Warunek co do posiadania minimalnego pięcioletniego doświadczenia w pracy radcy prawnego lub adwokata należy liczyć na dzień składania oferty.

Transkrypt

1 Ad. 1 Czy Zamawiający dopuści możliwość wykreślenia w całości punktu 1.4 SIWZ określającego wyłączenia podmiotów na rzecz, których osoby świadczące usługę prawną przez czas trwania umowy z Zamawiającym nie będą mogły świadczyć pomocy prawnej, ewentualne wykreślenie jedynie punktu 1.4 lit.c. Kierujący zapytanie uznaje, że powyższe uregulowanie w sposób istotny narusza konkurencję o jakiej mowa w art. 7 ustawy prawo zamówień publicznych poprzez faktyczne wykluczenie potencjalnych Wykonawców i ograniczenie możliwości udziału w postępowaniu jedynie wykonawców świadczących usługi stałej pomocy prawnej jedynie na rzecz Narodowego Funduszu Zdrowia. Warunek opisany w pkt. I.4 SIWZ nie został sformułowany jako warunek, który musi być spełniony przez podmiot ubiegający się o zawarcie umowy na etapie składania oferty. Warunek ten dotyczy wykonawcy, który zostanie wybrany w wyniku rozstrzygnięcia przedmiotowego zamówienia, wprost w SIWZ wskazano, że osoby świadczące usługę prawną przez okres obowiązywania umowy nie mogą świadczyć pomocy prawnej na rzecz podmiotów wskazanych w ww. punkcie. Jak szczegółowo wykazano w odpowiedzi na pytanie nr 10 Wykonawca będzie uzupełniał w zakresie czasowym i merytorycznym czynności obsługi prawnej wykonywane przez radców prawnych, zatrudnionych na etacie, w szczególności w ramach zadań realizowanych przez Zespół Radców Prawnych, jako komórkę organizacyjną Oddziału. Z tego względu wyłączenia, o których mowa w pkt I.4 SIWZ zostały sformułowane analogicznie, jak wyłączenia ograniczające wykonywanie zawodu radcy prawnego zatrudnionego w Narodowym Funduszu Zdrowia, a wskazane w art. 112 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008r. Nr 164, poz z późn. zmn.). Ad. 2 Czy pod pojęciem,,osoba świadcząca usługę prawną Zamawiający rozumie Wykonawcę czy też tylko i wyłącznie osoby, które będą skierowane przez Wykonawcę do realizacji niniejszego zdania i w ten sposób będą uczestniczyły w wykonywaniu zamówienia z ramienia Wykonawcy? Pod pojęciem osoby świadczącej usługę prawną rozumie się Wykonawcę, jeśli bezpośrednio realizuje przedmiot zamówienia lub osoby wskazane przez Wykonawcę tj. te które będą uczestniczyły w wykonaniu zamówienia. Dodać należy, że każda z osób realizujących przedmiot zamówienia winna spełniać w szczególności warunki określone w pkt SIWZ oraz pkt 3.1 lit. c SIWZ, a nadto być wskazana w załączniku nr 4.

2 Ad. 3 Czy Zamawiający dopuści ofertę Wykonawcy spełniającego wymóg 24-miesiecznego doświadczenia w wykonywaniu usług stałej obsługi prawnej podmiotów należących do sektora finansów publicznych w zakresie ochrony zdrowia, jeśli do bezpośredniej pracy w zakresie realizacji zadania skierowane będą osoby działające na rzecz Wykonawcy, które bezpośrednio nie uczestniczyły w obsłudze podmiotu z sektora finansów publicznych w zakresie ochrony zdrowia? W pkt. 1.5 SIWZ Zamawiający wskazał, że wymaga aby przedmiot zamówienia był realizowany przez trzech wyznaczonych radców prawnych lub adwokatów, w tym co najmniej jednego adwokata, z których każdy posiada minimum nieprzerwane 24-miesieczne doświadczenie w wykonywaniu usług stałej obsługi prawnej podmiotów należących do sektora finansów publicznych w zakresie ochrony zdrowia. W pkt 3.1 lit. c SIWZ wskazano, że Zamawiający uzna, że Wykonawca spełnia warunek co do dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania zamówienia, jeśli Wykonawca wykaże, że dysponuje lub będzie dysponował trzema radcami prawnymi lub adwokatami, w tym co najmniej jednym adwokatem, z których każdy posiada minimum pięcioletnie doświadczenie w pracy radcy prawnego lub adwokata od momentu uzyskania uprawnień i z których każdy w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy w tym okresie, wykonał lub wykonuje należycie usługi stałej obsługi prawnej na rzecz podmiotów należących do sektora finansów publicznych w zakresie ochrony zdrowia nieprzerwanie przez co najmniej 24 miesiące. Z powyższego wynika, że przedmiot zamówienia ma być bezpośrednio realizowany przez osoby spełniające ww. warunki, w tym wymóg co do 24-miesiecznego doświadczenia w wykonywaniu usług stałej obsługi prawnej podmiotów należących do sektora finansów publicznych w zakresie ochrony zdrowia. Z tych względów Zamawiający, nie będzie mógł uznać, że Wykonawca dysponuje odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania zamówienia, jeśli jako takie osoby wskaże podmioty nie spełniające ww. warunków. Ad. 4 Czy Zamawiający dopuści możliwość zmiany opisu przedmiotu zamówienia poprzez wykreślenie punktu 1.5 SIWZ? W ocenie kierującego zapytanie powyższe postanowienie istotnie narusza zasadę zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców, gdyż Zamawiający formułujący postanowienia SIWZ powinien mieć na uwadze zakres i wartość, czas trwania udzielanego zamówienia, a stawiane wymagania wobec wykonawców powinny pozostawać w adekwatnym związku z przedmiotem i zakresem udzielanego zamówienia.

