PROTOKÅŁ z kontroli problemowej

Transkrypt

1 Wielkopolski Urząd WojewÅdzki Poznań, dnia 31 sierpnia 2006 r. w Poznaniu Wydział Prawny i Nadzoru PN.III /06 Starostwo Powiatowe w Środzie Wielkopolskiej ul. Daszyńskiego Środa Wlkp. PROTOKÅŁ z kontroli problemowej Kontrolę w dniach od 21 do 28 czerwca 2006 r. w Starostwie Powiatowym w Środzie Wielkopolskiej, na podstawie art. 76 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz z pñźn. zm.) przeprowadziła Katarzyna Rupiewicz, starszy inspektor wojewñdzki w Wydziale Prawnym i Nadzoru Wielkopolskiego Urzędu WojewÑdzkiego w Poznaniu na podstawie upoważnienia Nr PN. III /06 z dnia 20 czerwca 2006 r. Kontrolą objęto uchwały Zarządu Powiatu Średzkiego uchwalone w I i II kwartale 2006 r. W kontrolowanym okresie kierownictwo jednostki sprawowali: - Pan Paweł Łukaszewski Starosta Powiatu Średzkiego, powołany uchwałą Nr I/3/2002 Rady Powiatu Średzkiego z dnia 27 listopada 2002 r. (zał.1), - Pani Sabina Pernak Skarbnik Powiatu Średzkiego, powołana uchwałą Nr V/19/98 Rady Powiatu Średzkiego z dnia 29 grudnia 1998 r. (zał.2), - Pan Jacek Orłowski Członek Zarządu Powiatu Średzkiego, powołany uchwałą Nr I/5/2002 Rady Powiatu Średzkiego z dnia 27 listopada 2002 r. (zał.3), - Pan Wincenty Pawełczyk Członek Zarządu Powiatu Średzkiego, powołany uchwałą Nr I/5/2002 Rady Powiatu Średzkiego z dnia 27 listopada 2002 r. (zał.3), - Pan Błażej Szuflak Członek Zarządu Powiatu Średzkiego, powołany uchwałą Nr X/52/2003 Rady Powiatu Średzkiego z dnia 20 listopada 2003 r. (zał.4). Ustalenia kontroli Spis zarządzeń oznaczony jest symbolem klasyfikacyjnym zgodnie z jednolitym rzeczowym wykazem akt, stanowiącym załącznik do instrukcji kancelaryjnej dla organñw powiatu stanowiącej załącznik do rozporządzenia Prezesa Rady MinistrÑw z dnia 18 grudnia 1998 r. w sprawie instrukcji kancelaryjnej dla organñw powiatu (Dz.U. Nr 160, poz z pñźn. zm.). W kontrolowanym okresie Zarząd uchwalił 68 uchwał. Do kontroli wybrano losowo 16 uchwał. 1

2 I. Uchwała Nr 423/2006 z dnia 6 stycznia 2006 r. w sprawie wyrażenia zgody na oddanie w najem przez ZespÑł SzkÑł Ekonomicznych w Łęknie pomieszczeń szkoły w 2006 r., na podstawie ä 4 ust. 1 i 4 Uchwały Nr XXIX/205/2005 z dnia 8 grudnia 2005 r. zmieniającej uchwałę w sprawie określenia szczegñłowych warunkñw korzystania z nieruchomości powiatu przekazanych powiatowym jednostkom organizacyjnym w trwały zarząd oraz na podstawie Uchwały Nr XI/62/2003 Rady Powiatu Średzkiego z dnia 30 grudnia 2003 r. w sprawie określenia szczegñłowych warunkñw korzystania z nieruchomości powiaty przekazanych powiatowym jednostkom organizacyjnym w trwały zarząd (zał.5). II. III. IV. Uchwała Nr 425/2006 z dnia 13 stycznia 2006 r. w sprawie określenia wysokości opłaty za przejazd Powiatową Koleją Wąskotorową w dniu 30 kwietnia 2006 r. w ramach imprezy PN. Pociągiem RETRO do Zaniemyśla, na podstawie art. 32 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz z pñźn. zm.) (zał.6). Uchwała Nr 427/2006 z dnia 13 stycznia 2006 r., (brak tytułu uchwały)na podstawie art. 48 ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz z pñźn. zm.) (zał.7). Uchwała Nr 428/2006 z dnia 20 stycznia 2006 r. w sprawie powołania Komisji Konkursowej do przeprowadzenia konkursu w celu wyłonienia kandydata na stanowisko dyrektora Zespołu SzkÇł Ekonomicznych w Łeknie, na podstawie art. 36a pkt 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz z pçźn. zm.) oraz rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 23 października 2003 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora szkoły lub placçwki i trybu pracy komisji konkursowej (Dz.U. Nr 189, poz. 1855) (zał.8). V. Uchwała Nr 430/2006 z dnia 20 stycznia 2006 r. zmieniająca uchwałę Nr 405/2005 Zarządu Powiatu Średzkiego z dnia 14 listopada 2005 r. w sprawie powołania Powiatowego Zespołu do spraw WspÑłpracy z Partnerami Zagranicznymi (zał.9). VI. VII. Uchwała Nr 434/2006 z dnia 17 lutego 2006 r. w sprawie wyrażenia opinii dotyczącej propozycji pozbawienia kategorii drñg powiatowych na terenie Powiatu Jarocińskiego, na podstawie art. 6a ust. 2 w związku z art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. Nr 204, poz ze zm.) (zał.10). Uchwała Nr 437/2006 z dnia 17 lutego 2006 r. w sprawie formy i warunkçw przetargu na sprzedaż nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Średzkiego, położonej w Środzie Wielkopolskiej, na podstawie art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz ze zm.), ä 4 i ä 10 uchwały Rady Powiatu Średzkiego Nr XX/139/2004 z dnia 30 grudnia 2004 r. w sprawie ustalenia zasad gospodarowania nieruchomościami z zasobu powiatowego, art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2004 r. Nr 261, poz ze zm.) oraz rozporządzenia (brak wskazania jednostki redakcyjnej) Rady MinistrÇw z dnia 14 września 2004 r. w sprawie sposobu i trybu przeprowadzania przetargçw oraz rokowań na zbycie nieruchomości (Dz.U. Nr 207, poz. 2108) (zał.11). 2

