Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Gminy w Sławoborzu w dniach 5-6 listopada 2014 r.

Transkrypt

1 K-S DK Adres kontrolowanej jednostki: Urząd Gminy w Sławoborzu Sławoborze, ul. Kolejowa 8 Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Gminy w Sławoborzu w dniach 5-6 listopada 2014 r. Kontrolę przeprowadził zespół inspektorów Wydziału Spraw Społecznych Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie Delegatura w Koszalinie w składzie Dorota Kowalska - inspektor wojewódzki, osoba kierująca zespołem - legitymacja służbowa nr 5/2013 i Aneta Łątka - inspektor - legitymacja służbowa nr 10/2013 na podstawie Upoważnienia Wojewody Zachodniopomorskiego Nr 23/2014 z dnia 23 października 2014 r. Akta kontroli str. 1-9 Zakres kontroli: Sposób realizacji zadań nałożonych na Gminę przepisami ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, a w szczególności zagadnienia dotyczące: 1) opracowania i realizacji gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie, 2) prowadzenia poradnictwa i interwencji w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, w szczególności poprzez działania edukacyjne służące wzmocnieniu opiekuńczych i wychowawczych kompetencji rodziców w rodzinach zagrożonych przemocą w rodzinie, 3) zapewnienia osobom dotkniętym przemocą w rodzinie miejsc w ośrodkach wsparcia, 4) utworzenia i funkcjonowania zespołu interdyscyplinarnego, 5) prowadzenia procedury Niebieskie Karty, 6) podejmowania innych działań na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Kontrolą objęto okres od 1 stycznia 2013 r. do 6 listopada 2014 r. Wyjaśnień udzielał: Pani Dorota Pętlak-Daglis przewodnicząca Gminnego Zespołu Interdyscyplinarnego ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie w Sławoborzu, pełniąca tę funkcję od dnia 5 lutego 2014 roku. Ustalenia kontroli: Ustaleń dokonano w oparciu o informacje przekazane przez przewodniczącą Zespołu Interdyscyplinarnego, analizę dokumentacji dotyczącej działań podejmowanych przez Gminę na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie, działalności Zespołu Interdyscyplinarnego oraz analizę dokumentacji związanej z prowadzeniem procedury Niebieskie Karty. 1

2 1. Opracowanie i realizacja gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie. Zgodnie z art. 6 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr 180, poz z późn. zm.) do zadań własnych gminy należy opracowanie i realizacja gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie. Rada Gminy w Sławoborzu Uchwałą Nr XIII/62/2007 z dnia 24 października 2007 r. przyjęła do realizacji Gminny Program Systemu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie Dla Gminy Sławoborze na lata Uchwałą Nr XX/106/12 z dnia 27 kwietnia 2012 r. wprowadzono zmiany dotyczące zastosowania pełnej nazwy programu określonej w art. 6 ust. 2 pkt 1 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. Program zawierał podstawy prawne, treści ogólne dotyczące definicji związanych z przemocą w rodzinie oraz diagnozę zjawiska przemocy w rodzinie w gminie Sławoborze. Nie określał natomiast sposobu ochrony ofiar przemocy w rodzinie. Brakowało terminów realizacji poszczególnych zadań. Głównym celem Programu jest ograniczenie skali problemu oraz skutków przemocy domowej. Cele szczegółowe obejmują edukację społeczną i promocję postaw społecznych oraz działań wolnych od przemocy, dostępną sieć instytucji świadczących profesjonalną pomoc osobom i rodzinom uwikłanym w przemoc, szeroką ofertę pomocy i wsparcia dla ofiar przemocy i innych uwikłanych w przemoc, wysoką jakość i skuteczność pomocy udzielonej rodzinom doznającym przemocy, efektywną współpracę instytucji i organizacji na rzecz zapobiegania i zwalczania przemocy w rodzinie, a także system informacji na temat