Proces przygotowania Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych w Gminie Lipno na lata

Transkrypt

1 wiedza zmienia przyszłość Proces przygotowania Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych w Gminie Lipno na lata PODNOSZENIE KWALIFIKACJI KADR POMOCY I INTEGRACJI SPOŁECZNEJ W WIELKOPOLSCE ROPS Poznań Lipno, 10 grudnia 2015 r.

2 Co to jest STRATEGIA i po co ją tworzymy Rozwiązywanie problemów społecznych stanowi jedno z najważniejszych zadań administracji publicznej wszystkich szczebli. Działania w obszarze pomocy społecznej powinny być realizowane w ramach zintegrowanego systemu, w którym równorzędnym partnerem administracji powinny być organizacje i instytucje należące do różnych sektorów życia publicznego (organizacje pozarządowe, kościoły, związki wyznaniowe, podmioty gospodarcze). Szczególnie istotna rola przypada w tym systemie samorządowi lokalnemu, zwłaszcza gminom. Niezbędnymi warunkami efektywnej realizacji strategii rozwiązywania problemów społecznych jest: rzetelna diagnoza rzeczywistych potrzeb społeczności lokalnej oraz długofalowy plan działań.

3 Celem strategii rozwiązywania problemów społecznych jest wypracowanie metod łagodzenia i zapobiegania niekorzystnym zjawiskom w sferze społecznej w określonej przestrzeni czasowej, aby zapewnić mieszkańcom Gminy Lipno warunki sprzyjające rozwojowi społecznemu i poczucie bezpieczeństwa społecznego. Gminna Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych określa najważniejsze działania, jakie należy zrealizować na terenie Gminy aby pomóc rodzinom i osobom w przezwyciężaniu trudnych sytuacji życiowych, których nie są w stanie pokonać wykorzystując własne środki i możliwości. STRATEGIA to dokument, który określa długofalowe kierunki rozwoju.

4 Przepisy prawne zobowiązujące do utworzenia strategii Art. 17 ust. 1 pkt.1 ustawy o pomocy społecznej Do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym należy: 1. opracowanie i realizacja gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej, profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i innych, których celem jest integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka;

5 Przepisy prawne zobowiązujące do utworzenia strategii Różnorodność problemów społecznych w gminie może powodować wzięcie pod uwagę także innych aktów prawnych, takich jak: ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie; ustawy o zatrudnieniu socjalnym; ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi; ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie; ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii; ustawy o ochronie zdrowia psychicznego; ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy; ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych; ustawy o spółdzielniach socjalnych; ustawy o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszkań chronionych, noclegowni i domów dla bezdomnych; ustawy o zasiłkach rodzinnych; ustawy o finansach publicznych.

6

7 STRATEGIA a PARTYCYPACJA społeczna Partycypacja Pojęcie partycypacji można zdefiniować jako mniej lub bardziej bezpośrednie uczestnictwo obywateli w życiu społecznym, publicznym i politycznym. Partycypacja społeczna to udział jednostek w działaniach zbiorowych, podejmowanych w społeczności/ach, do których one przynależą lub w których żyją na co dzień. W szczególności chodzi tu o ich aktywną obecność w procesie powstawania i funkcjonowania (lokalnych) grup obywatelskich i organizacji pozarządowych, stałe lub okazjonalne podejmowanie roli wolontariusza itp. Strategia rozwiązywania problemów społecznych to żywy dokument wskazujący bezpośrednio potrzeby, problemy, zasoby, możliwości oraz kierunki rozwoju danej społeczności. Dlatego niezbędna jest partycypacja społeczna, a w niej aktywny udział mieszkańców w tworzeniu, wyznaczaniu celów i realizacji strategii.

8 STRATEGIA a PARTYCYPACJA społeczna Najwyższy poziom partycypacji i pełne partnerstwo następuje jednak dopiero wtedy, gdy społeczność ma realny wpływ na proces decyzyjny. ŚWIADOMY MIESZKANIEC TO AKTYWNY MIESZKANIEC Wysoka aktywność społeczna służy wzmocnieniu demokratycznej kontroli działania władz oraz wytworzeniu stosunków partnerstwa pomiędzy mieszkańcami i władzami przy wypełnianiu zadań na rzecz rozwoju społeczności i jej środowiska.

9 PARTYCYPACJA społeczna Zasady partycypacji w planowaniu i zarządzaniu publicznym Poinformowanie społeczności o zamierzeniach Zaproszenie społeczności do aktywnego udziału w planowaniu strategicznym Przeprowadzenie konsultacji społecznych Wspólne podejmowanie decyzji Wypracowanie współodpowiedzialności społeczności w podejmowaniu działań strategicznych Partycypacja społeczna to stworzenie przestrzeni do wyrażenia własnych potrzeb i opinii.

10 Źródło: Metodologia wspierania rozwoju społecznego gminy poprzez partycypację. Gminna Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych i Rozwoju Społecznego, Warszawa 2010, s.10.

11 Proponowany harmonogram prac w podziale na etapy Etap 1 Utworzenie zespołu, który zajmie się koordynacją procesu przygotowania Strategii powołanie zespołu przez Wójta podział zespołu na grupy robocze i wyznaczenie zadań przygotowanie harmonogramu działań Etap 2 Opracowanie diagnozy społecznej Gminy Lipno zbieranie danych statystycznych w obszarze pomocy i polityki społecznej badanie potrzeb i problemów mieszkańców opracowanie diagnozy sytuacji społecznej

12 Etap 3 Przygotowanie warsztatów strategicznych z udziałem społeczności Gminy Lipno Etap 4 Przeprowadzenie warsztatów Strategicznych KROK 1) Sformułowanie WIZJI rozwoju gminy oraz MISJI KROK 2) Określenie celów strategicznych i operacyjnych, ich priorytetyzacja KROK 3) Analiza rzeczywistości zwykle dokonywana przy użyciu narzędzi takich jak drzewo problemów, analiza SWOT, mapa zasobów, burza mózgów KROK 4) Stworzenie harmonogramu działań oraz planu finansowego strategii; KROK 5) Opracowanie zasad wdrażania oraz monitoringu i ewaluacji stopnia realizacji celów SRPS.

