Dyrektywa weszła w życie 8 lipca 2010 r. ( 20 dni po opublikowaniu). Warunkowość ex ante - Dyrektywa 2010/31/UE. Kraków, 5-6 lipca 2012 r.

Transkrypt

1 Ministerstwo Transportu, Budownictwa I Gospodarki Morskiej Ministry of Transport, Construction and Maritime Economy Efektywność energetyczna oraz racjonalne wykorzystanie zasobów energetycznych w aspekcie ochrony środowiska Aktualne formalno-prawne aspekty wdrażania przekształconej dyrektywy 2010/31/UE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 19 maja 2010 r. w sprawie charakterystyki energetycznej budynków.

2 Warunkowość ex ante - Dyrektywa 2010/31/UE Promocja efektywności usług energetycznych i efektywności zużycia energii przez odbiorców końcowych (2006/32/WE) Najważniejszym celem tej dyrektywy jest doprowadzenie do bardziej efektywnego zużycia energii przez użytkowników końcowych, poprzez wspieranie rozwoju sprawnie działającego, uzasadnionego ekonomicznie i konkurencyjnego rynku opłacalnych kosztowo sposobów podnoszenia efektywności energetycznej. Ustawa o efektywności energetycznej DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY 2009/28/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych zmieniająca i w następstwie uchylająca dyrektywy 2001/77/WE oraz 2003/30/WE Projekt ustawy przygotowało Ministerstwo Gospodarki. Nowa ustawa o charakterystyce energetycznej budynków 2012/2013 r.

3 Warunkowość ex ante - Dyrektywa 2010/31/UE DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on energy efficiency and repealing Directives 2004/8/EC and 2006/32/EC DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie efektywności energetycznej i uchylająca dyrektywy 2004/8/WE i 2006/32/WE

4 Warunkowość ex ante - Dyrektywa 2010/31/UE 19 maja 2010 roku została przyjęta przez Parlament i Radę Unii Europejskiej nowa wersja przekształconej Dyrektywy 2002/91/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 grudnia 2002 r. w sprawie charakterystyki energetycznej budynków. Dyrektywa weszła w życie 8 lipca 2010 r. ( 20 dni po opublikowaniu).

5 Implementacja dyrektywy 2010/31/UE Motto przewodnie dyrektywy 31/2010 : poprawa charakterystyki energetycznej budynków. Efekt docelowy: Przygotowanie ustawy o charakterystyce energetycznej budynków, wdrażającej postanowienia niniejszej dyrektywy (obecnie projekt założeńjest w fazie po konsultacjach społecznych i wewnątrz-resortowych i w najbliższym czasie zostanie przekazany na Komitet ds. europejskich oraz RM. Spodziewany czas przedłożenia na Radę Ministrów: IV kwartał 2012 r.

6 Implementacja dyrektywy 2010/31/UE Roląustawy jest wprowadzenie istotnych punktów dyrektywy do porządku prawnego oraz wydanie stosowanych delegacji do wydania aktów wykonawczych To przede wszystkim wprowadzenie zmian w zakresie obecnie obowiązujących przepisów związanych z oceną energetyczną budynków. Przygotowany niezależny system kontroli świadectw charakterystyki energetycznej budynków. Planowany jest centralny rejestr świadectw, uprawnionych do ich sporządzania oraz protokołów z kontroli. Nowelizacja obecnej metodyki obliczania charakterystyki energetycznej budynków oraz określenie nowych wzorów świadectw (czytelnych i przejrzystych).