przemocy w rodzinie, działań podejmowanych na rzecz zapobiegania i zwalczania przemocy domowej oraz możliwości uzyskania pomocy. W ramach realizacji Programu: - powołano Zespół Interdyscyplinarny ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie, - podnoszono kwalifikacje przedstawicieli instytucji działających na rzecz pomocy rodzinom poprzez ich udział w szkoleniach, - udostępniono broszury i ulotki informacyjne o instytucjach udzielających pomocy w sytuacjach doświadczenia przemocy w rodzinie, - prowadzono edukację dzieci i młodzieży w zakresie zapobiegania agresji i przemocy. Akta kontroli str Prowadzenie poradnictwa i interwencji w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, w szczególności poprzez działania edukacyjne służące wzmocnieniu opiekuńczych i wychowawczych kompetencji rodziców w rodzinach zagrożonych przemocą w rodzinie Rodziny dotknięte przemocą i mające problemy z pokonywaniem trudności życiowych, zwłaszcza dotyczących opieki i wychowania dzieci, wspierane są przez asystenta rodziny zatrudnionego w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Sławoborzu. Ponadto w ramach projektu systemowego Wiedza szansą dla Ciebie zorganizowano warsztaty z zakresu umiejętności opiekuńczo-wychowawczych, których beneficjentami byli m.in. podopieczni Ośrodka. Zadania realizowane w ramach edukacji społecznej i promocji postaw społecznych oraz działań wolnych od przemocy ujęte są również w szkolnych programach wychowawczych i profilaktycznych. Obejmują one lekcje wychowawcze poświęcone 2

3 umiejętnościom radzenia sobie z emocjami, pedagogizację rodziców, udział w programie Znajdź właściwe rozwiązanie, opiekę psychopedagogiczną, organizowanie zajęć i uroczystości integrujących społeczność szkolną. W ramach punktu konsultacyjnego działającego przy GOPS Sławoborze udzielane jest wsparcie przez następujących specjalistów: terapeuta rodzinny, kurator zawodowy, terapeuta uzależnień, radca prawny i psycholog. Akta kontroli str Zapewnienie osobom dotkniętym przemocą w rodzinie miejsc w ośrodkach wsparcia Zgodnie z art. 6 ust. 2 pkt 3 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie zadaniem gminy jest zapewnienie osobom dotkniętym przemocą miejsc w ośrodkach wsparcia. Gmina Sławoborze nie prowadzi ośrodka wsparcia. Według oświadczenia przewodniczącej Zespołu Interdyscyplinarnego w sytuacji wystąpienia konieczności istnieje możliwość skierowania osoby dotkniętej przemocą do Ośrodka Interwencji Kryzysowej w Krzecku lub umieszczenia jej w mieszkaniu chronionym, którym dysponuje gmina. W kontrolowanym okresie nie było osób korzystających z tej formy pomocy. Akta kontroli str Tworzenie i funkcjonowanie zespołu interdyscyplinarnego Zgodnie z art. 6 ust. 2 pkt 4 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie do zadań własnych gminy należy tworzenie zespołów interdyscyplinarnych. Kwestie związane z powoływaniem zespołów interdyscyplinarnych i ich działalnością zostały uregulowane w art. 9a 9c ww. ustawy: - zespół powołuje wójt, burmistrz albo prezydent miasta. Rada gminy w drodze uchwały określa tryb i sposób powoływania i odwoływania członków zespołu interdyscyplinarnego oraz szczegółowe warunki jego funkcjonowania, - zespół działa na podstawie porozumień zawartych między wójtem, burmistrzem albo prezydentem miasta a podmiotami, których przedstawiciele wchodzą w skład zespołu, - w skład zespołu wchodzą przedstawiciele: 1) jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, 2) gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, 3) Policji, 4) oświaty, 5) ochrony zdrowia, 6) organizacji pozarządowych, 7) kuratorzy sądowi, 8) w skład zespołu mogą wchodzić także prokuratorzy oraz przedstawiciele innych podmiotów działających na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie, - zespół interdyscyplinarny może tworzyć grupy robocze w celu rozwiązywania problemów związanych z przemocą w rodzinie w indywidualnych przypadkach. W skład grupy roboczej wchodzą przedstawiciele: 1) jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, 2) gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, 3

