Przedmiot zamówienia jest współfinansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia na wykonanie badania ewaluacyjnego na temat: Przewidywany wpływ projektów realizowanych w SPO Transport na dostępność portów morskich w Gdańsku, Gdyni i Szczecinie oraz wzrost przeładunku towarowego w tych portach 1. Wstęp i uzasadnienie badania 2. Cele badania i pytania badawcze 3. Zakres badania 4. Metodologia badania 5. Wymagania dotyczące raportu 6. Termin wykonania zamówienia 7. Wnioski i wykorzystanie wyników 1. Wstęp i uzasadnienie badania Badanie ewaluacyjne pn. Przewidywany wpływ projektów realizowanych w SPO Transport na dostępność portów morskich w Gdańsku, Gdyni i Szczecinie oraz wzrost przeładunku towarowego w tych portach jest jednym z badań planowanych do przeprowadzania przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego w 2008 r. w ramach planu działań ewaluacyjnych dla Sektorowego Programu Operacyjnego Transport. Jednym z działań w ramach SPO Transport jest działanie 1.2 Poprawa infrastruktury dostępu do portów morskich, realizowane w ramach priorytetu 1 ZrównowaŜony gałęziowo rozwój transportu. Celem działania jest zapewnienie rozwoju polskich portów morskich i zbudowania infrastruktury portowej dostosowanej do obrotu towarowego i nowych technologii przewozowych oraz wydatne usprawnienie dostępu do portów zarówno od strony morza jak i od strony lądu. Realizacja działania stworzy warunki do pomyślnego rozwoju dla czterech portów morskich o podstawowym znaczeniu dla gospodarki narodowej Gdańska, Gdyni, Szczecina i Świnoujścia, zapewniając utrzymanie a nawet wzrost ich konkurencyjności wobec innych portów regionu Morza Bałtyckiego. Na obecnym etapie realizacji SPO Transport całość środków dostępnych w ramach działania 1.2 została zakontraktowana, tzn. podpisane zostały umowy o dofinansowanie o wartości całkowicie
wypełniającej wartość alokacji. Planowany termin zakończenia realizacji wszystkich tych projektów to I połowa 2008 r. W związku z powyŝszym, uzasadnione jest dokonanie badania przewidywanych rezultatów oraz wpływu realizowanych w ramach Programu projektów na osiągnięcie celów działania. Wyniki badania pozwolą na ocenę stopnia w jakim projekty wpisują się w realizację celów działania. 2. Cele badania 2.1 Cel ogólny: Analiza przewidywanych rezultatów oraz wpływu projektów realizowanych w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Transport na osiągnięcie celów działania 1.2, w szczególności zapewnienie rozwoju polskich portów morskich i zbudowanie infrastruktury portowej dostosowanej do obrotu towarowego i nowych technologii przewozowych, wzrost przewozów bałtyckich oraz stworzenie warunków do przeniesienia części ruchu drogowego z lądowych przejść granicznych pomiędzy Polską a krajami nadbałtyckimi na połączenia morskie, a takŝe zwiększenie konkurencyjności polskich portów morskich. 2.2 Cele szczegółowe: W ramach badania sformułowane zostały następujące cele szczegółowe badania: opis stanu obecnego - stan infrastruktury dostępu do portów morskich (m.in. czas operacji obsługi ładunków lądowo-morskich, koszty świadczonych usług, przepustowość dróg dojazdowych do portów) oraz udział transportu morskiego w przewozach ogółem w kontekście systemu transportowego, identyfikacja potrzeb infrastruktury portowej w kontekście polskiej i wspólnotowej polityki transportowej (promowanie transportu morskiego oraz wzrost konkurencyjności polskich portów wobec innych portów bałtyckich), analiza planowanych do osiągnięcia rezultatów projektów realizowanych w ramach SPO Transport, uwzględniającej wariant realizacji wszystkich projektów z podpisanymi umowami o dofinansowanie oraz wariant uwzględniający brak realizacji projektów zidentyfikowanych jako zagroŝone, analiza potencjalnego efektu synergii pomiędzy poszczególnym projektami z działania 1.2 SPO Transport, analiza trwałości rezultatów projektów w kontekście prognozowanego popytu na usługi transportu morskiego, analiza zgodności zidentyfikowanych rezultatów projektów z załoŝonymi celami działania 1.2 SPO Transport, analiza wpływu zidentyfikowanych rezultatów projektów na realizację celów działania 1.2 SPO Transport, analiza komplementarności projektów realizowanych w ramach SPO Transport z projektami znajdującymi się w wykazie indywidualnych projektów kluczowych przewidzianych do realizacji w ramach NSRO 2007-2013 dla Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko,
