z dnia 2018 r. w sprawie wymiany informacji dotyczących organizacji pożytku publicznego

Transkrypt

1 Projekt z dnia 27 sierpnia 2018 r. R O Z P O R Z Ą D Z E N I E P R Z E W O D N I C Z Ą C E G O K O M I T E T U D O S P R AW P O Ż Y T K U P U B L I C Z N E G O z dnia 2018 r. w sprawie wymiany informacji dotyczących organizacji pożytku publicznego Na podstawie art. 27a ust. 10 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2018 r. poz. 450, 650, 723 i 1365) zarządza się, co następuje: 1. Rozporządzenie określa tryby, terminy oraz format i strukturę danych dla wymiany informacji dotyczących organizacji pożytku publicznego pomiędzy Dyrektorem Narodowego Instytutu Wolności Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego, zwanym dalej Dyrektorem Narodowego Instytutu a Ministrem Sprawiedliwości oraz ministrem właściwym do spraw finansów publicznych, w związku z prowadzeniem przez Dyrektora Narodowego Instytutu wykazu organizacji mających status organizacji pożytku publicznego, o którym mowa w art. 27a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, zwanej dalej ustawą. 2. Minister Sprawiedliwości przekazuje Dyrektorowi Narodowego Instytutu aktualne informacje dotyczące organizacji pożytku publicznego, o których mowa w: 1) art. 27a ust. 4 ustawy w terminie do dnia 8 grudnia roku podatkowego; 2) art. 27a ust. 5 ustawy w terminie do 8. dnia każdego miesiąca za miesiąc poprzedni. 3. Dyrektor Narodowego Instytutu przekazuje ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych informacje dotyczące organizacji pożytku publicznego, o który mowa w: 1) art. 27a ust. 4 ustawy w terminie do dnia 20 grudnia roku podatkowego; 2) art. 27a ust. 5 ustawy w terminie 7 dni od dnia uzyskania informacji od Ministra Sprawiedliwości Informacje, o których mowa w art. 27a ust. 4 i 5 ustawy, są przekazywane w postaci pliku arkusza kalkulacyjnego, w jednym z formatów określonych w załączniku nr 2 do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 12 kwietnia 2012 r. w sprawie Krajowych Ram

2 2 Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci elektronicznej oraz minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 2247). 2. Strukturę danych dla wymiany informacji dotyczących organizacji pożytku publicznego, o których mowa w art. 27a ust. 4 i 5 ustawy, określa załącznik do rozporządzenia. 5. Przekazywanie informacji między Dyrektorem Narodowego Instytutu a Ministrem Sprawiedliwości oraz ministrem właściwym do spraw finansów publicznych następuje z wykorzystaniem elektronicznej skrzynki podawczej właściwych ministrów oraz Dyrektora Narodowego Instytutu. 6. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia 1). PRZEWODNICZĄCY KOMITETU DO SPRAW POŻYTKU PUBLICZNEGO w porozumieniu: MINISTER FINANSÓW MINISTER SPRAWIEDLIWOŚCI 1) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 16 października 2014 r. w sprawie wymiany informacji dotyczących organizacji pożytku publicznego (Dz. U. poz. 1495), które na podstawie art. 47 ustawy z dnia 15 września 2017 r. o Narodowym Instytucie Wolności - Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego (Dz. U. poz i 2371 oraz z 2018 r. poz. 1306) traci moc z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.

