Zamówienia publiczne i zasada konkurencyjności w projektach unijnych w świetle nowelizacji wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków

Transkrypt

1 Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej Centrum Mazowsze zaprasza na szkolenie: Zamówienia publiczne i zasada konkurencyjności w projektach unijnych w świetle nowelizacji wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków Data: 20 sierpnia 2019, 10:00-15:00 Miejsce: Warszawa, ul. Żurawia 43 Cena: 409 zł przy zgłoszeniu do 6 sierpnia. Rabat 50 % dla co drugiej osoby z tej samej Instytucji. Cele i korzyści: - Przegląd i omówienie zmian w wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków dotyczących zamówień publicznych udzielanych w projektach unijnych. - Omówienie ścieżki postępowania dla zamówień realizowanych poprzez zasadę konkurencyjności ze szczególnym podkreśleniem wprowadzanych zmian. - Omówienie obszarów szczególnego ryzyka w kontekście definicji nieprawidłowości oraz zasad kwalifikowalności wydatków. - Przekazanie użytecznej wiedzy z zakresu zamówień publicznych przez doświadczonego kontrolera projektów unijnych i jeszcze bardziej doświadczonego zamówieniowca, popartej praktycznymi przykładami i propozycjach rozwiązań ukierunkowanych na przeciwdziałanie możliwości wystąpienia nieprawidłowości w projekcie. Adresaci: Pracownicy zajmujący się realizacją projektów unijnych, przygotowaniem i przeprowadzaniem postępowań o udzielenie zamówień publicznych, jak również koordynatorzy projektów unijnych. Prowadzący: Specjalista w tematyce zamówień publicznych. Przez 16 lat związany z administracją publiczną doświadczenie na stanowisku audytora wewnętrznego. Ekspert w dziedzinie zamówień publicznych oraz kontroli. Wykładowca w ramach studiów podyplomowych dla administracji publicznej w zakresie zamówień publicznych m.in. w Akademii im. Leona Koźmińskiego. Prowadził szkolenia m.in. dla pracowników Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, Kancelarii Prezydenta, Kancelarii Sejmu i Senatu. Obecnie prowadzi zajęcia z zakresu zamówień publicznych między innymi w KSAP. Stały współpracownik Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej. Program: 1. Przegląd i omówienie zmian w wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w odniesieniu do zamówień publicznych udzielanych w projektach unijnych: a. Modyfikacja definicji wykonawcy oraz personelu projektu. b. Wyłączenie obowiązku stosowania zasady konkurencyjności - rozszerzenie przedmiotowych przesłanek oraz zmiany w przesłankach dotychczasowych (m.in. W zakresie prac badawczorozwojowych, usług opiekuńczych oraz wsparcia rodziny i systemu pieczy zastępczej.