7 Warunkowość ex ante - Dyrektywa 2010/31/UE Art. 3, 4, 5 and 11 dyrektywy 2010/31/WE Warunkowość ex ante Warunkowość ex ante

8 Warunkowość ex ante - Dyrektywa 2010/31/UE Artykuł 3 Przyjęcie metodologii obliczania charakterystyki energetycznej budynków Ustalenie wymagań w zakresie wspólnych ram ogólnych dla metodologii obliczania zintegrowanej charakterystyki energetycznej budynków, ORAZ ZMIAN WE WZORZE ŚWIADECTWA Realizacja poprzez nowelizację obecnego rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 6 listopada 2008 r. w sprawie metodologii obliczania charakterystyki energetycznej budynku i lokalu mieszkalnego lub części budynku stanowiącej samodzielną całość techniczno-użytkową oraz sposobu sporządzania i wzorów świadectw ich charakterystyki energetycznej (Dz. U. Nr 201, poz. 1240), uwzględniającego wytyczne dyrektywy zawarte w Załączniku I.

9 Warunkowość ex ante - Dyrektywa 2010/31/UE Artykuł 4 i 5 Ustalenia wymagań technicznych dla budynków ( nowych i poddawanych ważniejszej renowacji Realizacja poprzez nowelizację obecnego rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki oraz ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690, z późn. zm.). W obliczeniach optymalnego pod względem kosztów poziomu wymagań minimalnych dotyczących charakterystyki energetycznej budynków i elementów budynków posłużono się metodyką kosztów globalnych zawartą w PN-EN Charakterystyka energetyczna budynków Ekonomiczna ocena instalacji energetycznych budynków. Stan prac: faza przygotowawcza projektu rozporządzenia - szacowany termin przekazania do konsultacji społecznych III kwartał 2012 r.

10 Implementacja dyrektywy 2010/31/UE przepisy techniczne stalenie minimalnych wymagań dotyczących charakterystyki energetycznej w odniesieniu do budynków nowych oraz istniejących. 1. kreślenie minimalnych wymagań dotyczących charakterystyki energetycznej budynków oraz elementów takich jak: przegrody zewnętrzne, okna, drzwi, itp., 2. oszerzenie zakresu stosowania wymogów minimalnych również w odniesieniu do budynków poddawanych modernizacji, systemów technicznych oraz elementów budynków. 3. stalenie wymagań systemowych (dla nowych, wymienianych i modernizowanych) w zakresie systemów ogrzewania, ciepłej wody użytkowej, klimatyzacji i wentylacji mechanicznej oraz ich kombinacji. 4. jmowanie dla nowych budynków rozwiązań Przegląd, stosujących co źródła 5 lat energii odnawialnej.

11 Implementacja dyrektywy 2010/31/UE przepisy techniczne stalenie wymogów minimalnych musi być zgodne z definicją poziomu optymalnego pod względem kosztów g. dyrektywy. jest to optymalny poziom charakterystyki energetycznej charakteryzujący się najlepszym wynikiem ekonomicznym uzyskanym w trakcie szacunkowego ekonomicznego cyklu życia budynku lub jego elementu. Zmiany zależą od == przyszłych korzyści finansowych

12 Implementacja dyrektywy 2010/31/UE przepisy techniczne Należy pamiętać, że: o dnia 30 czerwca 2011 r. Komisja Europejska miała określić tzw. ramy metodologii porównawczej obliczania optymalnego pod względem kosztów poziomu wymagań minimalnych dotyczących charakterystyki energetycznej budynków i elementów budynków. nia 21 marca 2012 r., w dzienniku urzędowym UE zostało opublikowane Rozporządzenie Delegowane KE (UE) Nr 244/2012 z dnia 16 stycznia 2012 r., uzupełniające dyrektywęparlamentu Europejskiego i Rady 2010/31/UE ustanawiające ramy metodologii porównawczej do celów obliczania optymalnego pod względem kosztów poziomu wymagań minimalnych.

