ROZPORZĄDZENIE. z dnia. r.

Transkrypt

1 Projekt z dnia 19 października 2015 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH 1) z dnia. r. w sprawie wzoru wniosku o udostępnienie danych z centralnej ewidencji kierowców Na podstawie art. 100an ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2012 r. poz. 1137, z późn. zm. 2) ) zarządza się, co następuje: 1. Określa się wzór wniosku o udostępnienie danych z centralnej ewidencji kierowców na podstawie art. 100ah ust. 1, art. 100ak ust. 1, art. 100al ust. 1 i art. 100am ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym, stanowiący załącznik do niniejszego rozporządzenia. 2. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 4 stycznia 2016 r. MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH 1) 2) Minister Spraw Wewnętrznych kieruje działem administracji rządowej sprawy wewnętrzne, na podstawie 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 września 2014 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych (Dz. U. poz. 1265). Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 1448, z 2013 r. poz. 700, 991, 1446 i 1611, z 2014 r. poz. 312, 486, 529, 768, 822 i 970 oraz z 2015 r. poz. 211, 541, 591, 933, 1045, 1273, 1326, 1335 i 1359.

2 UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia ma na celu wykonanie delegacji ustawowej, określonej w art. 100an ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2012 r. poz. 1137, z późn. zm.), w brzmieniu nadanym jej ustawą z dnia 24 lipca 2015 r. o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1273), zwanej dalej ustawą, zgodnie z którym minister właściwy do spraw wewnętrznych jest obowiązany do określenia, w drodze rozporządzenia, wzoru wniosku o udostępnienie z centralnej ewidencji kierowców danych na podstawie art. 100ah ust. 1 i art. 100ak-100aa ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym, uwzględniając potrzebę usprawnienia procesu udostępniania danych oraz zróżnicowanie postaci wniosku. Projekt określa jeden wzór wniosku o udostępnienie danych z przeznaczeniem dla: 1) Policji, Inspekcji Transportu Drogowego, Żandarmerii Wojskowej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu, Straży Granicznej, Centralnemu Biuru Antykorupcyjnemu, Służbie Kontrwywiadu Wojskowego, Służbie Wywiadu Wojskowego, sądom, prokuraturze, Szefowi Krajowego Centrum Informacji Kryminalnych, starostom, organom kontroli skarbowej, organom celnym, wywiadowi skarbowemu i komórkom, o których mowa w art. 11g ustawy z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej, Szefowi Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych, marszałkowi województwa, wojewódzkim ośrodkom ruchu drogowego, Szefowi Biura Ochrony Rządu, strażom gminnym (miejskim), zakładom ubezpieczeń, Ubezpieczeniowemu Funduszowi Gwarancyjnemu, wojskowym komendantom uzupełnień, ministrowi właściwemu do spraw zabezpieczenia społecznego, ministrowi właściwemu do spraw rodziny i organowi właściwemu dłużnika, o którym mowa w art. 2 ust. 9 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, podmiotowi wydającemu karty, o którym mowa w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o systemie tachografów cyfrowych, oraz ministrowi właściwemu do spraw transportu; 2) osób, których dane są gromadzone w centralnej ewidencji kierowców; 3) osób fizycznych, osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, po wykazaniu swojego interesu prawnego, do pozyskania określonych danych osobowych; 4) osób fizycznych, osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej do pozyskania danych, które nie umożliwiają identyfikacji osoby (dane nieosobowe) w którym w sposób jasny i przejrzysty został określony sposób wypełnienia formularza wniosku, w zależności od podstawy prawnej wniosku i zakresu żądanych do udostępnienia danych. Rozporządzenie powinno wejść w życie 4 stycznia 2016 r. - tj. z datą wejścia w życie ustawy zawierającej delegację dla wydania rozporządzenia. Projektowane rozporządzenie nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597).

