Zrozumieć przepisy. Wrzesień 2003

HTML
DOWNLOAD

Wielkość: px

Rozpocząć pokaz od strony:

Download "Zrozumieć przepisy. Wrzesień 2003"

Mikołaj Kulesza
9 lat temu
Przeglądów:

1 Zrozumieć przepisy Michael Klein Wiceprezes, Dpt. Rozwoju Sektora Prywatnego, Grupa Banku Światowego Główny Ekonomista, Międzynarodowa Korporacja Finansowa Wrzesień

2 Popularyzowanie pomysłów napędza wzrost Motorem (rozwoju) jest postęp techniczny oraz rozpowszechnianie możliwości technicznych ludzi, firm i rządów Źródło: Robert Wade w Are global poverty and inequality getting worse? Dyskusja z Martin em Wolf em w Prospect, marzec 2002, str

i rządów Źródło: Robert Wade w Are global poverty and inequality

3 Instytucje odpowiadają za ponad połowę różnic w poziomie wydajności pracy Wydajność na pracownika-imigranta w USA Wydajność na pracownika w kraju ojczystym Różnica w wydajności wynik. z wielkości kapitału w USA Różnica w wydajności wynik. z otoczenia instytucjonalnego Źródło: Hendricks (2002) 3

w kraju ojczystym Różnica w wydajności wynik.

4 Przejście do polityki i instytucje promujących wzrost Porównanie wyników działania instytucji (Doing Business pomoże) Identyfikacja słabości i wąskich gardeł (Doing Business pomoże) Badanie dobrych praktyk międzynarodowych (Doing Business pomoże) Ograniczenie wpływu partykularnych interesów Rozpoczęcie realizacji reform częściowych co może doprowadzić do realizacji pełnego cyklu reform Skuteczne reformy często są postrzegane jako herezja (Chiny, Korea, Wietnam, ) Ciągłe reformowanie 4

pomoże) Ograniczenie wpływu partykularnych interesów Rozpoczęcie realizacji reform częściowych co może doprowadzić do

5 Cele projektu Doing Business Udokumentowanie przepisów i praktyk regulujących prowadzenie działalności Opracowanie porównywalnych danych dla ponad 1340 krajów Możliwość powtórzenia badań przez innych naukowców w miarę upływu czasu Uwzględnienie konkretnych tematów i problemów Opis i analiza eksperymentów w zakresie reformowania kierunków polityki 5

Możliwość powtórzenia badań przez innych naukowców w miarę upływu czasu Uwzględnienie

6 Wskaźniki Doing Business Regulacje dot. rozpoczęcia działalności Regulacje prawa pracy Egzekwowanie zobowiązań umownych Rynki kredytowe Informacja kredytowa Zabezpieczenie spłaty kredytów Problemy biurokratyczne Licencje i koncesje Kontrole i inspekcje Nadzór właścicielski Tytuły prawne do nieruchomości Opodatkowanie Infarstruktura handlowa Transport Cło Normy i standardy Ochrona własności Praworządność Upadłość Produkty: Raport, prace naukowe, zestawienia dla poszczególnych krajów, internetowa baza danych rru.worldbank.org/doingbusiness 6

kredytów Problemy biurokratyczne Licencje i koncesje Kontrole i inspekcje Nadzór właścicielski Tytuły prawne do nieruchomości Opodatkowanie

7 Jak wyglada Polska? Jedna z najlepszych w niektórych dziedzinach Zakres prywatnych rejestrów kredytobiorców (10-ta wśród 133 badanych krajów) Średnia w innych dziedzinach Np. : miejsce 39 w rankingu czasu potrzebnego na założenie działalności; miejsce 62 w rankingu kosztów (z 133 krajów) Wśród najgorszych Czas egzekwowania zobowiazań umownych: 1,000 dni (miejsce 130, dłużej trwa tylko w Słowenii, Serbii i Czarnogórze oraz Gwatemali) Wskaźnik warunków zatrudnienia: 92 (miejsce 129, przed Ukrainą, Czadem, Rwandą i Boliwią, które maja więcej przepisów) Koszty upadłości: 18% wartości majątku (miejsce 82) 7

Np. : miejsce 39 w rankingu czasu potrzebnego na założenie działalności; miejsce 62 w rankingu kosztów (z 133 krajów) Wśród najgorszych Czas

8 Przykładowa metodyka: Przepisy regulujace rozpoczęcie działalności Przykład Spólka z o.o. Małe przedsiębiorstwo krajowe Największe miasto (Warszawa) Ogólna działalność komercyjna Kapitał = 10 x PKB per capita Obroty = 10 x kapitał Procedury Czas Wskaźniki Koszt (% PKB) Minimalny kapitał założycielski Jak rozpocząć działalność? 8

działalność komercyjna Kapitał = 10 x PKB per capita Obroty = 10 x kapitał

9 Prównanie: Polska (1 stycznia 2003 r.) 35 Czas (oś lewa) 25 Czas, dni Koszt (oś prawa) 1. Notarialna umowa spółki 2. Zdeponowanie kapitału w banku 3. Wniosek o nadanie nr REGON 4. Rejestracja w Rejestrze Przedsiębiorców 5. Złożenie poprawionego wniosku o nadanie nr REGON 6. Przesłanie dokumentów do Min. Gosp. 7. Rejestracja NIP 8. Rejestracja płatnika VAT 9. Rejestracja dla celów podatku dochodowego 10. Rejestracja w ZUS 11. Rejestracja w PIP Koszt, % dochodu per capita Rejestracja w SANEPiD Procedura 0 Źródło: Doing Business project 9

Złożenie poprawionego wniosku o nadanie nr REGON 6. Przesłanie dokumentów do Min. Gosp. 7. Rejestracja NIP 8. Rejestracja płatnika VAT 9.

