Polityka klimatyczna UE praktyczne aspekty jej realizacji w krajach członkowskich poprzez ograniczenie zuŝycia energii

Transkrypt

1 Polityka klimatyczna UE praktyczne aspekty jej realizacji w krajach członkowskich poprzez ograniczenie zuŝycia energii Seminarium WWF Warszawa, 14 czerwca 2010 Marzena Chodor DG Climate Action European Commission

2 Pakiet Klimat i Energia Pakiet aktów prawnych przyjętych przez Parlament Europejski i Radę w grudniu 2008: Dyrektywa zmieniająca dyrektywę 2003/87/WE w celu usprawnienia i rozszerzenia wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami do emisji GC Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie starań podejmowanych przez państwa członkowskie zmierzających do ograniczenia emisji GC w celu realizacji zobowiązań Wspólnoty dotyczących redukcji emisji GC Dyrektywa w sprawie wykorzystania odnawialnych źródeł energii Dyrektywa w sprawie geologicznego składowania CO 2 Wytyczne dotyczące udzielania pomocy publicznej w zakresie ochrony środowiska

3 ZałoŜenia polityki klimatycznej UE Główne cele UE: ograniczenie wzrostu temperatury w skali globu do 2 C powyŝej poziomu przed industrializacją Podstawowe załoŝenia pakietu klimatycznoenergetycznego 20% ograniczenie emisji GC do 2020 r. (niezaleŝnie od kontynuacji procesu z Kioto) 30% w przypadku zawarcia stosownego porozumienia międzynarodowego 20% udział energii ze źródeł odnawialnych do % spadek zuŝycia energii do 2020

4 Główna cecha systemu handlu uprawnieniami do emisji po 2012 ścieŝka redukcji wybiegająca poza Mt/r Punkt startu: 1974 Mt w 2013 Współczynnik redukcji: % przejście od 20 do 30% w 2015 i w Mt -20% -30% Współczynnik redukcji zostanie zweryfikowany w 2025 Włączenie lotnictwa zmieni liczby lecz nie zwiększy pułapu emisji Uwaga: wszystkie liczby są przybliŝone i nie uwzględniają nowych sektorów w III okresie

5 Dostosowanie do zmiany celu redukcyjnego z 20% do 30% Po upływie trzech miesięcy po podpisaniu przez UE międzynarodowego porozumienia Komisja przedstawi raport oceniający wpływy zwiększenia celu redukcyjnego z 20% do 30% ; Raport podstawą propozycji KE do przedstawienia K.Cz. oraz PE MoŜliwe rozwiązania przejściowe i derogacje W przypadku braku satysfakcjonującego porozumienia międzynarodowego, moŝliwość łączenia z innymi regionalnymi systemami capand-trade (linking)

6 Komunikat Komisji COM (2010) 265/3 Koszt redukcji emisji GHG przez UE o 20% do 2020 r. zmalał z 70 mld EUR (wg danych z 2008) do 48 mld EUR (2010) Co oznacza wydatki niŝsze o 30% Redukcja w ETS % do 10% poniŝej poziomu w 1990 Redukcja w ETS w 2009 r 11.6% poniŝej poziomu emisji w 2008 r. 14% poniŝej 1990 r (2009) Cel redukcyjny do 2020 redukcja o 20 % w stosunku do 1990 r. Osiągnięcie celów w zakresie wykorzystania energetyki odnawialnej i ograniczenia zuŝycia energii przyniosą dodatkowe redukcje emisji GHG Wykorzystanie energooszczędnych i zielonych technologii jako jeden z głównych czynników wzrostu gospodarczego

7 Ocena wpływu kryzysu gospodarczego na cele stawiane przez UE w pakiecie Klimat i Energia Komunikat KE przedstawiający analizę opcji dla zwiększenia redukcji emisji GHG powyŝej 20% Działania podjęte przez UE (pakiet klimatyczny) nie wystarczą Potrzebne działania innych krajów rozwiniętych (USA, Kanada, Australia, Japonia) oraz gospodarek rozwijających się w fazie dynamicznego wzrostu (Indie, Chiny, Brazylia, Korea ) Porozumienie z Kopenhagi (12/2009) brak zobowiązań prawnych przedstawione plany redukcji państw odpowiedzialnych za 80% emisji GHG niewystarczające do powstrzymania wzrostu globalnej temperatury poniŝej 2 C Wzrost globalnej temperatury poniŝej 2 C - taki cel przyjęty przez strony Konwencji w Kopenhadze Brak przesłanek do zwiększenia przez UE celu redukcyjnego do 30%

