(wydanie 2012 poprawione i uzupełnione)

Transkrypt

1 ZBIGNIEW J. BOCZEK REALIZACJA INWESTYCJI BUDOWLANYCH W SYSTEMIE ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH ORAZ PROCEDURY FIDIC (wydanie 2012 poprawione i uzupełnione) Profesjonalista, to jednocześnie zawodowiec i student.

2 Książka przeznaczona jest przede wszystkim dla wewnętrznych szkoleń z zakresu realizacji inwestycji budowlanych w systemie zamówień publicznych, oraz międzynarodowych procedur realizacji inwestycji według FIDIC i Banku Światowego. Może być również przydatna studentom Studiów Podyplomowych na podobnych kierunkach. Podstawą rozważań jest obowiązujące w Polsce Prawo zamówień publicznych, oraz Warunki Kontraktowe FIDIC. Treścią książki objęto stosowane procedury w zamówieniach publicznych Unii Europejskiej. Zamiarem autora jest zwrócenie uwagi na zagadnienia dyskusyjne i próba eliminowania "pułapek", w jakie wpadają często inwestorzy realizujący inwestycje celu publicznego. Ponadto popularyzacja stosowanych na świecie od kilkudziesięciu lat procedur FIDIC, powinna być inspiracją dla wykorzystania tych doświadczeń w zamówieniach publicznych i przyczynić się do efektywnego wykorzystania środków Unii Europejskiej przeznaczonych dla Polski. Z uwagi na zakres tematyczny i prezentację aktualnych zagadnień, książka może zainteresować także praktyków. WYKAZ SKRÓTÓW Dz.U. k.c. k.p.c. Pzp RMI WK PFU s.i.w.z. SN NSA KIO MSWiA MI UE WE Dziennik Ustaw Kodeks cywilny Kodeks postępowania cywilnego Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, z późn. zm. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 2 września 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego, z późn. zm. Warunki Kontraktowe FIDIC Program funkcjonalno-użytkowy Specyfikacja istotnych warunków zamówienia Sąd Najwyższy Naczelny Sąd Administracyjny Krajowa Izba Odwoławcza przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji Minister Infrastruktury Unia Europejska Wspólnota Europejska ISBN Wydawnictwo EUROINSTYTUT Europejski Instytut Ekonomiki Rynków ul. Małopolska 56/ Szczecin tel. (+91) Szczecin, styczeń 2012

