Zarządzenie Nr 23/2009 Starosty Powiatu Ostrowieckiego z dnia 28 kwietnia 2009 r.

Transkrypt

1 Zarządzenie Nr 23/2009 Starosty Powiatu Ostrowieckiego z dnia 28 kwietnia 2009 r. w sprawie wprowadzenia do stosowania procedur określających zasady sprawowania nadzoru i kontroli stacji kontroli pojazdów oraz ośrodków szkolenia kierowców Na podstawie art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz z późn. zm.) oraz art. 83 b i 108 ust 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (tekst jednolity Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 ze zm.) zarządzam, co następuje: 1. Wprowadzam do stosowania w Starostwie Powiatowym w Ostrowcu Świętokrzyskim w Wydziale Komunikacji - Referat Transportu procedurę określającą zasady sprawowania nadzoru i kontroli stacji kontroli pojazdów stanowiącą załącznik nr 1 do niniejszego Zarządzenia. 2. Wprowadzam do stosowania w Starostwie Powiatowym w Ostrowcu Świętokrzyskim w Wydziale Komunikacji - Referat Transportu procedurę określającą zasady sprawowania nadzoru i kontroli ośrodków szkolenia kierowców stanowiącą załącznik nr 2 do niniejszego Zarządzenia. 3. Wykonanie Zarządzenia zleca się Kierownikowi Referatu Transportu w Starostwie Powiatowym w Ostrowcu Świętokrzyskim upoważnionemu do sprawowania nadzoru i kontroli stacji kontroli pojazdów oraz ośrodków szkolenia kierowców. Nadzór nad wykonaniem Zarządzenia powierza się Naczelnikowi Wydziału Komunikacji Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania. Starosta Powiatu Ostrowieckiego Waldemar Marek Paluch

2 Załącznik Nr 1 do Zarządzenia Nr 23/2009 Starosty Powiatu Ostrowieckiego z dnia 28 kwietnia 2009 r. PROCEDURY OKREŚLAJĄCE ZASADY SPRAWOWANIA NADZORU I KONTROLI NAD STACJAMI KONTROLI POJAZDÓW 1. (Formy i tryb sprawowania nadzoru i kontroli) 1. Nadzór nad stacjami kontroli pojazdów sprawuje starosta stosownie do przepisu wynikającego z art. 83b ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (tekst jednolity Dz. U. z 2005r. Nr 108 poz. 908 z późn. zm.) 2. Starosta sprawując nadzór stosuje następujące przepisy: 1) Ustawę z dnia 20 czerwca 1997r. Prawo o ruchu drogowym, (tekst jednolity Dz.U. z 2005r. Nr 108, poz.908 z późn. zm.), 2) Ustawę z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego, (tekst jednolity Dz. U z 2000r. Nr 98, poz z późn. zm.), 3) Ustawę z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej, (tekst jednolity Dz.U. z 2007r. Nr 155, poz z późn. zm.), 4) Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych pojazdów oraz wzorów dokumentów stosowanych przy tych badaniach (Dz.U. z 2003r. Nr 277, poz z późn. zm.), 5) Rozporządzenie Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 20 lutego 2006r. w sprawie szczegółowych wymagań w stosunku do stacji przeprowadzających badania techniczne pojazdów (Dz.U. Nr 40, poz. 275), 6) Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 4 listopada 2004r. w sprawie szczegółowych wymagań w stosunku do diagnostów ( Dz.U. z 2004r. Nr 246, poz. 2460) 7) Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2007r. w sprawie opłaty ewidencyjnej (Dz.U. z 2007r. Nr 121, poz. 839) 3. Postępowanie kontrolne prowadzone jest na podstawie pisemnego powiadomienia przedsiębiorcy o terminie prowadzonej kontroli. Wzór postanowienia o prowadzonej kontroli stanowi załącznik Nr 1 do niniejszej procedury. 2 (Rodzaj, forma dokumentacji pozyskiwanej od podmiotów nadzorowanych przez referat, wymaganej przepisami prawa jak również niezbędnej do właściwego sprawowania nadzoru) 1. Starosta sprawując nadzór co najmniej raz w roku przeprowadza kontrole stacji kontroli pojazdów w zakresie: 1) zgodności stacji z wymaganiami, o których mowa w art. 83 ust. 3 ustawy, 2) prawidłowości wykonywania badań technicznych pojazdów, 3) prawidłowości prowadzenia wymaganej dokumentacji

