Ciepło systemowe wyzwania panel komentatorów

Transkrypt

1 Ciepło systemowe wyzwania panel komentatorów

2 Cztery obszary wyzwań I. Kogeneracja Efektywność energetyczna II. Ochrona powietrza ( IED, BAT, ETS, MCP, CAFE ) III. Perspektywy finansowania przedsięwzięć Rola NFOŚiGW IV. Mechanizmy regulacyjne stan obecny Przyszłość regulacyjna sektora

3 I. Polityka Energetyczna Polski do Kierunki polityki energetycznej 2.3. Projekty priorytetowe Poprawa efektywności energetycznej, w tym rozwój kogeneracji (CHP) Aby pobudzić inwestycje w zakresie wysokosprawnej kogeneracji niezbędny jest nowy długoterminowy system wsparcia 3.2 Ocena sytuacji i wnioski Zmniejszenia emisji należy również oczekiwać w związku z planowanym dalszym rozwojem wysokosprawnej kogeneracji 5. Scenariusze rozwoju sektora energetycznego w perspektywie 2050 r. Bezpieczeństwo energetyczne w warunkach scenariusza zrównoważonego Zapewnienie bezpieczeństwa wymagać będzie: rozwoju źródeł kogeneracyjnych o zdywersyfikowanej strukturze paliwowej Ocena realizacji Polityki energetycznej Polski do 2030 roku Załącznik 1. do PEP Wnioski i rekomendacje Polityka energetyczna państwa również w przyszłości powinna uwzględniać takie cele, jak: dwukrotny wzrost do 2030 r. produkcji energii elektrycznej wytwarzanej w technologii wysokosprawnej kogeneracji (w porównaniu do produkcji w 2006 r.) w oparciu o lokalne zasoby, zapewnienie rozwoju systemów wsparcia dla kogeneracji i ciepłownictwa Program działań wykonawczych na lata Załącznik 3. do PEP 2050 I.1.2 Kogeneracja moce wytwórcze Wartość bazowa (2013): 16% Wartość docelowa: 20% w 2020 r., 25% w 2030 r. Wartość bazowa (2013): 62% Wartość docelowa: 70% w 2020 r., 80% w 2030 r Zaprojektowanie mechanizmu efektywnego wsparcia dla budowy nowych jednostek wysokosprawnej kogeneracji 2017 Zaprojektowanie mechanizmu efektywnego wsparcia dla istniejących jednostek wysokosprawnej kogeneracji

4 I. Polityka Energetyczna Polski do Kierunki polityki energetycznej 2.3. Projekty priorytetowe Poprawa efektywności energetycznej, w tym rozwój kogeneracji (CHP) Tak jak w przypadku systemu elektroenergetycznego, również w ciepłownictwie poza poprawą efektywności energetycznej źródeł, należy dalej poprawiać efektywność energetyczną przesyłania ciepła i chłodu poprzez modernizację lub wymianę istniejących sieci ciepłowniczych 4.5 Postęp technologiczny w energetyce Rozwój technologii energetycznych i poprawa efektywności energetycznej w budownictwie Przewiduje się stopniowe zaostrzanie wymogów prawnych w zakresie ochrony cieplnej, energooszczędności budynków (zarówno nowych, jak i użytkowanych budynków podlegających przebudowie oraz rozbudowie) oraz systemów technicznych zużywających energię w budynku Ocena realizacji Polityki energetycznej Polski do 2030 roku Załącznik 1. do PEP Wzrost bezpieczeństwa dostaw ciepła Ustawa... o efektywności energetycznej wprowadziła tylko jedno narzędzie wspierające działania na rzecz poprawy efektywności energetycznej... Ocenia się, że sposób ten nie doprowadził do ukształtowania się oczekiwanych postaw proefektywnościowych u szerokiej grupy odbiorców końcowych. Program działań wykonawczych na lata Załącznik 3. do PEP 2050 I.1.7 Obszar interwencji: Efektywność energetyczna systemów ciepłowniczych i chłodniczych Wskaźnik realizacji celu: Przygotowanie projektów regulacji prawnych dotyczących dostarczania chłodu z ciepła systemowego oraz wspierających efektywnego energetycznie ogrzewania i chłodzenia Termin realizacji: I.1.8 Efektywność wykorzystania końcowego energii

5 Budynki przepisy wpływające na sposób zaopatrywania w ciepło Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 18 marca 2015 r. w sprawie metodologii obliczania charakterystyki energetycznej budynku lub części budynku oraz świadectw charakterystyki energetycznej Wskaźnik rocznego obliczeniowego zapotrzebowania na nieodnawialną energię pierwotną do ogrzewania, wentylacji, chłodzenia oraz przygotowania ciepłej wody użytkowej EP - zależy od izolacyjności przegród i rodzaju źródła ciepła Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. Nowelizacja r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie obowiązującym od Rodzaj budynku Cząstkowe maksymalne wartości wskaźnika EP [kwh/(m 2 rok)] od 1 stycznia 2014 r. od 1 stycznia 2017 r. od 1 stycznia 2021 r.*) Mieszkalny - wielorodzinny * ) Od 1 stycznia 2019 r. - w przypadku budynków zajmowanych przez władze publiczne oraz będących ich własnością.

6 Budynki Wartość wskaźnika Ep zależy od w i wartość wi przyjmuje się w oparciu o dane udostępnione przez dostawcę nośnika energii Sposób zasilania budynku w energię Miejscowe wytwarzanie energii w budynku Ciepło sieciowe z kogeneracji Ciepło sieciowe z ciepłowni lokalnej Sieć elektroenergetyczna systemowa Lokalne odnawialne źródła energii Rodzaj nośnika energii lub energii Olej opałowy Gaz ziemny Gaz płynny Węgiel kamienny Węgiel brunatny Węgiel kamienny lub gaz Biomasa, Biogaz Węgiel kamienny Gaz lub olej opałowy wi 1,10 0,80 0,15 1,30 1,20 Energia elektryczna 3,00 Energia słoneczna Energia wiatrowa Energia geotermalna Biomasa Biogaz 0,0 0,0 0,0 0,2 0,50 W przypadku braku danych przyjmuje się wartości określone ww tabeli W przypadku sieci ciepłowniczej współczynnik w i jest tożsamy ze wskaźnikiem nakładu nieodnawialnej energii pierwotnej dla sieci ciepłowniczej w Pc w Pc obliczany jest na podstawie Rozporządzenia Ministra Gospodarki ws. szczegółowego zakresu i sposobu sporządzania audytu energetycznego wzoru karty audytu efektywności energetycznej oraz metod obliczania oszczędności energii

7 II. Polityka Energetyczna Polski do 2050 Cele operacyjny III Ograniczenie oddziaływania energetyki na środowisko 3.2 Ocena sytuacji i wnioski W najbliższych latach zmieni się również struktura paliw wykorzystywanych w ciepłownictwie systemowym w kierunku większego wykorzystania energii pochodzącej z termicznej utylizacji odpadów komunalnych oraz źródeł OZE, lecz to węgiel kamienny do 2030 r. pozostanie dominującym paliwem w ciepłownictwie 4. Kontekst realizacji polityki energetycznej w perspektywie 2050 r. Realizacja celu ograniczenia emisji w Unii Europejskiej o 40% do 2030 roku będzie prowadzić do ewolucji sektora energetycznego w kierunku mniej emisyjnym. Spodziewany wzrost cen uprawnień do emisji w ramach EU ETS będzie stymulował inwestycje w źródła emitujące mniej CO 2 Ocena realizacji Polityki energetycznej Polski do 2030 roku Załącznik 1. do PEP 2050 Przy formułowaniu nowej polityki energetycznej państw w odniesieniu do ograniczenia oddziaływania energetyki na środowisko należy uwzględnić w szczególności następujące kwestie: - przepisy dyrektyw CAFE, MCP, NEC, -stanowisko Polski wobec ram polityki klimatyczno-energetycznej na 2030 r., - potrzeby zapewnienia spójności i synergii polityki energetycznej państwa, narodowego programu rozwoju gospodarki niskoemisyjnej i dostosowanie do standardów w zakresie ochrony powietrza Program działań wykonawczych na lata Załącznik 3. do PEP 2050 I.1.9 Funkcjonowanie systemu zarządzania uprawnieniami do emisji CO 2 Wartość bazowa (2013): 0,8315 tco 2 e/mwh Wartość docelowa (2030): poniżej 0,700 tco 2 e/mwh Działania w ramach tego celu są m.in. wkładem Polski w realizację polityki klimatyczno-energetycznej UE, w tym ustaleń Rady Europejskiej z 23/24 października 2014 r. tj. celu redukcji emisji gazów cieplarnianych o 40% do 2030 r.

8 Wytwarzanie Ogólna architektura w zakresie systemu emisji gazów cieplarnianych

9 III. Polityka Energetyczna Polski do Ocena sytuacji i wnioski W najbliższych latach będzie następowała również systematyczna modernizacja sieci ciepłowniczych w kierunku zastosowania rur preizolowanych oraz montażu układów pomiarowych i indywidualnych węzłów ciepłowniczych u wszystkich odbiorców Działania służące realizacji scenariusza zrównoważonego Promowanie efektywności energetycznej w obszarze wytwarzania powinno prowadzić do stopniowego zastępowania technologii kotłów ciepłowniczych przez źródła kogeneracyjne Ocena realizacji Polityki energetycznej Polski do 2030 roku Załącznik 1. do PEP 2050 Uruchomienie programów wsparcia oferowanych przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW), tj. dedykowanych energooszczędnemu budownictwu i prosumentom Program działań wykonawczych na lata Załącznik 3. do PEP 2050 Analiza możliwości ograniczenia barier związanych z wykorzystaniem środków z funduszy UE na potrzeby rozwoju sieci ciepłowniczych. Z uwagi na bardzo długie czasy zwrotu inwestycji sieciowych możliwość ew. uzyskania finansowego wsparcia ze środków UE ma istotne znaczenia dla rozwoju sieci ciepłowniczych.

10 Szczegółowy opis osi priorytetowych /POIiŚ/ DZ PROMOWANIE STRATEGII NISKOEMISYJNYCH, W SZCZEGÓLNOŚCI DLA OBSZARÓW MIEJSKICH EFEKTYWNE SYSTEMY CIEPŁOWNICZE I CHŁODNICZE Tylko pomoc na inwestycje obejmujące podniesienie do efektywnego systemu ciepłowniczego i chłodniczego (dyrektywa 2012/27/UE w sprawie efektywności energetycznej art. 2 ust. 41 i 42) Po zakończeniu projekt musi spełniać wymogi dla efektywnego systemu ciepłowniczego i chłodniczego (dot. sieci ciepłowniczych w Dz i 1.6.) 41) efektywny system ciepłowniczy i chłodniczy oznacza system ciepłowniczy lub chłodniczy, w którym do produkcji ciepła lub chłodu wykorzystuje się: w co najmniej 50 % energię z OZE, lub w co najmniej 50 % ciepło odpadowe, lub w co najmniej 75 % ciepło z kogeneracji, lub w co najmniej 50 % wykorzystuje się połączenie takiej energii i ciepła 42) efektywne ogrzewanie i chłodzenie oznacza rozwiązanie w zakresie ogrzewania i chłodzenia, które dla podstawowego scenariusza odzwierciedlającego działalność w niezmienionych warunkach wymiernie zmniejsza wkład energii pierwotnej wymaganej, aby dostarczyć jedną jednostkę energii dla potrzeb odnośnego systemu w sposób opłacalny, zgodnie z oceną w ramach analizy kosztów i korzyści, o której mowa w niniejszej dyrektywie, z uwzględnieniem energii niezbędnej do wydobycia przetwarzania, przesyłu i rozdziału;

11

12 IV. Polityka Energetyczna Polski do 2050 Ocena realizacji Polityki energetycznej Polski do 2030 roku Załącznik 1. do PEP Wzrost bezpieczeństwa dostaw ciepła Nowe zasady regulacji cen ciepła systemowego zostały wprowadzone jedynie w odniesieniu do produkcji ciepła w skojarzeniu, poprzez tzw. metodę uproszczoną. Nie dokonano zmian zasad regulacji cen w odniesieniu do wytwarzania ciepła w ciepłowniach oraz w odniesieniu do przesyłania i dystrybucji ciepła Priorytet II. Wzrost bezpieczeństwa dostaw paliw i energii - Zasadne wydaje się rozważenie możliwości wprowadzenia zmian w aktualnym modelu regulacji w celu stworzenia warunków do poprawy efektywności energetycznej podmiotów sektora - Niezbędne jest kompleksowe określenie ram prawnych dla ciepłownictwa systemowego, przesądzających, czy docelowo powinien to być sektor konkurencyjny, czy regulowany (w tym wypadku z określeniem modelu zatwierdzania taryf), z uwzględnieniem w szczególności kwestii planowania energetycznego, zasad współpracy przedsiębiorstw na rynkach lokalnych, zasady TPA itp Program działań wykonawczych na lata Załącznik 3. do PEP 2050: Obszar interwencji I.1.5 Regulacja działalności podmiotów sektora energetycznego: Analiza sposobów i skutków zmiany regulacji podmiotów w obszarze ciepłownictwa systemowego odejście od taryf kosztowych Cel szczegółowy: Uzyskanie odpowiedniego poziomu wiedzy o sposobie i wpływie na ceny ciepła i rynek ewentualnego odejścia/częściowego odejścia od obowiązku występowania przez przedsiębiorstwa energetyczne do Prezesa URE z wnioskiem o zatwierdzanie taryf w oparciu o koszty uzasadnione. Jeżeli chodzi o ustalenie metodologii wyznaczania wysokości zwrotu z zainwestowanego kapitału jako elementu kosztu uzasadnionego w taryfach przesyłowych i dystrybucyjnych dla inwestycji w infrastrukturę sieciową, z punktu widzenia ciepłownictwa systemowego cel ten nie został zrealizowany

13 Aktualny model regulacji taryfowej Konieczne zmiany w modelu regulacji L.p Według propozycji IGCP na r. 1 Stopa wolna od ryzyka (%) 3,183 2 Premia za ryzyko dla kapitału obcego (%) 1,65 3 Koszt kapitału obcego (%) 4,833 4 Stopa wolna od ryzyka (%) 3,183 5 Premia za ryzyko dla kapitału własnego (%) 5,908 6 Udział kapitału obcego 0,50 7 Udział kapitału własnego 0,50 8 Asset beta 0,9 9 Equity beta 1, Koszt kapitału własnego (%) 12, Stawka podatku dochodowego (%) Koszt kapitału własnego przed opodatkowaniem (%) 15, Średnioważony koszt kapitału do kalkulacji taryfy (%) 10,362 Pc n = (Ku + u WACC WRA EWA) Pc n 1 z) RPI + z k > Pc n

14 Ciepło systemowe wyzwania panel komentatorów Ciepło systemwe - wyzwania panel komentatorów Dziękuję za uwagę i zapraszamy do dyskusji