3 SPIS TREŚCI 1. OD AUTORA ZAMÓWIENIA PUBLICZNE W UNII EUROPEJSKIEJ UREGULOWANIA PRAWNE W UNII EUROPEJSKIEJ ZMÓWIENIA PUBLICZNE NA ROBOTY BUDOWLANE I USŁUGI DYREKTYWA 2004/18/WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY ZASADY SPORZĄDZANIA SPECYFIKACJI TECHNICZNYCH W DYREKTYWIE 2004/18/WE ZAMÓWIENIA PUBLICZNE W POLSCE PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH ZAMÓWIENIA PUBLICZNE Polskie uregulowania prawne Zamawiający i wykonawca Roboty budowlane Opis przedmiotu zamówienia Materiały i wyroby równoważne Przedmiar robót Program funkcjonalno-użytkowy w systemie projektuj i buduj Prawa i obowiązki projektanta projektu budowlanego Miejsce badań geotechnicznych w procesie projektowania budowlanego Korygowanie błędów w ofercie UMOWY O ZAMÓWIENIA PUBLICZNE Swoboda umów w Kodeksie cywilnym Umowy o roboty budowlane w Kodeksie cywilnym Umowy o roboty budowlane w ustawie Prawo zamówień publicznych Postanowienia umowne naruszające prawo Zabezpieczenie należytego wykonania umowy Zmiana umowy - aneksy Wynagrodzenie wykonawcy Waloryzacja wynagrodzenia wykonawcy WARUNKI KONTRAKTOWE FIDIC Granice swobody kontraktowej Inżynier w kontrakcie Przegląd dokumentacji projektowej przez Inżyniera Czas na Ukończenie w Warunkach Kontraktowych FIDIC Siła Wyższa Rozliczanie robót budowlanych w oparciu o Warunki Kontraktowe FIDIC INŻYNIER W WARUNKACH KONTRAKTOWYCH FIDIC Klauzula 3.1 [Obowiązki i uprawnienia Inżyniera] Klauzula 3.2 [Delegowanie przez Inżyniera] Klauzula 3.3 [Polecenia Inżyniera] Klauzula 3.5 [Ustalenia] INŻYNIER (FIDIC) W PROCEDURZE PROJEKTUJ I BUDUJ Klauzula 5.1 [Ogólne zobowiązania projektowe] Klauzula 5.2 [Dokumenty Wykonawcy] Klauzula 5.3 [Zobowiązania Wykonawcy] Klauzula 5.4 [Normy techniczne i przepisy] Klauzula 5.6 [Dokumentacja powykonawcza] Klauzula 5.7 [Instrukcje obsługi i konserwacji] POLECENIE ZMIANY WEDŁUG KLAUZULI 13 WARUNKÓW KONTRAKTOWYCH FIDIC ODNIESIENIE CZYNNOŚCI INŻYNIERA (FIDIC) DO PRAWA BUDOWLANEGO Uczestnicy procesu budowlanego Inżynier w procesie budowlanym ODPOWIEDZIALNOŚĆ INŻYNIERA (FIDIC) REALIZACJA INWESTYCJI CELU PUBLICZNEGO Umowa o świadczenie niemożliwe Należyta staranność wykonawcy Powinności wykonawcy w świetle Kodeksu cywilnego Współdziałanie zamawiającego z wykonawcą Zasady rozliczania robót i kwota warunkowa do przedmiaru robót Zmiany dokonywane przez zamawiającego określane jako nieistotne Roboty stwierdzone protokołem konieczności przez Inżyniera Roboty zamienne Zasady udzielania zamówień dodatkowych Zamówienia uzupełniające Roboty konieczne do wykonania nieobjęte umową Bezpodstawne wzbogacenie zamawiającego kosztem wykonawcy Zmiany w prawie a zmiana ceny po zawarciu umowy Odbiór robót Kary umowne Odstąpienie od umowy Rozwiązanie umowy Gwarancja zapłaty dla wykonawcy

