MINISTER PRACYI POLITYKI SPOLECZNEJ

Transkrypt

1 RPW/76473/2ei5 P Data MINISTER PRACYI POLITYKI SPOLECZNEJ Warszawa, dnia JlA wrzesnia 2015 r. DPR-I JK Komisja Wspolna Rz^du i Samorz^du Terytorialnego r1 A/*> Stosownie do postanowien 38 ust. 2 uchwaly Nr 190 Rady Ministrow z dnia 29 pazdziemika 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrow (M. P. poz. 979) przekazuj? projekt rozporz^dzenia Ministra Pracy i Polityki Spoiecznej zmieniaj^cego rozporz^dzenie w sprawie sposobu ustalania wynagrodzenia w okresie niewykonywania pracy oraz wynagrodzenia stanowi^cego podstaw? obliczania odszkodowan, odpraw, dodatkow wyrownawczych do wynagrodzenia oraz innych naleznosci przewidzianych w Kodeksie pracy, z uprzejm^ prosb^ o przekazanie opinii, rowniez drog^ elektroniczn^ na adres: Janina.Suzdorf@mpips.gov.pl. Judvta.Kalicka@mpips.gov.pl. Projekt rozporz^dzenia zostal zamieszczony na stronie intemetowej Biuletynu Informacji Publicznej Rz^dowego Centrum Legislacji, w zakladce Rzqdowy Proces Legislacyjny oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Pracy i Polityki Spoiecznej w zakladce projekty aktow prawnych. zal. - plik ymtnister, -^i! PODSfekRETARZ STAND

2 Proiekt z dnia 14 wrzesnia 2015 r. ROZPORZ^DZENIE MINISTRA PRACY I P O L I T Y K I SPOLECZNEJ zdnia 2015 r. zmieniaj^ce rozporz^dzenie w sprawie sposobu ustalania wynagrodzenia w okresie niewykonywania pracy oraz wynagrodzenia stanowi^cego podstaw^ obliczania odszkodowan, odpraw, dodatkow wyrownawczych do wynagrodzenia oraz innych naleznosci przewidzianych w Kodeksie pracy Na podstawie art. 297 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (Dz. U. z 2014 r. poz. 1502, z pozn. zm.'^) zarz^dza si?, co nast?puje: 1. W rozporz^dzeniu Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 29 maja 1996 r. w sprawie sposobu ustalania wynagrodzenia w okresie niewykonywania pracy oraz wynagrodzenia stanowi^cego podstaw? obliczania odszkodowan, odpraw, dodatkow wyr6wnawczych do wynagrodzenia oraz innych naleznosci przewidzianych w Kodeksie pracy (Dz. U. Nr 62, poz. 289, z pozn. zm. wprowadza si? nast^puj^ce zmiany: 1) w 2 w ust. 1 po pkt 9 dodaje si? pkt 9a w brzmieniu: 9a) odszkodowania naleznego pracownikowi w przypadku zawarcia umowy o zakazie konkurencji po ustaniu stosunku pracy (art. 101^ 1 Kodeksu pracy),"; 2) w 5 dotychczasow^ tresc oznacza si? jako ust. 1 i dodaje si? ust. 2 w brzmieniu: 2. Przy ustalaniu wynagrodzenia za okres: 1) zwolnienia pracownika z obowi^u swiadczenia pracy w okresie wypowiedzenia (art. 36^ Kodeksu pracy), 2) zwolnienia pracownicy w ci^y lub karmi^cej dziecko piersi^ z obowi^zku swiadczenia pracy (art Kodeksu pracy) stosuje si? zasady obowiqzuj^ce przy ustalaniu wynagrodzenia za urlop."; 3) 5a otrzymuje brzmienie: " Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostaly ogloszone w Dz. U. z 2014 r. poz oraz z 2015 r. poz. 1066, 1220, 1224, 1240 i Zmiany wymienionego rozporz^dzenia zostaly ogloszone w Dz. U. z 1997 r. Nr 2, poz. 15, z 2002 r. Nr 214, poz oraz z 2003 r. Nr 230, poz