3 3 (Tryb, sposób doboru podmiotów do kontroli, częstotliwość prowadzenia kontroli) 1. Ustawodawca określił w obowiązujących przepisach, że stacja kontroli pojazdów podlega kontroli co najmniej raz w roku. 2. Kontrole prowadzone są na podstawie rocznego planu kontroli stanowiącego odrębne zarządzenie starosty. 4 (Tryb przeprowadzenia postępowania kontrolnego i pokontrolnego oraz wzory dokumentów w tych sprawach) 1. Czynności kontrolne mogą być wykonywane przez pracownika organu sprawującego nadzór po okazaniu legitymacji służbowej oraz upoważnienia zgodnie z art. 79 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, którego wzór stanowi załącznik Nr 2 do niniejszej procedury. 2. Podstawowe czynności osób upoważnionych do kontroli to sprawdzenie: 1) Czy stacja jest prawidłowo oznakowana na zewnątrz? /stacja kontroli pojazdów powinna być oznaczona na zewnątrz, w miejscu widocznym, szyldem barwy niebieskiej z białymi napisami, zawierającymi co najmniej: kod rozpoznawczy, określenie rodzaju i godziny otwarcia/ 2) Czy na stacji kontroli pojazdów znajdują się wymagane instrukcje, informacje dotyczące kryteriów oceny badanych pojazdów, obowiązujące przepisy prawa? /na stacji kontroli pojazdów powinny znajdować się: a) instrukcje obsługi urządzeń i przyrządów stanowiących wyposażenie stacji, sporządzone w języku polskim: b) informacje dotyczące kryteriów oceny badanych pojazdów; c) obowiązujące przepisy prawne określające wymagania dotyczące warunków technicznych i badań technicznych pojazdów między innymi: Ustawa z dnia 20 czerwca 1997r. Prawo o ruchu drogowy (Dz.U. Nr108, poz. 908 z późn.zm.), Ustawa z dnia 21 kwietnia 2005r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2005r. Nr 90, poz. 756), Umowa europejska dotycząca międzynarodowego przewozu drogowego towarów niebezpiecznych (ADR), sporządzona w Genewie dnia 30 września 1997r. wraz z załącznikami, przepisy w sprawie: - warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia, - wysokości opłat związanych z prowadzeniem stacji kontroli pojazdów oraz przeprowadzaniem badań technicznych pojazdów, - zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych pojazdów ora wzorów dokumentów stosowanych przy tych badaniach, - szczegółowego sposobu oraz trybu nadawania i umieszczania w pojazdach cech identyfikacyjnych, - badań zgodności pojazdów zabytkowych i pojazdów marki SAM z warunkami technicznymi./ (Przepisy określające wymagania dotyczące warunków technicznych i badań technicznych pojazdów zgodnie z zakresem przeprowadzanych badań stacja kontroli pojazdów powinna posiadać w postaci Dzienników Ustaw, ich kopii lub elektronicznych wersji) 3) Czy na stacji kontroli pojazdów w widocznym miejscu znajduje się : kopia zaświadczenia potwierdzająca wpis do rejestru przedsiębiorców prowadzących stacje kontroli pojazdów, wykaz czynności kontrolnych oraz metody i kryteria oceny stanu technicznego pojazdu, tabela opłat za badania techniczne pojazdów wykaz diagnostów przeprowadzających badania techniczne pojazdów

4 4) Czy zakres uprawnień zatrudnionych diagnostów jest zgodny z zakresem badań prowadzonych przez stację kontroli pojazdów? 5) Czy zatrudnieni diagności posiadają identyfikatory? /identyfikator powinien zawierać co najmniej: imię i nazwisko, zdjęcie, kod rozpoznawczy stacji kontroli pojazdów oraz numer uprawnienia diagnosty/ 6) Czy stacja kontroli pojazdów posiada wyposażenie kontrolno pomiarowe stanowiska kontrolnego odpowiednio do zakresu wykonywanych badań technicznych? /stanowisko kontrolne w stacji kontroli pojazdów powinno obejmować co najmniej następujące urządzenia i przyrządy: Lp. Nazwa przyrządu lub urządzenia 1 Urządzenie do podnoszenia: a) całego pojazdu, b) osi pojazdu 2 Urządzenie do kontroli działania hamulców: a) urządzenie rolkowe, b) urządzenie płytowe (najazdowe), c) opóźnieniomierz 3 Przyrząd do pomiaru zbieżności kół jezdnych 4 Urządzenie do oceny prawidłowości ustawienia kół jezdnych pojazdu 5 Przyrząd do pomiaru i regulacji ciśnienia powietrza w ogumieniu pojazdu 6 Przyrząd do pomiaru ustawienia i światłości świateł pojazdu 7 Miernik poziomu dźwięku 8 Dymomierz 9 Przyrząd do kontroli złącza elektrycznego pojazd-przyczepa 10 Przyrząd do wymuszania kontrolowanego nacisku na mechanizm sterowania hamulcem najazdowym przyczepy 11 Urządzenie do wymuszania szarpnięć kołami jezdnymi pojazdu 12 Wieloskładnikowy analizator spalin silników o zapłonie iskrowym 13 Przyrząd do pomiaru geometrii ustawienia kół i osi pojazdu 14 Urządzenie do kontroli skuteczności tłumienia drgań zawieszenia pojazdu o dopuszczalnej masie całkowitej do 3,5 t 15 Czytnik informacji diagnostycznych do układu OBDII/EOBD 16 Przyrząd do pomiaru w szybach pojazdu współczynnika przepuszczalności światła 17 Elektroniczny detektor gazów do kontroli nieszczelności instalacji gazowej 7) Czy wyposażenie wymienione w tabeli pod poz. 1 poddane zostało okresowej kontroli przez organ dozoru technicznego a w l.p. 5 i 12 okresowej kontroli metrologicznej? 8) Czy wyposażenie kontrolno pomiarowe oraz inne wyposażenie stacji kontroli pojazdów zostało poddane ocenie zgodności i dysponuje deklaracją zgodności wydaną przez jednostkę akredytowaną? 9) Czy urządzenia i przyrządy posiadają karty okresowej kontroli eksploatacyjnej potwierdzone przez kierownika stacji? 10) Czy stacja kontroli pojazdów dysponuje stanowiskiem zewnętrznym? /Wymiary stanowiska zewnętrznego nie powinny być mniejsze niż: 8,5 m x 10,5 m dla stacji przeprowadzających badania pojazdów o dmc do 3,5 t, 8,5 m x 16,5 m dla stacji badających pojazdy o dmc powyżej 3,5 t. Nawierzchnia stanowiska zewnętrznego powinna być płaska i utwardzona (nawierzchnia bitumiczna, betonowa, kostkowa, klinkierowa, z płyt betonowych lub kamienno-betonowych/. 11) Czy kryteria oceny stanu technicznego są zgodne z obowiązującym prawem? Wykazanie że czynności kontrolne oraz metody i oceny stanu technicznego pojazdu podczas przeprowadzania badania technicznego wykonywane są zgodnie z przepisani w szczególności załącznikiem Nr 1 do rozporządzenia w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych pojazdów (w trakcie kontroli uczestniczyć w prowadzonych przez diagnostę czynnościach kontrolnych a następnie proces badania opisać w protokole z uwzględnieniem danych pojazdu, zakresu badania i wyników). Ponadto należy wykazać:

5 a) Ilość przypadków zatrzymania dowodu rejestracyjnego (pozwolenia czasowego) przez diagnostę po stwierdzeniu lub uzasadnionym przypuszczeniu że: pojazd zagraża bezpieczeństwu w szczególności po wypadku drogowym, w którym zostały uszkodzone zasadnicze elementy nośne konstrukcji nadwozia, podwozia i ramy; pojazd zagraża porządkowi ruchu oraz narusza wymagania ochrony środowiska; dowód rejestracyjny (pozwolenie czasowe) jest zniszczony w stopniu powodującym jego nieczytelność lub jest podrobiony lub przerobiony - (art. 132 ust. 4 ustawy Prawo o ruchu drogowym ) b) Ilość adnotacji w rejestrze w przypadku badań pojazdu z zamontowanym urządzeniem technicznym podlegającym dozorowi technicznemu potwierdzenia, że pojazd odpowiada warunkom technicznym z podaniem numeru i daty wydania protokołu przez właściwy organ dozoru technicznego, c) Ilość wydanych zaświadczeń o przeprowadzeniu dodatkowego badania technicznego pojazdu przeznaczonego do przewozu materiałów niebezpiecznych zgodnie z przepisami o przewozie materiałów niebezpiecznych (ADR), d) Prawidłowości wyliczania przez diagnostów terminów następnego badania technicznego, e) Sposób dokonywania korekty w przypadku oczywistej omyłki przez diagnostę. Czy odnotowywano te fakty w rejestrach elektronicznych? f) Sposób postępowania w przypadku badania pojazdów marki SAM oraz nabijania numerów i wydawania tabliczek zastępczych czy odnotowywano fakt wydania decyzji przez starostę. 12) Czy rejestr badań technicznych pojazdów jest zgodny z obowiązującym wzorem i czy zapisy w rejestrze są kompletne? 13) Czy stacja kontroli pojazdów pobiera w należnej wysokości opłaty za wykonane badania techniczne oraz opłatę ewidencyjną? /dokonać analizy przeprowadzonych badań technicznych wykonanych w okresie pomiędzy kontrolami, dokonać wyrywkowej kontroli pobranych opłat za badania techniczne jak również wysokość i terminowość odprowadzania opłaty ewidencyjnej/ 3. Z prowadzonych czynności kontrolnych sporządza się protokół kontroli, który stanowi załącznik Nr 3 do niniejszej instrukcji. 5 (Postępowanie w przypadku stwierdzonych naruszeń) 1. W przypadku stwierdzonych naruszeń organ sprawujący nadzór (starosta): 1.1. Sporządza kserokopie dokumentacji potwierdzającej naruszenia Wydaje zalecenie pokontrolne i wyznacza termin usunięcia naruszeń warunków wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia stacji kontroli pojazdów Dokonuje kontroli usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości Wydaje decyzję o zakazie prowadzenia przez przedsiębiorcę stacji kontroli pojazdów, skreślając przedsiębiorcę z rejestru działalności regulowanej, jeżeli przedsiębiorca: a) złożył oświadczenie o którym mowa w art. 83a ust. 4 ustawy Prawo o ruchu drogowym niezgodne ze stanem faktycznym, b) nie usunął naruszeń warunków wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia stacji kontroli pojazdów w wyznaczonym przez starostę terminie, c) rażąco naruszył warunki wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia stacji kontroli pojazdów. 6 (sposób postępowania z diagnostami zatrudnionymi w stacjach kontroli pojazdów w przypadkach stwierdzonych w trakcie kontroli nieprawidłowości przez nich popełnionych w trakcie badań technicznych pojazdów) 1. Starosta cofa diagnoście uprawnienie do wykonywania badan technicznych pojazdów, jeżeli w wyniku przeprowadzonej kontroli zostanie stwierdzone:

6 1) przeprowadzenie przez diagnostę badania technicznego niezgodnie z określonym zakresem i sposobem wykonania, 2) wydanie przez diagnostę zaświadczenia albo dokonanie wpisu do dowodu rejestracyjnego pojazdu niezgodnie ze stanem technicznym lub przepisami. 7 (tryb przedkładania informacji o wynikach kontroli) 1. Wyniki kontroli ujęte zostają w formie protokołu kontroli, który musi zawierać wiarygodne informacje potwierdzające porównanie posiadanej przez przedsiębiorcę dokumentacji z wzorcem jaki stanowią obowiązujące przepisy prawa. Wszystkie ustalenia zawarte w protokole muszą wskazywać stan faktyczny kontrolowanej jednostki. 2. Na podstawie protokołów kontroli sporządza się roczne sprawozdanie w zakresie przeprowadzonych kontroli, kontrolowanych podmiotów wraz z ustaleniami i prowadzonym w tym zakresie postępowaniem. 3. Wzór sprawozdania stanowi załącznik Nr 4 do niniejszej procedury 8 (postanowienia końcowe) 1. Niniejsza procedura jest dokumentem do użytku służbowego wyłącznie dla upoważnionych przez organ nadzoru pracowników. 2. Moc obowiązującą procedura uzyska po wprowadzeniu jej do stosowania Zarządzeniem Starosty.

7 Załącznik Nr 1 do procedury określającej zasady sprawowania nadzoru i kontroli nad stacjami kontroli Wzór postanowienia określającego termin i zakres kontroli... (oznaczenie organu kontroli) Znak sprawy (ST) P O S T A N O W I E N I E Ostrowiec Świętokrzyski, dnia Na podstawie art. 83b ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. Prawo o ruchu drogowym (tekst jednolity Dz.U. z 2005r. Nr 108, poz. 908 z późn.zm.) oraz art. 77 i 79 ustawy z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jednolity Dz.U. z 2004r. Nr 173 poz z późn.zm.) postanawiam przeprowadzić postępowanie kontrolne przedsiębiorcy, prowadzącego Stację Kontroli Pojazdów pod nazwą:... z siedzibą w... Uzasadnienie Starosta Ostrowiecki działając na podstawie art. 83b ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. Prawo o ruchu drogowym sprawuje nadzór nad stacjami kontroli pojazdów i dokonuje kontroli zgodnie z n/w zakresem: a) zgodność stacji z wymaganiami, o których mowa w art. 83 ust. 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. Prawo o ruchu drogowym, b) wyposażenie kontrolno pomiarowe, c) prawidłowość wykonywania badań technicznych pojazdów, d) prowadzenie rejestru badań technicznych pojazdów, e) zgodność z obowiązującymi wzorami druków i pieczątek stosowanych do badań oraz sposób ich przechowywania, f) prawidłowość pobierania opłaty za badania techniczne jak również opłaty ewidencyjnej sposób naliczania, terminowość przekazywania. Kontrola przeprowadzona zostanie w dniu przez upoważnionego pracownika Starostwa Powiatowego w Ostrowcu Świętokrzyskim:.. ( Imię i Nazwisko, stanowisko upoważnionego pracownika, nr legitymacji służbowej) na podstawie upoważnienia Nr. z dnia.. udzielonego przez Starostę Ostrowieckiego Pouczenie Na niniejsze postanowienie służy prawo wniesienia zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach za pośrednictwem Starosty Ostrowieckiego w terminie 7 dni od daty jego doręczenia.... (podpis osoby upoważnionej) Otrzymują: 1. Adresat 2. a/a

8 ... (oznaczenie organu kontroli) Załącznik Nr 2 do procedury określającej zasady sprawowania nadzoru i kontroli nad stacjami kontroli Wzór upoważnienia do prowadzenia kontroli UPOWAŻNIENIE Nr ST/./ rok Ostrowiec Świętokrzyski, dnia Na podstawie: - art. 35 ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym ( tekst jednolity Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz z późn.zm.), - art. 83 b ust. 1 i 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. Prawo o ruchu drogowym (tekst jednolity Dz.U. z 2005r. Nr 108, poz. 908 z późn. zm.) upoważniam:.. ( Imię i Nazwisko, stanowisko upoważnionego pracownika, nr legitymacji służbowej) do przeprowadzenia kontroli..... (nazwa i siedziba Stacji Kontroli Pojazdów) Zakres kontroli: zgodność stacji z wymaganiami, o których mowa w art. 83 ust. 3 ustawy Prawo o ruchu drogowym, prawidłowość prowadzenia wymaganej dokumentacji, prawidłowość wykonywania badań technicznych pojazdów. Upoważnienie ważne do dnia 31 grudnia br.. (Starosta Ostrowiecki, pieczęć i podpis)