3 Załącznik do rozporządzenia Przewodniczącego Komitetu do spraw Pożytku Publicznego z dnia 2018 r. (Dz. U. poz.) STRUKTURA DANYCH DLA WYMIANY INFORMACJI DOTYCZĄCYCH ORGANIZACJI POŻYTKU PUBLICZNEGO, O KTÓRYCH MOWA W ART. 27A UST. 4 I 5 USTAWY Z DNIA 24 KWIETNIA 2003 R. O DZIAŁALNOŚCI POŻYTKU PUBLICZNEGO I O WOLONTARIACIE Nazwa kolumny Opis Typ danych Numer Krajowego Rejestru Sądowego numer wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego organizacji pożytku publicznego znakowe 10 cyfr Numer NIP* numer NIP organizacji pożytku publicznego znakowe 10 cyfr Nazwa nazwa organizacji pożytku publicznego znakowe wielkie litery Województwo siedziba organizacji pożytku publicznego: nazwa województwa znakowe wielkie litery Powiat siedziba organizacji pożytku publicznego: nazwa powiatu znakowe wielkie litery Gmina siedziba organizacji pożytku publicznego: nazwa gminy znakowe wielkie litery Miejscowość siedziba organizacji pożytku publicznego: nazwa miejscowości znakowe wielkie litery Organizacja pożytku publicznego znajdująca się w stanie likwidacji TAK** - w przypadku organizacji pożytku publicznego, w stosunku do której wpisano do Krajowego Rejestru Sądowego informację o otwarciu likwidacji. NIE** - w przypadku organizacji pożytku publicznego, w stosunku do której nie wpisano do Krajowego Rejestru Sądowego informacji o otwarciu likwidacji. znakowe wielkie litery Organizacja pożytku publicznego znajdująca się w stanie upadłości TAK** - w przypadku organizacji pożytku publicznego, w stosunku do której wpisano do Krajowego Rejestru Sądowego informację o ogłoszeniu upadłości. NIE** - w przypadku organizacji pożytku publicznego, w stosunku do której nie wpisano do Krajowego Rejestru Sadowego informacji o ogłoszeniu upadłości. znakowe wielkie litery * Jeżeli został nadany i wpisany do Krajowego Rejestru Sądowego. ** Właściwe zaznaczyć.

4 UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia Przewodniczącego Komitetu do spraw Pożytku Publicznego w sprawie wymiany informacji dotyczących organizacji pożytku publicznego stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 27a ust. 10 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2018 r. poz. 450, z późn. zm.). Potrzeba wydania rozporządzenia Przewodniczącego Komitetu do spraw Pożytku Publicznego w sprawie wymiany informacji dotyczących organizacji pożytku publicznego wynika z faktu wejścia w życie ustawy z dnia 15 września 2017 r. o Narodowym Instytucie Wolności Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego (Dz. U. poz. 1909, z późn. zm.), która dokonała zmiany upoważnienia ustawowego zawartego w art. 27a ust. 10 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, polegającej na zmianie organu upoważnionego do wydania rozporządzenia, którym obecnie jest Przewodniczący Komitetu do spraw Pożytku Publicznego oraz przeniesieniu zadań wynikających z art. 27a ww. ustawy, będących w kompetencji ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego na Dyrektora Narodowego Instytutu Wolności Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego, zwanego dalej Dyrektorem Narodowego Instytutu. Obecnie obowiązujące rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 16 października 2014 r. w sprawie wymiany informacji dotyczących organizacji pożytku publicznego (Dz. U. poz. 1495) wydane na podstawie art. 27a ust. 10 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, zostało, stosownie do przepisu art. 47 ustawy z dnia 15 września 2017 r. o Narodowym Instytucie Wolności Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego, utrzymane w mocy do czasu wydania rozporządzenia przez Przewodniczącego Komitetu do spraw Pożytku Publicznego, nie dłużej jednak niż do dnia 28 października 2018 r. W związku z powyższym, konieczne jest wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 27a ust. 10 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, zgodnie z którym Przewodniczący Komitetu do spraw Pożytku Publicznego w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych i Ministrem Sprawiedliwości określi, w drodze rozporządzenia, tryby, terminy oraz format i strukturę danych dla wymiany informacji dotyczących organizacji pożytku publicznego, o których

