WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Transkrypt

1 WOJEWODA ŁÓDZKI PNK-IV Łódź, dnia 07 kwietnia 2015 r. Pan Krzysztof Jan Kaliński Burmistrz Miasta Łowicza ul. Stary Rynek Łowicz WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 28 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie 1, art. 6 ust. 4 pkt 3 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej 2 w związku z art. 76 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej 3 oraz w związku z art. 18 ust. 1 i art ust. 1 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi 4 i art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym 5 w dniach 2-13 lutego 2015 r. 6 w Urzędzie Miejskim w Łowiczu, ul. Stary Rynek 1, Łowicz, przeprowadzona została, w trybie zwykłym, kontrola w zakresie oceny prawidłowości i legalności wykonywania przez Burmistrza Miasta Łowicza zadania zleconego z zakresu administracji rządowej, polegającego na wydawaniu, odmowie wydania, zmianie zakresu i cofaniu zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych oraz przekazywania ww. danych i informacji do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej 7 w okresie od 1 września do 31 grudnia 2014 r. oraz wykonywania czynności związanych z prowadzeniem Krajowego Rejestru Sądowego - według stanu na dzień rozpoczęcia kontroli. 1 Dz. U. z 2009 r. Nr 31, poz. 206, ze zm. 2 Dz. U. z 2011 r. Nr 185, poz j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 672 ze zm., dalej zwana: "USDG" 4 Dz. U. z 2012 r. poz ze zm., dalej zwana: " UWTPA 5 Dz. U. z 2013 r., poz ze zm., dalej zwana UKRS 6 Czynności kontrolne w siedzibie jednostki kontrolowanej przeprowadzono: 2 i 12 lutego2015 r. 7 Dalej zwana: " CEIDG ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI Łódź, ul. Piotrkowska 104, tel.: (+48) , fax: (+48) Elektroniczna Skrzynka Podawcza epuap: /lodzuw/skrytka 1

2 Kontrolę, na podstawie upoważnień wydanych przez Wojewodę Łódzkiego w dniu 28 stycznia 2015 r. 8 przeprowadzili pracownicy Oddziału Kontroli i Skarg Wydziału Prawnego, Nadzoru i Kontroli Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi: 1) Piotr Pietrzak Inspektor Wojewódzki kierownik zespołu kontrolerów, nr upoważnienia 3/2015; 2) Paweł Remisz Zastępca Kierownika Oddziału Kontroli i Skarg członek zespołu kontrolerów, nr upoważnienia 4/2015. Burmistrzem Miasta Łowicza jest Pan Krzysztof Jan Kaliński wybrany na urząd 21 listopada 2010 r. i następnie 30 listopada 2014 r. 9 Obsługę organu zapewniają pracownicy podległego Burmistrzowi Urzędu Miejskiego w Łowiczu 10, ul. Stary Rynek 1, Łowicz. Główne ustalenia kontroli. Ustalenia kontroli pozwalają stwierdzić, iż Burmistrz Miasta Łowicza wykonuje kontrolowane zadania. W dalszej działalności konieczne jest wyeliminowanie stwierdzonych i opisanych dalej nieprawidłowości. Zbadane postępowania administracyjne zostały przeprowadzone z zachowaniem właściwości miejscowej i rzeczowej organu, a liczba udzielonych zezwoleń na sprzedaż napojów o zawartości alkoholu powyżej 4,5% (z wyłączeniem piwa) nie przekracza limitu wynoszącego 80 punktów sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży i 40 punktów sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży, określonego w Uchwale Nr XVIII/155/2007 Rady Miejskiej w Łowiczu z dnia 29 listopada 2007 r. w sprawie ustalenia dla terenu Gminy Miasta Łowicza liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa), przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży i w miejscu sprzedaży 11. Obecnie w Łowiczu funkcjonuje 110 punktów sprzedaży napojów alkoholowych. Stwierdzić należy, iż przyjęte i rozpatrzone wnioski, poza 1 wyjątkiem (16,66% populacji), były kompletne pod względem formalnym oraz zawierały wymagane załączniki. Stwierdzono także, iż we wszystkich przypadkach zezwolenia wydane zostały po wniesieniu na rachunek gminy wymaganej opłaty. 8 Akta kontroli, str odpowiednio: kadencja i kadencja dalej Urząd 11 Dz. Urz. Woj. Łódzk. z 2008 r. Nr 8 poz. 85 2

