Polityka UE w zakresie redukcji CO2

Transkrypt

1 Polityka UE w zakresie redukcji CO2 Jacek Piekacz Warszawa, 16 kwietnia 2009 Vattenfall AB

2 Pakiet energetyczno klimatyczny UE Cel: Przemiana gospodarki europejskiej w przyjazną środowisku, która stworzy możliwości gospodarcze dla przedsiębiorstw w UE Ostateczna zawartość pakietu 1. Przegląd i reforma systemu ETS 2. Wspólny wysiłek na rzecz redukcji emisji CO2 3. Wytworzenie 20% energii ze źródeł odnawialnych 4. Wychwytywanie i składowanie dwutlenku węgla 5. Normy emisji z samochodów 6. Specyfikacja paliw Efektywność energetyczna Drugi strategiczny przegląd energetyczny. Zapewnić naszą przyszłość energetyczną. 13 listopada 2008 Vattenfall AB 2

3 Reforma systemu ETS 1. Jedna dla całej UE pula uprawnień do emisji w ramach ETS 2. Pula maleje o 1,74% rocznie w skali UE 3. Od 2013: uprawnienia kupowane przez aukcje 4. Przychody ze sprzedaży uprawnień: do budżetu państw członkowskich 5. Państwa powinny wykorzystać co najmniej 50% przychodów z aukcji na ograniczanie emisji CO2, m.in.: Rozwój OZE Zapobieganie wylesianiu Rozwój CCS Efektywność energetyczną Pomoc krajom rozwijającym się Rozwiązanie problemów społecznych (np. związane z wzrostem cen energii) Vattenfall AB 3

4 Alokacja uprawnień do emisji CO2 dla Państw Członkowskich 88% uprawnień: Dla wszystkich państw członkowskich, proporcjonalnie do przydziałów w % uprawnień: Fundusz solidarności dla niektórych państw członkowskich, w tym Polski: 39% 2% uprawnień: Nagroda za osiągnięte redukcje (Kioto) (Polska: 27%) Vattenfall AB 4

5 Alokacje dla Polski (wstępna kalkulacja [mln]) rok UE Alokacje dla MS Nagroda za redukcję Fundusz solidarności 100% 88% 10% 2% 39% 10% 27% Polska razem mln uprawnień ,12 173,71 34,74 13,55 197,40 53,30 240, ,56 170,46 34,09 13,30 193,70 52,30 236, ,88 167,29 33,46 13,05 190,10 51,33 231, ,20 164,12 32,82 12,80 186,50 50,36 227, ,52 160,95 32,19 12,55 182,90 49,38 222, ,96 157,70 31,54 12,30 179,20 48,38 218, ,28 154,53 30,91 12,05 175,60 47,41 213, ,60 151,36 30,27 11,81 172,00 46,44 209,61 Vattenfall AB 5

6 Sprzedaż uprawnień przez aukcje Sektory nie narażone na Carbon leakage : Stopniowe dochodzenie do 100% aukcji: 2013: 80% uprawnień do emisji przyznane nieodpłatnie 2020: 30% uprawnień nieodpłatnie 2027: 0% uprawnień nieodpłatnie UWAGA! Tak jest traktowane ciepło produkowane do DH i w CHP! Sektory narażone na Carbon leakage : 100% uprawnień nieodpłatnie Do końca 2009 r. i co 5 lat KE określi, które sektory są zagrożone carbon leakage Vattenfall AB 6

7 Derogacje dla energetyki Państwa członkowskie mogą przyznać tymczasowy nieodpłatny przydział na produkcję energii elektrycznej m.in. w przypadku gdy: w 2006 r. ponad 30% energii elektrycznej było wytwarzane z paliwa kopalnego jednego rodzaju i gdy w 2006 r. produkt krajowy brutto na mieszkańca w cenach rynkowych nie przekroczył 50% średniego PKB na mieszkańca UE (Warunek spełniany m.in. przez Polskę) Pozwolenia będą przyznawane: instalacjom działającym w dniu 31 grudnia 2008 lub instalacjom, w przypadku których proces inwestycyjny faktycznie wszczęto przed upływem tego samego terminu Maksymalna ilość darmowych uprawnień: 2013: do 70% uprawnień nieodpłatnie 2020: 0% uprawnień nieodpłatnie Vattenfall AB 7

