Pani Dorota Ćwirko-Godycka Dyrektor Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej Tęcza w Kutnie WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Transkrypt

1 WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, 24 października 2013 roku PS-II Pani Dorota Ćwirko-Godycka Dyrektor Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej Tęcza w Kutnie WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 123 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2013 r., poz. 135 z późn. zm.) dokonano kontroli w Placówce Opiekuńczo-Wychowawczej Tęcza, przy ul. Karłowicza 1; Kutno celem ustalenia stopnia realizacji standardu opieki i wychowania w okresie od 1 stycznia 2012 roku do 15 września 2013 roku. W okresie objętym kontrolą na stanowisku dyrektora jednostki kontrolowanej zatrudniona była Pani Dorota Ćwirko-Godycka, która funkcję na ww. stanowisku pełni od dnia 1 marca 2005 roku. Czynności kontrolne przeprowadzone zostały w dniach września 2013 roku. Kontrola przeprowadzona została w trybie zwykłym przez 2-osobowy zespół kontrolerów, będących pracownikami Wydziału Polityki Społecznej Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi: Roberta Pipińskiego inspektora wojewódzkiego w Oddziale do Spraw Rodziny (osoba pełniąca 1

2 funkcję kierownika zespołu kontrolerów) oraz Magdalenę Łongwa-Kurosz inspektora wojewódzkiego w ww. Oddziale. Statut Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej Tęcza oraz Regulamin Organizacyjny Placówki (Uchwała Nr /526/176/13 Zarządu Powiatu w Kutnie z dnia 17 kwietnia 2013 roku w sprawie wprowadzenia regulaminu organizacyjnego Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej Tęcza w Kutnie) zostały opracowane w oparciu o przepisy ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (dowody kontroli str. 1-26). Dodatkowo w placówce obowiązują również przepisy wewnętrzne takie jak: Regulamin kieszonkowego oraz Regulamin odwiedzin, z którymi zapoznani zostali wszyscy przebywający w placówce wychowankowie (dowody kontroli str ). Na podstawie przedstawionego kontrolującym przez Dyrektora placówki dokumentu zawierającego wykaz kadry merytorycznej zatrudnionej w placówce oraz analizy akt osobowych wynika, iż kwalifikacje pracowników pedagogicznych w tym dyrektora, pedagogów, psychologa, starszego specjalisty pracy socjalnej zgodne są z obowiązującymi w tym zakresie przepisami (dowody kontroli str ). Każdy z pracowników merytorycznych posiada podpisany zakres obowiązków i czynności (dowody kontroli str ). Z prowadzonej przez placówkę książki ewidencji wychowanków wynika, iż w Placówce Opiekuńczo-Wychowawczej Tęcza w Kutnie przebywa obecnie 36 wychowanków co nie jest zgodne z zapisem art. 230 ww. ustawy. W związku z powyższym Dyrektor placówki podjęła działania zmierzające do zapewnienia wychowankom opieki w rodzinach zastępczych bądź umieszczenia w innej placówce do dnia r. Z okazanej kontrolującym dokumentacji wynika, iż placówka opracowała Plan pracy wychowawczo-opiekuńczej POW Tęcza w Kutnie na rok 2013, Plan pracy z rodziną naturalną wychowanka na 2013 rok, Plan pracy opiekuńczo-wychowawczej grupy usamodzielnienia w 2013 roku. W celu oddziaływań profilaktycznych, kształtowania umiejętności podejmowania trafnych decyzji, kształtowania umiejętności różnicowania emocji, integracji grupy, kształtowania wartości pożądanych społecznie, kształcenia słuchu muzycznego, poczucia rytmu wychowanków placówka realizuje następujące programy m.in.: program profilaktyczny Pięknie żyć oraz Jestem zdrowy i bezpieczny, program psychoedukacyjny Drogowskazy życia, program zajęć umuzykalniających, program edukacyjno-artystyczny Zabawy z rzeźbą, program Co, jak, gdzie czyli urzędy nie muszą być groźne, program dla wychowanków grupy usamodzielnienia Dorastam dojrzewam, myślę o rodzinie (dowody kontroli str ; ). 2