3 W zakresie poprawności oraz rzetelności danych i informacji przekazanych do CEIDG nie stwierdzono niezgodności z wydanymi decyzjami, a ich przekazanie do systemu nastąpiło, z dwoma wyjątkami, w następnym dniu roboczym po upływie 14-dniowego terminu na wniesienie odwołania od decyzji, tj. zgodnie z deklarowaną przez Urząd praktyką. Pozostałe opisane w dalszej części nieprawidłowości dotyczyły naruszenia przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego 12, w związku z włączeniem do akt spraw dokumentów niepoświadczonych w sposób określony w art. 76a 2 ww. ustawy. Czynności związane z prowadzeniem Krajowego Rejestru Sądowego są wykonywane w sposób prawidłowy, odpowiadający wymaganiom wynikającym z UKRS i rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 21 grudnia 2000 r. w sprawie określenia wzorów urzędowych formularzy wniosków o wpis do Krajowego Rejestru Sądowego oraz sposobu i miejsca ich udostępniania 13. Mając na uwadze liczbę stwierdzonych nieprawidłowości oraz ich zakres kontrolowaną działalność należy ocenić: pozytywnie z nieprawidłowościami w zakresie wydawania, odmowy wydania, zmiany zakresu i wygaszania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, pozytywnie z nieprawidłowościami w zakresie przekazywania danych i informacji o ww. decyzjach do CEIDG, pozytywnie w zakresie wykonywania czynności związanych z prowadzeniem Krajowego Rejestru Sądowego. Szczegółowe ustalenia kontroli. A. Przygotowanie organizacyjne do wykonywania kontrolowanych zadań. 1. Komórką organizacyjną Urzędu wykonującą kontrolowane zadania jest Wydział Spraw Lokalowych i Działalności Gospodarczej 14, którym kieruje Naczelnik Pani Alina Guszlewicz. Do zakresu działania Wydziału, wynikającego z 18 Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miejskiego w Łowiczu 15 należy m.in. realizacja zadań wynikających z UWTPA oraz prowadzenie ewidencji działalności gospodarczej. Powyższy Regulamin nie zawiera 12 Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., dalej zwanej Kpa 13 Dz. U. z 2000 r., Nr 118, poz.1247 ze zm. 14 akta kontroli, str wprowadzony Zarządzeniem nr 116/2003 Burmistrza Miasta Łowicza z dnia 06 maja 2003 r. w sprawie Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miejskiego w Łowiczu z późn. zm. 3

4 zapisów określających komórkę organizacyjną Urzędu wykonującą czynności zawiązane z prowadzeniem KRS. Bezpośrednio za wykonywanie zadań objętych zakresem kontroli odpowiedzialna jest Pani Monika Jagieła Inspektor w ww. Wydziale. Zakres czynności służbowych pracownika obejmuje m.in. prowadzenie spraw związanych z wydawaniem zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych oraz prowadzenie ewidencji działalności gospodarczej. 2. Do wydawania decyzji administracyjnych w sprawach indywidualnych dotyczących sprzedaży napojów alkoholowych upoważniona została przez Burmistrza Pani Alina Guszlewicz Naczelnik Wydziału Pani Monika Jagieła uczestniczyła w 10 szkoleniach (z czego 6 w ostatnich 3 latach), których tematyka dotyczyła zagadnień związanych z zezwoleniami na sprzedaż napojów alkoholowych Kontrowany obszar nie był przedmiotem audytu wewnętrznego ani instytucjonalnej kontroli wewnętrznej. 5. Prowadzone w Urzędzie spisy spraw z kontrolowanego zakresu zawierają informacje pozwalające na identyfikację przedsiębiorcy, daty wpływu wniosku, miejsca i formy sprzedaży oraz daty początkowej i końcowej obowiązywania zezwolenia W Urzędzie opracowano dla przedsiębiorców wzór wniosku o wydanie zezwolenia na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych, który obejmuje wszystkie dane i informacje wymagane na podstawie art. 18 ust. 5 UWTPA oraz zawiera, zgodny z ust. 6 ww. przepisu, wykaz wymaganych załączników do wniosku, co należy uznać za przykład dobrej praktyki. Wobec opisanych ustaleń uznać należy, że Urząd jest przygotowany do wykonywania kontrolowanych zadań. B. Wydawanie, odmowa wydania, zmiana zakresu i cofanie zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. W okresie objętym kontrolą organ zezwalający przeprowadził 9 postępowań administracyjnych z kontrolowanego zakresu: 6 wszczętych na wniosek przedsiębiorców, zakończonych udzieleniem łącznie 14 zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, 2 wszczęte na wniosek przedsiębiorcy, zakończone decyzjami o zmianie decyzji o udzieleniu zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, 16 Zarządzenie Nr 11/2014 Burmistrza Miasta Łowicza z dnia 15 stycznia 2014 r. w sprawie upoważnienia pracownika Urzędu Miasta Łowicza do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej. 17 akta kontroli, str akta kontroli, str

