Prosz? o zaopiniowanie przedmiotowego projektu w terminie 30 dni od dnia

Transkrypt

1 RPW/26597/2014 P Data: MINISTER PRACY I POLITYKI SPOLECZNEJ Warszawa, dnia ^ kwietnia 2014 r DF-I (13)-LC/2014 Komisja Wspolna Rzqdu i Samorz^du Terytorialnego Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji Dzialaj^c na podstawie 38 ust. 2 uchwaly nr 190 Rady Ministrow z dnia 29 pazdziemika 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrow (M.P. poz. 979), w zal^czeniu przedkladam projekt rozporzqdzenia Ministra Pracy i Polityki Spolecznej w sprawie zmieniajqcego rozporzqdzenie przyznawania srodkow na podjqcie dzialalnosci na zasadach okreslonych dla spotdzielni socjalnych. Jednoczesnie informuj?, ze projekt rozporzqdzenia zamieszczony zostal w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie Rzqdowego Centrum Legislacji w serwisie Rzqdowy Proces Legislacyjny oraz w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie Ministerstwa Pracy i Polityki Spolecznej. Prosz? o zaopiniowanie przedmiotowego projektu w terminie 30 dni od dnia otrzymania niniejszego pisma. Aktualnie projekt rozporzqdzenia skierowany zostal do uzgodnien z czlonkami Rady Ministrow oraz Szefem Kancelarii Prezesa Rady Ministrow, do konsultacji publicznych oraz do zaopiniowania przez odpowiednie organy i instytucje paristwowe, ktorych zakresu dzialania dotyczy projekt. Zakonczenie przedmiotowych uzgodnien i konsultacji piano wane jest na dzien 5 maja 2014 r. MINISTER Zalacznik: 1 egz. j Sekretarz Stanu

2 Proiekt z dnia 26 marca 2014 r. R O Z P O R Z 4 D Z E N I E MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOLECZNEJ^^ z dnia 2014 r. zmieniaj^ce rozporz^dzenie w sprawie przyznawania srodkow na podj^cie dzialalnosci na zasadach okreslonych dla spotdzielni socjainych Na podstawie art. 46 ust. 6a ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2013 r. Nr 674, z pozn. zm?^) zarz^dza si?, co nast^puje: 1. W rozporz^dzeniu Ministra Pracy i Polityki Spolecznej z dnia 23 kwietnia 2012 r. w sprawie przyznawania srodkow na podj?cie dzi^alnosci na zasadach okreslonych dla spomzielni socjainych (Dz. U. poz. 456) wprowadza si? nast?puj^ce zmiany: 1) w 1 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Przyznane bezrobotnemu, absolwentowi CIS lub absolwentowi KIS srodki, o ktorych mowa w ust. 1 pkt 1, stanowi^^ pomoc de minimis w rozumieniu przepisow rozporz^dzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z , str. 1) i s^udzielane zgodnie z przepisami tego rozporz^dzenia, z wyl^czeniem srodkow przyznawanych w zakresie krajowego transportu osob taksowkami."; 2) w 3 ust. 3 pkt 1 otrzymuje brzmienie: 1) nieotrzymaniu bezzwrotnych srodkow Funduszu Pracy lub irmych bezzwrotnych srodkow publicznych na podj?cie dzialalnosci gospodarczej lub rolniczej, zalozenie spoldziehu socjabiej lub przyst^ienie do niej;"; 3) w 5 w ust. 1 w pkt 1 lit. a-c otrzymuje brzmienie: a) nie odmowili bez uzasadnionej przyczyny przyj?cia propozycji odpowiedniej pracy lub innej formy pomocy okreslonej w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji Minister Pracy i Polityki Spolecznej kieruje dziaiem administracji rz^^dowej - praca, na podstawie 1 ust. 2 pkt 1 rozporz^dzenia Prezesa Rady Ministr6w z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczeg61owego zakresu dzialania Ministra Pracy i Polityki Spolecznej (Dz. U. Nr 248, poz. 1485). Zmiany tekstu jednolitego ustawy zostaly ogloszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 675, 829, 1291, 1623, 1645 i 1650.

