Szczegółowy Opis Przedmiotu Zamówienia

Transkrypt

1 Załącznik nr 1 do SIWZ Szczegółowy Opis Przedmiotu Zamówienia Ocena wpływu Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata na sytuację społeczno - gospodarczą w województwie oraz w nowej perspektywie finansowej na lata , przy uŝyciu regionalnego modelu makroekonomicznego (Hermin) gospodarki województwa wielkopolskiego wg trzywariantowego układu struktury płatności nowego WRPO I. Uzasadnienie badania ewaluacyjnego W perspektywie finansowej władze samorządowe polskich województw są odpowiedzialne za przeprowadzenie cyklicznych ewaluacji Regionalnych Programów Operacyjnych, do których naleŝy oszacowania wartości docelowych wskaźników, w zakresie stosowanym przez Komisję Europejską. Konieczność efektywnego wykorzystania środków UE, a takŝe konieczność podjęcia prac nad kolejną perspektywą finansową, są waŝną przesłanką do postawienia pytania o wpływ realizacji struktury Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata na osiąganie celów Strategii Europa W związku z powyŝszym Instytucja Zarządzająca Wielkopolskim Regionalnym Programem Operacyjnym na lata zleca dokonanie analizy i oceny wpływu interwencji WRPO na realizację celów Strategii Europa 2020, określenia stopnia osiągania wpływu na rozwój społeczno gospodarczy regionu wybranych wskaźników. II. Cele badania ewaluacyjnego Celem głównym badania ewaluacyjnego jest ocena i obliczenie dla WRPO oraz oszacowanie wartości docelowych wybranych wskaźników makroekonomicznych dla nowej perspektywy finansowej wg trzywariantowego układu struktury płatności. Cel główny zrealizowany zostanie przez osiągnięcie następujących celów szczegółowych: Cel szczegółowy 1: Ocena i obliczenie stopnia wpływu poszczególnych interwencji na realizację WRPO po zmianach alokacyjnych łącznie z Krajową Rezerwą Wykonania. Cel szczegółowy 2: Ocena, szacunek i weryfikacja załoŝeń programowych dla nowej perspektywy w układzie wariant: infrastrukturalny, społeczny oraz konkurencyjnościowo-innowacyjny. 1

2 III. Zakres badania ewaluacyjnego Zakres badania obejmuje obliczenie i oszacowanie efektów dla poszczególnych lat okresu na podstawie rzeczywistych danych statystycznych oraz faktycznych i prognozowanych płatności w ramach WRPO. IV. Kryteria badania ewaluacyjnego W odniesieniu do przedmiotu ewaluacji naleŝy zastosować następujące kryteria: Trafność rozumiana, jako kryterium pozwalające ocenić, w jakim stopniu projekty WRPO są zbieŝne z celami Strategii Europa Skuteczność rozumiana, jako kryterium pozwalające ocenić, do jakiego stopnia cele WRPO zostały osiągnięte. UŜyteczność rozumiana, jako kryterium pozwalające ocenić, w jakim stopniu Program WRPO moŝe słuŝyć jako źródło pod przyszłą perspektywę finansową V. Sposób realizacji badania ewaluacyjnego Cel szczegółowy 1 Ocena i obliczenie stopnia wpływu poszczególnych interwencji na realizację WRPO po zmianach alokacyjnych łącznie z Krajową Rezerwą Wykonania. Posługując się regionalnym 5-sektorowym modelem makroekonomicznym HERMIN II Wykonawca dokona obliczeń i oceni wpływ dokonanych alokacji WRPO na osiągnięcie wskazanych w zamówieniu wielkości wskaźników. W odniesieniu do lat analiza WRPO ma na celu aktualizację wcześniej wykonanej analizy ex-ante tego Programu, tym razem na podstawie rzeczywistych (rzeczywiste płatności WRPO do końca 2011 r., najnowsze dane statystyczne GUS dla poziomów wskaźników), a nie prognozowanych danych statystycznych 1, uwzględniających między innymi skutki kryzysu ekonomicznego, oraz zmienionej wielkości i struktury alokacji. Cel szczegółowy 2 Ocena, szacunek i weryfikacja załoŝeń programowych dla nowej perspektywy W przypadku nowego WRPO na lata badanie ma na celu weryfikację załoŝeń programu, szczególnie w odniesieniu do struktury pola interwencji oraz alokacji środków. Wykonawca winien przyjąć trzywariantowe załoŝenia, bazujące na aktualnych informacjach co do moŝliwości przeznaczania środków na realizację polityki spójności UE w Polsce 1 Rzeczywiste dane statystyczne dla danych z rachunków regionalnych (m.in. regionalny PKB) do roku 2009 r. włącznie; pozostałe dane (np. dot. rynku pracy) do roku 2011 r. włącznie. 2