4 RĘKOJMIA ZA WADY, GWARANCJA JAKOŚCI Rękojmia za wady fizyczne Gwarancja jakości Gwarancja jakości a rękojmia za wady PRZESTRZEGANIE PRAWA W REALIZACJI INWESTYCJI BUDOWLANYCH Społeczno gospodarcze przeznaczenie prawa Zasady współżycia społecznego Ustalone zwyczaje Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych Wykluczenie wykonawcy z zamówień publicznych SPECYFIKACJE TECHNICZNE WYKONANIA I ODBIORU ROBÓT UWAGI DO PRZYGOTOWANIA SPECYFIKACJI TECHNICZNYCH WYKONANIA I ODBIORU ROBÓT UKŁAD I BUDOWA SPECYFIKACJI TECHNICZNYCH WYKONANIA I ODBIORU ROBÓT PRZEDMIAR ROBÓT UWAGI DO SPORZĄDZANIA PRZEDMIARU ROBÓT PRZYKŁADOWA PREAMBUŁA DO PRZEDMIARU ROBÓT PRZEDMIAR ROBÓT I WSPÓLNY SŁOWNIK ZAMÓWIEŃ (CPV) KONKURS REGULAMIN KONKURSU WNIOSEK O DOPUSZCZENIE DO KONKURSU WYKAZ PRAC PROJEKTOWYCH O PODOBNYM CHARAKTERZE SKŁAD ZESPOŁU AUTORSKIEGO OŚWIADCZENIE UCZESTNIKA KONKURSU WYTYCZNE ZAMAWIAJĄCEGO DRUK POTWIERDZENIA ODBIORU PRACY KONKURSOWEJ (KARTA POKWITOWANIA) KARTA IDENTYFIKACYJNA PROJEKT UMOWY OŚWIADCZENIE WYKONAWCY PRAC PROJEKTOWYCH OCENA PROJEKTÓW INWESTYCYJNYCH PODSTAWY GOSPODARKI RYNKOWEJ PRELIMINOWANIE WYDATKÓW INWESTYCYJNYCH ANALIZA KOSZTÓW I KORZYŚCI PROFESJONALNY KONSULTANT W OCENIE PROJEKTÓW INWESTYCYJNYCH METODY STATYCZNE OCENY PROJEKTU METODY DYNAMICZNE OCENY PROJEKTU ANALIZA WRAŻLIWOŚCI ANALIZA OPTYMISTYCZNA I PESYMISTYCZNA WSKAŹNIK OPŁACALNOŚCI ZARZĄDZANIE PROJEKTAMI ZARZĄDZANIE PROJEKTAMI (PROJECT MANAGEMENT) CYKL ŻYCIA PROJEKTU ZARZĄDZANIE PROJEKTAMI NA ETAPIE PRZYGOTOWANIA I REALIZACJI INWESTYCJI BUDOWLANYCH ZARZĄDZANIE PROJEKTAMI W PROCEDURACH FIDIC REALIZACJI INWESTYCJI WEDŁUG STANDARDÓW FIDIC INFORMACJE OGÓLNE O FIDIC OGÓLNE ZASADY REALIZACJI PRZEDSIĘWZIĘĆ WEDŁUG PROCEDUR FIDIC ROLA NIEZALEŻNEGO INŻYNIERA W PROCEDURACH FIDIC TERMINOLOGIA FIDIC PLAC BUDOWY (TEREN BUDOWY) PROCEDURA PREKWALIFIKACJI I PROCEDURA PRZETARGOWA WEDŁUG FIDIC Zaproszenie Oferentów (Wykonawców) do Prekwalifikacji Dokumenty Przetargowe Wizje lokalne Placu Budowy przez Oferentów Poprawki do Dokumentów Przetargowych Pytania Oferentów Spotkania przedprzetargowe (Konferencja Oferentów) Składanie, odbiór, otwarcie i ocena Ofert Zawarcie Kontraktu WARUNKI KONTRAKTOWE OGÓLNE FIDIC WYDANIE KOMENTARZE WARUNKI KONTRAKTOWE WARUNKI OGÓLNE CZĘŚĆ II WARUNKI KONTRAKTOWE - WARUNKI SZCZEGÓLNE WARUNKI KONTRAKTOWE DLA BUDOWY - DLA ROBÓT PROJEKTOWANYCH PRZEZ ZAMAWIAJĄCEGO WARUNKI KONTRAKTOWE DLA URZĄDZEŃ ORAZ PROJEKTOWANIA I BUDOWY WARUNKI KONTRAKTOWE NA REALIZACJĘ EPC/POD-KLUCZ PORÓWNANIE WARUNKÓW KONTRAKTU

5 11. WARUNKI KONTRAKTOWE SZCZEGÓLNE FIDIC (ŻÓŁTA KSIĄŻKA) W ZAMÓWIENIACH PUBLICZNYCH ROLA INŻYNIERA W REALIZACJI INWESTYCJI WEDŁUG PROCEDUR FIDIC INŻYNIER DORADCA - INŻYNIER KONSULTANT POMOC (ASYSTA) TECHNICZNA INŻYNIER W KONTRAKCIE PRZYKŁADOWA UMOWA Z INŻYNIEREM W REALIZACJI KONTRAKTU WYBÓR INŻYNIERA DLA KONTRAKTU ZAKRES UPRAWNIEŃ, OBOWIĄZKÓW, ODPOWIEDZIALNOŚCI I ZADAŃ INŻYNIERA ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY Z DNIA 2 WRZEŚNIA 2004 R ORZECZNICTWO WYROKI ZESPOŁU ARBITRÓW I KRAJOWEJ IZBY ODWOŁAWCZEJ UZP WYROKI I UCHWAŁY SĄDU NAJWYŻSZEGO INNE ORZECZNICTWO SĄDOWE BIBLIOGRAFIA