3 Zamawiający biorąc pod uwagę: 1. okoliczność, że do zadań osób bezpośrednio realizujących przedmiotowe zamówienie będzie należało bieżące doradztwo na rzecz Oddziału (a więc obsługa wszystkich komórek merytorycznych, w tym Delegatur), 2. różnorodność zadań realizowanych przez te komórki, 3. liczbę pracowników Oddziału, 4. średnią ilość problemów zgłaszanych do Zespołu Radców Prawnych nie tylko przez pracowników Oddziału, ale również Świadczeniodawców, w okresie ostatnich dwóch lat (jako jedynej komórki organizacyjnej Oddziału realizującej zadania obsługi prawnej); 5. dynamikę zmian prawa medycznego oraz prawa dotyczącego funkcjonowania powszechnego ubezpieczenia zdrowotnego w ww. okresie, co w sposób bezpośredni przekłada się na liczbę problemów zgłaszanych przez świadczeniodawców oraz komórki organizacyjne 6. specyfikę działania Oddziału Funduszu, jako jednostki sektora finansów publicznych do której zadań należy zabezpieczenie świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych działając w oparciu o roczny budżet, co stanowi proces trwający nieprzerwanie co najmniej 24 miesiące, począwszy od zawarcia umowy, jej wykonania i rozliczenia, ewentualnego ustalenia warunków finansowania na następny okres rozliczeniowy, do jej zakończenia, - sformułował warunek co do posiadania co najmniej nieprzerwanego 24 miesięcznego doświadczenia w wykonywaniu usług stałej obsługi prawnej podmiotów należących do sektora finansów publicznych w zakresie ochrony zdrowia, zakładając że jest to minimalny okres, który pozwala na zdobycie doświadczenia umożliwiającego podjęcie właściwej obsługi prawnej i w pełnym zakresie, począwszy od dnia 1 stycznia 2012 r., zgodnie z oczekiwaniami Zamawiającego. Z tego względu Zamawiający nie przewiduje zmiany opisu przedmiotu zamówienia. Ad. 5 Czy Zamawiający dopuści zmianę warunku udziału w postępowaniu oraz opisu sposobu dokonania oceny spełniania tych warunków określoną w punkcie 3.1 lit. c SIWZ poprzez zmianę wymaganego minimalnego pięcioletniego doświadczenia w pracy radcy prawnego lub adwokata od momentu uzyskania uprawnień odnoszącego się do każdego z radców prawnych /adwokatów na warunek, iż minimum dwóch adwokatów lub radców prawnych będzie posiadać minimum pięcioletnie doświadczenie w pracy radcy prawnego lub adwokata od momentu uzyskania uprawnień? Z uwagi na to, że przedmiot zamówienia ma być bezpośrednio realizowany przez trzech radców prawnych lub adwokatów, w tym co najmniej jednego adwokata, z których każdy ma spełniać warunki, o których mowa w pkt 3.1 lit. c SIWZ, Zamawiający nie przewiduje wprowadzenia postanowienia różnicującego spełniane przez nich warunków tj. poprzez wprowadzenie wyżej proponowanego postanowienia co do posiadania pięcioletniego doświadczenia w pracy radcy prawnego lub adwokata od momentu uzyskania uprawnień jedynie przez dwóch adwokatów lub radców prawnych.