3 Przedmiot projektu rozporządzenia nie jest regulowany prawem Unii Europejskiej.

4 Nazwa projektu Projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych w sprawie wzoru wniosku o udostępnienie danych z centralnej ewidencji kierowców. Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Data sporządzenia 19 października 2015 r. Źródło: Upoważnienie ustawowe - art. 100an ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym. Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Przemysław Kuna Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych Nr w wykazie prac 453 Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Roman Kusyk Dyrektor Departamentu Ewidencji Państwowych w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych, tel OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2012 r. poz. 1137, z późn. zm.), w brzmieniu nadanym jej ustawą z dnia 24 lipca 2015 r. o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1273) zawiera w art. 100an ust. 1 delegację ustawową do wydania rozporządzenia, w którym zostanie określony wzór wniosku o udostępnienie danych z centralnej ewidencji kierowców na podstawie art. 100ah ust. 1, art. 100ak ust. 1, art. 100al i art. 100am ust. 1, mając na względzie usprawnienie procesu udostępniania danych oraz zróżnicowaną postać wniosku. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Realizacja upoważnienia ustawowego zawartego w art. 100an ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym, w brzmieniu nadanym jej ustawą z dnia 24 lipca 2015 r. o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw, poprzez określenie wzoru wniosku o udostępnienie danych z centralnej ewidencji kierowców, który usprawni proces udostępniania danych i będzie możliwy do wykorzystania zarówno w postaci pisemnej, jak i elektronicznej. Oczekuje się, że podmioty występujące o udostępnienie danych z centralnej ewidencji kierowców od dnia 4 stycznia 2016 r. będą składały zapytania zgodne z projektowanym wzorem wniosku. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Minister Spraw 1 Informacja ogólnodostępna. Minister Spraw Wewnętrznych Wewnętrznych jest organem prowadzącym centralną 1) Policja; 2) Inspekcja Transportu Drogowego; 3) Żandarmeria Wojskowa; 4) Szef Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych; 5) Straż Graniczna; 6) Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencja Wywiadu; 7) Centralne Biuro Antykorupcyjne; 8) Służba Kontrwywiadu Określenie dokładnej liczby nie jest możliwe. ewidencję kierowców. Informacja ogólnodostępna. Organy i podmioty uprawnione do nieodpłatnego pozyskiwania danych z centralnej ewidencji pojazdów na podstawie art. 100ah ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym.

5 Wojskowego oraz Służba Wywiadu Wojskowego; 9) Szef Biura Ochrony Rządu; 10) sądy; 11) prokuratura; 12) starostowie; 13) straże gminne (miejskie); 14) Szef Krajowego Centrum Informacji Kryminalnych; 15) organy kontroli skarbowej, organy celne, wywiad skarbowy i komórki, o których mowa w art. 11g ustawy z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej; 16) wojskowi komendanci uzupełnień; 17) podmiotowi wydającemu karty, o którym mowa w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o systemie tachografów cyfrowych; 18) minister właściwy do spraw transportu; 19) marszałek województwa; 20) wojewódzki ośrodek ruchu drogowego; 21) zakłady ubezpieczeń 22) Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny; 23) minister właściwy do spraw rodziny; 24) minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego; 25) organ właściwy dłużnika, o którym mowa w art. 2 pkt 9 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. Osoby, których dane są gromadzone w centralnej ewidencji kierowców. Osoby fizyczne, osoby prawne, jednostki organizacyjne Ok. 20 mln (liczba wydanych praw jazdy w centralnej ewidencji kierowców) Określenie dokładnej liczby nie jest możliwe. MSW - centralna ewidencja pojazdów Prawo do wiedzy o danych przetwarzanych w centralnej ewidencji kierowców na podstawie art. 100ak ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym. - Możliwość pozyskania z centralnej ewidencji kierowców danych po

6 nieposiadające osobowości prawnej. Osoby fizyczne, osoby prawne, jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej. Określenie dokładnej liczby nie jest możliwe. wykazaniu swojego interesu prawnego na podstawie art. 100al ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym. - Możliwość pozyskania z centralnej ewidencji kierowców danych, uniemożliwiających identyfikację osoby lub pojazdu na podstawie art. 100am ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym. 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Projekt rozporządzenia zostanie przekazany do konsultacji z: 1) Komisją Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego; 2) Generalnym Inspektorem Ochrony Danych Osobowych. Ponadto projekt rozporządzenia, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.), zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych oraz na stronie Rządowego Centrum Legislacji w zakładce Rządowy Proces Legislacyjny. Wyniki konsultacji społecznych zostaną omówione po ich zakończeniu. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] Łącznie (0-10) Dochody ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Wydatki ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Saldo ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Źródła finansowania Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Wejście w życie projektowanej regulacji nie będzie miało wpływu na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców

7 oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Czas w latach od wejścia w życie zmian W ujęciu duże pieniężnym przedsiębiorstwa (w mln zł, sektor mikro-, ceny stałe z małych i średnich r.) przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa W ujęciu niepieniężny m domowe duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Skutki Łącznie (0-10) Niemierzalne - Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: tak nie nie dotyczy zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie nie dotyczy Komentarz: 9. Wpływ na rynek pracy 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny inne: demografia mienie państwowe informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego

8 Od dnia 4 stycznia 2016 r. zapytania o udostępnienie danych z centralnej ewidencji kierowców muszą być składane na formularzu wniosku zgodnym z niniejszym rozporządzeniem. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Od dnia 4 stycznia 2016 r. zapytania o udostępnienie danych z centralnej ewidencji kierowców muszą być składane na formularzu wniosku zgodnym z niniejszym rozporządzeniem - (miernik: 1 zapytanie zgodne z wzorem określonym w rozporządzeniu, 0 - zapytanie niezgodne z wzorem określonym w rozporządzeniu). 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)