3 Podczas rozmów przeprowadzonych z dyrektorem oraz na podstawie przedłożonych do kontroli dokumentów ustalono, że zadania w zakresie pracy opiekuńczo-wychowawczej m.in.: pracy z rodziną, organizowania spotkań zespołu do spraw okresowej sytuacji dziecka, funkcjonowania dziecka w placówce, zapewnienia opieki zdrowotnej, wyżywienia, kieszonkowego, uczestniczenia wychowanków w zajęciach terapeutycznych, pozaszkolnych, zapewnienia dzieciom bezpiecznego transportu do szkół, organizowania czasu wolnego wychowanków, w tym zapewnienia dzieciom wypoczynku letniego i zimowego, przestrzegania praw dziecka realizowane są zgodnie z obowiązującym standardem opieki i wychowania (dowody kontroli str ; ). Doposażenia w zakresie np.: nowych mebli oraz częściowego remontu (odświeżenia ścian) wymagają niektóre pokoje mieszkalne zajmowane przez wychowanków. W placówce, zgodnie z art. 135 ww. ustawy działa zespół do spraw okresowej oceny. Podczas prowadzonych czynności kontrolnych stwierdzono, iż w posiedzeniach zespołu do spraw okresowej oceny sytuacji dziecka uczestniczą: dyrektor placówki, pedagodzy, psycholog, starszy specjalista pracy socjalnej oraz przedstawiciel Archidiecezjalnego Ośrodka Adopcyjnego w Łodzi. W trakcie kontroli teczek wychowanków w zakresie gromadzonych dokumentów, działań podejmowanych na rzecz dzieci i ich rodzin przez specjalistów nie stwierdzono uchybień i nieprawidłowości (analizie poddano dokumentację pedagogiczną oraz protokoły z posiedzeń zespołu do spraw okresowej oceny sytuacji dziecka dziewczynki ur r. przybyłej do placówki r.; dziewczynki ur r. przybyłej do placówki r., chłopca ur r. przyjętego do placówki r. ) dowody kontroli str ). Kontrolujący zwrócili uwagę, iż błędnie nazwano Diagnozę sytuacji dziecka, którą zgodnie z 14 ust. 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 roku w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej (Dz. U z 2011 r. Nr 292 poz. 1720) placówka opracowuje niezwłocznie po przyjęciu dziecka do placówki. Zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa w tym zakresie ( ) niezwłocznie po przyjęciu dziecka do placówki opiekuńczowychowawczej albo regionalnej placówki opiekuńczo-terapeutycznej sporządza się diagnozę psychofizyczną dziecka ( ) W sposób prawidłowy przeprowadzany jest proces usamodzielniania wychowanków. W każdym przypadku usamodzielnianego wychowanka, placówka prowadzi dokumenty wymagane przepisami prawa w tym zakresie (dowody kontroli str ). 3

