Taryfikatory korekt finansowych w ramach PO KL. Warszawa, 22 lutego 2012 r.

Transkrypt

1 Taryfikatory korekt finansowych w ramach PO KL Warszawa, 22 lutego 2012 r. Ministerstwo Rozwoju Regionalnego

2 Taryfikatory korekt finansowych w ramach PO KL PZP Wymierzanie korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych związane z realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy UE zasada konkurencyjności Wytyczne dotyczące określania korekt finansowych za naruszenie zasady konkurencyjności dla wydatków współfinansowanych z EFS prawidłowy wybór partnerów Wytyczne dotyczące określania korekt finansowych za naruszenie art. 28 a ust 4 UZPPR dla wydatków współfinansowanych z EFS

3 Taryfikatory korekt finansowych w ramach PO KL inne taryfikatory: nie określone przez IZ PO KL IP / IP2 uznając za niekwalifikowalną część poniesionego wydatku (np. 50%) musi jasno i precyzyjnie uzasadnić także wybór określonego wskaźnika!

4 Taryfikatory korekt finansowych w ramach PO KL Podstawa obowiązywania: podstawa prawna - zapisy umów o dofinansowanie projektów: 13 ust 1 - jeżeli na podstawie wniosków o płatność lub czynności kontrolnych uprawnionych organów zostanie stwierdzone, że dofinansowanie jest przez beneficjenta wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem, z naruszeniem procedur, pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości, beneficjent zobowiązuje się do zwrotu całości lub części dofinansowania wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych taryfikatory załącznikiem do umowy o dofinansowanie projektów, wskazane w umowie lub poza umową (różne stany faktyczne) Zasady finansowania projektów PO KL rekomendacje IZ PO KL

5 Taryfikatory korekt finansowych w ramach PO KL Cel naliczanie korekt finansowych w wysokości odpowiadającej wadze naruszenia Przed wejściem w życie taryfikatorów co do zasady stosowano korektę 100%!

6 Taryfikator dot. PZP Udzielenie zamówienia publicznego bez zastosowania procedur określonych w PZP dla zamówień poniżej progu określonego w art. 7 lit. a dyrektywy 2004/18/WE w opinii IZ PO KL najbliższe rodzajowo kategorii naruszenia wykazanej w pkt. 2 tabeli 4 taryfikatora, tj. bezprawne udzielenie zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki lub zapytania o cenę max 25%

7 Taryfikator dot. zasady konkurencyjności Niedopełnienie obowiązku wysłania zapytania ofertowego do co najmniej trzech potencjalnych wykonawców (w ogóle nie wysłano, wysłano do mniej niż trzech) - brak uzasadnienia, że na rynku istnieje trzech potencjalnych wykonawców przy jednoczesnym niezamieszczeniu zapytania ofertowego na stronie internetowej (o ile beneficjent posiada taką stronę): dla zamówień o wartości lub powyżej progu określonego w art. 7 lit. a dyrektywy 2004/18/WE 100% dla zamówień poniżej progu określonego w art. 7 lit. a dyrektywy 2004/18/WE - 25%

8 Taryfikator dot. zasady konkurencyjności Wybór oferty złożonej przez wykonawcę powiązanego kapitałowo lub osobowo z beneficjentem: dla zamówień o wartości lub powyżej progu określonego w art. 7 lit. a dyrektywy 2004/18/WE 100% dla zamówień poniżej progu określonego w art. 7 lit. a dyrektywy 2004/18/WE - 50%

9 Taryfikator dot. prawidłowego wyboru partnerów Przekazany do konsultacji zewnętrznych z IP / IP2 pismem z dnia r. z terminem na uwagi do r. Planowany do wdrożenia po GR Wdrażany tak jak taryfikator dot. zasady konkurencyjności: na podstawie pisma IZ PO KL i obowiązujących zapisów umów o dofinansowanie projektów na podstawie nowych zapisów ww. umów (wprowadzonych przy okazji aneksowania umów z innych przyczyn lub do nowych umów) na podstawie Zasad finansowania PO KL (po ich najbliższej aktualizacji) Taryfikator jest korzystny dla beneficjentów!

10 Cel: Taryfikator dot. prawidłowego wyboru partnerów ustalenie zasad wymierzania korekt finansowych za niedopełnienie obowiązków wynikających z art. 28a ust. 4 uzppr naliczanie korekt finansowych w wysokości odpowiadającej wadze naruszenia ograniczenie wartości korekt finansowych w przypadku niedopełnienia przez beneficjenta obowiązków formalnych

11 Taryfikator dot. prawidłowego wyboru partnerów Uwagi IP / IP2: Sprzeczność z Zakresem realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Zgodnie z ww. dokumentem w przypadku stwierdzenia naruszenia przepisów art. 28a ustawy dot. wyłaniania partnera, stwierdzonej w wyniku analizy dostarczonych informacji lub przedstawienia nieprawdziwych informacji odnośnie partnerstwa we wniosku o dofinansowanie, Instytucja Oceniająca Projekt odstępuje od przyznania dofinansowania danemu projektodawcy jako naruszającego powszechnie obowiązujące przepisy prawa

12 Taryfikator dot. prawidłowego wyboru partnerów Stanowisko IZ PO KL: Zapis dot. etapu wyboru projektu do dofinansowania W większości przypadków fakt naruszenia przez projektodawcę art. 28a uzppr możliwy jest do stwierdzenia na podstawie dokumentów przedstawianych przed podpisaniem umowy o dofinansowanie Może jednak zaistnieć sytuacja (i w praktyce taki sytuacje miały miejsce), w której już po podpisaniu umowy o dofinansowanie, w trakcie realizacji projektu pojawią się nowe okoliczności stanowiące przesłankę do uznania, że naruszony został ww. przepis ustawowy Powinien istnieć mechanizm pozwalający na nałożenie na beneficjenta sankcji związanych z naruszeniem art. 28a uzppr już w trakcie realizacji projektu

13 Taryfikator dot. prawidłowego wyboru partnerów Uwagi IP / IP2: Za mało kategorii naruszeń Stanowisko IZ PO KL: Taryfikator z założenia ma być dokumentem prostym i budzącym jak najmniej wątpliwości. Stąd z punktu widzenia IZ PO KL katalog naruszeń powinien zostać ograniczony do niezbędnego minimum

14 Taryfikator dot. prawidłowego wyboru partnerów Uwagi IP / IP2: Za wysokie / za niskie wysokości korekt finansowych dla poszczególnych kategorii naruszeń Stanowisko IZ PO KL: Taryfikator z założenia ma być adekwatny do taryfikatorów dot. PZP i zamówień publicznych, stąd w przypadku braku upublicznienia informacji o naborze partnerów w sytuacji, gdy wysokość środków przeznaczonych dla partnera jest poniżej progu określonego w art. 7 lit. a dyrektywy 2004/18/WE określono na poziomie 25% W taryfikatorze IZ PO KL może określić wartości maksymalne korekt finansowych (do dyskusji)

15 Departament Zarządzania EFS Dziękuję za uwagę Ministerstwo Rozwoju Regionalnego