Realizacja zasady partnerstwa w ramach Regionalnych Programów Operacyjnych. Grupa Robocza ds. Społeczeostwa Obywatelskiego 1

Transkrypt

1 Realizacja zasady partnerstwa w ramach Regionalnych Programów Operacyjnych 1

2 REALIZACJA ZASADY PARTNERSTWA Instytucje Zarządzające RPO deklarują realizację tej zasady na etapach realizacji programów operacyjnych takich jak: 1) programowanie/wdrażanie (konferencje regionalne, konsultacje społeczne, bezpośrednie spotkania i warsztaty) 2) monitorowanie (równe warunki i przejrzyste zasady ubiegania się o wsparcie dla poszczególnych kategorii beneficjentów) 3) ewaluacja (informowanie partnerów społeczno-gospodarczych o wynikach i efektach wdrażanych projektów) 2

3 KOMITETY MONITORUJĄCE Regionalne Programy Operacyjne Wszystkie Instytucje Zarządzające deklarują pełną współpracę z przedstawicielami środowisk społeczno-gospodarczych w komitetach Zdaniem IZ w ramach Komitetów Monitorujących nie występują problemy z realizacją zasady partnerstwa, głos partnerów społecznogospodarczych, w tym organizacji pozarządowych jest słyszalny i brany pod uwagę 3

4 Skład Komitetów Monitorujących Regionalne Programy Operacyjne Najliczniej reprezentowaną w KM RPO grupą są przedstawiciele samorządów (223 członków na 546 członków KM RPO) i partnerzy społeczno-gospodarczy (222 członków na 546 członków KM RPO) Partnerzy społeczno-gospodarczy są najliczniej reprezentowany w KM RPO województwa zachodniopomorskiego stanowią 59% członków KM Liczba członków KM RPO jest zróżnicowana, od 24 osób na teranie województwa wielkopolskiego, do 55 osób w województwie śląskim 4

5 Grupy robocze powoływane w Komitetach Monitorujących RPO Na terenie większości województw nie zostały powołane dodatkowe grupy lub zespoły robocze przy KM RPO, jednak nie przesądza to o braku partnerskich relacji we wdrażaniu programu. Przykłady innych form współpracy przedstawione zostaną w dalszej części prezentacji. Grupy lub zespoły robocze powołane zostały na terenie województw: KUJAWSKO-POMORSKIEGO, OPOLSKIEGO, MAZOWIECKIEGO I POMORSKIEGO. W pozostałych województwach nie planuje się powoływania tego typu ciał. Zazwyczaj argumentowane jest to brakiem konieczności i potrzeby ich funkcjonowania. 5

6 Grupy i zespoły robocze w województwach (1) WOJEWÓDZTWO POMORSKIE W odpowiedzi na inicjatywę środowisk społecznych powołano Grupę Roboczą ds. Społeczeostwa Obywatelskiego Skład grupy jest sześcioosobowy, znajdują się w nim wyłącznie przedstawiciele strony społeczno-gospodarczej Główne cele działania grupy to budowa i wsparcie rozwoju kapitału społecznego na Pomorzu 6

7 Grupy i zespoły robocze w województwach (2) WOJEWÓDZTWO OPOLSKIE Powołano Zespół ds. Koordynacji Funduszy Unijnych, siedmioosobowy skład zespołu to osoby odp. za wdrażanie programów unijnych (w ramach NSRO oraz PROW ) Eksperci uczestniczyli w opiniowaniu RPO WO oraz Szczegółowego opisu osi priorytetowych RPO WO (opracowanie kryteriów wyboru projektów, listy indywidualnych projektów kluczowych), obecnie członkowie Zespołu uczestniczą w opiniowaniu kryteriów wyboru projektów w ramach RPO WO podczas ich modyfikacji Efekty prac Zespołu to informowanie o zmianach w Linii demarkacyjnej pomiędzy Programami Operacyjnymi Polityki Spójności, Wspólnej Polityki Rolnej i Wspólnej Polityki Rybackiej oraz wypracowanie mechanizmów wymiany danych o beneficjentach w celu uniknięcia podwójnego finansowania tych samych operacji (kontrole krzyżowe, rejestr podmiotów wykluczonych) 7