9 Załącznik Nr 3 do procedury określającej zasady sprawowania nadzoru i kontroli nad stacjami kontroli Wzór protokołu kontroli Stacji Kontroli Pojazdów Ostrowiec Św., dnia PROTOKÓŁ Nr z kontroli Stacji Kontroli Pojazdów.. (nazwa Stacji Kontroli Pojazdów, adres, numer i zakres upoważnienia) spisany w dniu I. Kontrolującego: 1) ( Imię i Nazwisko, numer upoważnienia) 2) ( Imię i Nazwisko, numer upoważnienia) II. W kontroli uczestniczył i wyjaśnień udzielał: 1)... 2). III. Zakres kontroli wynikający z art. 83b ust. 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997r.- Prawo o ruchu drogowym objął: a) zgodność stacji z wymaganiami, o których mowa w art. 83 ust. 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. Prawo o ruchu drogowym, b) wyposażenie kontrolno pomiarowe, c) prawidłowość wykonywania badań technicznych pojazdów, d) prowadzenie rejestru badań technicznych pojazdów, e) prawidłowość prowadzenia wymaganej dokumentacji, f) prawidłowość pobierania opłaty za badania techniczne jak również opłaty ewidencyjnej sposób naliczania, terminowość przekazywania. g) zatrudnienie diagnostów zgodność z zakresem prowadzonych badań IV. Ustalenia: ( w ustaleniach należy odnieść się do poszczególnych punktów procedury) V. Ustalenia końcowe. Przed rozpoczęciem kontroli poinformowano upoważnionego przedstawiciela przedsiębiorcy (przedsiębiorcę).. o prawach i obowiązkach kontrolowanego oraz o zakresie kontroli. Zalecenia pokontrolne odrębnym pismem wyda Starosta Ostrowiecki. Podczas kontroli stacji kontroli pojazdów stwierdzono następujące uwagi i niezgodności: ( wymienić jakie)

10 Kontrolę odnotowano w Książce Kontroli Przedsiębiorcy pod poz... Z treścią protokołu zapoznano przedsiębiorcę i poinformowano go o możliwości wniesienia uwag i wyjaśnień w formie pisemnej w terminie 3 dni od daty podpisania niniejszego protokołu. Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, po jednym dla każdej ze stron. Następnie protokół podpisano... (podpisy kontrolujących) (podpis przedstawiciela stacji)

11 Załącznik Nr 4 do procedury określającej zasady sprawowania nadzoru i kontroli nad stacjami kontroli SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI PLANU KONTROLI Nazwa wydziału: Wydział Komunikacji Referat Transportu Stacje Kontroli Pojazdów Tabela nr 1 Zestawienie liczbowe wykonanych kontroli. Realizacja planu kontroli Liczba kontroli planowanych Liczba kontroli zrealizowanych Liczba kontroli wykonanych poza planem Liczba przeprowadzonych kontroli ogółem Liczba złożonych zawiadomień o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych Liczba zawiadomień złożonych wg właściwości do innych organów Tabela nr 2 Zestawienie niezrealizowanych kontroli planowanych. Lp. Nazwa podmiotu planowanego do kontroli Temat kontroli Przyczyna niezrealizowania kontroli 1 Tabela nr 3 Zestawienie kontroli wykonanych poza planem. Lp. Nazwa podmiotu kontrolowanego Temat kontroli 1

12 Załącznik Nr 2 do Zarządzenia Nr 23/2009 Starosty Powiatu Ostrowieckiego z dnia 28 kwietnia 2009r. PROCEDURY OKREŚLAJĄCE ZASADY SPRAWOWANIA NADZORU I KONTROLI NAD OŚRODKAMI SZKOLENIA KIEROWCÓW 1 (Formy i tryb sprawowania nadzoru i kontroli) 1. Nadzór nad szkoleniem osób ubiegających się o wydanie uprawnienia do kierowania pojazdami silnikowymi w zakresie szkolenia prowadzonego przez przedsiębiorcę sprawuje starosta stosownie do przepisu wynikającego z art. 108 ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. Prawo o ruchu drogowym (tekst jednolity Dz. U. z 2005r. Nr 108 poz. 908 z późn. zm.) 2. Starosta sprawując nadzór stosuje następujące przepisy: 1) Ustawę z dnia 20 czerwca 1997r. Prawo o ruchu drogowym, (tekst jednolity Dz.U. z 2005r. Nr 108, poz.908 z późn. zm.), 2) Ustawę z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego, (tekst jednolity Dz. U z 2000r. Nr 98, poz z późn. zm.), 3) Ustawę z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej, (tekst jednolity Dz.U. z 2007r. Nr 155, poz z późn. zm.), 4) Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia w sprawie szkolenia egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez kierujących pojazdami, instruktorów i egzaminatorów, 5) Rozporządzenie Ministra Zdrowia w sprawie badań lekarskich kierowców i osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, 6) Rozporządzenie Ministra Zdrowia w sprawie badań psychologicznych kierowców i osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami oraz wykonujących pracę na stanowisku kierowcy, 7) Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie wniosku o wpis do rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodki szkolenia kierowców, 3. Postępowanie kontrolne prowadzone jest na podstawie pisemnego powiadomienia przedsiębiorcy o terminie prowadzonej kontroli. Wzór postanowienia o prowadzonej kontroli stanowi załącznik Nr 1 do niniejszej instrukcji. 4. Kontrola Ośrodków Szkolenia Kierowców prowadzona jest w siedzibie przedsiębiorcy. 2 (Rodzaj, forma dokumentacji pozyskiwanej od podmiotów nadzorowanych przez referat, wymaganej przepisami prawa jak również niezbędnej do właściwego sprawowania nadzoru) 1. Starosta sprawując nadzór może w szczególności kontrolować dokumentację i działalność związaną ze szkoleniem. 2. Dokumenty pozyskiwane od podmiotów kontrolowanych to w szczególności: 1) książka ewidencyjna osób szkolonych, 2) karta przeprowadzonych zajęć, 3) dokumenty osób szkolonych (wniosek o wydanie prawa jazdy wraz z badaniem lekarskim) 4) zaświadczenia o ukończeniu szkolenia 5) protokoły przeprowadzonych egzaminów wewnętrznych.

