1 (Formy i tryb sprawowania nadzoru i kontroli)

Transkrypt

1 Załącznik Nr 2 do Zarządzenia Nr 82/08 Starosty Limanowskiego z dnia 10 czerwca 2008 r. PROCEDURY OKREŚLAJĄCE ZASADY SPRAWOWANIA NADZORU I KONTROLI NAD OŚRODKAMI SZKOLENIA KIEROWCÓW 1 (Formy i tryb sprawowania nadzoru i kontroli) 1. Nadzór nad szkoleniem osób ubiegających się o wydanie uprawnienia do kierowania pojazdami silnikowymi w zakresie szkolenia prowadzonego przez przedsiębiorcę sprawuje starosta stosownie do przepisu wynikającego z art. 108 ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. Prawo o ruchu drogowym (tekst jednolity Dz. U. z 2005r. Nr 108 poz. 908 z późn. zm.) 2. Starosta sprawując nadzór stosuje następujące przepisy: 1) Ustawę Prawo o ruchu drogowym, 2) Ustawę Kodeks postępowania administracyjnego, 3) Ustawę o swobodzie działalności gospodarczej, 4) Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie szkolenia egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez kierujących pojazdami, instruktorów i egzaminatorów, 5) Rozporządzenie Ministra Zdrowia w sprawie badań lekarskich kierowców i osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, 6) Rozporządzenie Ministra Zdrowia w sprawie badań psychologicznych kierowców i osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami oraz wykonujących pracę na stanowisku kierowcy, 7) Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie wniosku o wpis do rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodki szkolenia kierowców, 3. Postępowanie kontrolne prowadzone jest na podstawie pisemnego powiadomienia przedsiębiorcy o terminie prowadzonej kontroli. Wzór zawiadomienia o prowadzonej kontroli stanowi załącznik Nr 1 do niniejszej instrukcji. 4. Kontrola Ośrodków Szkolenia Kierowców prowadzona jest w siedzibie przedsiębiorcy. 2 (Rodzaj, forma dokumentacji pozyskiwanej od podmiotów nadzorowanych przez wydział, wymaganej przepisami prawa jak równieŝ niezbędnej do właściwego sprawowania nadzoru) 1. Starosta sprawując nadzór moŝe w szczególności kontrolować dokumentację i działalność związaną ze szkoleniem. 2. Dokumenty pozyskiwane od podmiotów kontrolowanych to w szczególności: 1) KsiąŜka ewidencyjna osób szkolonych, 2) Karta przeprowadzonych zajęć, 3) Dokumenty osób szkolonych ( wniosek o wydanie prawa jazdy wraz z badaniem lekarskim) 4) Protokoły przeprowadzonych egzaminów wewnętrznych 3. Infrastruktura Ośrodka Szkolenia Kierowców ( dokumentacja fotograficzna) w zakresie:

2 1) Prawidłowego oznakowania zewnętrznego ośrodka oraz biura do obsługi klientów, 2) WyposaŜenie sali wykładowej: a) sprzęt komputerowy, b) pomoce dydaktyczne, c) komputer do prowadzenia egzaminu wewnętrznego d) obowiązujace przepisy prawa 3) Pojazdy do nauki jazdy: a) prawidłowe oznakowanie, b) prawidłowe wpisy w dowodzie rejestracyjnym w zakresie przeznaczenia, c) waŝność i poprawność badania technicznego 4) Plac manewrowy: a) prawidłowa powierzchnia, b) oznakowanie poziome i pionowe 3 (Tryb, sposób doboru podmiotów do kontroli, częstotliwość prowadzenia kontroli) 1. Ustawodawca nie określił w obowiązujących przepisach prawa częstotliwości prowadzenia kontroli Ośrodków Szkolenia Kierowców. 2. Kontrole prowadzone są na podstawie rocznego planu kontroli zatwierdzonego Uchwałą Zarządu Powiatu w sprawie prowadzenia kontroli zewnętrznych. 3. Kontrole Ośrodków Szkolenia Kierowców prowadzone są średnio, co dwa lata ma to bezpośredni związek z ilością ośrodków na obszarze powiatu limanowskiego. 4 (Tryb przeprowadzenia postępowania kontrolnego i pokontrolnego oraz wzory dokumentów w tych sprawach) 1. Czynności kontrolne mogą być wykonywane przez pracowników organu sprawującego nadzór po okazaniu legitymacji słuŝbowej oraz upowaŝnienia zgodnie z art. 79 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, którego wzór stanowi załącznik Nr 2 do niniejszej instrukcji. 2. Podstawowe czynności osób upowaŝnionych do kontroli to sprawdzenie: 1) Poprwaności zapisów w ksiąŝce ewidencyjnej osób szkolonych, 2) Poprawności zapisów w karcie przeprowadzonych zajęć, 3) Prawidłowości przechowywania dokumentacji związanej ze szkoleniem, 4) Prawidłowości wydanie zaświadczenia o ukończeniu kursu, 5) Prowadzenia dokumentacji związanej z egzaminem wewnętrznym, 6) wyposaŝenia dydaktycznego ośrodka, 7) Prawidłowości prowadzenia szkolenia z programem szkolenia, 8) Prawidłowości oznakowania infrastruktury ( sali wykładowej, pomieszczeń biurowych, placu manewrowego, pojazdów do nauki jazdy, 9) Dokumantacji upowaŝniającej przedsiębiorcę do prowadzenia Ośrodka Szkolenia Kierowców oraz zakres szkolenia. 3. Z prowadzonych czynności kontrolnych sporządza się protokół kontroli, który stanowi załącznik Nr 3 do niniejszej instrukcji.