13 Etap 5 Redagowanie tekstu Strategii w oparciu o przeprowadzoną diagnozę oraz wyniki warsztatów strategicznych tekst opracowują osoby powołane do zespołu wraz z koordynatorem Etap 6 Konsultacje społeczne projektu Strategii konsultacje społeczne z mieszkańcami konsultacje z Radą Gminy Lipno Wprowadzenie zmian i korekta Etap 7 Przyjęcie Strategii przez Radę Gminy Lipno oraz przekazanie tej informacji do wiadomości publicznej konsultacje społeczne z mieszkańcami konsultacje z Radą Gminy Lipno Wprowadzenie zmian i korekta

14 STRUKTURA ORGANIZACYJNA ZESPOŁU

15 Zespół ds. opracowania Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych w Gminie Lipno na lata został powołany 10 listopada 2015 r. Zarządzeniem Wójta Gminy Lipno Za proces opracowania Strategii odpowiedzialny będzie Przewodniczący Zespołu Ponadto wyznaczony zostanie Sekretarz Zapleczem organizacyjnym procesu opracowywania Strategii będzie Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Lipnie W ramach prac zespołu proponujemy powołanie grup roboczych 1. Grupa robocza ds. opracowania diagnozy społecznej 2. Grupa robocza ds. promocji i konsultacji społecznych 3. Zespół redakcyjny ds. przygotowania tekstu strategii wyłoniony z dwóch poprzednich W ramach prac, przewiduje się możliwość skorzystania z zewnętrznych konsultantów.

16 Zadania Przewodniczącego Zespołu 1. Zwoływanie posiedzeń zespołu i im przewodniczenie 2. Ustalanie zadań dla poszczególnych członków zespołu 3. Koordynowanie prac związanych z przygotowaniem i przeprowadzeniem warsztatów dotyczących wypracowania Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych w procesie 4. partycypacyjnym 5. Gromadzenie dokumentacji związanej ze Strategią, zbieranie informacji określających 6. postępy w realizacji Strategii 7. Współorganizowanie spotkań Zespołów powołanych do opracowania, realizacji oraz 8. monitoringu i ewaluacji Strategii, opracowanie po każdym z zebrań raportu z realizacji 9. Strategii i jego upowszechnienie, prowadzenie akcji informacyjnej i promocyjnej

17 Zadania Zespołu 1. Przygotowanie i przedstawienie Burmistrzowi do akceptacji harmonogramu opracowania Strategii 2. Promocja procesu opracowywania Strategii 3. Zebranie danych potrzebnych do diagnozy sytuacji społecznej w Gminie 4. Dokonanie analizy zebranych danych i opracowanie diagnozy sytuacji społecznej w Gminie 5. Organizacja partycypacyjnych warsztatów w celu opracowania projektu Strategii 6. Redakcja projektu Strategii 7. Przekazanie projektu Strategii do konsultacji z mieszkańcami i innymi podmiotami 8. Przekazanie projektu Strategii do uchwalenia przez Radę

18 Zadania Grup

19 Zadania Grup

20 Zadania Grup

21 Rada Gminy Lipno Wójt Konsultanci Przewodniczący Grupa robocza ds. diagnozy GOPS Sekretarz Grupa robocza ds. promocji i konsultacji społecznych Mieszkańcy i samorządy pomocnicze Zespół redakcyjny

22 Etap XII I II III IV V VI ETAP 1 Utworzenie zespołu zadaniowego, który zajmie się koordynacją całego procesu KROK 1) Zespół zadaniowy ds. opracowania Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych powołuje zarządzeniem Wójt KROK 3) Pierwsze spotkanie członków zespołu zadaniowego należy: powołanie zespołu i podział zadań opracowanie harmonogramu działań promocja strategii ETAP 2 - Opracowanie diagnozy społecznej gminy Zbieranie danych statystycznych w obszarze polityki społecznej, np. rynek pracy i zatrudnienie, pomoc społeczna, zdrowie, oświata, kultura, bezpieczeństwo publiczne, patologie itp. Badanie problemów i potrzeb mieszkańców - np. ankietyzacja społeczności gminy Opracowanie diagnozy sytuacji społecznej w Gminie ETAP 3 Przygotowanie warsztatów strategicznych z udziałem społeczności Gminy ETAP 4 Przeprowadzenie warsztatów strategicznych KROK 1) Sformułowanie WIZJI rozwoju gminy oraz MISJI KROK 2) Określenie celów strategicznych i operacyjnych, ich priorytetyzacja KROK 3) Analiza rzeczywistości zwykle dokonywana przy użyciu narzędzi takich jak drzewo problemów, analiza SWOT, mapa zasobów, burza mózgów KROK 4) Stworzenie harmonogramu działań oraz planu finansowego strategii; KROK 5) Opracowanie zasad wdrażania oraz monitoringu i ewaluacji stopnia realizacji celów SRPS. ETAP 5 Redagowanie tekstu Strategii ETAP 6 Konsultacje społeczne projektu Strategii konsultacje społeczne konsultacje z Radą Gminy wprowadzenie zmian i korekta ETAP 7 Przyjęcie Strategii przez radę gminy oraz przekazanie tej informacji do wiadomości publicznej