3 2- zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, zwanej dalej ustaw%" oraz udziahi w dzialaniach w ramach Programu Aktywizacja i Integracja, o ktorym mowa w art. 62a ustawy, b) z wiasnej winy nie przerwali szkolenia, stazu, realizacji indywidualnego planu dzi^ania, udziahi w dziaianiach w ramach Programu Aktywizacja i Integracja, o ktorym mowa w art. 62a ustawy, wykonywania prac spdecznie uzytecznych lub innej formy pomocy okreslonej w ustawie, c) po skierowaniu podj^li szkolenie, przygotowanie zawodowe doroslych, staz, prace spoiecznie uzyteczne lub inn^ form? pomocy okreslon^ w ustawie;". 4) 11 otrzymuje brzmienie: 11 Rozporz^dzenie obowi^je do dnia 30 czerwca 2021 r." Wnioski o przyznanie z Funduszu Pracy jednorazowo srodkow na z^ozenie spoldzielni socjalnej lub przyst^ienie do niej zlozone, a nierozpatrzone do dnia wejscia w zycie niniejszego rozporz^dzenia, rozpatruje si? na podstawie przepisow rozporz^dzenia, o ktorym mowa w 1, w brzmieniu nadanym niniejszym rozporz^dzeniem. 2. Wnioski, o ktorych mowa w ust. 1, wymagaj^ce uzupelnienia w zakresie wynikaj^cym z niniejszego rozporz^dzenia, uzupelnia si? w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania starosty. 3. Do umow o przyznanie z Funduszu Pracy jednorazowo srodkow na zalozenie spoldzielni socjalnej lub przyst^ienie do niej zawartych przed dniem wejscia w zycie niniejszego rozporz^dzenia, stosuje si? przepisy dotychczasowe. 3. Rozporz^dzenie wchodzi w zycie z dniem 30 czerwca 2014 r. MINISTER PRACY I POLITYKI SPOLECZNEJ lie --godnosc pod wzgl^dem / prawnym i redakcyjnym

4 UZASADNIENIE Celem nowelizacji rozporz^dzenia Ministra Pracy i Polityki Spoiecznej z dnia 23 kwietnia 2012 r. w sprawie przyznawania srodkow na podj?cie dzialalnosci na zasadach okreslonych dla spoldzielni socjalnych (Dz. U. poz. 456), jest dostosowanie przepisow krajowych do przepisow unijnych dotycz^cych udzielania pomocy de minimis, w zakresie dotycz^cym przedhizenia okresu jego obowi^ywania, w zwiqzku z wydaniem przez Komisj Europejsk^^ rozporz^dzenia Komisji (UE) m 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Enropejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z , str. 1). Dotychczasowe rozporz^dzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L. 379 z r., str. 5) obowi^zywalo do dnia 31 grudnia 2013 r., przy czym wszelkie srodki pomocy de minimis spelniaj^ce warunki okreslone w niniejszym rozporz^dzeniu mog% bye wdrazane w sposob prawomocny do dnia 30 czerwca 2014 r. W celu umozliwienia po dniu 30 czerwca 2014 r., stosowania instrumentu w postaci Srodkow Funduszu Pracy na podj^cie dzialalnosci na zasadach okreslonych dla spoldzielni socjalnych, niezb^dne jest w przepisie 1 ust. 2 projektowanego rozporzjidzenia, przywolanie nowego rozporz^dzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Enropejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z , str. 1). Dodatkowo, w nowelizowanym rozporz^dzeniu wprowadzono dwie zmiany 0 charakterze doprecyzowuj^cym. Pierwsza zmiana odnosi si? do 3 ust. 3 pkt 1 rozporz^dzenia i polega na doprecyzowaniu, tresci oswiadczenia skladanego przez wnioskodawc? w zakresie dotycz^cym nieotrzymania innych bezzwrotnych srodkow publicznych. Zgodnie z zaproponowanym brzmieniem, warunkiem otrzymania ww. pomocy jest nieotrzymanie do dnia zlozenia wniosku, bezzwrotnych Srodkow z Funduszu Pracy oraz iimych bezzwrotnych srodkow publicznych. Druga zmiana odnosi si? do 5 ust. 1 pkt 1 lit a-c rozporz^dzenia 1 polega na doprecyzowaniu warunkow dotycz^cych bezrobotnych ubiegaj^cych si? o jednorazowe srodki na z^ozenie spoldzielni socjalnej lub przyst^ienie do niej. Powyzsza propozycja jest zgodna z rozwi^aniami przewidzianymi w art. 33 ust. 4 projektu ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz niektorych innych ustaw (druk 1949). Zgodnie z przepisami przejsciowymi dotycz^cymi rozporz^dzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis, po uprfywie okresu obowiqzywania tego rozporz^dzenia, wszelkie programy pomocy de minimis spelniaj^ce warunki okreslone w tym rozporz^dzeniu pozostaj^^ obj?te przepisami tego rozporz^dzenia przez kolejne szesc miesi?cy. Proponuje si? przyj^c okres obowiqzywania rozporz^dzenia Ministra Pracy i Polityki Spoiecznej do dnia 30 czerwca 2021 r.

5 Propozycja, aby projektowane rozporz^dzenie weszlo w zycie z dniem 30 czerwca 2014 r., ma na celu zapewnienie ci^losci w przyznawaniu srodkow Funduszu Pracy na podj?cie dzialalnosci na zasadach okreslonych dla spoldzielni socjalnych. Projekt rozporz^dzenia nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisow rozporz^d2enia Rady Ministrow z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktow prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z pozn. zm.) Projekt rozporz^dzenia nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dzialalnosci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z pozn. zm.) z chwil^ przekazania projektu do uzgodnien z czlonkami Rady Ministrow projekt zostanie zamieszczony na stronie Biuletynu Mormacji Publicznej Ministerstwa Pracy i Polityki Spolecznej. Ponadto zgodnie z 52 Uchwaly Nr 190 Rady Ministrow z dnia 29 pazdziemika 2013 r. Regulamin pracy Rady Ministrow (M.P. poz. 979) projekt rozporze^dzenia zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie Rz^dowego Centrum Legislacji.

6 Nazwa projektu Rozporzqdzenie Ministra Pracy i Polityki Spolecznej zmieniajqce rozporzqdzenie w sprawie przyznawania srodkow na podj^cie dzialalnosci na zasadach okreslonych dla spoldzielni socjalnych Ministerstwo wiodqce i ministerstwa wspolpracujqce Ministerstwo Pracy i Polityki Spolecznej Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Jacek M?cina, Sekretarz Stanu w MPiPS. Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Pan Ireneusz Pi^takiewicz, Dyrektor Departamentu Funduszy w MPiPS tel , sekretariat.df@mpips.gov.pl Data sporz^dzenia 26 marca 2014r. ZrodJo: Art. 46 ust 6a ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2013 r. poz. 674, z pozn. zm.) Nr w wykazie prac: 104 Jaki pro W zwi^u z wydaniem przez Komisj? Europejskq rozporzqdzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu ofiinkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z , str. 1), zast^pujqcym dotychczasowe rozporzqdzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379 z , str.5), ktore obowiqzywalo do 31 grudnia 2013 r. i dawalo jednoczesnie mozliwosc wdrazania srodkow pomocy de minimis w sposob prawomocny do 30 czerwca 2014 r., konieczna jest nowelizacja rozporzqdzenia Ministra Pracy i Polityki Spolecznej z dnia 23 kwietnia 2012 r. w sprawie przyznawania srodkow na podjecie dzialalnosci na zasadach okreslonych zasadach okreslonych dla spoldzielni socjalnych (Dz. U. poz. 456), polegajqca na wprowadzeniu w 1 ust. 2 nowelizowanego rozporzqdzenia zawierajqcego podstaw? udzielanej pomocy de minimis, nowego rozporzqdzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o fiinkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis, i umozliwiajqca kontynuowanie udzielania ww. pomocy po dniu 30 czerwca 2014 r. Dodatkowo w projekcie rozporzqdzenia uj^to dwie zmiany doprecyzowujqce: - defmicj^ innych srodkow publicznych, po otrzymaniu ktorych bezrobotny, absolwent CIS lub absolwent KIS nie b^dzie mial mozliwosci ubiegania si? o ww. pomoc de minimis (w 3 ust. 3 pkt 1), - warunki wynikajqce z nowelizacji art. 33 ust. 4 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach lynku pracy (druk 1949), jakie AVW. ustawa okresla wobec bezrobotnego w okresie pozostawania w ewidencji powiatowego urz^du pracy. Proponowane w nowelizowanym rozporzqdzeniu zmiany wprowadzajq nowq podstaw? prawnq dla udzielanej pomocy de minimis oraz doprecyzowujq warunki wprowadzone nowelizowanqustawqo promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (druk 1949). Kraje czlonkowskie Unii Europejskiej sq zobowiqzane do dostosowania przepisow krajowych do przepisow unijnych w zakresie przyznawania pomocy de minimis w latach Grupa Wielkosc bezrobotni zakladajqcy spoldzielni? socjalnq lub przyst^pujqcy do niej absolwenci Centrum Integracji Spolecznej zakladajqcy spoldzielni? socjalnq lub przyst?pujqcy do niej Zrodlo danych dane MPiPS nakoniec grudnia 2013 r dane MPiPS za2012r. j.w. Oddzialywanie Proponowane zmiany nie nakladaj q nowych obowiqzkow, umozliwiajq jedynie udzielanie pomocy de minimis po dniu 30 czerwca 2014 r.

7 absolwenci Klubow Integracji Spolecznej zakiadaj^cy spoldzielni? socjaln^^ lub przyst^puj^cy do niej samorz^d powiatowy (powiatowe urz^dy pracy) (dodaj/usun) 5. Lifpii^lUf^ffia^^ danempips za2012r. j.w. 340 Proponowane zmiany nie nakladaj^ nowych obowi^ow, umozliwiaj^ jedynie kontynuowanie udzielania pomocy de minimis po dniu 30 czerwca 2014 r. ~... ^ J J J " I ^ ~ ~ " - ~ J zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dzialalnosci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz z pozn. zm.) oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Rz^dowego Centrum Legislacji, zgodnie z 52 Uchwaly Nr 190 Rady Ministrow z dnia 29 pazdziemika 2013 r. Regulamin pracy Rady Ministrow (M.P. poz. 979). Projekt rozporz^dzenia zostanie skierowany do zaopiniowania Komisji Wspolnej Rz^du i Samorz^du Terytorialnego. W ramach konsultacji projekt rozporz^dzenia zostanie przekazany: - Ogolnopolskiemu Porozumieniu Zwi^zkow Zawodowych, - Komisji Krajowej NSZZ Solidamosc", - Forum Zwi^kow Zawodowych, - Pracodawcom Rzeczypospolitej Polskiej, - Konfederacji Lewiatan", - Zwifizkowi Rzemiosia Polskiego, - Zwi^owi Pracodawcow Business Centre Club, - Ogolnopolskiemu Zwi^zkowi Rewizyjnemu Spotdzielni Socjainych, - Radzie Dzialahiosci Pozytku Publicznego (ceny stale z r.) Skutki w okresie 10 lat od wejscia w zycie zmian 'm\n zl] Dochody og61em budzet panstwa JST pozostaie jednostki (oddzielnie) Wydatld ogolem budzet panstwa JST pozostaie jednostki (oddzielnie) Saldo ogdtem budzet panstwa JST pozostaie jednostki (oddzielnie) Zrodla finansowania Dodatkowe informacje, w tym wskazanie zrodel danych i przyj^tych do obliczen zalozen t i n. la.i'-jti., Lqcznie (0-10) Wydanie rozporz^dzenia nie spowoduje skutkow finansowych dla budzetu panstwa, budzetow jednostek samorz^du terytorialnego ani dla Funduszu Pracy. W planie fmansowym Funduszu Pracy na rok 2014 przewidziano dla samorz^dow powiatowych z przeznaczeniem na podejmowanie dzialalnosci gospodarczej przez bezrobotnych oraz na zakladanie spoldzielni socjainych i przyst^powanie do nich przez bezrobotnych, absolwentow CIS i absolwentow KIS, kwot? tys. zl. 7. Wptyw na konkurencyjnosc gospodarki 1 przedsigbiorczosc, w tym funkcibnow^i4^pffidsi^m6ifc6w oraz na

8 rodzinf, obywateli i ^osppdarstvya domowe Skutki Czas w latach od wejscia w zycie zmian Lqcznie (0-10) W uj?ciu duze przedsif biorstwa pieni?znym sektor mikro-, malych i (w mln zl, srednich ceny stale z przedsi?biorstw r.) rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe (dodaj/usun) W uj^ciu duze przedsi^biorstwa niepieni^znym sektor mikro-, maiych i srednicii przedsi^biorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe (dodaj/usun) Niemierzalne (dodaj/usun) (dodaj/usun) Dodatkowe informacje, w tym wskazanie zrodel danych i przyj^tych do obliczen zalozen Projektowane rozporz^dzenie nie b^dzie mialo wplywu na konkurencyjnosc gospodarki i przedsi^biorczosc, w tym na podmioty funkcjonuj^ce na terenie poszczegolnych wojewodztw. X niedotyczy Wprowadzane s^obci^nia poza bezwzgl^dnie wymaganymi przez UE (szczegoiy w odwroconej tabeli zgodnosci). zmniejszenie liczby dokumentow n zmniejszenie liczby procedur O skrocenie czasu na zalatwienie sprawy iime: Wprowadzane obci^nia s^przystosowane do ich elektronizacji. tak I] nie O nie dotyczy zwi^kszenie liczby dokumentow zwi^kszenie liczby procedur O wydhizenie czasu na zalatwienie sprawy inne: tak nie nie dotyczy Komentarz: Projektowane rozporz^dzenie b^dzie mialo pozytywny wptyw na rynek pracy. Pomoc de minimis udzielana bezrobotnym, absolwentom CIS lub absolwentom KIS z przeznaczeniem na zalozenie spoldzielni socjalnej lub na przyst^ienie do niej, przyczyni si? do zwi^kszenia zatrudnienia tych osob. Z danych Ogolnopolskiego Zwi^zku Rewizyjnego Spoldzielni Socjalnych wynika, ze w 2012 r. powstaly 192 spoidzielnie socjalne, zas w 2013 r. - powstalo 250 spoldzielni socjalnych. Natomiast wedbig stanu na dzien 4 lutego 2014 r. - dzialaj^^ ogolem 874 spoidzielnie socjalne. 10. WpJyw na pozostate obs/ary Q srodowisko naturalne I I sytuacja i rozwqj regionalny inne: demografia I I mienie panstwowe I I informatyzacja I I zdrowie

9 Omowienie wpfywu 30 czerwca 2014r. n. \\ jaki sposob 1 kic{i> liiist. pi (waluacja cfckto^'pnijvktu ora/ jakic mierniki Wistaai^/asfosowanc? Nie dotyczy