3 5 (postępowanie w przypadku stwierdzonych naruszeń) 1. W przypadku stwierdzonych naruszeń związanych ze szkoleniem organ, sprawujacy nadzór 1) sporządza kserokopie dokumentacji potwierdzającej naruszenia 2) Wzywa przedsiębiorcę do usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości w wyznaczonym terminie oraz wyjaśnienia przyczyn nieprawidłowości na piśmie, 3) Powiadamia organy ścigania ( policja, prokuratura) w stwierdzonych przypadkach poświadczenia nieprawdy w sytuacji: a) Wydania zaświadczenia o ukończeniu szkolenia przed faktycznym jego zakończeniem, b) Nieprawidłowych zapisach w ksiąŝce ewidencyjnej osób szkolonych a kartach prowadzonych zajęć, c) Prowadzenia szkolenia przez instruktora z dwoma osobami jednocześnie. 3) Wydaje decyzję o zakazie prowadzenia przez przedsiębiorcę ośrodka szkolenia kierowców, skreślając przedsiębiorcę z rejestru działalności regulowanej, jeŝeli przedsiębiorca: a) ZłoŜył oświadczenie wynikające z art. 103 ust. 6 o treści: Oświadczam, Ŝe dane zawarte we wniosku o wpis do rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców są kompletne I zgodne z prawdą oraz znanie mi są i spełniam warunki wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia kierowców, określone w ustawie z dnia 20 czerwca 1997r. prawo o ruchu drogowym, b) Nie usunął naruszeń warunków wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia kierowców w wyznaczonym terminie c) RaŜąco naruszył warunki wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia kierowców. 4) RaŜącym naruszeniem warunków wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodków szkolenia kierowców jest: a) Szkolenie niezgodnie z obowiązującym programem szkolenia, o którym mowa w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury w sprawie szkolenia, egzaminowania I uzyskiwania uprawnień przez kierujących pojazdami, instruktorów I egzaminatorów, b) Wydanie niezgodnie ze stanem faktycznym zaświadczenia o ukończeniu szkolenia. 6 (sposób postępowania z instruktorami zatrudnionymi w ośrodkach szkolenia kierowców w przypadkach stwierdzonych w trakcie kontroli nieprawidłowości przez nich popełnionych w trakcie szkolenia) 1. W przypadkach uzasadnionych wątpliwości, co do wiedzy i umiejętności instruktora starosta moŝe skierować go na egzamin z urzędu lub na wniosek organu sprawującego nadzór po otrzymaniu stosownej informacji od:

4 1) Starosty w zakresie szkolenia prowadzonego przez przedsiębiorcę, 2) odpowiedniego organu podległego Ministrowi Obrony Narodowej w zakresie szkolenia prowadzonego przez jednostkę wojskową, 3) odpowiedniego organu resortu spraw wewnetrznych w zakresie szkolenia prowadzonego przez jednostkę tego resortu, 4) organ właściwy do wykonywania nadzoru pedagogicznego w zakresie szkolenia prowadzonego przez szkołę. 7 (tryb przedkładania informacji o wynikach kontroli) 1. Wyniki kontroli ujęte zostają w formie protokołu kontroli, który musi zawierać wiarygodne informacje potwierdzające porównanie posiadanej przez przedsiębiorcę dokumentacji z wzorcem, jaki stanowią obowiązujące przepisy prawa. Wszystkie ustalenia zawarte w protokole muszą wskazywać stan faktyczny kontrolowanej jednostki. 2. Na podstawie protokołów kontroli sporządza się roczne sprawozdanie w zakresie przeprowadzonych kontroli, kontrolowanych podmiotów wraz z ustaleniami i prowadzonym w tym zakresie postępowaniem. 3. Wzór sprawozdania stanowi załącznik Nr 4 do niniejszej instrukcji 8 (postanowienia końcowe) 1. Niniejsza procedura jest dokumentem do uŝytku słuŝbowego wyłącznie dla upowaŝnionych przez organ nadzoru pracowników. 2. Moc obowiązująca procedura uzyska po wprowadzeniu jej do stosowania Zarządzeniem Starosty.

