Polecenie inżyniera w zarządzaniu projektami

Transkrypt

1 Rola Inżyniera Kontraktu w prowadzeniu projektów POIiŚ Polecenie inżyniera w zarządzaniu projektami Warszawa, 18 lutego P.E. Zejer

2 ZARZĄDZASZ CZY RZĄDZISZ? Nie należy rozkazywać tam, gdzie można użyć prawa. Tacyt 2

3 Nowoczesne metody zarządzania kontraktami Zarządzanie ryzykiem Administrowanie kontraktem Zarządzanie personelem Zarządzanie sporami Kontrakt Zarządzanie jakością Planowanie i monitoring realizacji Zarządzanie zmianami Zarządzanie budżetem 3

4 Nowoczesne metody zarządzania kontraktami Administrowanie kontraktem 20. Roszczenia, spory i arbitraż 2.5. Roszczenia Zamawiającego Zarządzanie sporami Procedury wdrożone przez Inżyniera Zarządzanie ryzykiem 17. Ryzyko i odpowiedzialność 18. Ubezpieczenie 19. Siła Wyższa 6. Kadra i robotnicy Zarządzanie Personelem Zarządzanie jakością 7. Urządzenia, materiały i wykonawstwo 8.3. Program Planowanie i monitoring realizacji Zarządzanie budżetem 12. Obmiary i wycena 4.21 Raporty o postępie 13. Zmiany i korekty Zarządzanie zmianami 4

5 Podział prezentacji Projekty komercyjne Zamówienia publiczne 5

6 Polecenia Inżyniera Klauzula 3.3. W dowolnym czasie może wydać Wykonawcy polecenie lub dodatkowe albo zmienione Rysunki, konieczne do wykonania Robót oraz usunięcia wad. Wszystko zgodnie z Kontraktem. Inżynier polecenie Wykonawca Zamawiający Jeśli konieczne daje pełnomocnictwo Inżynierowi Roboty 6

7 Czego polecenie Inżyniera może dotyczyć? Zarządzanie ryzykiem Inne. Przedłożenia dodatkowych informacji Polecenie Inżyniera Zmiany kadry Dodatkowe testy Przyśpieszenia; Zmiany kolejności Robót Przedłożenia dodatkowych informacji Zmiany w Robotach 7

8 Rodzaje poleceń Polecenie Inżyniera Ustne Pisemne Wykonawca Potwierdza pisemnie lub odrzuca w ciągu dwóch dni roboczych 8

9 Czy Inżynier może wydać Polecenie? Odpowiedzi na to pytanie należy szukać w Prawie i w Kontrakcie a w szczególności w Klauzuli 3.1. [Obowiązki i uprawnienia Inżyniera]. 9

10 Polecenie Zmiany w Robotach 10

11 Zmiany - definicja Każda zmiana w Robotach Każda zmiana w Wymaganiach Zamawiającego lub Robotach Subklauzula

12 Definicja Dóbr Roboty Roboty Stałe Materiały (Odcinki) Dobra Urządzenia Roboty Tymczasowe Sprzęt Wykonawcy 12

13 Zmiany Sposoby inicjowania 1.Zmiany mogą być polecone: w nagłym przypadku przed dokonaniem wcześniejszych ustaleń co do ich wykonalności oraz ceny, w stosunku do robót budowlanych projektowanych przez lub w imieniu Zamawiającego (Czerwona Książka) lub w stosunku do Wymagań Zamawiającego (Żółta Książka) 13

14 Zmiany Sposoby inicjowania 2.Wykonawca może przedstawić własną propozycję, która po zatwierdzeniu przez Inżyniera stanie się Zmianą. Taka propozycja może zostać zmodyfikowana przez Inżyniera i po zatwierdzeniu przez niego stanie się Zmianą. 14

15 Zmiany Sposoby inicjowania 3. Inżynier możne wnieść do Wykonawcy wniosek o przedłożenie propozycji. Uwagi: Skrócenie negocjacji i uniknięcie sporów. Wniosek Inżyniera o przedłożenie propozycji nie jest Zmianą. Zatwierdzenie propozycji stanowi polecenie Zmiany. 15

16 Zmiany Obowiązki Wykonawcy Wykonawca ma obowiązek: 1. Wprowadzić Zmiany polecone przez Inżyniera, oraz 2. Wypełnić wszystkie polecenia Inżyniera w tej sprawie, chyba, że Wykonawca bezzwłocznie powiadomi Inżyniera, że nie może z łatwością otrzymać Dóbr wymaganych do Zmiany. 16

17 Zmiany polecone przez Inżyniera Polecenie Zmiany przez Inżyniera Tak Wykonawca daje Inżynierowi powiadomienie Inżynier po analizie polecenia modyfikuje Zmiany Nie Wykonawca wykonuje Zmiany 17

18 Co mogą obejmować Zmiany? a) Zmiany ilości każdego elementu objętej Kontraktem (NIE KAŻDA ZMIANA ILOŚCI STANOWI ZMIANĘ) b) Zmianę jakości i innych cech charakterystycznych każdego elementu robót c) Zmianę poziomu, pozycji, i/lub wymiarów jakiejkolwiek części Robót d) Pominięcie jakiejkolwiek roboty 18

19 Co mogą obejmować Zmiany? e) Wszelkie dodatkowe roboty, Urządzenia, Materiały lub usługi konieczne dla Robót Stałych, wraz z towarzyszącymi im Próbami Końcowymi f) Zmiany w kolejności i terminach wykonywania Robót. 19