5 mowa w art. 27a ust. 4 i 5, między Dyrektorem Narodowego Instytutu a Ministrem Sprawiedliwości oraz ministrem właściwym do spraw finansów publicznych, mając na względzie potrzebę zapewnienia sprawnej realizacji zadań związanych z tworzeniem i prowadzeniem wykazu organizacji pożytku publicznego oraz z przekazywaniem organizacjom pożytku publicznego środków pochodzących z 1% podatku dochodowego od osób fizycznych. Poza zmianą organu wydającego rozporządzenie, projekt zawiera przepisy powielające rozwiązania zawarte w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 16 października 2014 r., z tym, że dotychczasowe zadania ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego, zgodnie z art. 27a ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, przejmie Dyrektor Narodowego Instytutu. Mając na uwadze, ze projektowane rozporządzenie w istotnej części powiela rozwiązania obowiązujące w ww. rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej, które zostało utrzymane w mocy nie dłużej niż do dnia 28 października 2018 r., proponuje się, aby projektowane rozporządzenie weszło w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. Określenie takiego terminu wejścia w życie nie narusza zasad demokratycznego państwa prawnego. Projekt nie wywiera wpływu na działalność mikroprzesiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców. Projekt rozporządzenia nie jest objęty prawem Unii Europejskiej. Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych, w związku z tym nie podlega notyfikacji zgodnie z przepisami dotyczącymi funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych. Projekt rozporządzenia nie wymaga przedłożenia instytucjom i organom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2017 r. poz. 248) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Ponadto, stosownie do postanowień 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. z 2016 r. poz. 1006,

6 z późn. zm.) projekt zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny.

7 Nazwa projektu Projekt rozporządzenia Przewodniczącego Komitetu do spraw Pożytku Publicznego w sprawie wymiany informacji dotyczących organizacji pożytku publicznego. Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Kancelaria Prezesa Rady Ministrów Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Przewodniczący Komitetu do spraw Pożytku Publicznego. Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Magdalena Stawarz Radca Szefa KPRM, Departament Społeczeństwa Obywatelskiego, Magdalena.Stawarz@kprm.gov.pl tel OCENA SKUTKÓW REGULACJI Data sporządzenia: 27 sierpnia 2018 r. Źródło: Upoważnienie ustawowe art. 27a ust. 10 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2018 r. poz. 450, z późn. zm.). Nr w wykazie prac legislacyjnych Przewodniczącego Komitetu do spraw Pożytku Publicznego 6 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Potrzeba wydania rozporządzenia Przewodniczącego Komitetu do spraw Pożytku Publicznego w sprawie w sprawie wymiany informacji dotyczących organizacji pożytku publicznego wynika z faktu wejścia w życie ustawy z dnia 15 września 2017 r. o Narodowym Instytucie Wolności Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego (Dz. U. poz. 1909, z późn. zm.), która dokonała zmiany upoważnienia ustawowego zawartego w art. 27a ust. 10 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, polegającej na zmianie organu upoważnionego do wydania rozporządzenia, którym obecnie jest Przewodniczący Komitetu do spraw Pożytku Publicznego. Ponadto, stosownie do przepisu art. 47 ustawy z dnia 15 września 2017 r. o Narodowym Instytucie Wolności Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego, dotychczasowe rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej wydane na podstawie art. 23 ust. 8 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie zostało utrzymane w mocy do czasu wydania rozporządzenia przez Przewodniczącego Komitetu do spraw Pożytku Publicznego, nie dłużej jednak niż do dnia 28 października 2018 r. W związku z tym konieczne jest wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 27a ust. 10 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2018 r. poz. 450, z późn. zm.), zgodnie z którym Przewodniczący Komitetu do spraw Pożytku publicznego w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych oraz Ministrem Sprawiedliwości określi, w drodze rozporządzenia, tryby, terminy oraz format i strukturę danych dla wymiany informacji dotyczących organizacji pożytku publicznego, między Dyrektorem Narodowego Instytutu a Ministrem Sprawiedliwości oraz ministrem właściwym do spraw finansów publicznych, mając na względzie potrzebę zapewnienia sprawnej realizacji zadań związanych z tworzeniem i prowadzeniem wykazu, oraz z przekazywaniem organizacjom pożytku publicznego środków pochodzących z 1% podatku dochodowego od osób fizycznych. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Wydanie rozporządzenia Przewodniczącego Komitetu do spraw Pożytku Publicznego w sprawie wymiany informacji dotyczących organizacji pożytku publicznego. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Nie dotyczy. 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Narodowy Instytut Wolności Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego. 1 Prowadzenie, w tym uaktualnianie wykazu organizacji pożytku publicznego uprawnionych do otrzymania 1% podatku należnego. Komórki organizacyjne Ministerstwa Sprawiedliwości 1 Departament Informatyzacji i Rejestrów Sądowych Dostarczanie danych dotyczących organizacji pożytku publicznego Dyrektorowi Narodowego Instytutu Wolności Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego.

