Transkrypt

1 Regionalna Izba Obrachunkowa w Warszawie Warszawa, ul. Koszykowa 6a Telefon: , , Fax WIAS: , Fax RIO: Warszawa dn.24 stycznia 2012 r W związku z upływającym terminem podejmowania uchwał budżetowych na rok 2012, który upływa z dniem 31 stycznia przypominamy, że zgodnie z art. 249 ustawy o finansach publicznych zarząd jednostki samorządu terytorialnego w terminie 21 dni od dnia podjęcia uchwały budżetowej: - przekazuje podległym jednostkom informacje o ostatecznych kwotach dochodów i wydatków tych jednostek oraz wysokości dotacji i wpłat do budżetu; - opracowuje plan finansowy zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych jednostce samorządu terytorialnego odrębnymi ustawami, przyjmując, jako podstawę dla tego planu kwotę dotacji przyznanych na ten cel w roku budżetowym oraz wielkość dochodów związanych z realizacją tych zadań, które podlegają przekazaniu do budżetu państwa. Jednostki organizacyjne dostosowują projekty planów do uchwały budżetowej jednostki samorządu terytorialnego. W planie finansowym urzędu jednostki samorządu terytorialnego ujmuje się wszystkie wydatki budżetowe nieujęte w planach finansowych innych jednostek budżetowych, w tym wydatki związane z funkcjonowaniem organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego i zarządu jednostki samorządu terytorialnego a także: - dotacje dla samorządowych zakładów budżetowych; - dotacje i środki przekazywane na rzecz innych jednostek samorządu terytorialnego i związków jednostek samorządu terytorialnego; - pozostałe dotacje; - wpłaty do budżetu państwa z przeznaczeniem na zwiększenie części subwencji ogólnej, określone w odrębnych ustawach; - płatności oraz składki wpłacane na rzecz instytucji krajowych i zagranicznych. W planie finansowym wojewódzkiej jednostki budżetowej, innej niż urząd marszałkowski, mogą być ujmowane dotacje związane z realizacją programów operacyjnych.

2 Zgodnie z 8 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 7 grudnia 2010r. w sprawie sposobu prowadzenia gospodarki finansowej jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych (Dz. U. Nr 241, poz ) kierownicy samorządowych jednostek budżetowych w terminie nie dłuższym niż 14 dni od dnia otrzymania informacji o kwotach dochodów i wydatków budżetowych, przyjętych w uchwale budżetowej sporządzają plany finansowe swoich jednostek przez dostosowanie projektów planów finansowych. Zgodnie z 39 kierownicy samorządowych zakładów budżetowych w terminie 10 dni po otrzymaniu informacji o kwotach przychodów i kosztów zakładu oraz wysokości dotacji i wpłat do budżetu dostosowują do uchwały plany finansowe zakładów i zatwierdzają je. W stosunku do planów finansowych dochodów i wydatków, o których mowa w art.223 ustawy o finansach publicznych obowiązuje procedura określona uchwałą organu stanowiącego. Przypominamy, że Regionalna Izba Obrachunkowa w tym zakresie bada tylko uchwały i zarządzenia zmieniające budżet natomiast nie bada decyzji kierowników jednostek, zakładów budżetowych i gospodarstw pomocniczych ustalających plany finansowe, czy też dokonujących zmiany tych planów w ramach upoważnień. Zgodnie z art.258 ust.2 ustawy kierownicy jednostek organizacyjnych dokonujący przeniesień wydatków na podstawie upoważnień informują o dokonanych przeniesieniach zarząd. O ustaleniach, czy zmianach w tym zakresie, skutkujących zmianami w budżecie danej jednostki samorządu terytorialnego zarząd zbiorczo informuje regionalną izbę obrachunkową. Informujemy także, że opublikowane zostało nowe rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 28 grudnia 2011 r. w sprawie szczegółowego sposobu klasyfikacji tytułów dłużnych zaliczanych do państwowego długu publicznego (Dz. U Nr 298, poz.1767) nastąpiła także zmiana klasyfikacji budżetowej rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 28 grudnia 2011 r (Dz. U Nr. 296,poz.1758). Tekst rozporządzeń zamieszczamy poniżej (na podstawie INFOR.pl) ROZPORZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW z dnia 28 grudnia 2011 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych Na podstawie art. 39 ust. 4 pkt 1 i ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm. 1) ) zarządza się, co następuje:

3 1. W rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz. U. Nr 38, poz. 207 i Nr 235, poz oraz z 2011 r. Nr 185, poz. 1098) wprowadza się następujące zmiany: 1) w załączniku nr 2 do rozporządzenia - Klasyfikacja rozdziałów: a) w dziale "756 - Dochody od osób prawnych, od osób fizycznych i od innych jednostek nieposiadających osobowości prawnej oraz wydatki związane z ich poborem": - rozdział "75626 Wpływy z podatku akcyzowego od olejów opałowych" otrzymuje brzmienie: "75626 Wpływy z podatku akcyzowego od paliw opałowych (z wyłączeniem wyrobów węglowych)", - po rozdziale "75628 Wpływy z podatku akcyzowego od olejów smarowych i pozostałych olejów" dodaje się rozdział w brzmieniu: "75629 Wpływy z podatku akcyzowego od wyrobów węglowych", b) w dziale "852 - Pomoc społeczna": - po rozdziale "85204 Rodziny zastępcze" dodaje się objaśnienie w brzmieniu: "W rozdziale tym ujmuje się także wydatki na rodzinne domy dziecka oraz na koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej, zgodnie z ustawą z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. Nr 149, poz. 887 i Nr 288, poz. 1690).", - po rozdziale "85205 Zadania w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie" wraz z objaśnieniami dodaje się rozdział wraz z objaśnieniami w brzmieniu: "85206 Wspieranie rodziny W rozdziale tym ujmuje się wydatki na wspieranie rodziny, zgodnie z ustawą z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, m.in. na asystentów rodziny i rodziny wspierające.", - po rozdziale "85226 Ośrodki adopcyjno-opiekuńcze" dodaje się objaśnienie w brzmieniu: "W rozdziale tym ujmuje się wydatki związane z prowadzeniem ośrodków adopcyjnych, o których mowa w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.", c) w dziale "900 - Gospodarka komunalna i ochrona środowiska" po rozdziale "90023 Regionalne dyrekcje ochrony środowiska" dodaje się rozdział w brzmieniu: "90024 Wpływy i wydatki związane z wprowadzeniem do obrotu baterii i akumulatorów"; 2) w załączniku nr 3 do rozporządzenia - Klasyfikacja paragrafów dochodów, przychodów i środków (z objaśnieniami): a) cyfra "9 Współfinansowanie programów i projektów realizowanych ze środków z funduszy strukturalnych, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rybackiego oraz z funduszy unijnych finansujących Wspólną Politykę Rolną" wraz z objaśnieniami otrzymuje brzmienie: "9 Współfinansowanie programów i projektów realizowanych ze środków z funduszy strukturalnych, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rybackiego oraz z funduszy unijnych finansujących Wspólną Politykę Rolną Symbol ten stosuje się do oznaczenia dochodów, których źródłem są między innymi środki z budżetu państwa lub inne, przekazane jednostkom sektora finansów publicznych jako współfinansowanie programów wykazanych w załączniku do ustawy budżetowej, sporządzanym na podstawie art. 121 ust. 1 ustawy. Symbol ten stosuje się również do oznaczenia dochodów, których źródłem są, w części odpowiadającej finansowaniu z budżetu środków europejskich, jak i z budżetu państwa, odsetki, a także środki z tytułu kar umownych, opłat rezygnacyjnych, wadiów oraz pozostałych dochodów lub przychodów powstałych w związku z realizacją projektu finansowanego z udziałem środków europejskich.", b) uchyla się paragraf "072 Wpłaty z zysku przedsiębiorstw państwowych", c) paragraf "073 Wpłaty z zysku jednoosobowych spółek Skarbu Państwa lub spółek jednostek samorządu terytorialnego" otrzymuje brzmienie: "073 Wpłaty z zysku przedsiębiorstw państwowych, jednoosobowych spółek Skarbu Państwa i spółek jednostek samorządu terytorialnego", d) po paragrafie "078 Dochody ze zbycia praw majątkowych" dodaje się paragraf 079 w brzmieniu: "079 Wpłata do budżetu nadwyżek środków znajdujących się na rachunkach państwowych funduszy celowych tworzonych z przychodów z prywatyzacji",

4 e) w paragrafie "246 Środki otrzymane od pozostałych jednostek zaliczanych do sektora finansów publicznych na realizację zadań bieżących jednostek zaliczanych do sektora finansów publicznych" dodaje się objaśnienia w brzmieniu: 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska.", f) w paragrafie "628 Środki otrzymane od pozostałych jednostek zaliczanych do sektora finansów publicznych na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji i zakupów inwestycyjnych jednostek zaliczanych do sektora finansów publicznych" dodaje się objaśnienia w brzmieniu: 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska."; 3) w załączniku nr 4 do rozporządzenia - Klasyfikacja paragrafów wydatków i środków (z objaśnieniami): a) w paragrafie "246 Środki przekazane przez pozostałe jednostki zaliczane do sektora finansów publicznych na realizację zadań bieżących dla jednostek zaliczanych do sektora finansów publicznych" dodaje się objaśnienia w brzmieniu: 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska.", b) paragrafy "405 Uposażenia żołnierzy zawodowych i nadterminowych oraz funkcjonariuszy" i "406 Pozostałe należności żołnierzy zawodowych i nadterminowych oraz funkcjonariuszy" wraz z objaśnieniami otrzymują brzmienie: "405 Uposażenia żołnierzy zawodowych oraz funkcjonariuszy Paragraf ten obejmuje uposażenia zasadnicze wraz z dodatkami dla żołnierzy zawodowych, policjantów, funkcjonariuszy Straży Granicznej, funkcjonariuszy Państwowej Straży Pożarnej, funkcjonariuszy Biura Ochrony Rządu, funkcjonariuszy celnych oraz uposażenia zasadnicze wraz z dodatkami, nagrody uznaniowe i zapomogi dla funkcjonariuszy Służby Więziennej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Wywiadu Wojskowego, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego. 406 Pozostałe należności żołnierzy zawodowych oraz funkcjonariuszy Paragraf ten obejmuje inne należności (świadczenia) przysługujące żołnierzom zawodowym oraz funkcjonariuszom, niezaliczone do paragrafu 405.", c) w paragrafie "628 Środki przekazane przez pozostałe jednostki zaliczane do sektora finansów publicznych na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji i zakupów inwestycyjnych jednostek zaliczanych do sektora finansów publicznych" dodaje się objaśnienia w brzmieniu: 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska.". 2. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2012 r., z wyjątkiem przepisu 1 pkt 1 lit. a, który wchodzi w życie z dniem 2 stycznia 2012 r. Minister Finansów: wz. L. Kotecki ROZPORZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW z dnia 28 grudnia 2011 r. w sprawie szczegółowego sposobu klasyfikacji tytułów dłużnych zaliczanych do państwowego długu publicznego Na podstawie art. 72 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm. 1) ) zarządza się, co następuje: 1. Rozporządzenie określa szczegółowy sposób klasyfikacji tytułów dłużnych zaliczanych do państwowego długu publicznego, w tym rodzaje zobowiązań zaliczanych do tytułów dłużnych. 2. Szczegółowej klasyfikacji tytułów dłużnych zaliczanych do państwowego długu publicznego dokonuje się ze względu na: 1) przedmiot i okresy zapadalności; 2) rodzaj wierzyciela.