3 VIII. IX. Uchwała Nr 441/2006 z dnia 3 marca 2006 r. (brak tytułu uchwały), na podstawie art. 32 ust. 2 pkt 4 i art. 48 ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz ze zm.) (zał.12). Uchwała Nr 446/2006 z dnia10 marca 2006 r. w prawie wyłączenia z umowy użycznia zawartej w dniu 26 marca 2004 r. w Środzie Wielkopolskiej lokalu użytkowego nr 8 znajdującego się na II piętrze budynku położonego w Środzie Wielkopolskiej przy ul. Czerwonego Krzyża 2, na podstawie art. 32 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz ze zm.) oraz ä 2 uchwały Nr XIII/74/2004 Rady Powiatu Średzkiego z dnia 25 marca 2004 r. w sprawie zmiany wyposażenia Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Środzie Wielkopolskiej zmienionej uchwałą Nr XXII/151/2005 Rady Powiatu Średzkiego z dnia 17 marca 2005 r. (zał.13). X. Uchwała Nr 447/2006 z dnia 17 marca 2006 r. w sprawie przeznaczenia do sprzedaży lokalu użytkowego nr 8 znajdującego się w budynku na nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Średzkiego, położonej w Środzie Wielkopolskiej przy ul. Czerwonego Krzyża 2, na podstawie art. 32 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz ze zm.), art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2004 r. Nr 261, poz ze zm.) oraz ä 4 i ä 10 uchwały Rady Powiatu Średzkiego Nr XX/139/2004 z dnia 30 grudnia 2004 r. w sprawie ustalenia zasad gospodarowania nieruchomościami z zasobu powiatowego (zał.14). XI. XII. XIII. Uchwała Nr 451/2006 z dnia 23 marca 2006 r. w sprawie przeznaczenia do sprzedaży w drodze bezprzetargowej nieruchomości niezabudowanej, stanowiącej własność Powiatu Średzkiego, położonej w Środzie Wielkopolskiej, na podstawie art. 32 ust. 2 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz ze zm.), art. 37 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2004 r. Nr 261, poz ze zm.), uchwały Rady Powiatu Średzkiego Nr XXXII/222/2006 z dnia 23 marca 2006 r. w sprawie zmiany wyposażenia Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Środzie Wielkopolskiej oraz ä 4 i ä 10 uchwały Rady Powiatu Średzkiego Nr XX/139/2004 z dnia 30 grudnia 2004 r. w sprawie ustalenia zasad gospodarowania nieruchomościami z zasobu powiatowego (zał.15). Uchwała Nr 463/2006 z dnia 12 maja 2006 r. w sprawie ustalenia minimalnych stawek czynszu za 1 må powierzchni lokali użytkowych stanowiących własność Powiatu Średzkiego, na podstawie art. 32 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz ze zm.) oraz art. 25b ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2004 r. Nr 261, poz ze zm.) (zał.16). Uchwała Nr 466/2006 z dnia 12 maja 2006 r. w sprawie powierzenia stanowiska dyrektora Zespołu SzkÇł Zawodowych im. Hipolita Cegielskiego w Środzie Wielkopolskiej, na podstawie art. 32 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz ze zm.) i art. 36a ust. 1, 8 i 9 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz ze zm.) (zał.17). 3