3 w nowej perspektywie finansowej , w układzie wariant: infrastrukturalny, społeczny oraz konkurencyjnościowo-innowacyjny. Układy % poszczególnych wariantów zostaną przekazane przez Zamawiającego. Cel główny i cele szczegółowe Wykonawca musi dokonać oceny makroekonomicznego wpływu WRPO oraz prognozy wpływu nowego WRPO na następujące wskaźniki: poziom PKB w cenach stałych roku 2000 (mld PLN i %), nakłady brutto na środki trwałe (inwestycje) w cenach stałych roku 2000 (mld PLN i %), wydajność pracy (PLN na jednego pracującego oraz %), PKB na 1 mieszkańca w PPS (UE-27=100) (pkt. proc.), wskaźnik zatrudnienia (pkt. proc.), stopa bezrobocia wg BAEL (pkt. proc.), zmiana PKB per capita (%), utworzone miejsca pracy netto (tys.), konsumpcja prywatna, wydajność pracy, jednostkowe koszty pracy (%). Wskaźniki w ujęciu sektorowym: wartość dodaną brutto (WDB) w ujęciu sektorowym (przemysł, usługi rynkowe, budownictwo, usługi nierynkowe i rolnictwo) (%), liczbę pracujących w wieku w ujęciu sektorowym (przemysł, usługi rynkowe, budownictwo, usługi nierynkowe i rolnictwo) (w tys.), pracujących w wieku w ujęciu sektorowym (przemysł, usługi rynkowe, budownictwo, usługi nierynkowe i rolnictwo) (%). Wykonawca moŝe zaproponować dodatkowe zestawienia i analizy o charakterze ilościowym i jakościowym zbieŝne z celem głównym i celami szczegółowymi. VI. Narzędzie badawcze Regionalny 5-sektorowy model makroekonomiczny HERMIN II generacji gospodarki województwa wielkopolskiego. 2 Wykonawca zaproponuje jedną, wg jego szacunków kwotę co do wielkości nowego WRPO bazującą na najbardziej aktualnych informacjach dotyczących wielkości środków UE w nowej perspektywie finansowej

4 VII. Źródła danych badania ewaluacyjnego Strategia rozwoju województwa wielkopolskiego do 2020 roku, Wielkopolski Regionalny Program Operacyjny na lata , Europa 2020 Strategia na rzecz inteligentnego i zrównowaŝonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu, aktualizowane dokumenty (wytyczne, rozporządzenia itp.) dotyczące Strategii Europa 2020 oraz przyszłego okresu programowania, Bank Danych Lokalnych. VIII. Odbiorcy badania ewaluacyjnego Głównymi odbiorcami ewaluacji są: Instytucja Zarządzająca WRPO, Komitet Monitorujący WRPO, Pozostałymi odbiorcami są: Krajowa Jednostka Oceny (KJO), Departament Koordynacji Polityki Strukturalnej MRR, Grupa Sterująca Ewaluacją dla WRPO, Beneficjenci WRPO, Komisja Europejska. IX. Sposób prezentacji badania ewaluacyjnego 1) Raport metodologiczny powinien zawierać koncepcję badania oraz szczegółowy harmonogram badania ewaluacyjnego. Jednocześnie raport powinien wskazywać na zakres odpowiedzialności poszczególnych osób zespołu badawczego w stosunku do proponowanego planu pracy. Zaakceptowanie raportu metodologicznego przez Zamawiającego jest warunkiem koniecznym do wykonania pozostałych etapów badania ewaluacyjnego. 2) Raport końcowy (max. 60 stron) powinien być: opracowany w edytorze tekstu umoŝliwiającym Zamawiającemu swobodne odtwarzanie, kopiowanie i przetwarzanie bez ponoszenia w tym zakresie dodatkowych kosztów przez Zamawiającego. 4