2 c. Zlecanie zadań na podstawie ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie a obowiązek stosowania procedur z wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków. d. Rozeznanie rynku konsekwencje zmiany opisu celu przeprowadzenia rozeznania rynku, dokumentowanie oraz wyłączenie obowiązku. e. Dokumentowanie szacowania wartości zamówienia. f. Doprecyzowanie zasad opisu przedmiotu zamówienia oraz stosowania kryteriów oceny ofert. g. Termin składania ofert konkretyzacja momentu, w którym termin upływa. h. Istotne zmiany w zakresie stosowania aspektów społecznych. i. Udzielenie zamówień publicznych przed podpisaniem umowy o dofinansowanie projektu, j. Zmiana umowy o zamówienie publiczne. 2. Procedura udzielania zamówień w projektach unijnych w kontekście ryzyka nieprawidłowości i niekwalifikowalności wydatków: a. Ustalenie podobieństwa przedmiotu zamówienia w związku z zapewnieniem prawidłowego oszacowania wartości zamówienia: - Definiowanie tzw. zamówień podobnych na podstawie tożsamości przedmiotowej, czasowej oraz podmiotowej. - Tożsamość przedmiotowa w zakresie dostaw i usług. - Tożsamość przedmiotowa w zakresie robót budowlanych w kontekście definicji obiektu budowlanego w świetle orzecznictwa TSUE, sądów administracyjnych oraz wyników kontroli. - Tożsamość czasowa z uwzględnieniem konieczności udzielania zamówień nieprzewidzianych (czym jest obiektywna nieprzewidywalność, nowa okoliczność nieznana w momencie wszczęcia postępowania, jak traktować zakupy planowane, ale których docelowego zakresu zamawiający nie może określić mimo że są określone w projekcie). - Tożsamość podmiotowa jak badać rynek wykonawców/dostawców. - Metody obliczania wartości zamówienia. - Źródła pozyskiwania danych w procesie szacowania wartości zamówienia. - Szacowanie wartości a źródła finansowania wydatków. - Szacowanie zamówień polegających na powtórzeniu podobnych usług lub robót budowlanych. b. Wybór trybu i zakresu procedury dla zamówienia publicznego: - Zbieg różnych przepisów do tych samych czynności - wybór przepisów PZP w przypadku postępowań, których przedmiot obejmuje tzw. zamówienia, do których miałyby zastosowanie różne przepisy ustawy PZP. - Udzielanie zamówienia w częściach w orzecznictwie i wynikach kontroli - uprawniony oraz niedopuszczalny podział zamówienia na części. - Postępowanie z możliwością składania ofert częściowych. - Agregowanie (łączenie) przedmiotu zamówienia w kontekście ryzyka ograniczenia konkurencji, - Możliwość podziału zamówienia w trybie art. 6a. - Prawo opcji. - Zasada prymatu trybów przetargowych - wybór trybu lub procedury postępowania. - Przesłanki umożliwiające stosowanie trybów innych niż podstawowe.

3 - Zamówienia wyłączone z obowiązku stosowania ustawy. c. Zasada konkurencyjności ścieżka postępowania: - Szacowanie wartości zamówienia. - Zapytania ofertowe jako sposób upublicznienia zamówienia co musi zawierać, gdzie zamieszczamy. - Opis przedmiotu zamówienia jak uniknąć ryzyka naruszenia zasad równego traktowania oraz uczciwej konkurencji. - Kryteria oceny ofert. - Termin składania ofert. - Wybór oferty i zawarcie umowy z wykonawcą. - Obowiązki informacyjne po udzielonym zamówieniu. d. Rozeznanie rynku: - Cel rozeznania rynku. - Rozeznanie rynku a procedura wyboru oferty. - Sposób przeprowadzenia oraz dokumentowanie. e. Obszary szczególnego ryzyka w zamówieniach objętych ustawą Prawo zamówień publicznych: - Publikacja ogłoszenia oraz specyfikacji istotnych warunków zamówienia. - Termin i miejsce składania ofert (to wcale nie jest takie oczywiste) - konsekwencje braku precyzji. - Otwarcie ofert. - Zmiana treści ogłoszenia oraz SIWZ konsekwencje zmian dla przebiegu postępowania. - Jak zapewnić jednoznaczny i wyczerpujący opis przedmiotu zamówienia skutki zaniechań. - Jak uniknąć dyskryminującego opis przedmiotu zamówienia kiedy użycie znaku towarowego będzie dopuszczalne. - Zasady dotyczące równoważności przy opisie przedmiotu zamówienia. - Adekwatne i proporcjonalne warunki udziału w postępowaniu. - Katalog dokumentów jakich zamawiający może zażądać od wykonawcy - kiedy i jakie dokumenty wykonawca winien złożyć na potwierdzenie spełnienia warunków udziału w postępowaniu. - Kryteria oceny ofert - związek kryteriów z przedmiotem zamówienia. - Wyjątek od reguły kiedy możliwe jest stosowanie ceny jako jedynego kryterium. - Oferta w zamówieniach publicznych - czy formularz ofertowy to oferta? - Oświadczenie wykonawcy jako podstawa oceny spełnienia warunków udziału w postępowaniu oraz braku podstaw do wykluczenia. - Procedura odwrócona w przetargu nieograniczonym. - Wezwanie wykonawcy do wyjaśnienia treści oferty. - Poprawianie omyłek w ofertach. - Badanie rażąco niskiej ceny. - Obligatoryjne oraz fakultatywne przesłanki wykluczenia wykonawcy z postępowania. - Przesłanki odrzucenia oferty. - Wezwanie wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona do złożenia dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału oraz braku podstaw do wykluczenia.