4 3) Policji, 4) oświaty, 5) ochrony zdrowia, 6) w skład zespołu mogą wchodzić także kuratorzy sądowi oraz przedstawiciele innych podmiotów, specjaliści w dziedzinie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, - zespół interdyscyplinarny realizuje działania określone w gminnym programie przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie, - posiedzenia zespołu interdyscyplinarnego powinny odbywać się w zależności od potrzeb, jednak nie rzadziej niż raz na trzy miesiące. Zespół Interdyscyplinarny na terenie Gminy Sławoborze został powołany Zarządzeniem Nr 28/2010 Wójta Gminy Sławoborze z dnia 14 października 2010 r. w sprawie powołania Zespołu Interdyscyplinarnego ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie w Sławoborzu. Ostatnie zmiany dot. zmiany składu osobowego Zespołu wprowadzono Zarządzeniem Nr 40/2014 z dnia 4 listopada 2014 r. Rada Gminy Sławoborze podjęła uchwałę Nr XLII/220/2010 z dnia 8 września 2010 r. w sprawie trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków zespołu interdyscyplinarnego oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania. W uchwale tej jednak nie określono trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków ww. Zespołu. Skład Zespołu jest zgodny z obowiązującymi przepisami. W dokumentacji znajdowały się porozumienia zawarte między Wójtem Gminy Sławoborze, a następującymi podmiotami, których przedstawiciele weszli w skład Zespołu Interdyscyplinarnego: gminna komisja rozwiązywania problemów alkoholowych, Policja, oświata, ochrona zdrowia, organizacja pozarządowa. Brakowało porozumienia z jednostką organizacyjną pomocy społecznej. Czterech członków Zespołu podpisało oświadczenia o zachowaniu poufności wszelkich informacji i danych, które uzyskali przy realizacji zadań zgodne z treścią określoną w art. 9c ust. 3 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. Pozostali członkowie Zespołu podpisali oświadczenia niezgodne z treścią określoną w cytowanej ustawie. Przewodniczący i członkowie Zespołu Interdyscyplinarnego uczestniczyli w konferencjach i szkoleniach z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie. W dniu 7 kwietnia 2014 r. wzięli udział w szkoleniu z zakresu zasad tworzenia oraz funkcjonowania zespołu interdyscyplinarnego ds. przeciwdziałania przemocy w środowisku lokalnym, którego organizatorem była Pracownia Profilaktyczna KROKUS z Krakowa. W dniu 25 marca 2013 r. uczestniczyli w szkoleniu z zakresu funkcjonowania zespołu interdyscyplinarnego oraz przeciwdziałania przemocy w rodzinie zorganizowanym przez firmę PeDaDo z Krakowa. Dokumentacja działalności Zespołu była przechowywana w zamykanej na klucz szafie w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Sławoborzu. Zgodnie z oświadczeniem przewodniczącej Zespołu, członkowie Zespołu/grupy roboczej o wpłynięciu nowego formularza Niebieska Karta A lub o kolejnym posiedzeniu Zespołu lub grupy roboczej powiadamiani byli telefonicznie. Posiedzenia Zespołu odbywały się zgodnie z art. 9a ust. 7 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, czyli nie rzadziej niż raz na trzy miesiące. W okresie objętym kontrolą odbyło się 12 posiedzeń Zespołu, z których sporządzono protokoły wraz z listami obecności. Zespół rozpowszechniał informacje o swojej działalności oraz o instytucjach, osobach i możliwościach udzielania pomocy w środowisku lokalnym w przypadku wystąpienia przemocy w rodzinie. Informacje na ten temat mieszkańcy Gminy Sławoborze mogli 4