4 XIV. XV. XVI. Uchwała Nr 471/2006 z dnia 19 maja 2006 r. w sprawie poszerzenia składu komisji przetargowej, na podstawie art. 38 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2004 r. Nr 261, poz ze zm.) oraz ä 8 rozporządzenia Rady MinistrÑw z dnia 14 września 2004 r. w sprawie sposobu i trybu przeprowadzania przetargñw oraz rokowań na zbycie nieruchomości (Dz.U. Nr 207, poz. 2108) (zał.18). Uchwała Nr 473/2006 z dnia 19 maja 2006 r. (brak tytułu uchwały), na podstawie art. 25 a i 25 b ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2004 r. Nr 261, poz ze zm.) oraz art. 32 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz ze zm.) (zał.19). Uchwała Nr 474/2006 z dnia 19 maja 2006 r. w sprawie zbycia w drodze darowizny składnikçw majątkowych na rzecz Gminy Krzykosy, Nowe Miasto i Zaniemyśl, na podstawie art. 32 ust. 2 pkt 3 w związku z art. 4 ust. 1 pkt 16 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz ze zm.) (zał.20). Na tym zakończono ustalenia kontroli. Na podstawie przedłożonej dokumentacji ustalono, że wszystkie uchwały zostały podjęte w ramach kompetencji organu wykonawczego powiatu, nie stwierdzono uchybień formalno-prawnych, a dokumentacja jest prowadzona z należytą starannością. Wykaz załącznikçw do protokołu: 1. Uchwała Nr I/3/2002 Rady Powiatu Średzkiego z dnia 27 listopada 2002 r. 2. Uchwała Nr V/19/98 Rady Powiatu Średzkiego z dnia 29 grudnia 1998 r. 3. Uchwała Nr I/5/2002 Rady Powiatu Średzkiego z dnia 27 listopada 2002 r. 4. Uchwała Nr X/52/2003 Rady Powiatu Średzkiego z dnia 20 listopada 2003 r. 5. Uchwała Nr 423/2006 z dnia 6 stycznia 2006 r. 6. Uchwała Nr 425/2006 z dnia 13 stycznia 2006 r. 7. Uchwała Nr 427/2006 z dnia 13 stycznia 2006 r. 8. Uchwała Nr 428/2006 z dnia 20 stycznia 2006 r. 9. Uchwała Nr 430/2006 z dnia 20 stycznia 2006 r. 10. Uchwała Nr 434/2006 z dnia 17 lutego 2006 r. 11. Uchwała Nr 434/2006 z dnia 17 lutego 2006 r. 12. Uchwała Nr 437/2006 z dnia 17 lutego 2006 r. 13. Uchwała Nr 441/2006 z dnia 3 marca 2006 r. 14. Uchwała Nr 446/2006 z dnia10 marca 2006 r. 15. Uchwała Nr 447/2006 z dnia 17 marca 2006 r. 16. Uchwała Nr 463/2006 z dnia 12 maja 2006 r. 17. Uchwała Nr 466/2006 z dnia 12 maja 2006 r. 18. Uchwała Nr 471/2006 z dnia 19 maja 2006 r. 19. Uchwała Nr 471/2006 z dnia 19 maja 2006 r. 20. Uchwała Nr 473/2006 z dnia 19 maja 2006 r. 21. Uchwała Nr 474/2006 z dnia 19 maja 2006 r. 4

5 Pan Paweł Łukaszewski Starosta Powiatu Średzkiego został poinformowany o: - prawie zgłoszenia umotywowanych zastrzeżeń odnośnie faktñw utrwalonych w niniejszym protokole przed jego podpisaniem, - prawie odmowy podpisania protokołu kontroli, z jednoczesnym obowiązkiem złożenia wyjaśnień na piśmie odnośnie przyczyn odmowy, - prawie zgłoszenia Wojewodzie Wielkopolskiemu pisemnych wyjaśnień dotyczących nieprawidłowości stwierdzonych w protokole w ciągu 7 dni od daty podpisania protokołu. ProtokÑł niniejszy sporządzono w dwñch jednobrzmiących egzemplarzach. Jeden egzemplarz wręczono Staroście Powiatu Średzkiego Kontrolujący Kontrolowany St. Inspektor WojewÄdzki STAROSTA /-/ Katarzyna Rupiewicz /-/ mgr inż. Paweł Łukaszewski Poznań, dnia r. Środa Wielkopolska, dnia r. 5