3 5a. Przepis 5 ust. 1 stosuje si? odpowiednio przy ustalaniu wynagrodzenia za petny miesi^czny wymiar czasu pracy w przypadku okreslonym w art. 151^ 2 Kodeksu pracy.". 2. Rozporz^dzenie wchodzi w zycie z dniem 22 lutego 2016 r. MINISTER PRACY I POLITYKI SPOLECZNEJ

4 UZASADNIENIE Nowelizacja przepisow rozporz^dzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 29 maja 1996 r. w sprawie sposobu ustalania wynagrodzenia w okresie niewykonywania pracy oraz wynagrodzenia stanowi^cego podstaw^ obliczania odszkodowan, odpraw, dodatkow wyrownawczych do wynagrodzenia oraz innych naleznosci przewidzianych w Kodeksie pracy (Dz. U. Nr 62, poz. 289, z pozn. zm.) jest niezb?dna ze wzgl?du na zmiany w Kodeksie pracy wprowadzone ustaw^ z dnia 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy - Kodeks pracy oraz niektorych innych ustaw (Dz. U. poz. 1220). Zmiany te b?d^ obowi^zywaiy od dnia 22 lutego2016r. Zmiana dotycz^ca dodania ust. 2 w 5 rozporz^dzenia ma na celu dostosowanie przepisow rozporz^dzenia do nowego rozwi^zania prawnego w zakresie moziiwosci zwolnienia pracownika przez pracodawc? z obowiû swiadczenia pracy w okresie wypowiedzenia z zachowaniem prawa do wynagrodzenia (pkt 1). Dotychczas obowiqzuj^ce przepisy Kodeksu pracy nie przewidywaty moziiwosci zwolnienia pracownika z obowiqzku Swiadczenia pracy w okresie wypowiedzenia (z wyjqtkiem art Kodeksu pracy, dotycz^cego pracownikow zatrudnionych na podstawie powolania). Mimo tego instytucja ta byla stosowana w praktyce przez pracodawcow, co zreszt^ znajdowalo odzwierciedlenie w orzecznictwie s^dowym. Powolana wyzej ustawa z dnia 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy - Kodeks pracy oraz niektorych innych ustaw przyznala pracodawcy mozliwosc jednostronnego zwolnienia pracownika z obowiqzku swiadczenia pracy w okresie wypowiedzenia umowy o prac?, niezaleznie od jej rodzaju. Zwolnienie to b^dzie mogio dotyczyc calego okresu wypowiedzenia lub jego cz^sci, stosownie do potrzeb pracodawcy (w tym drugim przypadku zwolnienie mogtoby obejmowac okres od dnia zwolnienia pracownika z obowiqzku swiadczenia pracy do uplywu okresu wypowiedzenia). W okresie tego zwolnienia pracownik zachowa prawo do wynagrodzenia (nowy art. 36 Kodeksu pracy). W zwiû z tym konieczna jest zmiana powolanego wyzej rozporz^dzenia poprzez dodanie przepisu okreslaj^cego sposob ustalania wynagrodzenia za okres zwolnienia pracownika z obowiû swiadczenia pracy w okresie wypowiedzenia. Projektowany 5 ust. 2 rozporz^dzenia okresla, ze w tym wypadku stosuje si? zasady obowi^j^ce przy ustalaniu wynagrodzenia za urlop. Projektowana zmiana 5a jest konsekwencj^ powyzszej zmiany. Dwie pozostaie projektowane zmiany, dotycz^ce uregulowania w rozporz^dzeniu kwestii odszkodowania naleznego pracownikowi w przypadku zawarcia umowy o zakazie konkurencji po ustaniu stosimku pracy oraz wynagrodzenia za okres zwolnienia pracownicy w ci^y lub karmi^cej dziecko piersi^ z obowi^zku swiadczenia pracy, wynikajq z koniecznosci uzupelnienia przepisow rozporz^dzenia o wskazane regulacje, ktore zawarte sq w przepisach Kodeksu pracy, a do tej pory nie zostaly uregulowane w rozporz^dzeniu. Regulacja dotycz^ca umowy o zakazie konkurencji po ustaniu stosunku pracy, w ktorej okresla si? m.in. wysokosc odszkodowania naleznego z tego tytulu pracownikowi, zawarta jest w art. 101^ Kodeksu pracy. W zwiû z tym w 2 rozporz^dzenia proponuje si? dodac pkt 9a dotycz^cy odszkodowania przyshiguj^cego pracownikowi w przypadku zawarcia umowy 0 zakazie konkurencji po ustaniu stosunku pracy. Proponuje si? zatem, aby odszkodowanie to byio obliczane, tak jak pozostaie odszkodowania wymienione w tym paragrafie, zgodnie z zasadami obowi^jqcymi przy ustalaniu ekwiwalentu pieni?znego za urlop.

