Zamówienia publiczne i zasada konkurencyjności

Transkrypt

1 Urząd Marszałkowski Województwa Opolskiego Zamówienia publiczne i zasada konkurencyjności Beata Roman KONFERENCJA REGIONALNA Prószków, 25 października 2017

2 Jak udzielać zamówień w ramach projektu? Zgodnie z Wytycznymi kwalifikowalności: sekcja 6.5 Zamówienia udzielane w ramach projektów => wg PZP albo Rozeznanie rynku Zasada konkurencyjności coś jeszcze?. 2

3 Co jeszcze dla tych co stosują PZP w przypadku zwolnień z PZP? Zgodnie z Wytycznymi kwalifikowalności: konkurs wg ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na realizację zadań publicznych, ustawa z r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, 2 ustawy do stosowania przez Agencję Rynku Rolnego (polityka rolna i mleko), POŚ w zakresie wydłużenia terminów umowy o ZP, Ustawa o realizacji inwestycji w zakresie energetyki jądrowej 3

4 Typy zamówień zależne od wartości zamówienia Przedziały dla wartości zamówień 20 tys. zł > 50 tys. zł art.4 pkt 8 30 tys. > art. 11 pkt 8 stowarzyszenia rozeznanie rynku zasada konkurencyjności - mała PZP duży */ zasada konkurencyjności - duża** zamawiający sektorowi rozeznanie rynku zasada konkurencyjności - mała PZP - duży przedsiębiorcy rozeznanie rynku zasada konkurencyjności - mała zamawiający wg art. 3 PZP (bez sektorowych) np. JST, sektor finansów publicznych, instytuty naukowo - badawcze rozeznanie rynku zasada konkurencyjności - mała PZP - mały zasada konkurencyjności - duża PZP - duży 4

5 Zasada konkurencyjności mała duża >50 tys.zł > art.4 pkt 8 art. 11 pkt 8 >50 tys.zł > 30 tys. 209 tys. (5.225 tys. ) > art. 11 pkt tys. (5.225 tys. ) dostawy, usługi termin 7 dni roboty termin 14 dni dostawy, usługi termin 30 dni roboty termin 30 dni Upublicznienie baza konkurencyjności WAZNE od r. do zawarcia umowy o dofinansowanie upublicznienie ogłoszenia na stronie IZ, - do końca 2017 r. wg starych Wytycznych 5

6 PZP dla JSFP (PN) mały duży???.. < art.4 pkt 8 > art. 11 pkt 8???.. < 30 tys. 209 tys. (5.225 tys. ) art. 11 pkt tys. (5.225 tys. ) dostawy, usługi termin 7 dni dostawy, usługi termin 40!! / 35? dni roboty termin 14 dni roboty termin 40!! / 35? dni BZP DUUE 6

7 Kiedy będzie też dobrze? Zastosowano PZP a trzeba było zasadę konkurencyjności DOBRZE Zastosowano zasadę konkurencyjności a trzeba było PZP ŹLE 7

8 UPUBLICZNIENIE OGŁOSZENIA Powinno być w BZP jest w DUUE Przyczyna: Błędny Sz.W.Z. nadmierna agregacja Robimy na wyrost będzie lepiej! ŹLE Powinno być w DUUE jest w BZP Przyczyna: Błędny Sz.W.Z. podział zamówienia na części ŹLE 8

9 Najczęściej popełniane błędy podczas udzielania zamówień wg PZP i zasady konkurencyjności 9

10 Warunki udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy (osoby fizyczne lub osoby prowadzące działalność gospodarczą wykonujący przedmiot zamówienia osobiście), ( ) bez podwykonawców ograniczenie konkurencyjności nieprawidłowość Skutek: korekta wg Taryfikatora 25% 10

11 Warunki udziału w postępowaniu Polisa żądana od każdego członka konsorcjum w pełnej wysokości - nieprawidłowość Warunki ekonomiczne mają spełnić wszystkie podmioty wspólnie ubiegające się o udzielanie zamówienia (suma potencjału) Skutek: korekta wg Taryfikatora 25% - warunki udziału naruszające konkurencyjność i równe traktowanie wykonawców, 11

