Data sporządzenia: r.

Transkrypt

1 Nazwa projektu: Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w sprawie dofinansowania doskonalenia zawodowego nauczycieli Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące: Ministerstwo Edukacji Narodowej Data sporządzenia: r. Źródło: art. 70a ust. 9 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2018 r. poz. 967 i ) Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu: Maciej Kopeć, Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu: tel. (22) ; bozena.koniorczyk@men.gov.pl OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Nr w wykazie prac legislacyjnych Ministra Edukacji Narodowej: Rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 70a ust. 9 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2018 r. poz. 967 i ), zgodnie z którym minister właściwy do spraw oświaty i wychowania określi, w drodze rozporządzenia, formy doskonalenia zawodowego nauczycieli i rodzaje wydatków związanych z organizacją i prowadzeniem doskonalenia zawodowego nauczycieli, które mogą być dofinansowywane ze środków, o których mowa w art. 70a ust. 1 i 7 ww. ustawy (tj. środków wyodrębnionych w budżetach organów prowadzących publiczne szkoły i placówki oraz w budżecie ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania) oraz szczegółowe kryteria i tryb przyznawania tych środków, uwzględniając kompetencje organów prowadzących szkoły i placówki, a także kuratorów oświaty oraz dyrektorów szkół i placówek w zakresie planowania i wydatkowania środków na doskonalenie zawodowe nauczycieli. Zmiana przepisów rozporządzenia jest konieczna ze względu na zmianę art. 70a ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela, wprowadzoną przepisem art. 76 pkt 33 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. poz. 2203), która wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2019 r. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Zgodnie z przepisami art. 70a ust. 4 6 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela począwszy od roku 2019 środki finansowe na organizację doradztwa metodycznego będą wyodrębniane w budżetach wojewodów. W ww. przepisach ustawy określono wysokość tych środków, sposób podziału pomiędzy budżety wojewodów oraz zasady finansowania doradztwa metodycznego. W związku z powyższym projektowane rozporządzenie nie będzie zawierać dotychczasowych regulacji dotyczących sposobu podziału środków na wsparcie doskonalenia zawodowego nauczycieli pomiędzy budżety poszczególnych wojewodów oraz rodzajów wydatków na dofinansowanie doradztwa metodycznego dla nauczycieli (określonych obecnie w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 29 marca 2002 r. w sprawie sposobu podziału środków na wspieranie doskonalenia zawodowego nauczycieli pomiędzy budżety poszczególnych województw, form doskonalenia zawodowego dofinansowywanych ze środków wyodrębnionych w budżetach organów prowadzących szkoły, wojewodów, ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania oraz szczegółowych kryteriów i trybu przyznawania tych środków (Dz. U. poz. 430 oraz z 2015 r. poz. 1973)). Wśród form doskonalenia, które mogą być dofinansowane ze środków wyodrębnianych w budżetach organów prowadzących szkoły i placówki, nie będzie już doradztwa metodycznego. Bez zmian pozostają formy doskonalenia, które mogą być dofinansowywane ze środków wyodrębnianych w budżecie ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania. 160