13 3 (Tryb, sposób doboru podmiotów do kontroli, częstotliwość prowadzenia kontroli) 1. Ustawodawca nie określił w obowiązujących przepisach prawa częstotliwości prowadzenia kontroli Ośrodków Szkolenia Kierowców. 2. Kontrole prowadzone są na podstawie rocznego planu kontroli zatwierdzonego odrębnym zarządzeniem starosty. 4 (Tryb przeprowadzenia postępowania kontrolnego i pokontrolnego oraz wzory dokumentów w tych sprawach) 1. Czynności kontrolne mogą być wykonywane przez pracowników organu sprawującego nadzór po okazaniu legitymacji służbowej oraz upoważnienia zgodnie z art. 79 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, którego wzór stanowi załącznik Nr 2 do niniejszej procedury. 2. Podstawowe czynności osób upoważnionych do kontroli to sprawdzenie: 1) warunków lokalowych: a) prawidłowe oznakowanie zewnętrzne ośrodka oraz biura do obsługi klientów b) sala wykładowa (powierzchnia nie mniejsza niż 25m 2, wyposażona w stoliki i miejsca siedzące dla każdej osoby biorącej udział w szkoleniu, oświetlona, ogrzewana i przewietrzana, odizolowana od innych pomieszczeń, toaleta w pobliżu) 2) placu manewrowego (utwardzony o nawierzchni asfaltowej, betonowej lub kostkowej, wyłączony z ruchu o powierzchni co najmniej 120m 2 przy szkoleniu w zakresie prawa jazdy kat. A, A1, B, B1 i co najmniej 180m 2 przy szkoleniu w zakresie prawa jazdy kat. C, C1, D, D1, B+E, C+E, C1+E, D+E, D1+E lub T wyposażony w pachołki i tyczki o łącznej wysokości co najmniej 2m) 3) pojazdów wykorzystywanych do prowadzenia szkolenia (co najmniej jeden pojazd w zakresie każdej z kategorii prawa jazdy określonej w zaświadczeniu o wpisie do rejestru działalności regulowanej będącej zakresem szkolenia): a) dopuszczony do ruchu (aktualne badanie techniczne, wpis do dowodu rejestracyjnego o przeznaczeniu pojazdu) b) spełniający wymagania określone w przepisach w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia. c) odpowiednio oznakowany (nazwa i adres ośrodka szkolenia kierowców umieszczona na zewnątrz pojazdu na jego prawej i lewej stronie z wyjątkiem motocykli i przyczep; litery i cyfry powinny mieć wysokość co najmniej 6cm) Z powyższych czynności określonych w pkt 1-3 sporządza się dokumentację fotograficzną 4) wyposażenia dydaktycznego (odpowiadającego obowiązującemu stanowi prawnemu i poziomowi techniki zawierające co najmniej: - tablicę do pisania, makietę lub programy komputerowe umożliwiające symulowanie sytuacji na drodze, sprzęt komputerowy, obowiązujące teksty aktów prawnych z zakresu ruchu drogowego i warunków używania pojazdów, tablice poglądowe z zakresu szkolenia, programy komputerowe lub filmy wideo prezentujące: zasady bezpiecznego poruszania się w ruchu drogowym zasady kierowania pojazdem podstawowe czynności kontrolno-obsługowe zasady udzielania pierwszej pomocy wraz ze sprzętem umożliwiającym korzystanie z w/w pomocy dydaktycznych). 5) prowadzonej dokumentacji w tym:

14 a) poprawności zapisów w książce ewidencyjnej osób szkolonych, b) poprawności zapisów w karcie przeprowadzonych zajęć, c) prawidłowości przechowywania dokumentacji związanej ze szkoleniem, d) prawidłowości wydawania zaświadczeń o ukończeniu kursu, e) prawidłowości prowadzenia dokumentacji związanej z egzaminem wewnętrznym, f) prawidłowości prowadzenia szkolenia zgodnie z programem szkolenia w zakresie każdej z kategorii prawa jazdy określonej w zaświadczeniu o wpisie do rejestru działalności regulowanej będącej zakresem szkolenia. 6) 3. Z prowadzonych czynności kontrolnych sporządza się protokół kontroli, który stanowi załącznik Nr 3 do niniejszej instrukcji. 5 (postępowanie w przypadku stwierdzonych naruszeń) 1. W przypadku stwierdzonych naruszeń związanych ze szkoleniem organ, sprawujący nadzór: 1) sporządza kserokopie dokumentacji potwierdzającej naruszenia, 2) wzywa przedsiębiorcę do usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości w wyznaczonym terminie, 3) powiadamia organy ścigania (policja, prokuratura) w stwierdzonych przypadkach poświadczenia nieprawdy w sytuacji: a) wydania zaświadczenia o ukończeniu szkolenia przed faktycznym jego zakończeniem, b) nieprawidłowych zapisach w książce ewidencyjnej osób szkolonych i kartach prowadzonych zajęć, 4) wydaje decyzję o zakazie prowadzenia przez przedsiębiorcę ośrodka szkolenia kierowców, skreślając przedsiębiorcę z rejestru działalności regulowanej, jeżeli przedsiębiorca: a) złożył niezgodne ze stanem faktycznym oświadczenie o którym mowa w art. 103 ust. 6 o treści: Oświadczam, że dane zawarte we wniosku o wpis do rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców są kompletne i zgodne z prawdą oraz znanie mi są i spełniam warunki wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia kierowców, określone w ustawie z dnia 20 czerwca 1997r. Prawo o ruchu drogowy b) nie usunął naruszeń warunków wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia kierowców w wyznaczonym przez starostę terminie, c) rażąco naruszył warunki wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia kierowców. Rażącym naruszeniem jest: - szkolenie niezgodnie z obowiązującym programem szkolenia, - wydanie niezgodnie ze stanem faktycznym zaświadczenia o ukończeniu szkolenia. 6 (sposób postępowania z instruktorami zatrudnionymi w ośrodkach szkolenia kierowców w przypadkach stwierdzonych w trakcie kontroli nieprawidłowości przez nich popełnionych w trakcie szkolenia) 1. W przypadkach uzasadnionych wątpliwości, co do wiedzy i umiejętności instruktora starosta może skierować go na egzamin z urzędu lub na wniosek organu sprawującego nadzór tj od: 1) Starosty w zakresie szkolenia prowadzonego przez przedsiębiorcę