5 1 wszczęte w wyniku poinformowania przez przedsiębiorcę o zakończeniu działalności w punkcie sprzedaży objętym zezwoleniem na sprzedaż napojów alkoholowych, zakończone wydaniem decyzji o wygaśnięciu zezwolenia. Mając na względzie kryteria: legalności i rzetelności, w wyniku badania wszystkich postępowań ustalono, co następuje: I. Postępowania w sprawie udzielenia zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. 1. Wszystkie postępowania w sprawie wydania zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych zostały wszczęte na wniosek przedsiębiorcy. 2. Wnioski zawierały kompletne informacje (w 1 przypadku numer w rejestrze przedsiębiorców zawarty był w załączniku do wniosku) wymagane na podstawie art. 18 ust. 5 pkt 1-6 UWTPA, tj. oznaczenie rodzaju zezwolenia, oznaczenie przedsiębiorcy, jego siedzibę i adres, numer w rejestrze przedsiębiorców, przedmiot działalności wykonywanej przez wnioskodawcę, adres punktu sprzedaży i punktu składowania napojów alkoholowych (magazynu dystrybucyjnego). Stwierdzono jednak, iż 1 wniosek nie zawierał adresu ww. magazynu. Procedowanie wniosku dotkniętego powyższym brakiem formalnym stanowi nieprawidłowość. Należy w tym miejscu przypomnieć, iż braki formalne wniosków winny być usunięte w trybie określonym w art Kpa, tj, poprzez wezwanie wnoszącego do usunięcia braków w terminie siedmiu dni z pouczeniem, że nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania. W aktach spraw znajdują się załączniki wymagane na podstawie art. 18 ust. 6 UWTPA, tj. dokument potwierdzający tytuł prawny wnioskodawcy do lokalu stanowiącego punkt sprzedaży napojów alkoholowych, decyzja właściwego państwowego inspektora sanitarnego o zatwierdzeniu zakładu, o której mowa w art. 65 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. z 2010 r. Nr 136, poz. 914, ze zm.) oraz, w 1 wymaganym przypadku, pisemna zgoda, o której mowa w art. 18 ust. 6 pkt 3 UWTPA. 3. Decyzje wydane zostały, zgodnie z art. 18 ust. 3a UWTPA, tj. po uzyskaniu pozytywnej opinii Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Łowiczu, wyrażonej w formie postanowienia. 4. We wszystkich przypadkach zezwolenia wydane zostały zgodnie z art ust. 2 UWTPA, tj. po wniesieniu na rachunek gminy wymaganej opłaty. 5

6 5. Decyzje wydano w oparciu o właściwe przepisy UWTPA oraz uchwały Rady Miejskiej w Łowiczu podjęte na podstawie art. 12 ust. 1 i ust. 2 UWTPA: 1) oddzielnie na poszczególne rodzaje napojów alkoholowych, co jest zgodne z art. 18 ust. 3 UWTPA; 2) według form sprzedaży napojów alkoholowych, określonych w art. 18 ust. 1 UWTPA; 3) na czas oznaczony, zgodnie z art. 18 ust. 9 UWTPA. II. Postępowania w sprawie zmiany decyzji o wydaniu zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. W okresie objętym kontrolą przeprowadzone zostały 2 postępowania administracyjne w przedmiocie zmiany zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych. Postępowania wszczęto na skutek zgłoszenia przez przedsiębiorców, zgodnie z art. 18 ust. 7 pkt 7 UWTPA, zmiany nazwiska albo zmiany adresu zamieszkania. Obie decyzje administracyjne wydane zostały na podstawie art. 155 Kpa w terminie określonym w art Kpa i zawierają elementy wymagane na podstawie art. 107 Kpa. III. Postępowania w sprawie wygaszenia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych. Burmistrz Miasta Łowicza przeprowadził 1 postępowanie w sprawie wygaszenia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych wszczęte na skutek wystąpienia przesłanki, o której mowa w art. 18 ust. 12 pkt 1 UWTPA, tj. likwidacji punktu sprzedaży. Decyzja została wydana na podstawie art pkt 1 i 3 Kpa oraz ww. przepisu UWTPA, w terminie określonym w art Kpa i zawiera wszystkie elementy określone art. 107 Kpa. IV. Prawidłowość stosowania przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. Skontrolowane postępowania prowadzone były, co do zasady, zgodnie z wymogami wynikającymi z Kodeksu postępowania administracyjnego. Ustalono, iż zezwolenia wydano zgodnie z art Kpa w formie decyzji administracyjnej podpisanej przez Burmistrza. Powyższe decyzje zawierają elementy wymagane na podstawie art Kpa, 6