5 Załącznik nr 1 do procedury określającej zasady sprawowania nadzoru i kontroli nad Ośrodkami Szkolenia Kierowców Wzór zawiadomienia o prowadzonej kontroli Miejscowość, data Znak sprawy Wskazać przedsiębiorcę objętego kontrolą Na podstawie art.108 ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. Prawo o ruchu drogowym ( tekst jednolity Dz.U. z 2005r. Nr 108, poz.908 z późn.zm.) Starosta Limanowski zawiadamia, Ŝe w dniu... zostanie przeprowadzona kontrola dokumentacji i działalności związanej ze szkoleniem kandydatów na kierowców. Kontrola obejmować będzie stan infrastruktury ośrodka, pojazdy wykorzystywane do prowadzenia szkolenia, wyposaŝenie dydaktyczne oraz dokumentowanie szkolenia. Proszę przygotować ksiąŝkę ewidencji osób szkolonych oraz karty przeprowadzonych zajęć kandydatów na kierowców. Podpis osoby upowaŝnionej Otrzymują: 1.Przedsiębiorca objęty kontrolą 2.a/a

6 Załącznik nr 2 do procedury określającej zasady sprawowania nadzoru i kontroli nad Ośrodkami Szkolenia Kierowców Wzór upowaŝnienia UpowaŜnienie nr... Na podstawie: - art.108 ust.1 pkt 1 i ust.2 pkt 1 Ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. Prawo o ruchu drogowym ( tekst jednolity Dz.U. z 2005r. Nr 108, poz.908 z późn.zm.) - art.35 ust.2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym ( t.j. Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz.1592 z późn.zm.) - 7 ust.5 Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Limanowej (t.j. Zarządzenie Nr 104/07 Starosty Limanowskiego z dnia 28 sierpnia 2007r. ze zmianami wprowadzonymi Uchwałą Nr X/114/07 Rady Powiatu Limanowskiego z dnia 30 października 2007r.) upowaŝniam imię i nazwisko pracownika organu kontroli uprawnionego do wykonania kontroli do przeprowadzenia kontroli przedsiębiorców, dla których organem właściwym do udzielenia zaświadczenia na wykonywanie działalności w zakresie ośrodków szkolenia kierowców jest Starosta Limanowski. Zakres kontroli: dokumentacja i działalność związana ze szkoleniem kandydatów na kierowców WaŜność upowaŝnienia: wskazanie daty. Limanowa, dnia...( data wydania upowaŝnienia)... Podpis osoby udzielającej upowaŝnienia z podaniem zajmowanego stanowiska lub funkcji

7 Załącznik nr 3 do procedury określającej zasady sprawowania nadzoru i kontroli nad Ośrodkami Szkolenia Kierowców Wzór protokołu kontroli Protokół z kontroli przeprowadzonej w dniu... w zakresie szkolenia kandydatów na kierowców zgodnie z art.108 ust.1 pkt 1 i ust.2 pkt 1 Ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. Prawo o ruchu drogowym ( t.j. Dz.U. z 2005r. Nr 108 poz.908 z późn.zm.) Jednostka kontrolowana: Wskazać jednostkę kontrolowaną Kontrolę przeprowadziły: Wskazać osoby upowaŝnione do przeprowadzenia kontroli W obecności właściciela ośrodka Właściciel ośrodka lub osoba upowaŝniona Przedmiotem kontroli było sprawdzenie przestrzegania przepisów Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 27 października 2005r. w sprawie szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez kierujących pojazdami, instruktorów i egzaminatorów ( Dz.U. z 2005r.Nr 217, poz.1834 z późn.zm.) Zakres kontroli: 1.Spełnienie wymogów przez instruktora(ów) 2.Siedziba ośrodka 3.Pomieszczenia biurowe 4.WyposaŜenie sal wykładowych 5.WyposaŜenie dydaktyczne do zajęć teoretycznych 6.Plac manewrowy 7.Pojazdy do nauki jazdy 8.Dokumentowanie szkolenia Ustalenia Jednostka funkcjonuje jako... (wskazać nazwę ośrodka)... w zakresie szkolenia kierowców na kategorię... na podstawie zaświadczenia Nr... wydanego przez Starostę Limanowskiego nr... z dnia... Ad.1 Sprawdzenie waŝności legitymacji instruktora, oraz sprawdzenie czy instruktor szkoli w zakresie posiadanych uprawnień.