8 Derogacje dla energetyki Państwo członkowskie przedkłada Komisji Krajowy Plan, uwzględniający inwestycje: na rzecz: modernizacji oraz poprawy infrastruktury i technologii przyjaznych środowisku, a także dywersyfikacji swej struktury energetycznej i źródeł dostaw na kwotę: odpowiadającą w możliwym zakresie wartości rynkowej nieodpłatnego przydziału w odniesieniu do zamierzonych inwestycji, przy uwzględnieniu konieczności jak największego ograniczenia bezpośrednio z tym związanych podwyżek cen Państwo co roku przedłoży Komisji sprawozdanie w sprawie inwestycji na rzecz poprawy infrastruktury i technologii przyjaznych środowisku. W tym celu mogą być brane pod uwagę inwestycje podjęte od momentu wejścia w życie dyrektywy. Vattenfall AB 8

9 Derogacje dla energetyki Liczba wydawanych pozwoleń emisji CO2 % ,74% Polski scenariusz Inwestycje ok.1% Vattenfall AB 9

10 Derogacje dla energetyki Warunki uzyskania ok. 70% uprawnień nieodpłatnie: Przy założeniu ceny uprawnienia 39 euro/t średnia roczna emisja sektora 130 mln t CO2 70% x 130 = 91 mln t 91 mln t x 39 euro/t = mln euro x 7 lat = mln euro / 10 lat = ok. 2,5 mld euro/rok wymagane inwestycje w latach Przy założeniu ceny uprawnienia 60 euro/t: 91 mnl t x 60 euro/t = 5460 x 7 lat = mln euro / 10 lat = ok. 3,8 mld euro/rok Vattenfall AB 10

11 Derogacje dla energetyki Potrzebne są pilne odpowiedzi na pytania: -kiedy będzie przygotowany Krajowy plan inwestycji i modernizacji? -kiedy będzie decyzja Komisji w sprawie Planu ( inwestycji, które będą uznane za rozpoczęte)? - czy darmowe uprawnienia otrzymają wszyscy wytwórcy, czy tylko te podmioty które będą inwestować? Zapis z Dyrektywy: nieodpłatny przydział uprawnień nie może zakłócać konkurencji na rynku energii Vattenfall AB 11

12 Sprzedaż uprawnień przez aukcje Sektory nie narażone na Carbon leakage : Stopniowe dochodzenie do 100% aukcji: 2013: 80% uprawnień do emisji przyznane nieodpłatnie 2020: 30% uprawnień nieodpłatnie 2027: 0% uprawnień nieodpłatnie UWAGA! Tak jest traktowane ciepło produkowane do DH i w CHP! Sektory narażone na Carbon leakage : 100% uprawnień nieodpłatnie Do końca 2009 r. i co 5 lat KE określi, które sektory są zagrożone carbon leakage Vattenfall AB 12

13 Pozwolenia dla ciepła sieciowego i kogeneracji Zapisy dot. uprawnień dla ciepła w Dyrektywie ETS Artykuł 10a. ust 4. Nieodpłatne przydziały emisji rozdzielane są, w związku z produkcją energii cieplnej i chłodu, sieciom ciepłowniczym i w odniesieniu do kogeneracji o wysokiej wydajności, zdefiniowanej w dyrektywie 2004/8/WE, w celu zaspokojenia ekonomicznie uzasadnionego popytu. Po 2013 r. całkowita liczba przydziałów dla tego rodzaju instalacji z tytułu produkcji energii cieplnej jest corocznie korygowana współczynnikiem liniowym, o którym mowa w art. 9. Artykuł 10a ust. 11. Z zastrzeżeniem art. 10b, w roku 2013 liczba przydziałów emisji rozdzielonych bezpłatnie na podstawie ust. 4 do 7 niniejszego artykułu wynosi 80% liczby przydziałów określonej zgodnie z przepisami, o których mowa w ust. 1, a następnie liczba bezpłatnych przydziałów jest corocznie zmniejszana o taką samą liczbę przydziałów aż do osiągnięcia poziomu 30% nieodpłatnych przydziałów w roku 2020, z myślą o całkowitej likwidacji nieodpłatnych przydziałów w roku Vattenfall AB 13