20 Kiedy należy ustalać nowe stawki? Klauzula 12.3 [Wycena] Przypadek 1 1. Pomierzona ilość danego elementu zmieni się o więcej niż 10% w stosunku do ilości ustalonej dla danego elementu w Przedmiarze Robót, oraz 2. Ta zmiana ilości pomnożona przez cenę jednostkową, ustaloną dla danego elementu przekroczy 0.01% Zaakceptowanej Ceny Kontraktowej, oraz 20

21 Kiedy należy ustalać nowe stawki? 3. Ta zmiana ilości bezpośrednio zmieni jednostkowy Koszt tego elementu o więcej niż 1%, oraz 4. Dany element nie jest zaznaczony w Kontrakcie jako element o stałej stawce Muszą wystąpić wszystkie cztery warunki jednocześnie 21

22 Kiedy należy ustalać nowe stawki? Przypadek 2 1. robota jest objęta poleceniem na mocy Klauzuli 13, oraz 2. Dla danego elementu nie jest w kontrakcie przewidziana żadna stawka, oraz 3. Żadna stawka ani cena nie są odpowiednie, gdyż dany element roboty nie ma podobnego charakteru, albo nie jest wykonany w warunkach podobnych do żadnego elementu w Kontrakcie Muszą wystąpić wszystkie trzy warunki jednocześnie 22

23 Zmiany w kolejności i terminach Subklauzula 13.1 (f) daje Inżynierowi prawo do polecania zmian w kolejności wykonywania Robót ale nie do zmiany Czasu na Wykonanie. Czyli Inżynier nie może polecić wykonania części Robót lub ich całości przed Czasem na Ukończenie. 23

24 Zmiany w kolejności i terminach Przyśpieszenie ukończenia: w Czasie na Ukończenie jest objęte Subklauzulą 8.6. przed Czasem na Ukończenie jest zmianą i jest objęte Subklauzulą

25 Zmiany - Projekt i Budowa W przypadku Robót projektowanych przez Wykonawcę jest niezwykle istotne aby odpowiedzialność za projekt pozostawała po stronie Wykonawcy. Zamawiający jest generalnie odpowiedzialny za każde rozwiązanie projektowe narzucone Wykonawcy. Zmiany winny być polecone w formie Zmian do Wymagań Zamawiającego (PFU), które projekt Wykonawcy winien spełniać. 25

26 Projekty FIDIC w zamówieniach publicznych 26

27 Kiedy Polecenie Zmiany wymaga umowy dodatkowej a kiedy aneksu Generalna zasada mówi, że roboty wykraczające poza Określenie Przedmiotu Zamówienia wymagają zawarcia umowy o roboty dodatkowe. Roboty dodatkowe to takie, które nie zostały ujęte w Projekcie Budowlanym 27

28 Trzeba pamiętać o Prawie art k.c. - Czynność prawna sprzeczna z ustawą albo mająca na celu obejście ustawy jest nieważna, chyba że właściwy przepis przewiduje inny skutek, w szczególności ten, iż na miejsce nieważnych postanowień czynności prawnej wchodzą odpowiednie przepisy ustawy 28

29 Na co pozwala PZP? Zmiany umowy o roboty budowlane mogą być dokonywane w oparciu o art. 144 ust. 1 P.z.p. który zakazuje istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, chyba że zamawiający przewidział możliwość dokonania takiej zmiany w ogłoszeniu o zamówieniu lub w specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz określił warunki takiej zmiany. 29

30 O czym pamiętać? Polecenie Inżyniera wydawane w trybie klauzuli 13 Warunków Kontraktowych FIDIC, należy traktować jako oświadczenie wiedzy a nie jako oświadczenie woli w imieniu zamawiającego (chyba, że został odpowiednio do tego uprawniony). Trzeba również brać pod uwagę, że obok uwarunkowań dopuszczalności wykraczania poza określenie przedmiotu zamówienia (art. 140 ust. 3) i dopuszczalności zmian postanowień zawartej umowy (art. 144 ust. 1 P.z.p.), każda zmiana umowy wymaga formy pisemnej pod rygorem nieważności (art k.c. w związku z art. 139 ust. 2 P.z.p.). 30

31 Wpisy do dziennika budowy? Wpis do dziennika robót tylko wtedy może być podstawą wykonania robót nie objętych umową, jeżeli są one niezbędne ze względu na bezpieczeństwo lub zabezpieczenie przed awarią - Wyrok Sądu Najwyższego z dnia 21 lutego 1991 r. II CR 538/90. 31

32 Polecenia Inżyniera Podsumowanie Tylko i wyłącznie w zakresie własnych uprawnień i pełnomocnictw. Zawsze z przywołaniem podstawy kontraktowej i prawnej. Warunki kontraktu (ogólne + szczególne) będą podstawą do działania. Nie muszą zawierać całego PZP i KC ale nie mogą (nie powinny) być z nimi w sprzeczności. Na początku kontraktu Inżynier ustala zasady wydawania Poleceń. 32

33 Polecenia Inżyniera Podsumowanie c.d. Inżynier działając poza zakresem swoich pełnomocnictw lub niezgodnie z Prawem przyczynia się do sporów w Kontraktach. Kiedy Inżynier może podpisać aneks do umowy/umowę na roboty dodatkowe? Zawsze wtedy, gdy ma stosowne pełnomocnictwo 33

34 ZŁO PŁYNIE NIEMAL ZAWSZE Z NIEWIEDZY, DOBRA WOLA ZAŚ MOŻE WYRZĄDZIĆ TYLEŻ SZKÓD, CO NIEGODZIWOŚĆ, JEŚLI NIE JEST OŚWIECONA. Albert Camus ( ) 34