7 za wyjątkiem uzasadnienia, przy czym we wszystkich przypadkach były one w całości zgodne z żądaniem strony. 1. Decyzja w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia zezwolenia, decyzje w sprawie zmiany decyzji o udzieleniu zezwolenia i 11 zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych zostały wydane w terminie określonym w art Kpa. Natomiast 3 pozostałe zezwolenia wydano w terminie określonym na podstawie art Kpa, o czym strona została zawiadomiona w skierowanym do niej postanowieniu. W tym miejscu zauważyć należy, iż dla powyższej czynności, zgodnie ze stanowiskiem części doktryny i orzecznictwa, forma postanowienia wydanego na podstawie art. 123 Kpa nie jest wymagana. 2. Załączniki do wniosków, o których mowa w art. 18 ust. 6 pkt 2 i 4 UWTPA włączono do akt spraw w formie kopii niepoświadczonej w sposób określony w art. 76a 2 Kpa, co należy uznać za nieprawidłowość. Zgodnie z powyższym przepisem zamiast oryginału strona może złożyć do akt wyłącznie kopię dokumentu poświadczoną przez notariusza albo przez występującego w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem, radcą prawnym, rzecznikiem patentowym lub doradcą podatkowym, zatem nie można uznać za wystarczające okazanie oryginałów załączników i potwierdzenie kopii przez wnioskodawcę Wydawane w toku prowadzonych postępowań administracyjnych decyzje i postanowienia były, co do zasady, prawidłowo doręczane stronom, bądź pełnomocnikom. W 1 sprawie pisma kierowane do wnioskodawcy doręczano stronie zamiast ustanowionemu pełnomocnikowi, co narusza art Kpa i stanowi nieprawidłowość. Zgodnie z ww. przepisem, jeżeli strona ustanowiła pełnomocnika, pisma doręcza się pełnomocnikowi, wobec czego nie można uznać za zasadne odstąpienia od powyższego obowiązku z uwagi na czynny udział strony w postępowaniu 20. C. Przekazywanie danych i informacji o decyzjach dotyczących sprzedaży napojów alkoholowych do CEIDG. Pod względem terminowości, poprawności i rzetelności przekazanych do systemu danych zbadano wszystkie decyzje. 1. Do CEIDG wprowadzone zostały informacje o wszystkich wydanych decyzjach. Przekazania danych i informacji dokonał upoważniony pracownik Urzędu. 19 Wyjaśnienia z 9 lutego 2015 r., akta kontroli, str ibidem, akta kontroli str

8 2. W zakresie przekazanych do CEIDG danych i informacji stwierdzono, iż w systemie figurują zarówno dane obowiązkowe, jak i dane nieobowiązkowe (za wyjątkiem skanu decyzji), w całości zgodne z decyzjami. 3. Jak wynika z art. 37 ust. 5 USDG przekazanie danych i informacji do CEIDG powinno nastąpić niezwłocznie, nie później niż następnego dnia roboczego po uzyskaniu informacji o prawomocnym rozstrzygnięciu sprawy. Burmistrz wyjaśnił, iż informacje o wydanych w kontrolowanym zakresie decyzjach wprowadzane są do systemu po upływie 14-dniowego terminu na wniesienie odwołania 21. Podniósł również, iż stosowaną praktykę przyjęto na podstawie informacji uzyskanych podczas jednego ze szkoleń w przedmiotowym zakresie 22. Ustalono, iż organ zezwalający dokonał czynności w sposób określony powyżej, za wyjątkiem informacji o 2 zezwoleniach, które zostały wprowadzone z opóźnieniem wynoszącym 1 dzień roboczy. Powyższe, jak wynika z wyjaśnień, zostało spowodowane błędnym ustaleniem daty upływu terminu na wniesienie odwołania od decyzji 23. Zgodnie z regulacją przewidzianą w art. 37 ust. 5 USDG, przyjęto, że przekazanie informacji do CEIDG powinno nastąpić niezwłocznie, nie później niż następnego dnia roboczego po uzyskaniu informacji o prawomocnym rozstrzygnięciu sprawy. Przyjęcie przez ustawodawcę drugiego ze wskazanych terminów wynika z faktu, iż organ zezwalający często nie ma wiedzy, czy jego decyzja stała się już prawomocna. W niektórych sprawach o prawomocności decyzji można przesądzić dopiero po uzyskaniu zwrotu akt sprawy z sądu. W związku z tym ustawodawca wskazuje, iż obowiązek ten powstaje dopiero po uzyskaniu przez organ wiarygodnej informacji o prawomocnym rozstrzygnięciu sprawy. Jeżeli w sprawie nie zachodzą wymienione okoliczności, przekazanie informacji do CEIDG winno nastąpić niezwłocznie. Podkreślić również należy, że zgodnie z regulacją art. 110 Kpa, organ administracji publicznej, który wydał decyzję jest nią związany od chwili jej doręczenia. Zatem bieg terminu na zgłoszenie informacji do CEIDG rozpoczyna się, gdy zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych zostanie doręczone stronie. 21 ibidem, akta kontroli, str. 458 i Wyjaśnienia z 19 lutego 2015 r, akta kontroli, str. 466; Seminarium pt. Nowe obowiązki organu zwalającego na sprzedaż napojów alkoholowych w 2012 roku po zmianie zasad ewidencji działalności gospodarczej (CEDIG). Weryfikacja opłat wnoszonych za korzystanie z zezwoleń. KPA w praktyce organu zezwalającego. Prowadząca: Sławomira Prokopowicz prawnik, etatowy członek SKO w Białymstoku. Łowicz, 5 marca 2012 r. 23 ibidem, akta kontroli, str

9 D. Wykonywanie czynności związanych z prowadzeniem Krajowego Rejestru Sądowego. Zadania gminy w zakresie wykonywania czynności związanych z prowadzeniem Krajowego Rejestru Sądowego określa art. 2 ust. 2 UKRS, w myśl którego gmina zobowiązana jest zapewnić zainteresowanym: 1) wgląd do Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD); 2) dostęp do urzędowych formularzy wniosków wymaganych ustawą umożliwiających rejestrację spółek jawnych; 3) dostęp do informacji o wysokości opłat, sposobie ich uiszczania oraz o właściwości miejscowej sądów rejestrowych. Formularze wniosków wymienione w 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 21 grudnia 2000 r. w sprawie określenia wzorów urzędowych formularzy wniosków o wpis do Krajowego Rejestru Sądowego oraz sposobu i miejsca ich udostępniania winny być w myśl 4 ust. 1 ww. rozporządzenia udostępniane zainteresowanym za pośrednictwem wyznaczonych pracowników lub przez wyłożenie w siedzibie gminy. Ustalono, iż Urząd udostępnia zainteresowanym możliwość wglądu do PKD a także udostępnia aktualne informacje o wysokości opłat, sposobie ich uiszczania oraz o właściwości miejscowej sądu rejestrowego poprzez wywieszenie ich w siedzibie Urzędu. Formularze wniosków są na żądanie drukowane i przekazywane zainteresowanym przez pracownika Wydziału Spraw Lokalowych i Działalności Gospodarczej. Przedstawiając powyższe uwagi i oceny, Wojewoda Łódzki wnosi o: 1) wzmożenie nadzoru nad wykonywaniem zadań objętych zakresem kontroli; 2) dochowywanie wymogów wynikających z UWTPA oraz Kodeksu postępowania administracyjnego w odniesieniu do postępowań administracyjnych związanych ze sprzedażą napojów alkoholowych, tj: - rzetelną weryfikację wniosków o wydanie zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, a w przypadku braków formalnych, stosowanie przepisu art Kpa, - w przypadkach, gdy strona działa przez pełnomocnika, doręczanie pism temu pełnomocnikowi, zgodnie z art Kpa, - uznawanie za dowód w postępowaniu oryginałów, bądź odpisów dokumentów poświadczonych za zgodność z oryginałem w sposób określony w art. 76a 2 Kpa; 9

10 3) niezwłoczne przekazywanie do CEIDG informacji oraz danych o decyzjach administracyjnych w badanym zakresie. Ponadto proszę o rozważenie wprowadzenia do Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miejskiego w Łowiczu zapisów dotyczących wykonywania czynności związanych z prowadzeniem Krajowego Rejestru Sądowego. Na podstawie art. 49 ustawy o kontroli w administracji rządowej, proszę o udzielenie informacji o sposobie wykonania zaleceń, wykorzystaniu wniosków lub przyczynach ich niewykorzystania albo o innym sposobie usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości w terminie 30 dni od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego. Od przedmiotowego wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze (art. 48 ustawy o kontroli w administracji rządowej). Z up. WOJEWODY ŁÓDZKIEGO Elżbieta Staszyńska Dyrektor Wydziału Prawnego, Nadzoru i Kontroli 10