8 Komórki Organizacyjne Ministerstwa Finansów Organizacje pożytku publicznego. Podatnicy podatku dochodowego od osób fizycznych. 1 Departament Poboru Podatków (stan na koniec lipca 2018 r.). 13,6 mln podatników w zeznaniach za 2016 r. przekazało 1% podatku na rzecz organizacji pożytku publicznego, co stanowiło 50% ogólnej liczby podatników podatku dochodowego od osób fizycznych. Krajowy Rejestr Sądowy Informacja dotycząca kwot 1% należnego podatku dochodowego od osób fizycznych przekazanych organizacjom pożytku publicznego z rozliczenia za rok 2016 przygotowana przez Ministerstwo Finansów. Analiza baz danych urzędów administracji skarbowej. Organizacje pożytku publicznego, które utraciły status organizacji pożytku publicznego lub w stosunku do których otwarto likwidację bądź ogłoszono upadłość będą usuwane z wykazu organizacji pożytku publicznego uprawnionych do otrzymania 1% podatku dochodowego od osób fizycznych. Podatnicy podatku dochodowego od osób fizycznych będą mogli przekazać 1% podatku na rzecz organizacji pożytku publicznego znajdującej się w aktualizowanym na bieżąco wykazie. 5. [Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Projekt rozporządzenia, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2017 r. poz. 248), zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów oraz na stronie Rządowego Centrum Legislacji w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny. Z uwagi na zakres przedmiotowy rozporządzenia nie zachodzi potrzeba przeprowadzania konsultacji publicznych. Projekt rozporządzenia w ramach opiniowania zostanie przekazany do Dyrektora Narodowego Instytutu Wolności Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego oraz do Rady Działalności Pożytku Publicznego. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] Łącznie (0-10) Dochody ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Wydatki ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Saldo ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Źródła finansowania Wejście z życie rozporządzenia nie spowoduje skutków finansowych dla sektora finansów publicznych, w tym dla budżetu państwa oraz budżetów jednostek samorządu terytorialnego.

9 Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian Łącznie (0-10) W ujęciu duże przedsiębiorstwa pieniężnym sektor mikro-, małych i (w mln zł, średnich ceny stałe z przedsiębiorstw r.) rodzina, obywatele oraz W ujęciu niepieniężnym gospodarstwa domowe duże przedsiębiorstwa - sektor mikro-, małych i - średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Niemierzalne (dodaj/usuń) - Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń - Projekt rozporządzenia nie będzie miał wpływu na sytuację ekonomiczną i społeczną rodziny, a także osób niepełnosprawnych oraz osób starszych. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: tak nie nie dotyczy zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie nie dotyczy 9. Wpływ na rynek pracy Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na rynek pracy. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny inne: Nie dotyczy. Omówienie wpływu demografia mienie państwowe informatyzacja zdrowie

10 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Z dniem wejścia w życie rozporządzenia. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Z uwagi na zakres oraz charakter regulacji nie przewiduje się ewaluacji efektów rozporządzenia. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak.