I. PODMIOT KONTROLOWANY Powiatowy Urząd Pracy w Lublinie. II. OSOBY KONTROLUJĄCE Protokół z kontroli Kontrolę przeprowadzili członkowie Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu w Lublinie w składzie: (zał. nr 1). 1. Jan Król - przewodniczący 2. Anna Rynkowska 3. Artur Walasek 4. ElŜbieta Karczyńska Mierzyńska 5. Artur Jaśkowski III. PRZEDMIOT I ZAKRES KONTROLI 1. Wykorzystanie środków finansowych z przeznaczeniem na szkolenia dla bezrobotnych. 2. Dofinansowywanie działalności gospodarczej dla bezrobotnych. 3. Sprawy własnościowe budynku będącego siedzibą Powiatowego Urzędu Pracy. IV. OKREŚLENIE MIEJSCA I CZASU PRZEPROWADZENIA KONTROLI Kontrolę przeprowadzono w Powiatowym Urzędzie Pracy w Lublinie w dniu 27 września 2007 r. V. USTALENIA WSTĘPNE Powiatowy Urząd Pracy w Lublinie został utworzony na podstawie decyzji Wojewody Lubelskiego z dnia 1 lutego 2000r. Siedzibą jednostki jest budynek przy ul. Mełgiewskiej 11 w Lublinie. PUP obejmuje swym zakresem działania obszar Powiatu Lubelskiego, to jest 16 gmin. W skład PUP Lublin wchodzą filie w BełŜycach i w Bychawie. Funkcję Dyrektora PUP pełni pani GraŜyna Gwiazda. Stan zatrudnienia w poszczególnych filiach PUP przedstawia załącznik - zał. nr 2). VI. USTALENIA KONTROLNE Członkowie Komisji Rewizyjnej po zapoznaniu się z przedstawionymi przez Panią Dyrektor - GraŜynę Gwiazdę, ogólnymi informacjami dotyczącymi funkcjonowania Powiatowego Urzędu Pracy, przystąpili do kontroli wcześniej ustalonych aspektów działalności jednostki.
Ad. 1. Wykorzystanie środków finansowych z przeznaczeniem na szkolenia dla bezrobotnych. Pani Dyrektor poinformowała, Ŝe Powiatowy Urząd Pracy organizuje zarówno szkolenia indywidualne, grupowe, jak równieŝ udziela poŝyczek na sfinansowanie kosztów szkolenia. Osoba bezrobotna moŝe być skierowana na szkolenie w celu zwiększenia swoich szans na uzyskanie zatrudnienia, szczególnie w przypadku: braku kwalifikacji zawodowych, konieczności zmiany kwalifikacji w związku z brakiem propozycji odpowiedniego zatrudnienia, utraty zdolności do wykonywania pracy w dotychczas wykonywanym zawodzie. Radni na wstępie przeanalizowali dane dotyczące wykorzystania ogółem środków finansowych przeznaczonych na szkolenia dla bezrobotnych (stan na dzień 27 września br.) z podziałem na źródła pochodzenia funduszy oraz na poszczególne filie Powiatowego Urzędu Pracy. PowyŜsze informacje prezentuje tabela: Fundusz EFS 1.2 EFS 1.3 EFS 1.5 Pracy Lublin 38 475,03 53 278,12 65 571,94 47 988,62 BełŜyce 16 674,65 81 130,80 48 916,89 36 136,90 Bychawa 57 285,35 104 843,14 198 501,03 115 589,43 Razem 112 435,03 239 252,06 198 501,03 115 589,43 Limit 434 125,52 294 100,00 266 620,65 209 338,11 Wykorzystanie w % 25,9 81,35 74,45 55,22 W dalszej części kontroli Członkowie Komisji Rewizyjnej dokonali szczegółowej analizy sporządzonego przez pracowników PUP wykazu, zawierającego dane dotyczące rodzajów i kierunków organizowanych szkoleń wraz z zestawieniem liczby osób biorących w nich udział oraz poniesionych w tym zakresie kosztów. Podzieleni na trzy zespoły, Członkowie Komisji zweryfikowali informacje na temat szkoleń zorganizowanych w Powiatowym Urzędzie Pracy w Lublinie (zał. nr 3), Filii PUP w BełŜycach (zał. nr 4) oraz Filii PUP w Bychawie (zał. nr 5). Do przedstawionych danych Komisja nie wniosła Ŝadnych zastrzeŝeń. Ad. 2. Dofinansowywanie działalności gospodarczej dla bezrobotnych. Środki Funduszu Pracy przyznawane są na podstawie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy z dnia 20 kwietnia 2004 r. ( Dz. U. z 2004 r., Nr 99, poz. 1001 z późn. zm. ) oraz rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 listopada 2005 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu dokonywania refundacji ze środków Funduszu Pracy kosztów wyposaŝenia lub doposaŝenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego, przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej oraz form zabezpieczenia zwrotu przyznanych środków (Dz. U. z 2005 r., Nr 236, poz. 2002 z późn. zm.). W oparciu o powyŝsze przepisy o środki z Funduszu Pracy mogą się ubiegać:
osoby bezrobotne, w rozumieniu przepisów ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy; osoby podlegające ubezpieczeniu społecznemu rolników, z którą stosunek pracy lub stosunek słuŝbowy został rozwiązany z przyczyn dotyczących zakładu pracy i która nie jest uprawniona do zasiłku, na podjęcie pozarolniczej działalności lub na zakup ziemi, nie wyłączając działalności wytwórczej lub usługowej związanej z rolnictwem. Członkowie Komisji zapoznali się z udostępnionym przez Dyrekcję PUP Regulaminem przyznawania osobom bezrobotnym środków na podjęcie działalności gospodarczej oraz form zabezpieczenia zwrotu otrzymanych środków w Powiatowym Urzędzie Pracy w Lublinie (zał. nr 6), wprowadzonego Zarządzeniem Nr 4/2007 Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy z dnia 17 lutego 2007 r. Ustalono, Ŝe na dzień 27 września br. Powiatowy Urząd Pracy udzielił łącznie 91 dotacji na łączną kwotę 1.179.431 zł, w tym: PUP Lublin 45 dotacji (na kwotę 593.500 zł), Filia PUP w BełŜycach 34 dotacji (na kwotę 437.731 zł) oraz Filia PUP w Bychawie 12 podpisanych umów o dotację (na kwotę 148.200 zł). (zał. nr 7). Do końca roku 2007 do wykorzystania pozostało jeszcze 528.983 zł (na 38 dotacji). W dalszej kolejności radni przeanalizowali tabelę zawierającą dane nt. udzielonych dotychczas przez Powiatowy Urząd Pracy w Lublinie dotacji (45) (zał. nr 8), z której wybrali dwie pozycje do szczegółowej kontroli. W oparciu o powyŝszy regulamin przyznawania dotacji oraz wzór wniosku o przyznanie środków z Funduszu Pracy na podjęcie działalności gospodarczej (zał. nr 9), radni wnikliwie sprawdzili dokumentację dwóch wybranych przez siebie umów o dofinansowanie działalności gospodarczej, w tym: - Umowę Nr 2/2007 z dnia 7.03. 2007r., podpisaną z panią Beatą Nieszporek na kwotę 12.300 zł, dofinansowana działalność sklep internetowy z rękodziełem, pracownia dziewiarstwa ręcznego. - Umowę Nr 21/2007 z dnia 20.06.2007r., podpisaną z panem Hubertem Hunkiem na kwotę 13.500 zł, dofinansowana działalność usługi remontowo wykończeniowe. Członkowie Komisji po przeanalizowaniu powyŝszych danych nie stwierdzili nieprawidłowości w sposobie udzielania w/w dotacji. Ad. 3. Sprawy własnościowe budynku będącego siedzibą Powiatowego Urzędu Pracy. W związku z wnioskiem radnego Artura Jaśkowskiego, dotyczącym przeanalizowania spraw własnościowych budynku, w którym mieści się Powiatowy Urząd Pracy w Lublinie, radni poprosili o stosowne wyjaśnienia w tej kwestii Dyrekcję jednostki. Ustalono, Ŝe na mocy Aktów Notarialnych z dnia 20 listopada 2002r. (zał. nr 10) i 8 marca 2004r. (zał. nr 11),udział w prawie wieczystego uŝytkowania gruntu oraz lokale uŝytkowane przez Powiatowy Urząd Pracy w Lublinie, znajdujące się w budynku biurowym przy ul. Mełgiewskiej 11 są własnością Powiatu Lubelskiego. W odpowiedzi na zapytania radnych, czy na nieruchomości zajmowanej przez PUP ustanowiony jest trwały zarząd oraz czy w jednostce prowadzona jest ksiąŝka obiektu budowlanego, Pani Dyrektor - GraŜyna Gwiazda poinformowała, Ŝe nie posiada zajmowanej części nieruchomości w trwałym zarządzie, nie jest teŝ prowadzona w/w ksiąŝka. W związku z powyŝszym Członkowie Komisji zwrócili się z wnioskiem do Dyrekcji jednostki o uregulowanie spraw związanych z ustanowieniem trwałego zarządu na zajmowanej przez Powiatowy Urząd Pracy nieruchomości. ( Do akt komisji dołączono kserokopię korespondencji skierowanej do Starosty Lubelskiego w celu uregulowania wnioskowanych przez komisję kwestii, tj. ustanowienia trwałego zarządu - zał. nr 12).