15 2) odpowiedniego organu podległego Ministrowi Obrony Narodowej w zakresie szkolenia prowadzonego przez jednostkę wojskową, 3) odpowiedniego organu resortu spraw wewnętrznych w zakresie szkolenia prowadzonego przez jednostkę tego resortu, 4) organu właściwego do wykonywania nadzoru pedagogicznego w zakresie szkolenia prowadzonego przez szkołę. 7 (tryb przedkładania informacji o wynikach kontroli) 1. Wyniki kontroli ujęte zostają w formie protokołu kontroli, który musi zawierać wiarygodne informacje potwierdzające porównanie posiadanej przez przedsiębiorcę dokumentacji z wzorcem, jaki stanowią obowiązujące przepisy prawa. Wszystkie ustalenia zawarte w protokole muszą wskazywać stan faktyczny kontrolowanej jednostki. 2. Na podstawie protokołów kontroli sporządza się roczne sprawozdanie w zakresie przeprowadzonych kontroli, kontrolowanych podmiotów wraz z ustaleniami i prowadzonym w tym zakresie postępowaniem. 3. Wzór sprawozdania stanowi załącznik Nr 4 do niniejszej instrukcji 8 (postanowienia końcowe) 1. Niniejsza procedura jest dokumentem do użytku służbowego wyłącznie dla upoważnionych przez organ nadzoru pracowników. 2. Moc obowiązująca procedura uzyska po wprowadzeniu jej do stosowania Zarządzeniem Starosty.

16 Załącznik nr 1 do procedury określającej zasady sprawowania nadzoru i kontroli nad Ośrodkami Szkolenia Kierowców Wzór zawiadomienia o prowadzonej kontroli Miejscowość, data Znak sprawy Wskazać przedsiębiorcę objętego kontrolą Na podstawie art.108 ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. Prawo o ruchu drogowym (tekst jednolity Dz.U. z 2005r. Nr 108, poz.908 z późn.zm.) Starosta Ostrowiecki zawiadamia, że w dniu... zostanie przeprowadzona kontrola dokumentacji i działalności związanej ze szkoleniem kandydatów na kierowców. Kontrola obejmować będzie stan infrastruktury ośrodka, pojazdy wykorzystywane do prowadzenia szkolenia, wyposażenie dydaktyczne oraz dokumentowanie szkolenia. Proszę przygotować książkę ewidencji osób szkolonych oraz karty przeprowadzonych zajęć kandydatów na kierowców. Podpis osoby upoważnionej Otrzymują: 1.Przedsiębiorca objęty kontrolą 2.a/a

17 Załącznik nr 2 do procedury określającej zasady sprawowania nadzoru i kontroli nad Ośrodkami Szkolenia Kierowców Wzór upoważnienia Ostrowiec Św., dnia.. Upoważnienie nr... Na podstawie: - art.108 ust.1 pkt 1 i ust.2 pkt 1 Ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. Prawo o ruchu drogowym (t.j. Dz.U. z 2005r. Nr 108, poz.908 z późn.zm.) - art.35 ust.2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym ( t.j. Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz.1592 z późn.zm.) upoważniam imię i nazwisko pracownika organu kontroli uprawnionego do wykonania kontroli do przeprowadzenia kontroli przedsiębiorców, dla których organem właściwym do udzielenia zaświadczenia na wykonywanie działalności w zakresie ośrodków szkolenia kierowców jest Starosta Ostrowiecki. Zakres kontroli: dokumentacja i działalność związana ze szkoleniem kandydatów na kierowców Ważność upoważnienia: wskazanie daty Podpis osoby udzielającej upoważnienia z podaniem zajmowanego stanowiska lub funkcji

