Marzena Chodor DyrekcjaŚrodowisko Komisja Europejska

Transkrypt

1 EU ETS po 2012: szczegółowe derogacje dla elektroenergetyki przyjęte w grudniu 2008 konferencja nowe inwestycje w polskiej elektroenergetyce , 25 marca 2009 Warszawa Marzena Chodor DyrekcjaŚrodowisko Komisja Europejska

2 Zakres prezentacji Wprowadzenie: ETS po 2012 Szczegółowe derogacje i inne rozwiązania zania istotne dla energetyki Podsumowanie

3 Wprowadzenie: ETS po 2012

4 Pakiet Klimat i Energia Pakiet projektów legislacyjnych opublikowanych przez Komisję 23 stycznia 2008: Dyrektywa zmieniająca system handlu uprawnieniami do emisji GC Decyzja podziału wysiłku redukcyjnego w sektorach poza ETS Dyrektywa umożliwiająca osiągnięcie 20% udziału energii odnawialnej do 2020 r. Dyrektywa dotycząca przechwytywania i składowania CO 2 Wytyczne dotyczące udzielania pomocy publicznej w zakresie ochrony środowiska Powiązane z projektami legislacyjnymi oceny oddziaływania i komunikaty Komisji

5 Etapy wdrożenia dyrektywy Zmieniona dyrektywa o handlu uprawnieniami do emisji GC wejdzie w życie 20 dni po ogłoszeniu 14 procedur uzgodnieniowych (comitology) 7 projektów aktów prawnych (niektóre warunkowe) w tym umowa z krajami w ramach EOG Decyzje KE Raporty KE Publikacje KE Inne działania, jakie ma podjąć KE

6 Założenia projektu dyrektywy ETS utrzymane w ostatecznej wersji przyjętej przez Radę i PE Wspólny limit emisji GC na poziomie UE Rozwiązania sprzyjające osiągnięciu porozumienia międzynarodowego Poszerzony zakres (nowe sektory i GC) Zharmonizowane zasady przydziału uprawnień Wzmocnione zasady monitorowania, raportowania i weryfikacji emisji

7 Zharmonizowane zasady przydziału uprawnień W pełni zharmonizowane zasady przydziału uprawnień Odejście od KPRU, w zamian Krajowe działania wdrażające, czyli lista instalacji z przypisanymi im uprawnieniami przydzielanymi w oparciu o zharmonizowane zasady. Aukcje - główna i docelowa metoda przydziału uprawnień Utrzymane zasady: nie będzie bezpłatnych przydziałów dla energetyki (z wyjątkami), stopniowe odchodzenie od darmowych uprawnień dla sektorów nie zagrożonych przenoszeniem produkcji, wyższe przydziały darmowych uprawnień dla sektorów i podsektorów zagrożonych przenoszeniem produkcji Możliwość zmian na etapie wdrażania ww. zasad, w zależności od rozwoju sytuacji (elastyczność) Rozporządzenie dotyczące aukcji uprawnień Zostanie przyjęte do 30 czerwca 2010 jasne i obiektywne kryteria ponad 50% uprawnień rozdzielonych w trybie aukcji w 2013, poziom rosnący w kolejnych latach Darmowe uprawnienia rozdzielane w oparciu o wcześniej przyjęte wskaźniki dla każdego z sektorów otrzymujących darmowe uprawnienia

8 Szczegółowe derogacje i inne rozwiązania zania istotne dla energetyki

9 Dodatkowe darmowe uprawnienia w sektorze energetycznym (artykuł 10c) O darmowe uprawnienia dla producentów energii elektrycznej może ubiegać się 10 krajów członkowskich UE12 (oprócz SI, SK) maksymalnie do 14% produkcji energii w UE Dotyczy już działających instalacji Instalacje działające przez 31 grudnia 2008 Instalacje, w których proces inwestycyjny fizycznie wszczęto przed 31 grudnia 2008 Warunki ubiegania się K.Cz. o przydzielenie darmowych uprawnień elektroenergetyce: W 2007 krajowa sieć energetyczna nie była pośrednio lub bezpośrednio połączona z siecią systemu połączeń wzajemnych zarządzanych przez UCTE lub W 2007 krajowa sieć energetyczna była pośrednio lub bezpośrednio połączona z siecią systemu połączeń wzajemnych zarządzanych przez UCTE za pośrednictwem jednej linii o mocy mniejszej niż 400 MW lub W 2006 ponad 30% energii el. Było wytwarzane z paliwa kopalnego jednego rodzaju i PKB/per capita nie przekroczył 50% UE