5 Z kolei przepis dotyczqcy zachowania prawa do dotychczasowego wynagrodzenia przez pracownic? w ci^zy lub karmi^c^ dziecko piersi^ za okres zwolnienia z obowi^zku swiadczenia pracy zawarty jest w art Kodeksu pracy. W projektowanym rozporz^dzeniu proponuje si? uregulowac t? kwesti? w dodawanym pkt 2 w ust. 2 w 5. Przy ustalaniu wynagrodzenia za okres zwolnienia takiej pracownicy z obowiqzku swiadczenia pracy proponuje si? stosowac zasady obowi^j^ce przy ustalaniu wynagrodzenia za urlop. Proponuje si?, aby projektowane zmiany weszly w zycie wraz ze zmianami Kodeksu pracy wynikaj^cymi z wyzej powolanej ustawy z dnia 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy - Kodeks pracy oraz niektorych innych ustaw. Problematyka regulowana w projektowanym rozporz^dzeniu nie jest obj?ta zakresem prawa Unii Europejskiej. Projektowane rozporz^dzenie nie podlega procedurze notyfikacji okreslonej w przepisach rozporz^dzenia Rady Ministrow z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktow prawnych (Dz. U. Nr 239, poz oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597). Projekt rozporz^dzenia zostal umieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Pracy i Polityki Spolecznej, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. 0 dzialalnosci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz.U. Nr 169, poz. 1414, z pozn. zm.). Projektowane rozporz^dzenie zostaio takze udost?pnione w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rz^dowego Centrum Legislacji, w serwisie Rz^dowy Proces Legislacyjny, zgodnie z 52 uchwaly nr 190 Rady Ministrow z dnia 29 pazdziemika 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrow (M.P. poz. 979).

6 Nazwa projektu Projekt rozporz^dzenia Ministra Pracy i Polityki Spoiecznej zmieniaj^cego rozporz^dzenie w sprawie sposobu ustalania wynagrodzenia w okresie niewykonywania pracy oraz wynagrodzenia stanowi^cego podstawf obliczania odszkodowan, odpraw, dodatkow wyrownawczych do wynagrodzenia oraz innych naleznosci przewidzianych w Kodeksie pracy Ministerstwo wiod^ce i ministerstwa wspolpracujqce Ministerstwo Pracy i Polityki Spoiecznej Data sporz^dzenia r. Zrodio: art. 297 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (Dz. U. z 2014 r. poz. 1502, z pozn. zm.) Nr w wykazie prac Ministerstwa Pracy i Polityki Spoiecznej: 161 Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra^ Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Pan Radoslaw Mleczko - Podsekretarz Stanu w MPiPS Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Pani Janina Suzdorf - Naczelnik Wydziahi Legislacji w Departamencie Prawa Pracy MPiPS, tel. (22) , Pani Judyta Kalicka - glowny specjalista w Departamencie Prawa Pracy MPiPS, tel. (22)^66 II 561., OCENA SKtJTk6w REGL LACJl 1. Jaki problem jest rozwiqzywany? - ; Projekt ma na celu dostosowanie tresci rozporz^dzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 29 maja 1996 r. w sprawie sposobu ustalania wynagrodzenia w okresie niewykonywania pracy oraz wynagrodzenia stanowi^cego podstaw^ obliczania odszkodowan, odpraw, dodatkow wyrownawczych do wynagrodzenia oraz innych naleznosci przewidzianych w Kodeksie pracy do zmian Kodeksu pracy wynikaj^cych z ustawy z dnia 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy - Kodeks pracy oraz niektorych innych ustaw (Dz. U. poz. 1220). Ponadto projekt zawiera dwie zmiany usuwaj^ce w^tpliwosci interpretacyjne dotycz^ce obliczania naleznosci wynikaj^cych z przepisow Kodeksu pracy. 2^ Rekomendowane rozwi^zanie, w tym'planowane narzfdzia interwencji, i oczekiwany efekt Projekt przewiduje trzy zmiany w rozporz^dzeniu, ktore maj^ na celu okreslenie zasad: - ustalania wynagrodzenia za okres zwolnienia pracownika z obowi^zku swiadczenia pracy w okresie wypowiedzenia, - ustalania wynagrodzenia za okres zwolnienia pracownicy w ci^ lub karmi^cej dziecko piersiq z obowi^ku swiadczenia pracy, - obliczenia odszkodowania naleznego pracownikowi w przypadku zawarcia umowy o zakazie konkurencji po ustaniu stosunku pracy. Spodziewanym efektem jest usuni^cie w^tpliwosci interpretacyjnych w zakresie regulowanym Oddzialywanie przez projekt Wielkosc Zrodio danych Grupa Pozytywne - wzrost przejrzystosci rozporz^dzenia Informacje statystyczne ok. 900 tys. Pracodawcy (ptatnicy) publikowane przez w zakresie regulowanym Zakiad Ubezpieczen rozporz^dzeniem. Pracownicy ok. 10,5 mln Spolecznych. Pozytywne - wzrost przejrzystosci Informacje statystyczne w zakresie regulowanym publikowane przez rozporz^dzeniem. 2^klad Ubezpieczen Spolecznych. 5. Informacje natemat/akresu,czittutrwaniaipodgumo^aniew>-nik6wkonsultacji Projekt zostal zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Pracy i Polilyki Spoiecznej, stosownie do wymogow art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dzialalnosci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z pozn. zm.). Zgodnie z 52 uchwaly nr 190 Rady Ministrow z dnia 29 pazdziemika 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrow (M. P. poz. 979) projekt zostal udost^pniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rzqdowego Centrum Legislacji, w serwisie Rz^dowy Proces Legislacyjny. W ramach konsultacji publicznych projekt zostal przeslany do: Stowarzyszenia Prawa Pracy, Polskiego