8 Rozwój OZE i oszczędność energii 20% energii do 2020 z OZE Cele wyznaczone dla poszczególnych państw członkowskich Polska = 15% Dyrektywa 2009/28/WE Ograniczenie zuŝycia energii o 20% Brak wiąŝących celów dla poszczególnych państw członkowskich Nowa dyrektywa EPBD w sprawie charakterystyki energetycznej budynków Zmieniająca Dyrektywę 2002/91/WE Przyjęta 18 maja 2010 Data publikacji: czerwiec 2010

9 Polityka UE w zakresie efektywności energetycznej Ograniczenie zuŝycia energii w UE o 20% do 2020 roku Cele niewiąŝące dla P.Cz. Jak osiągnąć cel dla UE? Identyfikacja moŝliwych obszarów oddziaływania na poziomie UE Sektor budowlany

10 Sektor budowlany w UE 9% PKB dla UE-27 8% zatrudnienia dla UE-27 40% zuŝycia energii 36% emisji CO2 Cel do 2020 zmniejszenie zuŝycia energii o 20% Nowa Energy Performance of Buildings Directive (EPBD) dodatkowa oszczędność energii 5-6% całkowitego zuŝycia energii w UE

11 Dyrektywa EPBD Dyrektywa 2002/91/WE podejście holistyczne P.Cz. określają metodologię Ustalają minimalne standardy efektywności energetycznej nowych i istniejących budynków poddawanych gruntownej renowacji (próg >1000 m2 pow. uŝytkowej) Certyfikaty efektywności energetycznej budynków Okresowe inspekcje systemów grzewczych i chłodzących

12 Nowa Dyrektywa EPBD Nowa zmieniona Dyrektywa przyjęta 18 maja 2010 Publikacja w ciągu 2 miesięcy P.Cz. mają dwa lata na przyjęcie aktów prawnych wdraŝających nowelizację, z tym, ze niektóre przepisy muszą zostać transponowane do Zastosowanie innych przepisów na poziomie krajowym powinno nastąpić najpóźniej od

13 Zmiany w EPBD (1) Dalsza poprawa charakterystyki energetycznej budynków P.Cz. określą min. wymagania dot. charakterystyki en.budynków Równowaga m. nakładami a kosztami energii zaoszczędzonej podczas okresu uŝytkowania budynku Regularne przeglądy min. wymagań, min. co 5 lat KE określi metodologię obliczania min. wymagań P. Cz. odpowiedzialne za krajowe plany rozwoju budownictwa pasywnego i o niskim zuŝyciu energii, zatwierdzane przez KE

14 Zmiany w EPBD (2) Certyfikacja energetyczna budynków Wspólne podejście w zakresie certyfikacji i przeglądów systemów ogrzewania i klimatyzacji w UE NiezaleŜny mechanizm kontroli na poziomie krajowym W miarę rozwoju technologii KE moŝe proponować zmiany metodologii określania poziomu wymagań minimalnych i definicji budynków pasywnych/o niskim zuŝyciu energii MoŜliwość wyłączenia budowli historycznych lub o szczególnej wartości architektonicznej, miejsc kultu, domów letnich, budynków wolnostojących o pow. całkowitej poniŝej 50 m2

15 Podsumowanie Zmiany w EPBD w związku z przyjętymi celami pakietu klimat i energia (3 x 20 do 2020) UE na ścieŝce kontynuacji redukcji emisji do poziomu 85% (w por. z 1990 r) w roku 2050 EPBD ma przynieść redukcję całkowitego zuŝycia energii w UE o 5%-6% do 2020 roku 5% całkowitej redukcji emisji CO2 do 2020 roku nowych miejsc pracy Niskie, zerowe a nawet negatywne koszty redukcji zuŝycia energii

16