Głęboka termomodernizacja wymagania wynikające z nowego prawodawstwa UE

Transkrypt

1 FUNDUSZ UNIA EUROPEJSKA SPÓJNOŚCI Głęboka termomodernizacja wymagania wynikające z nowego prawodawstwa UE Podtytuł prezentacji Edward Kolbusz Zastępca Dyrektora Departamentu Gospodarki Niskoemisyjnej NFOŚiGW 28 listopada 2014 r. Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska Gospodarki Wodnej

2 Plan prezentacji 1. Podstawowe definicje 2. Gruntowna renowacja / gruntowna termomodernizacja 3. Środki do poprawy charakterystyki energetycznej budynków 4. Określenie docelowego stopnia renowacji określenie poziomu ambicji w odniesieniu do oszczędności energii i korzystania z odnawialnych źródeł energii 5. Docelowe kategorie budynków 6. Podstawowe akty prawne (stan prawny na dzień r.)

3 1. Podstawowe definicje Jak należy interpretować pojęcie głębokiej termomodernizacji? Jakie prace (budowlane, budowlano - remontowe) należy rozumieć pod tym pojęciem?

4 1. Podstawowe definicje Na zlecenie Komisji Europejskiej przygotowano dokument pod nazwą : Wytyczne Techniczne finansowania termomodernizacji budynków ze środków dostępnych w ramach polityki spójności (14 lutego 2014 r.) W w/w Wytycznych (analizie) zdefiniowano zostało pojęcie bliskoznaczne, ale jednak znacznie szersze: Gruntowna renowacja

5 1. Podstawowe definicje c.d. Gruntowna renowacja : Zgodnie z dyrektywą w sprawie efektywności energetycznej EE (zob. motyw 16, str. 3) opłacalne gruntowne renowacje prowadzą do modernizacji, dzięki której redukowane jest zarówno zużycie energii dostarczonej, jak i zużycie energii końcowej w budynkach o znaczny odsetek w porównaniu z poziomami notowanymi przed renowacją, co daje w efekcie bardzo dobrą charakterystykę energetyczną budynku. Gruntowne renowacje mogą być również przeprowadzane etapami. KE wskazała, że znaczna poprawa efektywności energetycznej wynikająca z gruntownej renowacji pozwala na osiągnięcie oszczędności energii na poziomie powyżej 60 %.

6 2. Gruntowna renowacja / gruntowna termomodernizacja Gruntowna renowacja lub gruntowna termomodernizacja, odnosi się do takich renowacji, które wykorzystują pełny ekonomiczny potencjał w zakresie efektywności energetycznej udoskonaleń. Gruntowne renowacje obejmują takie działania związane z przegrodami zewnętrznymi, jak również z systemami technicznymi budynków, które mają na celu osiągnięcie bardzo wysokiej charakterystyki energetycznej.

7 2. Gruntowna renowacja / gruntowna termomodernizacja c.d. Nie istnieje powszechna definicja gruntownej renowacji. W dokumencie roboczym służb KE gruntowne renowacje określono jako udoskonalenia efektywności energetycznej pozwalające na osiągnięcie oszczędności energii na poziomie ponad 60%. Jednak poziom możliwych do osiągnięcia oszczędności będzie różny, w zależności od warunków klimatycznych oraz w szczególności charakterystyki energetycznej budynku z okresu przed renowacją.

8 2. Gruntowna renowacja / gruntowna termomodernizacja c.d. Istnieją dwa podejścia do ustalania poziomów docelowych: a) można skoncentrować się na poziomie oszczędności energii, jaki należy osiągnąć (zazwyczaj 40 60%), b) lub skoncentrować się na konkretnym poziomie charakterystyki energetycznej osiąganym po modernizacji. Oba te podejścia muszą być opłacalne. Z zasady im bardziej gruntowna jest renowacja, tym większa powinna być intensywność wsparcia w postaci dofinansowania. Ma to szczególne znaczenie w odniesieniu do tworzenia możliwości finansowania w ramach polityki spójności najnowocześniejszych renowacji budynków publicznych w celu stymulacji rynku, nie tylko aby powielać takie projekty, ale zasadniczo, aby tworzyć innowacyjne rozwiązania.

9 2. Gruntowna renowacja / gruntowna termomodernizacja c.d. Budynki o niemal zerowym zużyciu energii: budynki o bardzo wysokiej charakterystyce energetycznej, które wymagają uzupełnienia brakującego zapotrzebowania na energię energią ze źródeł odnawialnych. Od dnia 1 stycznia 2019 r. organy publiczne posiadające swoje siedziby w nowych budynkach lub będące właścicielami takich budynków muszą zapewnić, aby budynki te były budynkami o niemal zerowym zużyciu energii.

10 2. Gruntowna renowacja / gruntowna termomodernizacja c.d. Budynki o niemal zerowym zużyciu energii Od dnia 1 stycznia 2021 r. wszystkie nowe budynki będą musiały być budynkami o niemal zerowym zużyciu energii. W dyrektywie EPBD zachęca się również państwa członkowskie do opracowywania polityk i podejmowania działań, takich jak opracowywanie założeń służących pobudzaniu do przekształcania budynków poddawanych renowacji w budynki o niemal zerowym zużyciu energii.

