Pułapki dyrektywy EU-ETS czyżby pyrrusowe zwycięstwo?

Transkrypt

1 Pułapki dyrektywy EU-ETS czyżby pyrrusowe zwycięstwo? Maciej M. Sokołowski Dyrektor Wykonawczy Rady Debata Szanse realizacji Pakietu Klimatyczno-Energetycznego 13 lipca 2010 r. Warszawa

2 Dyrektywa EU-ETS DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY 2009/29/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. zmieniająca dyrektywę 2003/87/WE w celu usprawnienia i rozszerzenia wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych

3 Pakiet klimatyczno-energetyczny EUROPA Pakiet klimat.-energ. zmniejszenie emisji gazów cieplarnianych o 20% w stosunku do roku 1990, zmniejszenie zużycia energii o 20% w porównaniu z prognozami dla UE na 2020 r., zwiększenie udziału odnawialnych źródeł energii do 20% całkowitego zużycia energii w UE, w tym zwiększenie wykorzystania odnawialnych źródeł energii w transporcie do 10%.

4 Pakiet klimatyczno-energetyczny POLSKA Pakiet klimat.-energ. pułap emisji gazów cieplarnianych w 2020 r. w porównaniu z poziomami emisji gazów cieplarnianych w 2005 r. w sektorze non-ets =+14% zmniejszenie zużycia energii o 20% w porównaniu z prognozami dla UE na 2020 r. =??? udział energii z odnawialnych źródeł energii w zaspokajaniu końcowego zapotrzebowania na energię w 2020 r. = 15 %

5 dyrektywa EU-ETS cena CO2 stare źródła?? krzywa derogacji? wolumen inwestycji?? nowe źródła physically initiated new entrants koszt CO2? wolumen derogacji zaliczenie inwestycji do wolumenu derogacji inwestycja uruchomiona w derogacji

6 Przydział uprawnień ZASADA: nie przydziela się żadnych bezpłatnych uprawnień wytwórcom energii elektrycznej, instalacjom służącym do wychwytywania CO2, rurociągom służącym do transportu CO2 ani składowiskom CO2.

7 Zakup uprawnień Inwestycja nie objęta derogacja będzie musiała w latach zakupić 100% niezbędnych uprawnień do emisji CO2. Artykuł 10c dyrektywy EU-ETS Możliwość przejściowego przydziału bezpłatnych uprawnień na modernizację wytwarzania energii elektrycznej

8 Warunki derogacji Przejściowy przydział bezpłatnych uprawnień: 1) WARUNEK SIECIOWY: w 2007 r. sieć nie była pośrednio lub bezpośrednio połączona z siecią, którą zarządza UCTE (lub jedna linię o przesyłowa <400 MW)

9 Warunki derogacji Przejściowy przydział bezpłatnych uprawnień: 2) WARUNEK WĘGLOWY: w 2006 r. ponad 30% energii elektrycznej było wytwarzane z paliwa kopalnego jednego rodzaju, a PKB na mieszkańca w cenach rynkowych nie przekroczył 50% średniego PKB na mieszkańca w cenach rynkowych we UE.

10 Bezpłatne uprawnienia Przejściowy przydział bezpłatnych uprawnień: instalacje wytwarzające energię elektryczną, które funkcjonowały przed dniem 31 grudnia 2008 r. installations in operation instalacje wytwarzające energię elektryczną, w przypadku których proces inwestycyjny faktycznie wszczęto do 31 grudnia 2008 r. installations for which the investment process was physically initiated

11 Physically initiated Art. 10c ust. 1 dyrektywy EU-ETS: przejściowy przydział bezpłatnych uprawnień dla instalacji w przypadku których proces inwestycyjny faktycznie wszczęto do 31 grudnia 2008 r. Czy prawie krajowym i europejskim nie ma definicji fizycznie wszczętego procesu inwestycyjnego? Zasada subsydiarności w UE

12 New entrants Art. 10 ust. 7 dyrektywy EU-ETS: brak darmowych uprawnień dla nowych instalacji wytwarzających energię elektryczną. Nowe instalacje te, które otrzymały zezwolenie na uczestnictwo w systemie EU ETS po 30 czerwca 2011 r. Problem inwestycji rozpoczętych przed dniem 31 grudnia 2008 r., a nie ukończone w terminie do 30 czerwca 2011 r.

13 Rozliczenie z KE Do 30 września 2011 r. obowiązek wysłania wniosku do KE zawierającego metodologię proponowanego przydziału uprawnień oraz poszczególne ich przydziały. Wniosek ten ma zawierać: a) dowód spełnia jednego z warunków; b) wykaz instalacji, które ten wniosek obejmuje oraz liczbę uprawnień, które mają być przydzielone każdej instalacji; c) krajowy plan inwestycyjny; d) przepisy dotyczące monitorowania i egzekucji w odniesieniu do zamierzonych inwestycji przewidzianych w krajowym planie; e)informacje wykazujące, że przydziały uprawnień nie stwarzają nieuzasadnionych zakłóceń konkurencji.

14 Krajowy plan inwestycyjny Krajowy plan przewidujący inwestycje w zakresie modernizacji i poprawy infrastruktury oraz czystych technologii = Narodowy Program Redukcji Emisji Gazów Cieplarnianych.

15 Warianty derogacji Przydział bezpłatnych uprawnień CO2 w % lata KASHUE wariant 1 wariant 2 wariant 3

16 Źródło: KASHUE 100% darmowych uprawnień do 2020 r. dla sektorów narażonych na ucieczkę emisji CO2 Ścieżka dojścia do pełnego systemu aukcyjnego dla sektorów nie narażonych na ucieczkę emisji CO2 oraz dla produkcji ciepła

17 Krzywa derogacji Przydział bezpłatnych uprawnień CO2 w % 1,74% Liniowy spadek limitu o 1,74% rocznie lata

18 Szanse realizacji Pakietu Klimatyczno-Energetycznego Więcej informacji na:

19 Dziękuję za uwagę Maciej M. Sokołowski