2 Projektowane rozporządzenie uwzględni rodzaje wydatków, jakie mogą być w części lub w całości pokrywane ze środków wyodrębnianych w budżecie ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania. W projektowanym rozporządzeniu nie ulegną zmianie przepisy dotyczące kompetencji organów prowadzących oraz dyrektorów szkół i placówek w zakresie planowania i wydatkowania środków na doskonalenie zawodowe nauczycieli. Projektowane rozprowadzenie uwzględni kompetencje kuratorów oświaty w zakresie planowania i wydatkowania środków wyodrębnianych w budżecie organów prowadzących szkoły i placówki. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Nie dotyczy 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Nauczyciele osób SIO - według danych na dzień 30 września 2017 r. zaspokojenie potrzeb w zakresie dofinasowania doskonalenia zawodowego nauczycieli 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Projekt rozporządzenia zostanie skierowany do zaopiniowania przez związki zawodowe w trybie przewidzianym w ustawie z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2015 r. poz oraz z 2018 r. poz ) i partnerów społecznych, tj. przez: 1) Niezależny Samorządny Związek Zawodowy Solidarność ; 2) Forum Związków Zawodowych; 3) Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych; 4) Federację Związków Zawodowych Pracowników Kultury i Sztuki; 5) Komisję Krajową NSZZ Solidarność ; 6) Krajową Sekcję Nauki NSZZ Solidarność ; 7) Krajową Sekcję Oświaty i Wychowania NSZZ Solidarność ; 8) Wolny Związek Zawodowy Solidarność Oświata ; 9) Chrześcijański Związek Zawodowy Solidarność im. Ks. Jerzego Popiełuszki; 10) Komisję Krajową NSZZ Solidarność 80 ; 11) Krajowy Sekretariat Pracowników Oświaty NSZZ Solidarność 80 ; 12) Sekcję Oświaty KNSZZ Solidarność 80 ; 13) Wolny Związek Zawodowy Sierpień 80 Komisję Krajową; 14) Zarząd Główny Związku Nauczycielstwa Polskiego; 15) Związek Zawodowy Pracowników Oświaty i Wychowania Oświata ; 16) Konfederację Lewiatan; 17) Związek Rzemiosła Polskiego; 18) Business Centre Club; 19) Pracodawców Rzeczypospolitej Polskiej; 20) Federację Inicjatyw Oświatowych; 21) Fundację Rozwoju Systemu Edukacji; 22) Komitet Nauk Pedagogicznych PAN; 23) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Kadry Kierowniczej Oświaty; 24) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Niepublicznych Szkół Artystycznych; 25) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Powiatowych i Gminnych Samorządowych Ośrodków Doskonalenia Nauczycieli; 26) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Dyrektorów Wojewódzkich Placówek Doskonalenia Nauczycieli; 27) Unię Metropolii Polskich;

3 28) Radę Główną Nauki i Szkolnictwa Wyższego; 29) Radę Szkół Katolickich; 30) Społeczne Towarzystwo Oświatowe; 31) Stowarzyszenie Nauczycieli i Wychowawców Przyjazna Szkoła ; 32) Towarzystwo Nauczycieli Bibliotekarzy Szkół Polskich; 33) Alians Ewangeliczny RP; 34) Instytut Spraw Publicznych; 35) Konferencję Dyrektorów Bibliotek Pedagogicznych; 36) Krajowe Forum Oświaty Niepublicznej; 37) Polską Radę Ekumeniczną; 38) Sekretariat Konferencji Episkopatu Polski; 39) Unię Miasteczek Polskich; 40) Związek Gmin Wiejskich RP; 41) Związek Harcerstwa Polskiego Główną Kwaterę; 42) Związek Harcerstwa Rzeczypospolitej; 43) Związek Miast Polskich; 44) Związek Powiatów Polskich; 45) Związek Województw RP; 46) Polski Komitet Światowej Organizacji Wychowania Przedszkolnego; 47) Forum Rodziców przy Ministrze Edukacji Narodowej. Projekt rozporządzenia zostanie przesłany również do Rady Dialogu Społecznego, Urzędu Ochrony Danych Osobowych, Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej oraz do Rzecznika Praw Dziecka i Rzecznika Praw Obywatelskich, a także umieszczony na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Edukacji Narodowej, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2017 r. poz. 248) oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji. Projekt rozporządzenia zostanie przekazany do zaopiniowania także Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego oraz Komisji Wspólnej Rządu i Mniejszości Narodowych i Etnicznych. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z 2018 r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] Łączn ie (0-10) Dochody ogółem (oddzielnie) Wydatki ogółem (oddzielnie) Saldo ogółem

4 (oddzielnie) Źródła finansowania Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Projektowane rozporządzenie nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla sektora finansów publicznych. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Czas w latach od wejścia w życie zmian W ujęciu duże pieniężnym (w mln zł, wa ceny stałe z sektor mikro-, r.) małych i średnich w rodzina, obywatele oraz gospodarstwa W ujęciu niepieniężnym domowe duże wa sektor mikro-, małych i średnich w rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Niemierzalne Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Skutki Łącznie (0-10) Projekt nie wpływa na sytuację ekonomiczną i społeczną rodziny, a także na osoby niepełnosprawne oraz osoby starsze. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu X nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). tak nie nie dotyczy

5 zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich tak elektronizacji. nie nie dotyczy Komentarz: Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na zmianę obciążeń regulacyjnych. 9. Wpływ na rynek pracy Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rynek pracy. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny Omówienie wpływu demografia mienie państwowe 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego informatyzacja zdrowie 1 stycznia 2019 r., z wyjątkiem przepisów 4 ust. 3 i ust. 4 pkt 3, które wejdą w życie z dniem 1 września 2019 r. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)