Na wniosek radnej ElŜbiety Karczyńskiej Mierzyńskiej, Powiatowy Urząd Pracy dostarczył równieŝ dane dotyczące aktualnej liczby bezrobotnych wraz z podziałem na poszczególne Filie. (zał. nr 13) VII. WYNIKI KONTROLI Komisja Rewizyjna po przeprowadzonej kontroli w/w aspektów działalności Powiatowego Urzędu Pracy w Lublinie, nie wniosła uwag dotyczących wykorzystania środków finansowych z przeznaczeniem na szkolenia dla bezrobotnych oraz realizacji zadań z zakresu dofinansowywanie działalności gospodarczej dla bezrobotnych. Komisja zaleciła natomiast niezwłoczne (najpóźniej do dnia 31 marca 2008r.) uregulowanie spraw władania lokalami w budynku, będącym siedzibą Powiatowego Urzędu Pracy. Wyjaśnień w trakcie kontroli udzielali: (zał. nr 14) 1. Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy pani GraŜyna Gwiazda. 2. Z-ca Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy pan Tomasz Piecak. Przewodniczący Komisji Jan Król
Protokół z kontroli I. PODMIOT KONTROLOWANY Powiatowy Urząd Pracy w Lublinie II. OSOBY KONTROLUJĄCE W związku z powstałymi zaległościami w realizacji ustalonego na rok bieŝący planu kontroli Komisji Rewizyjnej, Przewodniczący podzielił Członków Komisji na dwa zespoły kontrolne, w celu sprawnego przeprowadzenia rekontroli w Powiatowym Urzędzie Pracy w Lublinie oraz kontroli w Specjalnym Ośrodku Szkolno Wychowawczym w Załuczu. Kontrolę w Powiatowym Urzędzie Pracy w Lublinie przeprowadzili członkowie Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu w Lublinie w następującym składzie : (zał. nr.1) 1. Jan Czubak - sekretarz 2. Artur Jaśkowski 3. Lucjan Orgasiński III. PRZEDMIOT I ZAKRES KONTROLI 1. Rekontrola w Powiatowym Urzędzie Pracy IV. OKREŚLENIE MIEJSCA I CZASU PRZEPROWADZENIA KONTROLI 27 maja 2009 r. Kontrolę przeprowadzono w Powiatowym Urzędzie Pracy w Lublinie w dniu V. USTALENIA WSTĘPNE Powiatowy Urząd Pracy w Lublinie został utworzony na podstawie decyzji Wojewody Lubelskiego z dnia 1 lutego 2000r. Siedzibą jednostki jest budynek przy ul. Mełgiewskiej 11 w Lublinie. PUP obejmuje swym zakresem działania obszar Powiatu Lubelskiego, to jest 16 gmin. W skład PUP Lublin wchodzą filie w BełŜycach i w Bychawie. Funkcję Dyrektora PUP pełni pani GraŜyna Gwiazda. 1
VI. USTALENIA KONTROLNE Członkowie Komisji Rewizyjnej po zapoznaniu się z przedstawionymi przez Panią Dyrektor - GraŜynę Gwiazdę, ogólnymi informacjami dotyczącymi funkcjonowania Powiatowego Urzędu Pracy, przystąpili do rekontroli wcześniej ustalonych aspektów działalności jednostki. Stwierdzono, Ŝe zalecenia pokontrolne odnośnie spraw własnościowych zostały wykonane w późniejszym terminie niŝ 31 marca 2008r. - termin wyznaczony przez Komisję przedłuŝył się z powodu uzgodnień formalno prawnych m.in. z powodu uzgodnień z miastem Lublin, dotyczących przebudowy ul. Mełgiewskiej i znajdującym się na niej budynku Urzędu Pracy (działka nr. 3/1) W dniu 30.10.2007 Dyrekcja Powiatowego Urzędu Pracy w Lublinie wystąpiła z wnioskiem do Starostwa Powiatowego w Lublinie o przekazanie w trwały zarząd części nieruchomości. Starosta Lubelski Pan Paweł Pikula wydał w dniu 05.09.2008 decyzję (zał. nr.2) w sprawie przekazania w trwały zarząd części nieruchomości stanowiącej działkę nr 3/1. połoŝonej w Lublinie przy ul. Mełgiewskiej (zał. nr.3). Opłaty roczne z tytułu trwałego zarządu nieruchomościami, stanowiącymi własność Powiatu Lubelskiego, dokonywane są przez PUP na bieŝąco. (zał. nr. 4 i 5). VII. WYNIKI KONTROLI Komisja Rewizyjna po przeprowadzeniu rekontroli wybranych aspektów działalności Powiatowego Urzędu Pracy, stwierdziła, Ŝe zalecenia pokontrolne zostały wykonane zgodnie z zaleceniami. Powiatowy Urząd Pracy czyni usilne starania w celu wykupu (powiększenia) powierzchni PUP-u. Obecna wielkość 226 metrów ² na pierwszym piętrze ma wartość 330 tysięcy złotych. Wyjaśnień w trakcie kontroli udzielali: 1. Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy GraŜyna Gwiazda 2. Zastępca Dyrektora Urzędu Pracy Tomasz Piecak Przewodniczący Komisji Jan Król 2