5 znaleźć m.in. w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej oraz Urzędzie Gminy (plakaty, ulotki, materiały informacyjne, strona internetowa). Ponadto pracownicy socjalni osobiście informowali o działalności Zespołu najbardziej zagrożonych tym zjawiskiem mieszkańców gminy. Akta kontroli str Prowadzenie procedury Niebieskie Karty Kwestie związane z prowadzeniem procedury Niebieskie Karty zostały określone w art. 9d ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie oraz w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 13 września 2011 r. w sprawie procedury Niebieskie Karty oraz wzorów formularzy Niebieskie Karty. W okresie objętym kontrolą do przewodniczącego Zespołu Interdyscyplinarnego wpłynęły 42 formularze Niebieska Karta A. W 26 przypadkach instytucją wszczynającą procedurę i wypełniającą formularz była Policja, w 16 przypadkach gminny ośrodek pomocy społecznej. W dziesięciu losowo wybranych przypadkach dokonano analizy formalnej procedury Niebieskie Karty. We wszystkich formularzach wpisana była data wszczęcia procedury. W dwóch z nich brakowało daty przekazania formularza Niebieska Karta A do przewodniczącej Zespołu Interdyscyplinarnego. We wszystkich kontrolowanych przypadkach przewodnicząca Zespołu telefonicznie lub osobiście informowała członków Zespołu o wpłynięciu nowego formularza Niebieska Karta A. W ośmiu przypadkach brakowało daty wpływu formularza Niebieska Karta A do przewodniczącej Zespołu. We wszystkich przypadkach brakowało potwierdzenia przekazania formularza Niebieska Karta A członkom zespołu interdyscyplinarnego/grupy roboczej. W siedmiu procedurach wypełniono formularz Niebieska Karta C (w tym na pięciu formularzach brakuje daty wypełnienia), a w ośmiu procedurach wypełniono formularz Niebieska karta D (na jednym formularzu brakuje daty wypełnienia). Na dzień kontroli pięć analizowanych procedur było w trakcie realizacji. Prawidłowość prowadzenia procedury Niebieskie Karty sprawdzono na pięciu losowo wybranych przypadkach: [ ]. Akta kontroli str Zgodnie z obowiązującymi przepisami: - przewodniczący zespołu, po otrzymaniu formularza Niebieska Karta-A przekazuje go niezwłocznie, nie później niż w ciągu 3 dni od dnia jego otrzymania członkom zespołu/grupy roboczej, - członkowie zespołu zapraszają na posiedzenie zespołu lub grupy roboczej osobę, co do której istnieje podejrzenie, że jest dotknięta przemocą, w obecności tej osoby powinna być dokonana analiza sytuacji rodziny i wypełniony formularz Niebieska Karta - C, - członkowie zespołu/grupy roboczej opracowują indywidualny plan pomocy dla osoby, co do której istnieje podejrzenie, że jest dotknięta przemocą w rodzinie i jej rodziny, który zawiera propozycje działań pomocowych, - przewodniczący zespołu interdyscyplinarnego wzywa na spotkanie zespołu/grupy roboczej osobę, wobec której istnieje podejrzenie, że stosuje przemoc w rodzinie, 5

6 - spotkania z osobami, co do których istnieje podejrzenie, że są dotknięte przemocą w rodzinie oraz osobami, wobec których istnieje podejrzenie, że stosuje przemoc w rodzinie, nie mogą być organizowane w tym samym miejscu i czasie, - zakończenie procedury następuje w przypadku ustania przemocy w rodzinie i uzasadnionego przypuszczenia o zaprzestaniu dalszego stosowania przemocy w rodzinie oraz po zrealizowaniu indywidualnego planu pomocy albo w przypadku rozstrzygnięcia o braku zasadności podejmowania działań, - zakończenie procedury wymaga udokumentowania w formie protokołu podpisanego przez przewodniczącego zespołu, - o zakończeniu procedury powiadamia się podmioty w niej uczestniczące. [ ] - formularz Niebieska Karta - A został wypełniony przez pracownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sławoborzu w dniu [ ]. Brakuje daty wpływu formularza do przewodniczącej Zespołu Interdyscyplinarnego oraz daty na dokumencie potwierdzającym przekazanie formularza członkom Zespołu, którzy telefonicznie zostali poinformowani o wpłynięciu formularza Niebieska Karta A. W dokumentacji znajdował się wniosek o zwołanie posiedzenia grupy roboczej na dzień [ ]oraz jeden protokół z posiedzenia grupy roboczej, które odbyło się [ ]. Wzięli w nim udział przedstawiciele gminnego ośrodka pomocy społecznej, Policji, oświaty i kurator sądowy. Brakowało przedstawiciela gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych i ochrony zdrowia. Osoby, co do której istnieje podejrzenie, że doświadcza przemocy nie zaproszono na posiedzenie grupy roboczej, a formularz Niebieska Karta C wypełniono w terenie w dniu [ ]. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Sławoborzu skierował ww. osobę do udziału w poradnictwie psychologicznym. Osoby, wobec której istnieje podejrzenie, że stosuje przemoc nie wezwano na spotkanie grupy roboczej, a formularz Niebieska Karta D wypełniono w terenie w dniu [ ]. Osobę tę poinformowano o konieczności uczestnictwa w zajęciach korekcyjnoedukacyjnych, a także złożono wniosek do gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych o podjęcie czynności zmierzających do objęcia leczeniem odwykowym. Pracownik socjalny oraz asystent rodziny monitorowali środowisko (w aktach znajdowała się informacja z dnia [ ] dot. pracy [ ] oraz notatki pracownika socjalnego z wizyt w środowisku w dniach [ ]). Procedura była w trakcie realizacji. Akta kontroli str [ ] formularz Niebieska Karta A został wypełniony przez pracownika Komendy Powiatowej Policji w Świdwinie w dniu [ ] i przekazany pismem z dnia [ ] przewodniczącej Zespołu Interdyscyplinarnego. Przewodnicząca Zespołu otrzymała dokument w dniu [ ]. Brakuje daty na dokumencie potwierdzającym przekazanie formularza członkom Zespołu (przedstawiciel Policji potwierdził zapoznanie się z formularzem w dniu [ ]), którzy telefonicznie zostali poinformowani o wpłynięciu formularza Niebieska Karta A. W dokumentacji znajdował się wniosek o zwołanie posiedzenia grupy roboczej na dzień [ ] oraz protokół ze spotkania, na którym brakuje daty sporządzenia, jak również potwierdzenia obecności członków grupy roboczej. Osoby, co do której istnieje podejrzenie, że doświadcza przemocy nie zaproszono na posiedzenie grupy roboczej, a formularz Niebieska Karta C wypełniono w dniu 6

7 [ ]. W dniu [ ] opracowano indywidualny plan pomocy osobie doświadczającej przemocy, który obejmował między innymi pracę socjalną i systematyczne wizyty sprawdzające Policji (w aktach znajdowały się notatki z monitoringu z dnia [ ]). Osobę, wobec której istnieje podejrzenie, że stosuje przemoc dwukrotnie wezwano na spotkanie grupy roboczej w dniu [ ] na godz Osoba ta nie zgłosiła się. Nie wypełniono również formularza Niebieska Karta D. Osobę poinformowano o konieczności uczestnictwa w zajęciach korekcyjno-edukacyjnych. Procedura była w trakcie realizacji. Akta kontroli str [ ] formularz Niebieska Karta A został wypełniony przez pracownika Komendy Powiatowej Policji w Świdwinie w dniu [ ] i przekazany przewodniczącej Zespołu Interdyscyplinarnego dnia [ ]. Przewodnicząca Zespołu otrzymała dokument w dniu [ ]. Brakuje daty na dokumencie potwierdzającym przekazanie formularza członkom Zespołu - kuratorowi oraz przedstawicielom oświaty i organizacji pozarządowej, którzy telefonicznie zostali poinformowani o wpłynięciu formularza Niebieska Karta A. Przedstawiciel gminnego ośrodka pomocy społecznej zapoznał się z formularzem Niebieska Karta A w dniu [ ], natomiast pozostali członkowie Zespołu w dniu [ ]. W dokumentacji znajdował się wniosek o zwołanie posiedzenia grupy roboczej na dzień [ ]. Osoby, co do której istnieje podejrzenie, że doświadcza przemocy nie zaproszono na posiedzenie grupy roboczej, a formularz Niebieska Karta C wypełniono w dniu [ ]. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Sławoborzu skierował ww. osobę do udziału w [ ]. Osoby, wobec której istnieje podejrzenie, że stosuje przemoc nie wezwano na spotkanie grupy roboczej, a formularz Niebieska Karta D wypełniono w dniu [ ]. Opracowano indywidualny plan pomocy osobie doświadczającej przemocy, który obejmował między innymi pracę socjalną i systematyczne wizyty sprawdzające Policji (w aktach znajdowały się notatki z monitoringu Policji z dnia [ ] oraz notatki pracownika socjalnego z wizyt w środowisku w dniach [ ]). Procedura była w trakcie realizacji. Akta kontroli str [ ] formularz Niebieska Karta A został wypełniony przez pracownika Komendy Powiatowej Policji w Świdwinie w dniu [ ] i przekazany przewodniczącej Zespołu Interdyscyplinarnego dnia [ ]. Brakuje daty wpływu formularza do przewodniczącej Zespołu, a także jej podpisu. Formularz Niebieska Karta A został przekazany członkom Zespołu Interdyscyplinarnego w dniu [ ]. W dokumentacji znajdował się wniosek o zwołanie posiedzenia grupy roboczej na dzień [ ]. Przedstawiciela osoby, co do której istnieje podejrzenie, że doświadcza przemocy zaproszono na posiedzenie grupy roboczej w dniu [ ] na godz Osoba ta stawiła się i wypełniono formularz Niebieska Karta C. Indywidualny plan pomocy osobie doświadczającej przemocy opracowano [ ], a obejmował między innymi pracę socjalną i systematyczne wizyty sprawdzające Policji (w aktach znajdowały się notatki z monitoringu Policji z dnia [ ] oraz notatki pracownika socjalnego z wizyt w środowisku w dniach [ ]). Osobę, wobec której istnieje podejrzenie, że stosuje przemoc wezwano na spotkanie grupy 7

8 roboczej w dniu [ ] na godz Wypełniono formularz Niebieska Karta D brakuje daty wypełnienia. Osobę poinformowano o możliwości uczestnictwa w zajęciach korekcyjno-edukacyjnych. Osobę tę umówiono na wizytę w dniu [ ] w Poradni Uzależnień w Kołobrzegu. Na posiedzeniu zespołu interdyscyplinarnego w dniu [ ], w którym udział wzięli przedstawiciele ośrodka pomocy społecznej, Policji, oświaty, ochrony zdrowia, organizacji pozarządowej oraz kurator sądowy (brakowało przedstawiciela gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych) podjęto decyzję o zakończeniu procedury Niebieskie Karty. Sporządzono protokół, który podpisała przewodnicząca Zespołu Interdyscyplinarnego. O zakończeniu działań nie powiadomiono podmiotów uczestniczących w procedurze. Akta kontroli str [ ] formularz Niebieska Karta A został wypełniony przez pracownika Komendy Powiatowej Policji w Świdwinie w dniu [ ] i przekazany przewodniczącej Zespołu Interdyscyplinarnego dnia [ ]. Przewodnicząca Zespołu otrzymała dokument w dniu [ ] i przekazała go członkom Zespołu Interdyscyplinarnego (brakuje daty na dokumencie potwierdzającym przekazanie formularza), którzy telefonicznie zostali poinformowani o wpłynięciu formularza Niebieska Karta A. W dokumentacji znajdował się wniosek o zwołanie posiedzenia grupy roboczej na dzień [ ] oraz protokół z posiedzenia grupy, w którym udział wzięli przedstawiciele gminnego ośrodka pomocy społecznej i oświaty. Zabrakło przedstawicieli Policji, gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych oraz ochrony zdrowia. Osobę, co do której istnieje podejrzenie, że doświadcza przemocy zaproszono na posiedzenie grupy roboczej w dniu [ ] na godz Osoba ta stawiła się i wypełniono formularz Niebieska Karta C. Osoby, wobec której istnieje podejrzenie, że stosuje przemoc nie wezwano na spotkanie grupy roboczej i nie wypełniono formularza Niebieska Karta D. Opracowano indywidualny plan pomocy osobie doświadczającej przemocy, który