4 Ad. 6 Czy wskazane przez Zamawiającego w punkcie 3.1 lit. c SIWZ minimalne pięcioletnie doświadczenie w pracy radcy prawnego lub adwokata należy liczyć na dzień składania oferty czy tez na dzień rozpoczęcia świadczenia usługi pomocy prawnej? Warunek co do posiadania minimalnego pięcioletniego doświadczenia w pracy radcy prawnego lub adwokata należy liczyć na dzień składania oferty. Ad. 7 W punkcie 4 lit c SIWZ Zamawiający wymaga przedłożenia wykazu osób, które będą uczestniczyły w wykonaniu zamówienia według wzoru stanowiącego załącznik nr 4 do SIWZ. Czy Zamawiający dopuści zmianę przedmiotowego załącznika (nr 4 do SIWZ) poprzez usunięcie kolumny zawierającej dane personalne osób uczestniczących w wykonaniu zamówienia? Z uwagi na postanowienia punktu 1.5 SIWZ oraz 3.1 pkt lit. c SIWZ oraz 2 ust. 2 i 11 projektu umowy (załącznik nr 7 do SIWZ) Zamawiający nie przewiduje zmiany przedmiotowego załącznika. Ad Poniższe pytania zostały zadane przez kierującego zapytania z uwagi na ustalenie rzeczywistego zakresu przedmiotu zamówienia oraz wymiaru i rozkładu obciążeń zadaniami pomiędzy pracownikami Zamawiającego a Wykonawcą. Pytanie 8 Ilu radców prawnych Zamawiający zatrudnia na podstawie stosunku pracy? Zamawiający zatrudnia dwóch radców prawnych na podstawie stosunku pracy. Pytanie 9 Czy w wyniku udzielenia przedmiotowego zamówienia i jego realizacji dojdzie do redukcji etatów radców prawnych zatrudnionych w chwili obecnej u Zamawiającego? W pkt. 1.6 SIWZ wskazano, że wykonawca będzie zobowiązany do współpracy z radcami prawnymi świadczącymi usługi prawne na rzecz Zamawiającego na podstawie umów o pracę. Zamawiający nie przewiduje więc redukcji etatów radców prawnych zatrudnionych w chwili obecnej w Oddziale, jako skutku rozstrzygnięcia przedmiotowego zamówienia.

5 Pytanie 10 Jaki zakres prac w zakresie obsługi prawnej realizowany będzie przez radców prawnych zatrudnionych na podstawie stosunku pracy, a jaki przez Wykonawcę? Wykonawca będzie uzupełniał w zakresie czasowym i merytorycznym czynności obsługi prawnej wykonywane przez radców prawnych, zatrudnionych na etacie, w szczególności w ramach zadań realizowanych przez Zespół Radców Prawnych, jako komórki organizacyjnej Oddziału, do której należy: 1. udzielanie porad i konsultacji prawnych z zakresu funkcjonowania i realizacji zadań przez poszczególne komórki organizacyjne Oddziału, w szczególności związanych z realizacją umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej; 2. udział w pracach związanych z przygotowaniem i przeprowadzeniem postępowań w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej: konkursów ofert oraz rokowań; 3. przygotowywanie projektów umów, porozumień i ugód zawieranych przez Oddział, w tym projektów aneksów do umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej; 4. opracowywanie projektów zarządzeń Dyrektora Oddziału i projektów innych wewnętrznych aktów normatywnych we współpracy z Wydziałem Organizacyjnym; współpraca z właściwymi komórkami organizacyjnymi Oddziału przy prowadzeniu spraw i przygotowaniu projektów decyzji administracyjnych, w trybie określonym w art. 25 ust. 3, 109 i 154 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych; 5. monitorowanie obowiązujących przepisów prawa i informowanie o ich zmianach komórki organizacyjne Oddziału; 6. reprezentowanie Oddziału Funduszu w postępowaniu sądowym, administracyjnym oraz przed innymi urzędami zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa w ramach udzielonych pełnomocnictw. Sprawy przydzielane będą odrębnie każdemu radcy prawnemu/adwokatowi w miarę potrzeb wynikających z realizacji ww. zdań w ramach obsługi prawnej Oddziału. Nadto Zamawiający, jak wskazano to w SIWZ, przewidział że prowadzenie będących w toku, jak i wytoczonych w przyszłości, postępowań przed sądami powszechnymi i administracyjnymi oraz organami administracji publicznej zostanie powierzone Wykonawcy wyłonionemu w drodze rozstrzygnięcia przedmiotowego zamówienia publicznego. Ad. 11 Pytanie Czy zamawiający dopuści zmianę treści 2 projektu umowy o świadczenie pomocy prawnej stanowiącego załącznik nr 7 do SIWZ, poprzez dodanie do 2 ust. 2 postanowienia o następującej treści:,,zmiana osób wskazanych przez Wykonawcę jako uczestniczących w wykonaniu zamówienia, o których mowa w niniejszej umowie, nie stanowi zmiany umowy i nie wymaga zawarcia odrębnego aneksu. Z uwagi na postanowienia punktu 1.5 SIWZ oraz 3.1 pkt lit. c SIWZ, a nadto 11 projektu umowy Zamawiający nie przewiduje zmiany przedmiotowego załącznika.

6 Ad. 12 Czy Zamawiający dopuści zmianę treści 2 projektu umowy o świadczenie pomocy prawnej stanowiącej załącznik nr 7 do SIWZ, poprzez wykreślenie 2 ust. 4? Uwzględniając motywy wskazane w odpowiedzi udzielonej na pytanie nr 1 co do wprowadzenia warunku wskazanego w pkt. 1.4 SIWZ, a następnie powtórzonego w 2 ust. 4 projektu umowy Zamawiający nie przewiduje wykreślenia ww. postanowienia. Joanna Dobrzyńska Przewodniczący Komisji Przetargowej