OCENA SKUTKÓW REGULACJI

Transkrypt

1 Nazwa projektu: Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w sprawie organizacji przebywających za granicą Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Edukacji Narodowej Data sporządzenia: r. Źródło: art. 47 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2018 r. poz. 996, 1000, 1290, 1669 i 2245 oraz z 2019 r. poz. 534, 730 i 761) Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu: Dariusz Piontkowski, Minister Edukacji Narodowej Nr w wykazie prac legislacyjnych Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu: Ministra Edukacji Narodowej: 222 tel , mariusz.tokarski@men.gov.pl OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Projektowane rozporządzenie zastąpi obecnie obowiązujące rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 18 sierpnia 2017 r. w sprawie organizacji przebywających za granicą (Dz. U. poz. 1648) i jest wydawane w związku z wejściem w życie przepisów ustawy z dnia 22 listopada 2018 r. o zmianie ustawy Prawo oświatowe, ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2245). Najważniejsze zmiany wprowadzane przepisami niniejszego rozporządzenia dotyczą: 1) zastąpienia dotychczasowej nazwy szkolne punkty konsultacyjne nazwą szkoły polskie ; 2) uzupełnienia ram programowych kształcenia uzupełniającego, określonych w załączniku nr 1, o treści dla klas na poziomie 4-letniego liceum ogólnokształcącego. Pozostałe zmiany mają charakter doprecyzowujący i wynikają z dotychczasowych doświadczeń oraz dostosowują przepisy rozporządzenia do faktycznych potrzeb szkół polskich za granicą i specyfiki ich funkcjonowania. W pozostałym zakresie projektowane przepisy powielają dotychczasowe rozwiązania. Dotyczą zasad zatrudniania kierowników szkół polskich, kierowania do pracy w Szkołach Europejskich osób niebędących nauczycielami i określenia sposobu realizacji godzin do dyspozycji kierownika szkoły polskiej. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt W projektowanym rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej w sprawie organizacji kształcenia dzieci obywateli polskich czasowo wprowadza się następujące rozwiązania: 1) zastępuje się dotychczasową nazwę szkolne punkty konsultacyjne nazwą szkoły polskie, co stanowi dostosowanie do art. 1 pkt 4 lit. a ustawy z dnia 22 listopada 2018 r. o zmianie ustawy Prawo oświatowe, ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2245, z późn. zm; 2) uzupełnia się ramy programowe kształcenia uzupełniającego dla szkół polskich, co jest konsekwencją przepisów ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę Prawo oświatowe (Dz. U. z 2017 r. poz. 60, z późn. zm.), zgodnie z którymi od 1 września 2019 r. w szkołach naukę rozpoczną uczniowie 1-szej klasy czteroletniego liceum ogólnokształcącego, realizujący programy nauczania uwzględniające ramy programowe kształcenia uzupełniającego; 3) wprowadza się zmianę umożliwiającą powoływanie na stanowisko dyrektora szkoły za granicą lub kierownika szkoły polskiej osób niespełniających wymagań określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 62 ust. 4 ustawy Prawo oświatowe, do czasu wyłonienia osób spełniających te wymagania, na czas nie dłuższy niż 12 miesięcy. Przepisy rozporządzenia określają także wymagania wobec tych osób; 4) umożliwia się zatrudnianie do pracy w Szkołach Europejskich także osób niebędących nauczycielami, co stanowi usankcjonowanie na gruncie polskich przepisów oświatowych, zadań realizowanych przez ministra