2.3 Pytania badawcze: Celem badania będzie odpowiedź na następujące pytania badawcze: 1. Jaki jest obecnie stan infrastruktury dostępu do portów morskich? 2. Jakie są główne potrzeby ww. infrastruktury w kontekście polskiej i wspólnotowej polityki transportowej? 3. Jakie będą rezultaty realizacji projektów z działania 1.2 i jaki będzie ich wpływ na cele załoŝone w działaniu 1.2, w szczególności zaś czy i w jakim stopniu ww. projekty wpłyną na wzrost przewozów morskich, czas operacji obsługi ładunków lądowo-morskich, koszty świadczonych usług, przepustowość dróg dojazdowych do portów oraz przeniesienie części ruchu drogowego z lądowych przejść granicznych na połączenia morskie? 4. Czy i w jakim stopniu ww. rezultaty zaspokajają identyfikowane w ramach badania główne potrzeby infrastruktury dostępu do portów morskich? 5. Jaki będzie wpływ wycofania ze SPOT projektów uznanych jako zagroŝone na osiągnięcie celów działania 1.2, 6. Czy i w jakim stopniu występować będzie efekt synergii pomiędzy poszczególnymi projektami realizowanymi w ramach działania 1.2 SPO Transport? 7. czy i w jakim stopniu rezultaty projektów będą miały trwały charakter w kontekście prognoz popytu na usługi transportu morskiego, 8. Czy i w jakim stopniu projekty są komplementarne z projektami znajdującymi się w wykazie indywidualnych projektów kluczowych przewidzianych do realizacji w ramach NSRO 2007-2013 dla Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko (czy zachodzić będzie pomiędzy nimi efekt synergii)? Lista celów szczegółowych i pytań badawczych nie ma charakteru zamkniętego i moŝe zostać rozszerzona przez Wykonawcę. 3. Zakres badania 3.1 Zakres rzeczowy Badanie obejmować będzie swym zakresem następujące dziewięć projektów realizowanych w ramach 1.2 Sektorowego Programu Operacyjnego Transport: 1. "Budowa Infrastruktury Portowej dla bazy kontenerowej na Ostrowie Grabowskim w Szczecinie" - Zarząd Morskich Portów Szczecin i Świnoujście S. A., 2. "Budowa Infrastruktury Zachodniopomorskiego Centrum Logistycznego w Porcie w Szczecinie" - Zarząd Morskich Portów Szczecin i Świnoujście S. A., 3. "Budowa Trasy Kwiatkowskiego w Gdyni - III Etap" Urząd Miasta Gdyni, 4. "Rozbudowa ulicy Janka Wiśniewskiego w Gdyni - Etap II" Urząd Miasta Gdyni, 5. "Infrastruktura dostępu do rejonu NabrzeŜa Przemysłowego" Zarząd Morskiego Portu Gdańsk S.A., 6. "Poprawa dostępu do Wolnego Obszaru Celnego w Porcie Gdańsk" - Zarząd Morskiego Portu Gdańsk S.A., 7. "Rozbudowa infrastruktury nabrzeŝowej i drogowej Terminalu Promowego Westerplatte" - Zarząd Morskiego Portu Gdańsk S.A.,
8. "Modernizacja wejścia do portu wewnętrznego" Urząd Morski w Gdyni, 9. "Przebudowa Falochronu Głównego w Gdyni wraz z modernizacją systemu nawigacyjnego" Urząd Morski w Gdyni. Dodatkowo, w części dotyczącej komplementarności projektów realizowanych w ramach SPO Transport z projektami znajdującymi się w wykazie indywidualnych projektów kluczowych przewidzianych do realizacji w ramach NSRO 2007-2013 dla Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko badanie obejmie równieŝ wszystkie projekty z powyŝszego wykazu, które mają potencjalny wpływ na rezultaty projektów realizowanych w ramach działania 1.2 SPO Transport. 3.2 Zakres czasowy Badanie obejmować będzie okres realizacji SPO Transport, tzn. lata 2004-2008. W części dotyczącej przygotowania scenariusza przewidywanego wpływu projektów realizowanych w ramach działania 1.2 na cele załoŝone w ramach działanie 1.2 badanie wykraczać będzie poza ten okres. 