11 3. Środki do poprawy charakterystyki energetycznej budynków Środki (grupy środków) stosowane do celów poprawy charakterystyki energetycznej budynków : przegrody zewnętrzne i izolacja termiczna, ogrzewanie pomieszczeń, chłodzenie pomieszczeń, ciepła woda, systemy wentylacji, oświetlenie, inne środki mające wpływ na poprawę charakterystykę energetyczną, w szczególności systemy automatyki i sterowania budynków, oraz takie czynniki jak zachowania użytkowników budynków.

12 4. Określenie docelowego stopnia renowacji określenie poziomu ambicji w odniesieniu do oszczędności energii i korzystania z odnawialnych źródeł energii a) W dyrektywie w sprawie efektywności energetycznej (EE) oraz w dyrektywie w sprawie odnawialnych źródeł energii (RED) określono minimalne wymogi dotyczące efektywności energetycznej oraz minimalne poziomy dotyczące energii odnawialnej w odniesieniu do nowych budynków, renowacji istniejących budynków oraz określonych elementów budynków. Wymogi te powinny być traktowane jako wymogi podstawowe. Finansowanie w ramach polityki spójności powinno być przede wszystkim przydzielane na projekty, które wykraczają poza wspomniane minimalne wymogi, a w szczególności na projekty dotyczące budynków publicznych. Beneficjenci powinni określić poziom ambicji w odniesieniu do oszczędności energii, poziom wykorzystania OZE i kwalifikowane rodzaje środków umożliwiających ich wdrożenie.

13 4. Określenie docelowego stopnia renowacji określenie poziomu ambicji w odniesieniu do oszczędności energii i korzystania z odnawialnych źródeł energii c.d. b) Planując przedsięwzięcia w tym zakresie, należy przyjąć długoterminowy punkt widzenia, a wytyczane cele powinny zmierzać do gruntownych renowacji, jeżeli jest to możliwe. c) Finansowanie w ramach polityki spójności ogólnie nie powinno być wykorzystywane w celu wspierania wdrażania jedynie pojedynczych środków, ale raczej w celu wspierania wdrażania kompleksowych pakietów zakładających jasne i długoterminowe cele. Poziom wsparcia powinien rosnąć wraz z wzrostem poziomu ambicji.

14 4. Określenie docelowego stopnia renowacji określenie poziomu ambicji w odniesieniu do oszczędności energii i korzystania z odnawialnych źródeł energii c.d. d) Aby określić wymogi dotyczące charakterystyki energetycznej, należy zastosować krajowe przepisy dotyczące renowacji budynków wynikające z wdrożenia dyrektywy EPBD e) Planując przedsięwzięcia powinna się dokonywać oceny wariantów dotyczących gruntownych renowacji f) Powinny również być określone pożądane korzyści dodatkowe.

15 5. Docelowe kategorie budynków 1. Zasadniczo do finansowania inwestycji w zakresie zrównoważonej energii w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR) i Funduszu Spójności (FS) kwalifikują się wszystkie rodzaje budynków (publiczne, mieszkalne i użytkowe), z tym że duże budynki handlowe nie są jednak traktowane priorytetowo w ramach polityki.

16 5. Docelowe kategorie budynków c.d. 2. Aby spełnić cele, o których mowa w pkt. 1, IZ dla określenia celów priorytetowych wykorzystają trwające prace w zakresie planów działań dotyczących renowacji budynków (zgodnie z art. 4 dyrektywy w sprawie EE). Dodatkowo IZ mogą również podjąć decyzję o zapewnieniu wsparcia dla projektów zgodnych z lokalnymi planami działań na rzecz zrównoważonej polityki energetycznej. 3. Świadectwa charakterystyki energetycznej mogą być wykorzystywane w celu określenia docelowych kategorii budynków (na przykład budynki kategorii E, F lub G, w przypadku których potencjał w zakresie oszczędzania energii jest najwyższy).

17 6. Podstawowe akty prawne 1. Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/27/UE z 25 października 2012 r. w sprawie efektywności energetycznej 2. Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/31/UE z 19 maja 2010 r. w sprawie charakterystyki energetycznej budynków 3. Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28/WE z 23 kwietnia 2009 r. w sprawie promocji stosowania energii ze źródeł odnawialnych 4. Ustawa z dnia 29 sierpnia 2014 r. o charakterystyce energetycznej budynków

18 6. Podstawowe akty prawne c.d. 5. Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 5 lipca 2013 r. zmienające rozporządzenie w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuaowanie 6. Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 21 czerwca 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowegpo zakresu i formy projektu budowlanego

19 6. Podstawowe akty prawne 7. Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 21 czerwca 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowegpo zakresu i formy projektu budowlanego 8. Krajowy Plan mający na celu zwiekszenie liczby budynków o niskim zużyciu energii (projekt KP z dnia r.)

20 Dziękuję za uwagę Edward Kolbusz NFOŚiGW Departament Gospodarki Niskoemisyjnej Tel