18 Załącznik nr 3 do procedury określającej zasady sprawowania nadzoru i kontroli nad Ośrodkami Szkolenia Kierowców Wzór protokołu kontroli Protokół z kontroli przeprowadzonej w dniu... w zakresie szkolenia kandydatów na kierowców zgodnie z art.108 ust.1 pkt 1 i ust.2 pkt 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. Prawo o ruchu drogowym ( t.j. Dz.U. z 2005r. Nr 108 poz.908 z późn.zm.) Jednostka kontrolowana: Wskazać jednostkę kontrolowaną Kontrolę przeprowadziły: Wskazać osoby upoważnione do przeprowadzenia kontroli W obecności właściciela ośrodka Właściciel ośrodka lub osoba upoważniona Przedmiotem kontroli było sprawdzenie przestrzegania przepisów Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 27 października 2005r. w sprawie szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez kierujących pojazdami, instruktorów i egzaminatorów ( Dz.U. z 2005r.Nr 217, poz.1834 z późn.zm.) Zakres kontroli: 1. Spełnienie wymogów przez instruktora(ów) 2. Spełnienie warunków lokalowych (biuro, sala wykładowa) 3. Wyposażenie dydaktyczne do zajęć teoretycznych 4. Plac manewrowy 5. Pojazdy do nauki jazdy 6. Dokumentowanie szkolenia Ustalenia: Jednostka funkcjonuje jako... (wskazać nazwę ośrodka) w zakresie szkolenia kierowców na kategorię... na podstawie zaświadczenia Nr... wydanego przez Starostę Ostrowieckiego dnia ( w ustaleniach należy odnieść się do poszczególnych punktów zakresu kontroli) Ad.1 Sprawdzenie ważności legitymacji instruktora, oraz sprawdzenie czy instruktor szkoli w zakresie posiadanych uprawnień. Ad.2 Określenie adresu pomieszczenia biurowego, odpowiednie oznakowanie z określeniem dni i godzin pracy, zapewniające sprawną obsługę osób i wyposażone w odpowiedni sprzęt do przechowywania dokumentacji dotyczącej szkolenia. Sala wykładowa o powierzchni nie mniejszej niż 25 m 2 i jest przeznaczona wyłącznie do prowadzenia zajęć. Toaleta w pobliżu, odpowiednio oświetlona i ogrzewana. Stoliki i miejsca

19 siedzące dla każdej osoby. Odizolowana fonicznie od innych pomieszczeń. Jeżeli najmowana, przedłożenie umowy najmu umożliwiające korzystanie z podaniem cech charakterystycznych sali ( adres, numer sali ). Ad.3 Wyposażenie dydaktyczne odpowiadające obowiązującemu stanowi prawnemu i poziomowi techniki wyposażona co najmniej: - tablicę do pisania i makietę umożliwiającą symulowanie sytuacji na drodze, - sprzęt komputerowy wraz z odpowiednim oprogramowaniem, tablice poglądowe, środki techniczne prezentujące: zasady bezpiecznego poruszania się w ruchu drogowym zasady kierowania pojazdem podstawowe czynności kontrolno obsługowe zasady udzielania pomocy przedlekarskiej - teksty aktów prawnych z zakresu ruchu drogowego i warunków używania pojazdów Ad.4 Położenie placu manewrowego, sposób korzystania ( najem, dzierżawa ), powierzchnia zależna od zakresu szkolenia, wyłączenie z ruchu innych pojazdów, odpowiednie wyposażenie w pachołki i tyczki, umożliwiający wykonanie odpowiednich zadań egzaminacyjnych. Ad.5 Pojazdy do nauki powinny spełniać warunki określone dla danego uprawnienia, odpowiednio oznakowane i wyposażone. Aktualność badań technicznych i wpis do dowodu rejestracyjnego o przeznaczeniu pojazdu. Ad.6 Rejestracja uczestnika kursu w książce ewidencji osób szkolonych, wydanie karty przeprowadzonych zajęć, prawidłowość dokonywanych wpisów, wydanie zaświadczenia o ukończeniu szkolenia, sprawdzenie wyniku oraz zapisów o przeprowadzeniu egzaminu wewnętrznego. Przedsiębiorcę poinformowano o prawie wniesienia uwag oraz wyjaśnień do protokołu w terminie 7 dni od daty jego podpisania. Protokół z kontroli sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden po przeczytaniu i podpisaniu pozostawiono w jednostce kontrolowanej Kontrolujący Jednostka kontrolowana

20 Załącznik Nr 4 do procedury określającej zasady sprawowania nadzoru i kontroli nad Ośrodkami Szkolenia Kierowców SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI PLANU KONTROLI Nazwa wydziału: Wydział Komunikacji Referat transportu Ośrodki Szkolenia Kierowców Tabela nr 1 Zestawienie liczbowe wykonanych kontroli. Realizacja planu kontroli Liczba kontroli planowanych Liczba kontroli zrealizowanych Liczba kontroli wykonanych poza planem Liczba przeprowadzonych kontroli ogółem Liczba złożonych zawiadomień o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych Liczba zawiadomień złożonych wg właściwości do innych organów Tabela nr 2 Zestawienie niezrealizowanych kontroli planowanych. Lp. Nazwa podmiotu planowanego do kontroli Temat kontroli Przyczyna niezrealizowania kontroli 1 Tabela nr 3 Zestawienie kontroli wykonanych poza planem. Lp. Nazwa podmiotu kontrolowanego Temat kontroli 1