obejmował między innymi pracę socjalną i systematyczne wizyty sprawdzające Policji (w aktach znajdowały się notatki z monitoringu Policji z dnia [ ] oraz notatki pracownika socjalnego z wizyt w środowisku w dniach [ ]). W dniu [ ] pracownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sławoborzu wypełnił kolejny formularz Niebieska Karta A (brakuje daty wpływu formularza do przewodniczącej Zespołu oraz jej podpisu). Procedura była w trakcie realizacji. Akta kontroli str W czterech kontrolowanych przypadkach na dokumencie potwierdzającym przekazanie w ciągu trzech dni od daty wpływu do przewodniczącej Zespołu Interdyscyplinarnego formularza Niebieska Karta A członkom Zespołu Interdyscyplinarnego/grupy roboczej brakowało daty. Ponadto brakowało protokołów ze wszystkich spotkań grup roboczych. W trzech przypadkach na spotkania grupy roboczej nie zaproszono osoby, co do której istnieje podejrzenie, że doświadcza przemocy. W jednym przypadku formularz Niebieska Karta C wypełniono w środowisku. W jednym przypadku formularz Niebieska Karta C wypełniony został po ponad trzech miesiącach od dnia wszczęcia procedury Niebieskie Karty. Brakowało również dokumentów potwierdzających realizację 8

9 wszystkich działań zaplanowanych w indywidualnych planach pomocy osobie doświadczającej przemocy i jej rodzinie. W trzech kontrolowanych przypadkach osoby, wobec której istnieje podejrzenie, że stosuje przemoc nie wezwano na spotkanie grupy roboczej. W dwóch przypadkach nie wypełniono formularza Niebieska Karta D, a na jednym wymienionym formularzu brakuje daty wypełnienia. W jednym przypadku o zakończeniu procedury Niebieskie Karty nie powiadomiono podmiotów uczestniczących w procedurze. 6. Podejmowanie innych działań na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie Gmina była przygotowana do realizacji przepisu określonego w art. 12a ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, dotyczącego zabierania dziecka z rodziny w godzinach pracy Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sławoborzu. W okresie objętym kontrolą nie było przypadku odebrania małoletnich dzieci na mocy art. 12a ustawy. Opracowano procedurę interwencji w sprawach przemocy w rodzinie, która ściśle określa zadania Policji, gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych oraz gminnego ośrodka pomocy społecznej. Zgodnie z założeniami Krajowego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie, przyjętego Uchwałą Nr 162/2006 Rady Ministrów z dnia 25 września 2006 r., działania interwencyjne powinny być realizowane m.in. poprzez stworzenie warunków umożliwiających ofiarom przemocy otrzymanie w pierwszej kolejności mieszkań socjalnych. Gmina Sławoborze nie posiada mieszkań socjalnych. Według informacji uzyskanych od przewodniczącej Zespołu Interdyscyplinarnego osoby, wobec których istniało podejrzenie, że stosują przemoc w rodzinie kierowano do udziału w programach korekcyjno-edukacyjnych. Akta kontroli str Dokonano wpisu w książce kontroli pod pozycją 7/2014. Przedstawicielowi kontrolowanej jednostki, po zapoznaniu z treścią protokołu, przysługują następujące uprawnienia: 1. Przed podpisaniem protokołu kontroli kontrolowany może zgłosić umotywowane zastrzeżenia na piśmie, co do jego treści w ciągu 7 dni od dnia otrzymania do podpisu. 2. Prawo odmowy podpisania protokołu powinno być poprzedzone złożeniem pisemnych przyczyn odmowy, co nie stanowi przeszkody do wszczęcia postępowania pokontrolnego. Protokół sporządzono 19 listopada 2014 r. w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, które otrzymują: - Urząd Gminy w Sławoborzu egzemplarz nr 1 - a/a - egzemplarz nr 2 kierownik jednostki kontrolowanej: inspektorów: osoby kontrolujące: 9

10 Koszalin, dnia listopada 2014 r. Protokół otrzymałem dnia.. 10