4. Metodologia badania Zakłada się, Ŝe badanie polegać będzie zasadniczo na analizie danych zastanych (m.in. dokumentacji projektowej) oraz pogłębionej analizie eksperckiej. W miarę potrzeby zastosowane powinny być równieŝ inne metody badawcze (np. model ekonometryczny, wywiady pogłębione wśród beneficjentów działania 1.2). Przyjęta przez Wykonawcę metodologia powinna pozwolić na stworzenie scenariusza przewidywanego wpływu projektów na cele załoŝone w ramach działania 1.2. Scenariusz powinien w szczególności prezentować prognozę wpływu realizowanych projektów na wzrost przewozów morskich oraz przeniesienie części ruchu drogowego z lądowych przejść granicznych na połączenia morskie. Szczegółowy opis prac badawczych wraz z proponowaną metodologią powinien zostać przedstawiony przez Wykonawcę. Zaproponowana metodologia powinna zapewnić realizację wszystkich celów niniejszego badania. Podejście metodologiczne będzie jednym z głównych kryteriów oceny ofert składanych przez potencjalnych wykonawców. Rekomenduje się, aby Wykonawca skorzystał z następujących źródeł : dane monitoringowe instytucji zaangaŝowanych w realizację projektów/programu w ramach działania 1.2 materiały zostaną przekazane w wersji elektronicznej lub papierowej przez Zamawiającego; dane statystyczne (m.in. GUS) ogólnie dostępne opracowania, do których dotrzeć będzie musiał samodzielnie Wykonawca; dokumenty strategiczne i programowe - materiały zostaną przekazane w wersji elektronicznej lub papierowej przez Zamawiającego; dokumentacja projektowa (m.in. wnioski o dofinansowanie, studia wykonalności) - materiały zostaną przekazane w wersji elektronicznej lub papierowej przez Zamawiającego; inne dane niezbędne do realizacji badania (np. wykaz indywidualnych projektów kluczowych przewidzianych do realizacji w ramach NSRO 2007-2013 dla Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko dostępny na stronie www.mrr.gov.pl)
W przypadku zbierania danych pierwotnych Wykonawca będzie równieŝ zobowiązany do udokumentowania realizacji zaproponowanych w ofercie i raporcie metodologicznym narzędzi badawczych (powinny zostać przekazane Zamawiającemu). Podczas realizacji badania powinny być wykorzystane następujące kryteria ewaluacyjne: trafność pozwala ocenić, czy dane projekty realizują cele działania 1.2, efektywność pozwala ocenić, czy dane projekty zapewniają najbardziej racjonalną i optymalną realizację załoŝonych celów działania 1.2, skuteczność pozwala ocenić, do jakiego stopnia cele działania 1.2 zostały osiągnięte, przewidywana trwałość pozwala ocenić, na ile moŝna się spodziewać, Ŝe pozytywne zmiany wywołane oddziaływaniem inwestycji będą trwały po jej zakończeniu. 5. Wymagania dotyczące raportu Na podstawie badania sporządzony zostanie raport metodologiczny i końcowy. Raport końcowy udzielić ma wyczerpującej odpowiedzi na wszystkie cele badania i postawione pytania badawcze. Wykonawca dostarczy raport w wersji elektronicznej (CD-ROM) oraz papierowej. Raport ma być opracowany w języku polskim i mieć następującą strukturę: 1. streszczenie raportu 1 max. 5 stron A4 w wersji polskiej i angielskiej, 2. spis treści, 3. wprowadzenie, 4. opis zastosowanej metodologii oraz źródła, które zostały wykorzystane w badaniu, 5. opis wyników badania, ich analizy i interpretacje, 6. zestawienie wniosków i rekomendacji (z połoŝeniem nacisku na zjawiska wymagające poprawy oraz wskazanie dobrych przykładów i usprawnień). Zestawienie wniosków i rekomendacji (punkt 6) przedstawione powinno być w formie tabelarycznej z uwzględnieniem informacji kiedy i przez kogo rekomendacje powinny zostać wdroŝone. KaŜdy z wniosków powinien zawierać odniesienie do części raportu opisującej daną kwestię. Ponadto, Wykonawca zobowiązany jest do przedstawienia 5-stronnicowej broszury, napisanej w przystępnym, zrozumiałym języku. Broszura ta ma zawierać krótki opis badania i najwaŝniejsze wyniki i rekomendacje płynące z raportu. Stanowić ma ona zachętę do lektury całego dokumentu. Broszura ma zawierać równieŝ wykresy, mapy, ewentualnie zdjęcia i być opracowana graficznie w formie umoŝliwiającej jej publikację bez dodatkowych korekt. Na wszystkich dokumentach związanych z przeprowadzonym badaniem ewaluacyjnym (w tym raportach ewaluacyjnych) ma być zamieszczone logo SPOT i Unii Europejskiej oraz informacja o współfinansowaniu badania przez Unię Europejską w ramach środków z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. 1 Streszczenie nie jest toŝsame wnioskom i rekomendacjom.