2 właściwego do spraw oświaty i wychowania, wynikających z Konwencji o statucie Szkół Europejskich z dnia 21 czerwca 1994 r. (Dz. U. z 2005 r. poz. 10); 5) określa się sposoby realizacji godzin do dyspozycji kierownika szkoły polskiej, ujętych w planie nauczania szkoły polskiej, co stanowi analogiczne rozwiązanie do przyjętego w ramowych planach nauczania dla szkół funkcjonujących w Polsce. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Nie dotyczy 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Minister Edukacji Narodowej 1 Określenie zakresu zadań dotyczących Ośrodek Rozwoju Polskiej Edukacji za Granicą w Warszawie Szkolne punkty konsultacyjne Zespół Szkół przy Ambasadzie RP w Atenach im. Zygmunta Mineyki Szkoły w Polsce: Szkoła Podstawowa im. Komisji Edukacji Narodowej w Warszawie oraz Liceum Ogólnokształcące im. Komisji Edukacji Narodowej w Warszawie 1 Określenie zakresu zadań dotyczących 67 Określenie warunków i zasad prowadzenia 1 Określenie warunków i zasad prowadzenia 2 Określenie warunków i zasad prowadzenia 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Z uwagi na wąski zakres podmiotowy oddziaływania projektodawca ograniczył przeprowadzenie konsultacji publicznych do zainteresowanych podmiotów, których opinia jest pożądana z uwagi na treść projektu rozporządzenia. Projekt rozporządzenia zostanie przekazany do zaopiniowania przez: 1) Niezależny Samorządny Związek Zawodowy Solidarność ; 2) Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych, 3) Forum Związków Zawodowych; 4) Związek Nauczycielstwa Polskiego; 5) Sekcja Krajowa Oświaty i Wychowania NSZZ Solidarność ; 6) Społeczne Towarzystwo Oświatowe; 7) Związek Miast Polskich; 8) Związek Powiatów Polskich; 9) Związek Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej; 10) Unię Metropolii Polskich;

3 11) Unię Miasteczek Polskich; 12) Związek Województw Rzeczypospolitej Polskiej; 13) Business Centre Club Związek Pracodawców; 14) Pracodawców Rzeczypospolitej Polskiej; 15) Konfederację Lewiatan; 16) Związek Rzemiosła Polskiego; 17) Radę Dialogu Społecznego; 18) Rzecznika Praw Obywatelskich; 19) Rzecznik Praw Dziecka; 20) Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych. Projekt rozporządzenia wraz z uzasadnieniem i oceną skutków regulacji zostanie umieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Ministerstwa Edukacji Narodowej, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. poz. 1414, z późn. zm.) oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji. Projekt rozporządzenia zostanie przekazany do zaopiniowania przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego. Podsumowanie wyników konsultacji publicznych i opiniowania zostanie przedstawione w raporcie z konsultacji i opiniowania. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] Łącznie (0-10) Dochody ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Wydatki ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Saldo ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Źródła finansowania Dodatkowe informacje, w Projektowane rozporządzenie nie spowoduje dodatkowych skutków tym wskazanie źródeł finansowych dla sektora finansów publicznych. danych i przyjętych do obliczeń założeń 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe

4 Czas w latach od wejścia w życie zmian W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z r.) W ujęciu niepieniężnym duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Niemierzalne Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Skutki Łącznie (0-10) Projekt nie wpływa na sytuacje ekonomiczną i społeczną rodziny, a także na osoby niepełnosprawne oraz osoby starsze. Nie dotyczy - 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: tak nie nie dotyczy zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich tak elektronizacji. nie nie dotyczy Komentarz: Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na zmianę obciążeń regulacyjnych. 9. Wpływ na rynek pracy Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rynek pracy. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny inne: demografia mienie państwowe informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Przepisy wejdą w życie 1 września 2019 r.

5 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Ewaluacja realizacji działań określanych projektowanym rozporządzeniem odbywa się poprzez bieżący nadzór, w tym nadzór pedagogiczny, prowadzony przez MEN oraz w ramach sprawozdawczości prowadzonej przez Ośrodek Rozwoju Polskiej Edukacji za Granicą z nadzoru prowadzonego nad szkołami, których dotyczy niniejszy projekt. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)

6 Potwierdzam zgodność kopii z dokumentem elektronicznym: Identyfikator dokumentu Nazwa dokumentu 0. OSR do rozporządzenia w sprawie organizacji kształcenia 2019.doc Tytuł dokumentu 0. OSR do rozporządzenia w sprawie organizacji kształcenia 2019 Skrót dokumentu 9CCA7A9E503F3085E0818CE09EE B7C6 6 Wersja dokumentu 1.6 Data wydruku: :54:58 Autor wydruku: Tokarski Mariusz EZD