8 Grupy i zespoły robocze w województwach (3) WOJEWÓDZTWO KUJAWSKO-POMORSKIE KM RPO podjął decyzję o powołaniu dwóch podkomitetów dla poszczególnych osi priorytetowych: - Podkomitet Monitorujący do spraw zrównoważonego rozwoju - Podkomitet Monitorujący do społeczeostwa informacyjnego PKM ds. zrównoważonego rozwoju monitoruje przestrzeganie zasady zrównoważonego rozwoju poprzez: 1) opiniowanie zmian kryteriów środowiskowych na wniosek Grupy roboczej ds. kryteriów wyboru projektów oraz zgłaszanie z własnej inicjatywy zmian w zakresie kryteriów w ramach RPO 2) monitorowanie osiągania wskaźników środowiskowych na poziomie Programu, 3) analizowanie i opiniowanie okresowych, rocznych i koocowych sprawozdao z realizacji Programu pod katem przestrzegania zasady zrównoważonego rozwoju PKM ds. społeczeostwa informacyjnego monitoruje problemy w rozwoju tegoż społeczeostwa poprzez: 1) monitorowanie realizacji projektów w ramach RPO (w tym w szczególności okresowe badanie postępu w zakresie osiągania szczegółowych celów określonych w RPO, dokonywanie analizy rezultatów realizacji RPO), 2) opiniowanie zmian kryteriów odnoszących się do działań związanych z rozwojem społeczeństwa informacyjnego na wniosek Grupy roboczej ds. kryteriów wyboru projektów oraz zgłaszanie z własnej inicjatywy zmian w zakresie kryteriów w ramach RPO, 3) monitoring mapy Obszarów Wykluczenia Cyfrowego w województwie oraz działań zmierzających do ich likwidacji. 8

9 KONSULTACJE SPOŁECZNE Wymieniane metody konsultacji: -Umieszczanie poddawanych konsultacjom dokumentów na stronie internetowej Instytucji Zarządzającej, ankiety on-line -Spotkania konsultacyjne z różnymi instytucjami i środowiskami związanymi z realizacją projektów Konsultacjom poddawano między innymi: projekt RPO, Szczegółowy opis osi priorytetowych, Wniosek o płatnośd, Metodologię przygotowania Studium Wykonywalności, Indykatywny Wykaz Indywidualnych Projektów Kluczowych 9

10 ZASADA PARTNERSTWA W PRAKTYCE (1) wybrane przykłady z województw DOLNOŚLĄSKIE Menedżer ds. Środowiska W strukturze Instytucji Zarządzającej funkcjonuje Menedżer ds. Środowiska, który jest odpowiedzialny za utrzymywanie kontaktów z przedstawicielami organów środowiskowych oraz organizacji ekologicznych, które uczestniczą w pracach Komitetu Monitorującego oraz z którymi konsultowane są kwestie środowiskowe dotyczące przygotowania, oceny i realizacji zarówno Programu, jak i poszczególnych priorytetów Na etapie oceny projektów planowanych do realizacji w ramach RPO WD Menedżer ds. Środowiska odpowiada za konsultacje poszczególnych przedsięwzięd z partnerami (organizacje pozarządowe oraz Regionalny Konserwator Przyrody) zajmującymi się zagadnieniami z zakresu środowiska naturalnego Dokonując strategicznego wyboru projektów Zarząd Województwa podejmuje decyzję o zgodności projektu z polityką zrównoważonego rozwoju regionu z uwzględnieniem opinii partnerów społeczno-gospodarczych oraz Menedżera ds. Środowiska Dotychczas poddano konsultacjom społecznym około 495 projektów 10

11 ZASADA PARTNERSTWA W PRAKTYCE (2) wybrane przykłady z województw DOLNOŚLĄSKIE Ewaluacja W ramach Grupy Roboczej ds. koordynacji wdrażania RPO WD we wrześniu 2007 r. została powołana podgrupa ds. ewaluacji. W jej skład wchodzą przedstawiciele jednostek związanych z zarządzaniem i wdrażaniem RPO oraz innych jednostek Urzędu Marszałkowskiego Województwa Dolnośląskiego, a także Dolnośląskiej Instytucji Pośredniczącej. Do prac podgrupy ds. ewaluacji mogą byd także zapraszani przedstawiciele innych instytucji i podmiotów, w tym partnerzy społeczni oraz eksperci. Działania podgrupy ds. ewaluacji wspierają koordynację procesu ewaluacji Programu oraz przyczyniają się do realizacji zasady partnerstwa w procesie zarządzania. Ponadto każdorazowo po zakooczeniu realizacji badania raport ewaluacyjny jest prezentowany członkom Komitetu Monitorującego, którzy następnie podejmują Uchwałę w sprawie zapoznania się z wynikami badania i zalecenia wdrożenia rekomendacji. 11

12 ZASADA PARTNERSTWA W PRAKTYCE (3) wybrane przykłady z województw Konsultacje na etapie programowania POMORSKIE Konsultacje społeczne Projektu RPO WP trwały 10 tygodni: 5 maja - 14 lipca 2006 r., Łącznie we wszystkich 39 spotkaniach w ramach konsultacji społecznych udział wzięło ponad osób, Z możliwości pisemnego wypowiedzenia się na temat Projektu RPO WP skorzystało 78 osób i instytucji. Ponadto zanotowano 37 wypowiedzi na portalu internetowym Forum Pomorze. MAŁOPOLSKIE Proces konsultacji rozpoczął się w roku 2005, po tym jak Zarząd Województwa przyjął wstępny MRPO na lata Przez cały okres konsultacji społecznych na stronie internetowej urzędu marszałkowskiego znajdował się projekt MRPO, który mogli opiniowad partnerzy społeczno - gospodarczy. Proces konsultacji trwał nieprzerwanie i realizowany był za pomocą: -Ankiet -Wizyt przedstawicieli Urzędu Marszałkowskiego w powiatach -Regionalnych konferencji tematycznych dot. MRPO organizowanych przez Urząd Marszałkowski -Posiedzeo zespołu roboczego RPO Województwa Małopolskiego na lata , -Konsultacji z Wojewodą, przedstawicielami Ministerstwa Rozwoju Regionalnego oraz przedstawicielami Komisji Europejskiej -Konsultacji eksperckich i branżowych 12