5 3. Tytuły dłużne zaliczane do państwowego długu publicznego, sklasyfikowane zgodnie z 2 pkt 1, dzielą się na: 1) papiery wartościowe, inne niż akcje, z wyłączeniem praw pochodnych, dopuszczone do obrotu zorganizowanego, z uwzględnieniem podziału na: a) krótkoterminowe papiery wartościowe - o pierwotnym terminie wykupu nie dłuższym niż rok (bony skarbowe, obligacje, bony komercyjne, pozostałe papiery wartościowe), b) długoterminowe papiery wartościowe - o pierwotnym terminie wykupu dłuższym niż rok (obligacje, obligacje skarbowe, pozostałe papiery wartościowe); 2) kredyty i pożyczki, przy czym do tej kategorii zalicza się również umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym, które mają wpływ na poziom długu publicznego, papiery wartościowe, których zbywalność jest ograniczona, umowy sprzedaży, w których cena jest płatna w ratach, umowy leasingu zawarte z producentem lub finansującym, w których ryzyko i korzyści z tytułu własności są przeniesione na korzystającego z rzeczy, a także umowy nienazwane o terminie zapłaty dłuższym niż rok, związane z finansowaniem usług, dostaw, robót budowlanych, które wywołują skutki ekonomiczne podobne do umowy pożyczki lub kredytu, z uwzględnieniem podziału na: a) krótkoterminowe - o pierwotnym terminie zapłaty nie dłuższym niż rok lub podlegające spłacie na żądanie, b) długoterminowe - o pierwotnym terminie zapłaty dłuższym niż rok; 3) przyjęte depozyty, rozumiane jako zobowiązania wynikające z przyjętych przez jednostkę sektora finansów publicznych depozytów, będących środkiem finansowania potrzeb danej jednostki, w szczególności spłaty wcześniej zaciągniętych zobowiązań lub niedoboru środków danej jednostki, z uwzględnieniem podziału na: a) depozyty zbywalne (na żądanie) - natychmiast wymienialne na gotówkę lub płatne na żądanie wierzyciela, b) inne depozyty, które nie mogą być natychmiast wymienione na gotówkę lub nie mogą być w dowolnym momencie wykorzystywane do dokonywania płatności przez wierzyciela, w szczególności w formie depozytów terminowych; 4) zobowiązania wymagalne, o których mowa w art. 72 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, rozumiane jako bezsporne zobowiązania, których termin płatności dla dłużnika minął, a które nie zostały ani przedawnione, ani umorzone. 4. Tytuły dłużne zaliczane do państwowego długu publicznego, sklasyfikowane zgodnie z 2 pkt 2, dzielą się na: 1) dług krajowy - obejmujący zadłużenie powstałe w stosunku do rezydentów w rozumieniu ustawy z dnia 27 lipca 2002 r. - Prawo dewizowe (Dz. U. Nr 141, poz. 1178, z późn. zm. 2) ), w szczególności wobec: a) jednostek sektora finansów publicznych, b) banku centralnego, c) banków, d) innych krajowych instytucji finansowych; 2) dług zagraniczny - obejmujący zadłużenie powstałe w stosunku do nierezydentów w rozumieniu ustawy z dnia 27 lipca 2002 r. - Prawo dewizowe, w szczególności wobec podmiotów mających swoją siedzibę w państwie członkowskim Unii Europejskiej, w którym obowiązującym środkiem płatniczym jest waluta euro. 5. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2012 r. 3) Minister Finansów: wz. L. Kotecki