7 Stowarzyszenia Zarz^dzania Kadrami, Naczelnej Rady Zrzeszen Handlu i Ushig, Krajowej Izby Gospodarczej, Stowarzyszenia Agencji Zatrudnienia, Polskiego Forum HR, Polskiej Izby Handlu, Zwi^ku Liderow Ushig Biznesowych w Polsce, Centrum Promocji Kobiet oraz Zwi^ku Przedsi?biorc6w i Pracodawcow. Konsultacje publiczne b?dq prowadzone wraz z opiniowaniem projektu przez partnerow spoiecznych (organizacje pracodawcow i zwi^ki zawodowe reprezentatywne w rozumieniu ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o Radzie Dialogu Spolecznego i innych instytucjach dialogu spolecznego, Dz. U. poz. 1240) oraz uzgodnieniami projektu prowadzonymi z innymi resortami w ramach uzgodnien mi?d2yresortowych. Projekt zostanie przestany do zaopiniowania nast?puj^cym partnerom spoiecznym: 1) na podstawie art. 19 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o zwi^zkach zawodowych (Dz. U. z 2014 r. poz. 167 oraz z 2015 r. poz. 791 i 1240) do Ogolnopolskiego Porozumienia Zwi^zkow Zawodowych, Forum Zwi^kow Zawodowych oraz NSZZ Solidamosc", 2) na podstawie art. 16 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o organizacjach pracodawcow (Dz. U. Nr 55, poz. 235, z pozn. zm.) do Pracodawcow Rzeczypospolitej Polskiej, Konfederacji Lewiatan", Zwi^zku Rzemiosla Polskiego oraz Zwi^ku Pracodawcow Business Centre Club. 6. W'plyn na sektor finansuw publicznych w okresie 10 lat od wcjscia w z>cic zmiany (ceny stale z r.) Skutki w okresie 10 lat od wejscia w zycie zmian [mln zl] Dochody ogdlem budzet panstwa JST pozostale jednostki (oddzielnie) Wydatki og6tem budzet panstwa JST pozostale jednostki (oddzielnie) Saldo ogolem budzet panstwa JST pozostale jednostki (oddzielnie) Zrodla finansowania Dodatkowe informacje, w tym wskazanie zrodel danych i przyj^tych do obliczen zalozen 8 10 Lqcznie (0-10) Projektowana regulacja nie spowoduje dodatkowych skutkow fmansowych dla budzetu panstwa ani budzetow jednostek samorzqdu terytorialnego. 7. Wplv^- na konkurencyjnosc gospodarki i przedsi^biorczosc, w tym funkcjonowanic pr/cdsivbiurcon oraz na rod/in^, nbywateli i gospodarstwa domowe w okresie 10 In! ud wejscia w zycic zmiany Skutki Czas w latach od wejscia w zycie zmian Lqcznie (0-10) W uj^ciu duze przedsi?biorstwa pieni^znym (w mln zl, sektor mikro-, malych i srednich ceny stale z przedsifbiorstw 2014 r.) rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe (dodaj/usuh) W uj^ciu duze przedsi^biorstwa niepieni^znym sektor mikro-, malych i srednich przedsi?biorstw

8 Niemierzalne Dodatkowe informacje, w tym wskazanie zrodel danych i przyj?tych do obliczen zalozen rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe (dodaj/usun) (dodaj/usun) (dodaj/usun) Projektowane rozwiqzania nie wplynq na konkurencyjnosc gospodarki i przedsi^biorczosc, w tym funkcjonowanie przedsi?biorc6w, oraz na rodzin?, obywateli i gospodarstwa domowe. 8. Ziiiiana obci:}/.cn rcguluc>jnych (w tym obowi^zkow infurmacyjnycli) wyiiikiijs c\cli 7 projektii ^ nie dotyczy Wprowadzane sq obci^zenia poza bezwzgl?dnie wymaganymi przez UE (szczegoly w odwroconej tabeli zgodnosci). zmniejszenie liczby dokumentow Q zmniejszenie liczby procedur ^ skrocenie czasu na zatatwienie sprawy inne: tak nie dotyczy zwi?kszenie liczby dokumentow Q zwi?kszenie liczby procedur wydhizenie czasu na zalatwienie sprawy Wprowadzane obci^nia s^ przystosowane do ich elektronizacji. tak D nie Q nie dotyczy Komentarz: Projekt nie wprowadza obciqzen regulacyjnych. 9. W'plyw na r>nek pnicy Projektowane regulacje nie b?da mialy wplywu na rynek pracy. 10. Wplyn- na pnzostalc obszar>- I I srodowisko naturalne sytuacja i rozwoj regionalny inne: demografia mienie panstwowe I I informatyzacja zdrowie Omowienie wplywu Brak wplywu na ww. obszary. 11. PlanimanL' wjkonanie pr/cpisow aktu prawncgo 22 lules:o20]6r. 12. W jaki s])os6h i kicdy n».sti}pi cwaluacjacfckt6w projektu ora/. jakie niicrniki zostans} z:is(o.s(m:inv? Nie przewiduje si^ ewaluacji cfektow projektu. 13. Zaiqczniki (isti>tnc dokumeiit} zrodlowc, badunia, analizy itp.)