4 Z udostępnionej kontrolującym dokumentacji wynika, iż Dyrektor placówki zgodnie z art. 100 ust. 4 ww. ustawy zgłasza informacje o przebywających w tej placówce dzieciach z uregulowaną sytuacją prawną do ośrodka adopcyjnego, w celu poszukiwania dla nich rodzin przysposabiających (dowody kontroli str ). Każdorazowo podczas samowolnego opuszczenia placówki dyrektor przeprowadza postępowanie wyjaśniające, powiadamia rodziców wychowanka, opiekunów prawnych, Policję, Sąd Rodzinny, PCPR (dowody kontroli str ). Zatrudnieni w placówce specjaliści tj. pedagodzy, psycholog, starszy specjalista pracy socjalnej prowadzą dokumentację zgodną z przepisami prawa w tym zakresie. Dodatkowo swoje czynności specjaliści odnotowują w Dzienniku zajęć, który nie jest dokumentem wymaganym przepisami prawa oraz powiela informacje znajdujące się już np.: kacie udziału w zajęciach (dowody kontroli str ). W okresie objętym kontrolą Pani Bożena Gałecka zatrudniona na stanowisku pedagoga przebywała na długotrwałych zwolnieniach lekarskich, w związku z powyższym dokonanie oceny realizowanych przez nią zadań nie było możliwe. Pracę pozostałych specjalistów zatrudnionych w placówce tj, pedagoga rodzinnego, pedagoga-terapeutę psychologa, starszego specjalistę pracy socjalnej ocenia się pozytywnie. Działania podejmowane w zakresie przestrzegania praw dziecka nie budzą zastrzeżeń kontrolujących. Prawidłowo prowadzony jest nadzór dyrektora nad pracą pracowników merytorycznych. Corocznie Dyrektor placówki opracowuje haromonogram hospitacji uwzględniający problematykę zajęć, osobę hospitowaną, rodzaj hospitowanych zajęć, termin hospitacji oraz uwagi. Najczęściej stosowanymi formami nadzoru pedagogicznego są: hospitacja, kontrola dokumentów, lustracja, monitoring (dowody kontroli str ). Dyrektor placówki umożliwia swoim pracownikom podnoszenie kwalifikacji i kompetencji m.in. poprzez: możliwość awansu zawodowego nauczycieli w postępowaniu kwalifikacyjnym na stopień nauczyciela dyplomowanego, uczestniczenie w kursach doskonalących, kontynuację nauki na studiach podyplomowych. Opieka nad dziećmi podczas sprawowanych dyżurów wychowawczych przez wychowawców zapewnia: w godzinach porannych 3 wychowawców, w godzinach dopołudniowych 1 wychowawca, w godzinach popołudniowych 3 wychowawców. Zgodnie z 11 ust. 3 ppkt 2 ww. rozporządzenia opiekę w godzinach nocnych sprawuje 2 wychowawców. Sporadycznie (najczęściej w przypadku uzasadnionej nieobecności wychowawcy) dyżur w grupie wychowawczej sprawują specjaliści. 4

5 Pozytywnie oceniono także nawiązywanie współpracy i podejmowanie wspólnych działań z instytucjami i organizacjami działającymi na rzecz dziecka i rodziny (dowody kontroli str ). Wobec powyższego, działalność Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej Tęcza w Kutnie w kontrolowanym zakresie oceniona została pozytywnie z uchybieniami. Za stwierdzone uchybienia odpowiedzialność ponosi Pani Dorota Ćwirko-Godycka sprawująca funkcję dyrektora Placówki. Do projektu wystąpienia pokontrolnego z dnia 9 października 2013 r. nie wniesiono zastrzeżeń, o czym Dyrektor Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej Tęcza w Kutnie przy ul. Karłowicza 1 poinformowała pisemnie w dniu r. Wobec stwierdzonych podczas kontroli uchybień, działając na podstawie art. 125 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2013 r., poz. 135 z późn. zm.) zalecam: przy sporządzaniu diagnozy dziecka stosować nazewnictwo zgodne z 14 ust. 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej (Dz. U z 2011 r. Nr 292 poz. 1720) tj. sporządzać dokument o nazwie diagnoza psychofizyczna dziecka. Informację o realizacji zaleceń proszę nadesłać na adres Wydziału Polityki Społecznej Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi ul. Żeromskiego 87; Łódź w terminie 30 dni od otrzymania niniejszego wystąpienia. Od niniejszego wystąpienia pokontrolnego nie przysługują żadne środki odwoławcze. Z up. Wojewody Łódzkiego Agnieszka Łukomska-Dulaj DYREKTOR WYDZIAŁU POLITYKI SPOŁECZNEJ 5

6 6