14 Przepisy przejściowe dot. bezpłatnego rozdzielenia przydziałów (Artykuł 10a ust. 1 i 2 Dyrektywy ETS) Do końca 2010 r. Komisja przyjmie ogólnowspólnotowe i w pełni zharmonizowane przepisy wykonawcze dotyczące rozdzielania przydziałów, o którym mowa w: ust. 4 (CHP i DH), ust. 7 (rezerwa dla nowych instalacji) ust.12 (sektory narażone na carbon leakage), w tym przepisy dotyczące stosowania przepisów ust. 18 (zamykane instalacje). (...) Przepisy te określą ( ) wspólnotowe standardy ex ante, aby zapewnić rozdzielanie przydziałów: w sposób, który nie stanowi zachęty do zwiększania emisji, natomiast stanowi zachętę do ograniczenia emisji gazów i stosowania technologii oszczędnych pod względem zużycia energii przez uwzględnienie, jeśli to możliwe: najbardziej wydajnych technologii, zamienników, alternatywnych procesów produkcyjnych, kogeneracji o wysokiej sprawności, skutecznego odzyskiwania energii gazów odlotowych, wykorzystania biomasy oraz wychwytywania i składowania CO2. Vattenfall AB 14

15 Przepisy przejściowe dot. bezpłatnego rozdzielenia przydziałów (Artykuł 10a ust. 1 i 2 Dyrektywy ETS) Nie rozdziela się żadnych bezpłatnych przydziałów w odniesieniu do jakiejkolwiek formy produkcji energii elektrycznej, za wyjątkiem przypadków objętych art. 10c oraz energii produkowanej z gazów odlotowych. Dla każdego sektora i podsektora standard obliczany jest dla produktów, a nie czynników produkcji, tak aby maksymalnie zwiększyć oszczędności w zakresie emisji gazów cieplarnianych efektywności energetycznej w każdym procesie produkcyjnym danego sektora i podsektora. (...) Punktem wyjścia podczas definiowania zasad dotyczących ustanawiania standardów ex ante w poszczególnych sektorach lub podsektorach jest średnia wyników 10% najbardziej wydajnych instalacji w danym sektorze lub podsektorze we Wspólnocie, w latach Vattenfall AB 15

16 Pozwolenia dla ciepła sieciowego i kogeneracji % 100 BENCHMARK: 10% najlepszych jednostek w UE (nie: paliwowy) kg CO2/MWh 80% 160 kg CO2/MWh kg CO2/MWh kg CO2/MWh VHP Vattenfall AB 16

17 Małe instalacje Z ETS wyłącza się małe instalacje przemysłowe Dotyczy instalacji do 35 MW, z emisją mniej niż t CO2 rocznie w okresie 3 lat poprzedzających wejście w życie nowelizacji Dyrektywy ETS Warunek: Wprowadzenie równoważnych celów redukcji emisji dla małych instalacji, np. przez wprowadzenie odpowiednich podatków Vattenfall AB 17

18 Inwestycje z budżetu Polska powinna wykorzystać co najmniej 50% przychodów z aukcji na ograniczanie emisji CO2 Możliwe przychody : 1,8 miliarda pozwoleń Założenie: ok. 50% pozwoleń będzie nieodpłatne = 900 mln pozwoleń do sprzedaży na aukcji Cena: 39 euro Razem: 900 mln x 39 eur = 35 miliardów euro 50% na ograniczanie emisji CO2:17,5 mld euro, czyli 70 mld PLN w budżecie w latach na ograniczanie emisji CO2, m.in.: OZE Zapobieganie wylesianiu CCS Efektywność energetyczną Pomoc krajom rozwijającym się Rozwiązanie problemów społecznych (np. związane z wzrostem cen energii) Vattenfall AB 18

19 Jak skorzystać z mechanizmów Pakietu Klimatycznego? Mądrze inwestować Modernizować oraz poprawiać infrastrukturę i inwestować w technologie przyjazne środowisku Inwestować w dywersyfikację struktury energetycznej i źródeł dostaw Rozwijać kogenerację Intensywnie rozwijać OZE Polepszać efektywność energetyczną Dbać o odbiorców energii (inteligentne liczniki, etc.) Dekarbonizować węgiel: Budować zakłady demonstracyjne CCS do 2015 r. a następnie komercyjne Budować infrastrukturę przesyłową CO2 i magazyny Pomagać krajom rozwijającym się Wpierać proces komercjalizacji badań naukowych w zakresie technologii niskoemisyjnych Vattenfall AB 19

20 Dziękuję za uwagę Jacek Piekacz Dyrektor ds. współpracy z UE tel. (+48) kom (+48) jacek.piekacz@vattenfall.pl Vattenfall Heat Poland S.A Warszawa, ul. Modlińska 15 Vattenfall AB 20