10 Dodatkowe darmowe uprawnienia w sektorze energetycznym (artykuł 10c) Wnioski składane przez K.Cz. do 30 września 2011, KE podejmuje decyzję w ciągu 6 miesięcy Procedura przewiduje przedstawienie przez K.Cz. krajowego planu modernizacji infrastruktury energetycznej, wdrożenia czystych technologii, dywersyfikacji źródeł energii ocena bezpośredniego wpływu na wzrost cen energii Uregulowanie kwestii monitorowania i nadzoru nad wdrażaniem Raporty roczne z realizacji zadań w ramach krajowego planu przedkładane przez beneficjentów administracji rządowej, a następnie KE

11 Dodatkowe darmowe uprawnienia w sektorze energetycznym (artykuł 10c) Dwa lata przed końcem okresu, w którym K.Cz. może przyznawać darmowe uprawnienia producentom energii działającym przed 31 grudnia 2008, może ubiegać się o przedłużenie tego okresu Na wniosek K.Członkowskiego, KE może przygotować wniosek w tej sprawie do rozpatrzenia przez Radę i PE

12 Dodatkowe darmowe uprawnienia w sektorze energetycznym (artykuł 10c) W 2013 darmowe uprawnienia to maksymalnie 70% zweryfikowanych emisji w l Dla wielkości odpowiadającej ostatecznemu krajowemu zużyciu energii brutto K.Cz. Uprawnienia dla poszczególnych instalacji przyznawane w oparciu o zweryfikowane emisje z l lub benchmark (ex ante efficiency benchmarks) Benchmarki mogą odzwierciedlać różnice w fuel mix w poszczególnych K.Cz. Wytyczne dla metod przyznawania uprawnień zostaną przygotowane przez KE Uprawnienia niezbywalne (opcjonalnie decyduje K.Cz) Darmowe uprawnienia będą odejmowane od puli przeznaczonej na aukcje w danym K. Członkowskim

13 Ocena wpływu przydziału darmowych uprawnień - art. 10b(2) Do 31 marca 2011, KE oceni wpływ darmowych przydziałów, łącznie z wpływem benchmarków ex-ante, na liczbę uprawnień przydzielanych przez K.Cz. w drodze aukcji Punkt odniesienia: scenariusz przydziału wszystkich uprawnień w drodze aukcji w 2020 r. (propozycja KE) KE przedstawi projekt regulacji w miarę potrzeby

14 Wspieranie CCS i OZE Główna zachęta to cena CO milionów uprawnień przeznaczonych na sfinansowanie wsparcia dla projektów CCS i innowacyjnych projektów OZE do 31 grudnia 2015 Rozdzielane przez K.Cz. Projekty wybrane w oparciu o obiektywne i przejrzyste kryteria Wsparcie rozdzielone równomiernie w UE Poszczególne projekty nie więcej niż 15% całkowitej liczby uprawnień (przeznaczonej na ten cel) Zasady do ustalenia w procedurze negocjacji (comitology)

15 Rozwiązania podyktowane problemami niektórych Państw Członkowskich Litwa: Zamknięcie el. atomowej w Ignalinie = traktat akcesyjny (protokół 4); Zastąpienie produkcją energii z paliw kopalnych; LT może ubiegać się o dodatkowe uprawnienia z rezerwy (cel - aukcje) o ile emisje GC z l przekroczą wielkość darmowych uprawnień i uprawnień przydzielonych przez LT w ramach aukcji Łotwa: K.Cz. kupujące energię elektryczną od LT, dla których ta energia przewyższa 15% krajowego zapotrzebowania i których emisje GC wzrosną na skutek zamknięcia Ignaliny mogą ubiegać się o dodatkowe uprawnienia z rezerwy dla nowych instalacji Estonia: Raport dotyczący przenoszenia produkcji ma zawierać ocenę wpływu przenoszenia produkcji (c.l.) na bezpieczeństwo energetyczne tych K.Cz., które nie mają wystarczających połączeń sieci energetycznej z innymi K.Cz. ale mają połączenie z sieciami energetycznymi innych krajów; Uwzględnienie działań zapobiegawczych w raporcie;

16 Podsumowanie

17 Wnioski Polskie instalacje produkujące energię elektryczną będą mogły ubiegać się o darmowe uprawnienia po 2012 roku Warunkiem możliwości przydziału darmowych uprawnień jest przedstawienie przez K.Cz. i przyjęcie przez Komisję planu inwestycji na rzecz modernizacji i poprawy infrastruktury i technologii przyjaznych środowisku Darmowe uprawnienia umniejszą pulę przeznaczoną na rozdział poprzez aukcje Pula darmowych uprawnień będzie malała do osiągnięcia 0% w 2020