5 Zamawiający informuje, iŝ dysponuje pakietem biurowym Microsoft Office. Raport końcowy powinien być sporządzony w języku polskim i mieć następującą strukturę: - streszczenie raportu (najwaŝniejsze wyniki całego badania, wypunktowanie wniosków wraz z rekomendacjami zgodnie z wytycznymi MRR) nie więcej niŝ 5 stron A4, - streszczenie raportu w języku angielskim, - spis treści, - wprowadzenie (opis przedmiotu, głównych załoŝeń i celów badania), - krótki opis wybranej i zastosowanej metodologii, - opis wyników badania ewaluacyjnego, ich analizę i interpretację, - wnioski i powiązane z nimi rekomendacje. Wyniki raportu końcowego powinny być przedstawione w ujęciu graficznym i tabelarycznym. Projekt okładki raportu zostanie dostarczony przez Zamawiającego w terminie do 40 dni od dnia podpisania umowy. Raport końcowy powinien być dostarczony w wersji elektronicznej na nośniku CD 2 szt. oraz wersji papierowej w pięciu egzemplarzach. 3) Prezentacja multimedialna. Wykonawca przekaŝe raport końcowy w formie prezentacji multimedialnej na nośniku CD w ilości 2 szt., w formacie umoŝliwiającym Zamawiającemu swobodne odtwarzanie, kopiowanie i przetwarzanie bez ponoszenia w tym zakresie dodatkowych kosztów przez Zamawiającego. Zamawiający informuje, iŝ dysponuje pakietem biurowym Microsoft Office. Przedstawienie wyników raportu końcowego w formie prezentacji multimedialnej nastąpi na posiedzeniu Komitetu Monitorującego WRPO w miejscu i terminie wskazanym przez Zamawiającego. Raport metodologiczny, raport końcowy oraz prezentacja multimedialna zostaną opatrzone znakami Narodowej Strategii Spójności, Programu Regionalnego dla Województwa Wielkopolskiego i Unii Europejskiej. X. Kontrola wykonania badania ewaluacyjnego Zadaniem Jednostki Ewaluacyjnej zleceniodawcy jest monitorowanie postępu prac Wykonawcy (od momentu podpisania umowy do odbioru ostatecznej wersji raportu końcowego), w związku z czym Wykonawca: będzie przekazywać informacje o stanie realizacji badania ewaluacyjnego, po kaŝdym zakończonym etapie badań z podaniem informacji na temat sposobu realizacji etapu, wszelkich ewentualnych komplikacji powstałych w trakcie realizacji oraz sposobów 5

6 przeciwdziałania. Notatkę informacyjną naleŝy przesyłać drogą elektroniczną na adres: będzie utrzymywał stały kontakt z Zamawiającym w formie telefonicznej i elektronicznej, a w razie potrzeby równieŝ w formie spotkań roboczych zwłaszcza na etapie tworzenia/odbioru raportu metodologicznego oraz tworzenia/odbioru raportu końcowego. Wykonawca niezwłocznie skontaktuje się z Zamawiającym w sytuacji zaistnienia okoliczności zagraŝających wykonaniu zadania i przedstawi powyŝsze zagroŝenie w formie pisemnej. XI. Harmonogram badania ewaluacyjnego Realizacja badania przebiegać będzie zgodnie z następującym harmonogramem: - w dniu podpisania Umowy nastąpi spotkanie Zamawiającego z Wykonawcą w siedzibie Zamawiającego, - w terminie 10 dni kalendarzowych od dnia podpisania Umowy nastąpi przekazanie wstępnego raportu metodologicznego w wersji elektronicznej, - w terminie 20 dni kalendarzowych od dnia podpisania Umowy nastąpi przekazanie raportu metodologicznego w wersji papierowej trzy egzemplarze oraz elektronicznej. Liczy się data wpływu ww. dokumentu do Zamawiającego, - w terminie 45 dni kalendarzowych od dnia podpisania Umowy nastąpi przekazanie wstępnej wersji raportu końcowego w wersji elektronicznej, - w terminie 55 dni kalendarzowych od dnia podpisania Umowy nastąpi przekazanie ostatecznej wersji raportu końcowego w wersji elektronicznej, - w terminie 60 dni kalendarzowych od dnia podpisania Umowy nastąpi przekazanie ostatecznej wersji raportu końcowego trzech egzemplarzy w wersji papierowej i dwóch w wersji cyfrowej na nośniku CD, - przedstawienie wyników raportu końcowego w formie prezentacji multimedialnej nastąpi na posiedzeniu Komitetu Monitorującego w miejscu i terminie wskazanym przez Zamawiającego. 6