4 - Unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego jak poprawnie zdefiniować przesłanki. - Treść umowy i termin zawarcia. - Kiedy dopuszczalna będzie zmiana umowy i w jakim zakresie. - Zdefiniowanie istotnej i nieistotnej zmiany umowy. - Konsekwencje uchylania się stron od zawarcia umowy. f. Aspekty społeczne w zamówieniach publicznych: - Cel i korzyści ze stosowania społecznie odpowiedzialnych zamówień publicznych. - Aspekty społeczne a klauzule społeczne charakterystyka, różnice. - Klauzule społeczne a zasada równego traktowania i uczciwej konkurencji. - Aspekty społeczne jako warunek udziału w postępowaniu. - Aspekty społeczne jako opis przedmiotu zamówienia. - Aspekty społeczne w kryteriach oceny ofert. - Aspekty społeczne w zamówieniach wyłączonych z obowiązku stosowania ustawy PZP. g. Skutki naruszenia przepisów i zasad dot. zamówień publicznych: - Definicja błędu i nieprawidłowości w kontekście prawa unijnego. - Czy każdy błąd (niezgodność) w zamówieniu skutkuje korektą finansową. - Skutki w odniesieniu do zasad kwalifikowania wydatków. - Konsekwencje na gruncie ustawy Prawo zamówień publicznych przed Prezesem UZP. - Błędy i nieprawidłowości w zamówieniach publicznych a naruszenie dyscypliny finansów publicznych. - Odpowiedzialność karna i dyscyplinarna w związku z udzielaniem zamówień publicznych.

5 ZGŁOSZENIE Zamówienia publiczne i zasada konkurencyjności w projektach unijnych w świetle nowelizacji wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków Data: 20 sierpnia 2019, 10:00-15:00 Miejsce: Warszawa, ul. Żurawia 43 Cena: 409 zł przy zgłoszeniu do 6 sierpnia. Rabat 50 % dla co drugiej osoby z tej samej Instytucji. Nabywca:... Adres:... NIP:... Odbiorca (opcjonalnie):... Adres:... L.p. Imię i nazwisko Wydział tel Proszę o posiłek wegetariański Szkolenie finansowane w ramach Krajowego Funduszu Szkoleniowego Szkolenie w ramach Forum... (nazwa) Szkolenie finansowane ze środków publicznych... podpis i pieczątka osoby delegującej Zgłoszenia prosimy przesyłać do 13 sierpnia 2019 r. fax: (22) , szkolenia@frdl.org.pl lub wybrać opcje zapisu przez stronę Ewentualną rezygnację ze szkolenia prosimy złożyć w formie pisemnej i przesłać do nas mailem bądź faxem najpóźniej na dwa dni robocze przed szkoleniem. W przypadku niewykorzystania zgłoszonego uczestnictwa - Urząd będzie zobowiązany do sfinansowania 100% odpłatności za uczestnictwo i materiały. FRDL zastrzega sobie prawo odwołania szkolenia. Miejsce szkolenia: Warszawa, ul. Żurawia 43. Lokalizacja 300 metrów od Metra Centrum. Cena: 409 zł netto przy zgłoszeniu do 6 sierpnia. Cena po 6 sierpnia to 459 zł. Rabat 50 % dla co drugiej osoby z tej samej Instytucji. Zwolnienie z VAT w przypadku finansowania ze środków publicznych. W cenie materiały szkoleniowe, zaświadczenie, lunch oraz przerwy kawowe. Płatność przelewem, na podstawie faktury wystawionej w dniu szkolenia. Szkolenia realizujemy również w formie zamkniętej na terenie Instytucji. Zapytania prosimy kierować na adres marcin.wielgus@frdl.org.pl W przypadku braku potwierdzenia szkolenia na adres podany w zgłoszeniu na 3 dni przed szkoleniem prosimy o kontakt pod numer (22)