12 Kryteria oceny ofert Wykonawca realizujący zamówienie ma pozostawać w dyspozycji zamawiającego od: 1,2,3,,7 dni w tygodniu w godz. od 8.00 do za co otrzyma odpowiednio od X,,XXX punktów przy czym przedmiot realizowany jest przez znikomą część ww. okresu. Określenie kryterium w sposób nieodnoszący się do przedmiotu zamówienia i niezapewniający zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców nieprawidłowość Skutek: korekta wg Taryfikatora 25% 12

13 Kryteria oceny ofert 1) Skrócenie terminu wykonania zamówienia 2) Termin rozpoczęcia naprawy gwarancyjnej Bez powiązania z karami umownymi i niezapewniający zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, następnie wydłużenie terminu nieprawidłowość Skutek: korekta wg Taryfikatora 25% 13

14 Zawarcie umowy bez zasady konkurencyjności po uprzednim nierozstrzygnięciu wg zasady konkurencyjności 1 procedura wg zas. konkurencyjności z nieprawidłowościami 2 procedura bez zasady konkurencyjności tylko umowa (przesłanka brak ważnych ofert w 1 procedurze) ograniczenie konkurencyjności w 1 postępowaniu - umowa bez konkurencyjności (pomimo zgody IZ bo podmioty powiązane) bezprawna nieprawidłowość Skutek: korekta wg Taryfikatora 100% 14

15 Aneksy do umów aneks bo wydłużenie terminu, a dodatkowo termin kryterium oceny ofert, Zmiana umowy w zakresie istotnym - (przewidywano zmiany nieprzewidziane oraz zmianę ze względów pogodowych. W zimie nie można nie przewidywać niskich temperatur to norma!, a dodatkowo w związku z kryteriami oceny ofert nieprawidłowość Skutek: korekta wg Taryfikatora naruszenie metoda dyferencyjna jak wysokość kar w przypadku opóźnienia, gdy kryterium oceny podobne jak kryteria oceny ofert 25%, 15

16 Aneksy do umów / zamówienia z wolnej ręki Roboty dodatkowe protokoły konieczności Roboty dodatkowe nie są robotami koniecznymi są błędami Zamawiającego na etapie planowania inwestycji Skutek: korekta wg Taryfikatora naruszenie 100% - wartości Aneksu zamówienia z wolnej ręki, 16

17 Roboty zamienne czyżby? Rezygnacja z dodatkowego wyposażenia łazienek zrobimy podjazd do garażu - nieprawidłowość Rezygnacja z linii energetycznej podziemnej (warunki techniczne) wykonanie napowietrznej jeżeli przewidziano w SIWZ roboty zamienne - wykonawca zamówienia podst. zobowiązuje się do wykonania części przedmiotu zamówienia w sposób odmienny od określonego w umowie, ale nie dochodzi do zmiany zakresu świadczenia wynikającego z oferty Skutek: korekta wg Taryfikatora naruszenie 100% - wartości rozszerzenia świadczenia 17

18 Nadzór autorski do dokumentacji projektowej Opcja I w PN (podstawowe) jako część przedmiotu zamówienia na wykonania dokumentacji oraz zmian do niej Opcja II S.O. Poznań, 15 grudnia 2011 r. uznał, iż dopuszczalne jest udzielenie zamówienia na nadzór autorski w PN (część zamówienia), jeżeli zamawiający ma autorskie prawa majątkowe do utworu i prawo do wykonywania zmian ŹLE zamówienie z wolnej ręki na podstawie praw autorskich Skutek: korekta wg Taryfikatora naruszenie 100% - wartości Aneksu zamówienia z wolnej ręki 18

19 Jestem JSFP. Robię Projekt. Czy coś się dla mnie zmienia w sz.w.z.? Ze względu na: Partnerów projektu Wytyczne do kwalifikowalności wydatków Sporządzenie Budżetu Projektu Pochodzenie środków UE/własne Termin zawarcie umowy o dofinansowanie w trakcie roku budżetowego Realizację obiektu budowlanego z partnerami Tożsamość przedmiotowa, czasowa, wykonawcy 19