6. Termin wykonania zamówienia Wykonawca zobowiązany jest do stałej roboczej współpracy z Zamawiającym. Realizacja badania będzie przebiegać zgodnie z następującym harmonogramem: w terminie do 2 tygodni od dnia podpisania umowy przygotowany zostanie projekt raportu metodologicznego. Raport przekazany zostanie Zamawiającemu w formie elektronicznej i drukowanej (2 egz.) oraz przedstawiony w formie prezentacji multimedialnej. Dokonane zostaną uzgodnienia z Zamawiającym, w terminie do 3 tygodni od dnia podpisania umowy przygotowany zostanie raport metodologiczny. Raport przekazany zostanie Zamawiającemu w formie elektronicznej i drukowanej (2 egzemplarze) oraz przedstawiony w formie prezentacji multimedialnej, w terminie do 9 tygodni od dnia podpisania umowy przedstawiony zostanie projekt raportu końcowego 2 oraz broszury. Projekt raportu oraz broszury mają być przekazane Zamawiającemu w formie elektronicznej i drukowanej (3 egz.) oraz przedstawiony w formie prezentacji multimedialnej. Dokonane zostaną uzgodnienia z Zamawiającym, w terminie 12 tygodni od dnia podpisania umowy - Zamawiający przekaŝe Wykonawcy uwagi do projektu raportu końcowego, w terminie do 14 tygodni od dnia podpisania umowy przedstawiona zostanie ostateczna wersja raportu końcowego oraz broszury w wersji elektronicznej i drukowanej (5 egz.). Wykonawca będzie zobowiązany do zaprezentowania wyników badania (projekt raportu końcowego oraz ostateczny raport końcowy) audytorium wskazanemu przez Zamawiającego. Termin oraz miejsce prezentacji zostaną uzgodnione z Zamawiającym. Zamawiający zastrzega sobie prawo do wniesienia uwag do ostatecznej wersji raportu po prezentacji multimedialnej. 7. Wnioski i wykorzystanie wyników Raport z ewaluacji będzie dostępny na stronach internetowych Ministerstwa Rozwoju Regionalnego oraz na stronie internetowej www.spot.gov.pl. Wnioski i rekomendacje z przeprowadzonego badania mogą zostać wykorzystane przez Instytucję Zarządzającą SPOT, a takŝe przez instytucje odpowiedzialne za wdraŝanie funduszy strukturalnych w perspektywie finansowej 2007-2013. Wyniki badania zostaną przedstawione m.in. na posiedzeniu Komitetu Monitorującego SPOT. Planuje się równieŝ przeprowadzenie konferencji, której celem będzie przedstawienie wyników badania ewaluacyjnego. Wykonawca jest zobowiązany w ramach wynagrodzenia do prezentacji wyników badania na posiedzeniach tych gremiów. Terminy oraz miejsca prezentacji zostaną uzgodnione z Zamawiającym. 2 Projekt raportu powinien spełniać wszystkie wymagania dotyczące realizacji zamówienia. Zleceniodawca zastrzega, Ŝe opracowania częściowe, niedokończone lub niezredagowane nie będą przyjmowane i traktowane jako projekt raportu końcowego.