. Placówka podjęła starania 5
słuŝące powrotowi dziecka do rodziny. Rodzicom udzielono pomocy w uzyskaniu zgody Sądu na urlopowanie dziecka do domu rodzinnego oraz w załatwieniu procedur związanych z przyznaniem dodatku mieszkaniowego oraz rozłoŝenia na raty kosztów za energie elektryczną. Dziecko zgłoszono do Ośrodka Adopcyjno Opiekuńczego w Szczecinie. W indywidualnej dokumentacji dziecka nie stwierdzono występujących nieprawidłowości. X.Y. (zał. nr 11) został/a umieszczona/y w placówce.. r. na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego w.. i skierowania wydanego przez PCPR w Myśliborzu. Do skierowania nie było dołączonej dokumentacji dotychczasowych działań podjętych wobec dziecka i rodziny przed umieszczeniem go w placówce. Brakującą dokumentację pozyskano. Przed umieszczeniem w placówce rodzina objęta była nadzorem kuratora sądowego oraz korzystała z pomocy finansowej Ośrodka Pomocy Społecznej. Placówka podjęła współpracę z PCPR w. Ojciec nie kontaktuje się z dzieckiem. Matka naduŝywa alkoholu. Nie podjęła leczenia i nie chce w tym zakresie współpracować z placówką. W chwili obecnej podjęto działania mające na celu poprawę relacji między ojcem a dzieckiem. X.Y. z uwagi na swój wiek nie został/a zgłoszony/a do Ośrodka Adopcyjno Opiekuńczego. W indywidualnej dokumentacji dziecka nie stwierdzono występujących nieprawidłowości. X.Y. (zał. nr 12) został/a umieszczona/y w placówce. r. na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego w... i skierowania wydanego przez PCPR w Myśliborzu. Do skierowania nie było dołączonej dokumentacji dotychczasowych działań podjętych wobec dziecka i rodziny przed umieszczeniem go w placówce. Brakującą dokumentację pozyskano. Przed umieszczeniem w placówce rodzina objęta była nadzorem kuratora sądowego. Placówka podjęła współpracę z PCPR w oraz Ośrodkiem Pomocy Społecznej. Rodzice dziecka zostali postanowieniem Sądu Rejonowego pozbawieni władzy rodzicielskiej. Dokumentację dziecka w dniu.. r. wysłano do Ośrodka Adopcyjno Opiekuńczego w Szczecinie. Dziecko zostało zakwalifikowane do adopcji zagranicznej. W indywidualnej dokumentacji nie stwierdzono występujących nieprawidłowości. X.Y. (zał. nr 13) został/a umieszczona/y w placówce.. r. na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego w i skierowania wydanego przez PCPR w Myśliborzu. Do skierowania nie było dołączonej dokumentacji dotychczasowych działań podjętych wobec dziecka i rodziny przed umieszczeniem go w placówce. Brakującą dokumentację pozyskano. Przed umieszczeniem w placówce rodzina objęta 6
była nadzorem kuratora sądowego oraz korzystała z pomocy finansowej Ośrodka Pomocy Społecznej w. Placówka podjęła współpracę z PCPR w., OPS w, Sądem Rejonowym w Myśliborzu, szkołą, Poradnią Psychologiczno Pedagogiczną w, lekarzem rodzinnym, ZUS w. Matka dziecka postanowieniem Sądu Rejonowego z dn. r. została pozbawiona władzy rodzicielskiej. W związku z powyŝszym ustanowiono prawnego opiekuna dla dziecka. Placówka poczyniła starania odnośnie ponownego zameldowania dziecka w jego wcześniejszym miejscu zamieszkania. X.Y. został/a zgłoszony/a do Ośrodka Adopcyjno Opiekuńczego. W indywidualnej dokumentacji nie stwierdzono występujących nieprawidłowości. X.Y. (zał. nr 14) został/a umieszczona/y w placówce.. r. na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego w.. i skierowania wydanego przez PCPR w Myśliborzu. Do