13 ZASADA PARTNERSTWA W PRAKTYCE (4) wybrane przykłady z województw Sposoby premiowania projektów partnerskich (1) ŚLĄSKIE: Kryterium zasadnicze (ocena merytoryczna)- wszystkie priorytety Stopieo komplementarności z innymi przedsięwzięciami lub innymi podmiotami realizującymi projekt (waga 1,0) Kryterium specyficzne (ocena merytoryczna) Liczba partnerów zaangażowanych w realizację projektu 3.3. Systemy informacji turystycznej (waga 3,0) 4.2. Systemy informacji kulturalnej (waga 2,0) Wspólne inicjatywy (różnych podmiotów) służące kompleksowej ochronie obszaru wskazanego w projekcie (waga 2,5) Rewitalizacja- małe miasta 13

14 ZASADA PARTNERSTWA W PRAKTYCE (4) wybrane przykłady z województw Sposoby premiowania projektów partnerskich (2) DOLNOŚLĄSKIE: Jednym z kluczowych kryterium oceny merytorycznej w ramach Działania 6.5. Działania wspierające infrastrukturę turystyczną i kulturową dla projektów o charakterze co najmniej regionalnym jest partnerstwo instytucjonalne zakładające zaangażowanie w realizację imprezy kulturalnej różnych podmioty, np. jst, stowarzyszeo, przedsiębiorców. W ramach Działanie 2.2. Rozwój usług elektronicznych jednym z typów beneficjentów są konsorcja (porozumienia, partnerstwa) zakładów opieki zdrowotnej działających w publicznym systemie ochrony zdrowia; Przykład programu realizowanego w partnerstwie: Wyrównywanie szans edukacyjnych na terenach wiejskich poprzez budowę pięciu przedszkoli integracyjnych w gminach wiejskich: Św. Katarzyna, Ruja, Kunice, Dzierżoniów Przedmiotem projektu jest wybudowanie i uruchomienie 5 placówek alternatywnych form wychowania przedszkolnego Liderem przedsięwzięcia, odpowiedzialnym za wszelkie działania w ramach niniejszego projektu będzie Fundacja Promyk Słooca; Celem głównym projektu jest poprawa efektywności funkcjonowania edukacji przedszkolnej na terenach wiejskich Dolnego Śląska oraz wyrównywanie szans edukacyjnych dzieci wiejskich poprzez m.in. wczesne zapobieganie ich wykluczeniu społecznemu z powodu dysfunkcji w rozwoju psychoruchowym i socjalnym 14

15 ZASADA PARTNERSTWA W PRAKTYCE (4) wybrane przykłady z województw Sposoby premiowania projektów partnerskich (3) MAŁOPOLSKIE: a) Działanie 3.1.B Inwestycje i obiekty w infrastrukturę uzdrowiskową oraz Działanie 6.1.a Projekty realizowane wyłącznie w ramach programów rewitalizacji W zakresie kryteriów oceny merytorycznej programów uzdrowiska/rewitalizacji przyjętych przez KM MRPO sprawdza się stopieo zaangażowania i liczbę partnerów inwestycyjnych. Ocenie i punktacji uwzględnia się proponowane w programie różnych podmiotów. b) Priorytet 8 Współpraca międzyregionalna Celem jest promowanie partnerstw, paktów i inicjatyw poprzez tworzenie współpracy odnośnych podmiotów oraz wspierane są projekty współpracy międzynarodowej, m.in. pomiędzy regionami UE angażujące, co najmniej 1 partnera z WM i co najmniej 2 partnerów zagranicznych (kryterium dostępowe, ocenie podlega również jakośd partnerstwa, w tym liczba partnerów). c) Działanie 1.1. B Rozwój infrastruktury kształcenia ustawicznego oraz kształcenia zawodowego Podczas oceny merytorycznej weryfikacji podlega kryterium Udział partnerów w projekcie. Kryterium to promuje projekty zbudowane analogicznie do modelu inkubatorów lub klastrów, zgodnie z założeniem, że kompleksowe projekty oparte na współpracy wielu podmiotów będą znacznie bardziej korzystne dla rozwoju kształcenia ustawicznego/zawodowego w regionie, niż projekty przygotowane i realizowane przez pojedyncze instytucje. d) Działanie 3.3.B Organizacja imprez kulturalnych Podczas oceny merytorycznej weryfikacji podlega kryterium Zasięg oddziaływania wydarzenia. Ocenie podlega m.in. liczba współorganizatorów wydarzenia oraz podmiotów uczestniczących/realizujących aktywności w ramach projektu. 15