13 Implementacja dyrektywy 2010/31/UE przepisy techniczne Koszty globalne budynków i ich elementów, w tym instalacji, są obliczone jako zsumowanie początkowych kosztów inwestycyjnych oraz zdyskontowanych rocznych kosztów eksploatacyjnych (obejmujących koszty: energii, utrzymania, operacyjne i ewentualnie dodatkowe) w okresie obliczeniowym. Obowiązuje wzór na koszty globalne: gdzie: C G (t) koszty globalne odniesione do roku początkowego t o, C i początkowe koszty inwestycyjne, C a,i roczne koszty eksploatacyjne i-tym roku dla komponentów j (uwzględniające koszty bieżące i periodyczne koszty likwidacji), R d (i) stopa dyskontowa dla roku i-tego V f, t (j) końcowa wartość komponentu j na końcu obliczeniowego okresu (w odniesieniu do roku początkowego t o,

14 Implementacja dyrektywy 2010/31/UE przepisy techniczne prowadzenie obowiązku ujmowania i uwzględniania w nowo projektowanych budynkach energii ze źródeł odnawialnych. Realizacja poprzez nowelizację 1. rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego (Dz. U. Nr 120, poz. 1133)

15 Implementacja dyrektywy 2010/31/UE przepisy techniczne Sprawozdania z przeglądu systemów ogrzewania i klimatyzacji Państwa członkowskie mają obowiązek zapewnić wdrożenie systemu regularnych i niezależnych przeglądów systemów ogrzewania i klimatyzacji oraz obowiązek udostępniania sprawozdań z tych przeglądów właściwym władzom lub organom na ich wniosek. Realizacja poprzez nowelizację rozporządzenia w sprawie KOB, które będzie zawierało wzory protokołów kontroli. Planowany jest centralny rejestr protokołów.

16 Implementacja dyrektywy 2010/31/UE opracowanie KPD Budynki o niemal zerowym zużyciu energii definicja i opracowanie Krajowego Planu Działań Państwa członkowskie zapewniają, aby: a) do dnia 31 grudnia 2020 r. wszystkie nowe budynki były budynkami o niemal zerowym zużyciu energii; oraz b) po dniu 31 grudnia 2018 r. nowe budynki zajmowane przez władze publiczne oraz będące ich własnością były budynkami o niemal zerowym zużyciu energii. Kraje członkowskie opracująkrajowe PLANY DZIAŁAŃna rzecz realizacji ww. zobowiązania DELEGACJA W USTAWIE

17 Aspekty rozwoju budownictwa niskoenergetycznego 1. Świadomość społeczna. 2. Odpowiednie przepisy techniczne i ich rzetelne stosowanie. 3. Energooszczędny czyli jaki? 4. Optymalność kosztowa podczas budowy. 5. Niskie koszty eksploatacji. 6. Zmniejszenie emisji CO 2.

18 Budynki niskoenergetyczne Budownictwo niskoenergetyczne, czy też o niemal zerowym zużyciu energii oraz rozwój gospodarki niskoemisyjnej są kluczowymi aspektami, które z uwagi na swój ogromny potencjał w sektorze mieszkaniowym powinny być szczególnie propagowane i racjonalnie wdrażane. Potencjał jest ogromny i na dzień dzisiejszy jeszcze zbyt mało eskalowany!

19 Wsparcie naukowo-badawcze Narodowe Centrum Badań i Rozwoju realizuje: Strategiczny projekt badawczy (7 zadań badawczych): Zintegrowany system zmniejszenia eksploatacyjnej energochłonności budynków 1. Analiza możliwości i skutków socjoekonomicznych wzrostu efektywności energetycznej w budownictwie (UZ) zadanie zrealizowane. 2. Opracowanie optymalnych energetycznie typowych rozwiązań strukturalno-materiałowych i instalacyjnych budynków. 3. Zwiększenie wykorzystania energii z odnawialnych źródeł energii w budownictwie. 4. Rozwój diagnostyki cieplnej budynków. 5. Zoptymalizowanie zużycia energii elektrycznej w budynkach. 6. Analiza wymagań technicznych i eksploatacyjnych dla budynków przy zasilaniu ze scentralizowanych źródeł ciepła (UZ). 8. Warunki i możliwości oszczędzania energii za pomocą instrumentów polityki miejskiej (UZ) - zadanie zrealizowane.

20 Tomasz Żuchowski Departament Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa I GOSPODARKI MORSKIEJ telefon: (022) fax: (022) Dziękuję za uwagę