skierowania nie było dołączonej dokumentacji dotychczasowych działań podjętych wobec dziecka i rodziny przed umieszczeniem go w placówce. Brakującą dokumentację pozyskano. Przed umieszczeniem w placówce rodzina objęta była nadzorem kuratora sądowego oraz korzystała z pomocy rzeczowej i finansowej Ośrodka Pomocy Społecznej w... Placówka podjęła współpracę z PCPR w Myśliborzu, OPS w.., Sądem Rejonowym w. Rodzice dziecka postanowieniem Sądu Rejonowego z dn. r. zostali pozbawieni władzy rodzicielskiej. W związku z powyŝszym ustanowiono prawnego opiekuna dla dziecka. X.Y. został/a zgłoszony/a do Ośrodka Adopcyjno Opiekuńczego w Szczecinie dnia. r. W chwili obecnej został/a zakwalifikowany do adopcji zagranicznej. We wszystkich kontrolowanych przypadkach wnioski odnośnie zasadności dalszego pobytu dziecka w placówce formułowane były na piśmie. We wszystkich przypadkach była zachowana 6-miesięczna częstotliwość dokonywania oceny. W skład zespołu wchodzili pracownicy Placówki, przedstawiciele PCPR w Myśliborzu, przedstawiciel Ośrodka Adopcyjno Opiekuńczego w Dębnie. Podejmowano działania w celu powrotu dzieci do rodziców biologicznych, a w przypadku braku takiej moŝliwości działania w kierunku umieszczenia dzieci w rodzinach zastępczych lub przysposabiających. Pracownicy podejmowali współpracę z właściwymi ośrodkami pomocy społecznej, powiatowymi centrami pomocy rodzinie, szkołami, kuratorami sądowymi, sadami rejonowymi, zakładami pracy, poradnią psychologiczno pedagogiczną. Placówka posiada program naprawczy (zał. nr 15), który zakłada przede wszystkim poprawę 7
warunków lokalowych. Działania określone w programie są realizowane systematycznie. Ocena kontrolowanej działalności Placówki: W trakcie kontroli stwierdzono, Ŝe wszystkie dzieci przebywające w Placówce posiadają postanowienia sądu o objęciu ich taką opieką oraz skierowania PCPR w Myśliborzu. Placówka podejmowała prawidłowe działania w celu pozyskania brakującej dokumentacji, która powinna być zgodnie z obowiązującymi przepisami dołączona do skierowania. Ocena zasadności pobytu dzieci w placówce i formułowanie pisemnych wniosków w tym zakresie odbywało się we wszystkich przypadkach w kontrolowanym okresie co 6 miesięcy. Na podstawie analizy dokumentacji dzieci moŝna stwierdzić, Ŝe wychowawcy wykazują się duŝą znajomością sytuacji swoich podopiecznych. Placówka posiada i realizuje program naprawczy. Przedstawicielowi kontrolowanej jednostki, po zapoznaniu z treścią protokołu, przysługują następujące uprawnienia: 1. Przed podpisaniem protokołu kontroli kontrolowany moŝe zgłosić umotywowane zastrzeŝenia na piśmie co do jego treści w ciągu 7 dni od dnia otrzymania do podpisu. 2. Prawo odmowy podpisania protokołu powinno być poprzedzone złoŝeniem pisemnych przyczyn odmowy, co nie stanowi przeszkody do wszczęcia postępowania pokontrolnego. Dokonano wpisu w ksiąŝce kontroli pod pozycją 68. Protokół sporządzono 15 lipca 2008 r. w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, które otrzymują: - Dom Dziecka w Barlinku egzemplarz nr 1 - a/a - egzemplarz nr 2 kierownik jednostki kontrolowanej: kontrolujący: Szczecin, dnia lipca 2008 r. Dane pozwalające na identyfikacje dzieci, zostały usunięte zgodnie z Art. 26 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 1997 r. nr 133 poz. 883), oraz Art. 100 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728 i Nr 171, poz. 1056). 8