8 Ad.2 Siedziba ośrodka i jego infrastruktura powinna znajdować się na terenie właściwego powiatu lub powiatu sąsiedniego. Oznaczenie siedziby poprzez wskazanie przedsiębiorcy oraz rodzaju prowadzonej działalności. Ad.3 Określenie adresu pomieszczenia biurowego, odpowiednie oznakowanie z określeniem dni i godzin pracy, zapewniające sprawną obsługę osób i wyposaŝone w odpowiedni sprzęt do przechowywania dokumentacji dotyczącej szkolenia Ad.4 Sala wykładowa o powierzchni nie mniejszej niŝ 25 m 2 i jest przeznaczona wyłącznie do prowadzenia zajęć. Toaleta w pobliŝu, odpowiednio oświetlona i ogrzewana. Stoliki i miejsca siedzące dla kaŝdej osoby. Odizolowana fonicznie od innych pomieszczeń. JeŜeli najmowana, przedłoŝenie umowy najmu umoŝliwiające korzystanie z podaniem cech charakterystycznych sali ( adres, numer sali ). Ad.5 WyposaŜenie dydaktyczne odpowiadające obowiązującemu stanowi prawnemu i poziomowi techniki wyposaŝona co najmniej: - tablicę do pisania i makietę umoŝliwiającą symulowanie sytuacji na drodze - sprzęt komputerowy wraz z odpowiednim oprogramowaniem, tablice poglądowe, środki techniczne prezentujące: zasady bezpiecznego poruszania się w ruchu drogowym zasady kierowania pojazdem podstawowe czynności kontrolno obsługowe zasady udzielania pomocy przedlekarskiej - teksty aktów prawnych z zakresu ruchu drogowego i warunków uŝywania pojazdów Ad.6 PołoŜenie placu manewrowego, sposób korzystania ( najem, dzierŝawa ), powierzchnia zaleŝna od zakresu szkolenia, wyłączenie z ruchu innych pojazdów, odpowiednie wyposaŝenie w pachołki i tyczki, umoŝliwiający wykonanie odpowiednich zadań egzaminacyjnych. Ad.7 Pojazdy do nauki powinny spełniać warunki określone dla danego uprawnienia, odpowiednio oznakowane i wyposaŝone. Aktualność badań technicznych i wpis do dowodu rejestracyjnego o przeznaczeniu pojazdu. Ad.8 Rejestracja uczestnika kursu w ksiąŝce ewidencji osób szkolonych, wydanie karty przeprowadzonych zajęć, prawidłowość dokonywanych wpisów, wydanie zaświadczenia o ukończeniu szkolenia, sprawdzenie wyniku oraz zapisów o przeprowadzeniu egzaminu wewnętrznego Przedsiębiorcę poinformowano o prawie wniesienia uwag oraz wyjaśnień do protokołu w terminie 7 dni od daty jego podpisania. Protokół z kontroli sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden po przeczytaniu i podpisaniu pozostawiono w jednostce kontrolowanej kontrolujący jednostka kontrolowana

9 Załącznik Nr 4 do procedury określającej zasady sprawowania nadzoru i kontroli nad Ośrodkami Szkolenia Kierowców SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI PLANU KONTROLI Nazwa wydziału: Wydział Komunikacji i Transportu Ośrodki Szkolenia Kierowców Tabela nr 1 Zestawienie liczbowe wykonanych kontroli. Realizacja planu kontroli Liczba kontroli planowanych Liczba kontroli zrealizowanych Liczba kontroli wykonanych poza planem Liczba przeprowadzonych kontroli ogółem Liczba złoŝonych zawiadomień o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych Liczba zawiadomień złoŝonych wg właściwości do innych organów Tabela nr 2 Zestawienie niezrealizowanych kontroli planowanych. Lp. Nazwa podmiotu planowanego do kontroli Temat kontroli Przyczyna niezrealizowania kontroli 1. Tabela nr 3 Zestawienie kontroli wykonanych poza planem. Lp. Nazwa podmiotu kontrolowanego Temat kontroli