10 Czas potrzebny na założenie działalności (dni) Nakrócej na świecie Australia USA Federacja Rosyjsk a Polska EU 15 Niemcy Węgrhy Republika Czeska Słow acja Źródło: Doing Business project 10

11 Koszty rozpoczęcia działalności (% dochodu per capita) ,3 50 Najtaniej na świecie ,0 0,6 5,9 Dania USA Niemcy Federacja Rosyjska 9,3 10,2 Słowacja 11,7 12,7 Republika Czeska 20,3 EU 15 Polska Węgry Źródło: Doing Business project 11

USA Niemcy Federacja Rosyjska 9,3 10,2 Słowacja 11,7 12,7

12 W Polsce przepisy w znacznym stopniu regulują prawa i przywileje pracownicze Najmniej przepisów na świecie Hong Kong (Chiny) USA Niemcy EU 15 Republika Czeska Federacja Rosyjska Słowacja Węgry Polska Uwaga: Wskaźnik warunków zatrudniania uwzględnia takie zmienne jak: obowiązkowy okres odpoczynku, premie za nadgodziny, przepisy dotyczące płacy minimalnej, dotyczące maksymalnej liczby godzin pracy itp. 12 Źródło: Doing Business project

Słowacja Węgry Polska Uwaga: Wskaźnik warunków zatrudniania uwzględnia takie zmienne jak: obowiązkowy okres odpoczynku,

13 Czas potrzebny na wyegzekwowanie realizacji zobowiązań umownych (dni) Najkrócej na świecie Tunezja Niemcy Federacja Rosyjska EU 15 Republika Czeska Węgry USA Słowacja Polska Źródło: Doing Business project 13

365 420 200 154 160 0 7 Tunezja Niemcy Federacja Rosyjska EU 15

14 Reformy w zakresie egzekwowania kontraktów Likwidacja procedur administracyjnych np.. Obowiązek rejestracji firmy w sądzie (np. Serbia i Czarnogóra, Nikaragua) Uproszczenie procedur sądowych np.. przez: Wprowadzenie procedur ustnych (Paragwaj, Włochy) Ograniczenie obowiązku składania powiadomień (Bułgaria, Niemcy) Uproszczenie wymogu właściwości sądowej (Kanada) Uproszczenie wymogów dotyczących składania dowodów (Szwecja) Kontynuacja procedury egzekucyjnej nawet w przypadku apelacji (Norwegia) Wyspecjalizowane sądy (Francja, Meksyk, Holandia) 14

. przez: Wprowadzenie procedur ustnych (Paragwaj, Włochy) Ograniczenie obowiązku składania powiadomień (Bułgaria, Niemcy) Uproszczenie

15 Dobrze funkcjonuje prywatny rejestr informacji kredytowej (Kredytobiorcy rejestroweani na 1000 mieszkańców) Zakres największy na świecie Norwegia USA Niemcy Polska Średnia OECD EU 15 Węgry Republika Czeska Słowacja Federacja Rosyjska Źródło: Doing Business project 15

świecie 600 500 400 300 543 470 298 200 100 0 Norwegia USA Niemcy Polska Średnia OECD

16 Koszty upadłości (% wartości majątku) Najtaniej na świecie Norwegia USA Węgry Federacja Rosyjska Niemcy EU 15 Słowacja Polska Republika Czeska Źródło: Doing Business project 16

17 Główne wnioski Doing Business in 2004 Kraje skandynawskie Finlandia, Dania, Norwegia i Szwecja to najmniej uregulowane środowisko; bogate kraje systemu anglo-saskiego również stosuja ograniczony poziom regulacji Australia, Kanada, Hong Kong (Chiny), Nowa Zelandia, Singapur, Wlk. Brytania, USA również nuie maja zbyt wielu przepisów. Ogólnie, kraje rozwinięte maja mniej restrykcyjne przepisy niż kraje rozwijające się. Ponadto, tempo reform jest najszybsze w krajach rozwiniętych. W wielu krajach członkowskich OECD np.. Australia, Dania, Norewgia i Wlk. Brytania reformy trwają stale. Bardziej restrykcyjne przepisy prowadzą do gorszych wyników, szczególnie w krajach rozwijających się gdzie administracja nie działa sprawnie, a korupcja jest zjawiskiem powszechnym. W zakresie sposobu i zakeresu regulacji działalnosci gtospodarczej można znakleźć złoty środek. Wiele reform realizowanych przez kraje rozwinięte np.. W zakresie przepisów regulujacych rejestracje działalności mogą zastosować również inne kraje. 17

Ogólnie, kraje rozwinięte maja mniej restrykcyjne przepisy niż kraje rozwijające się. Ponadto, tempo reform jest najszybsze w krajach rozwiniętych. W wielu krajach członkowskich OECD np.

Podobne dokumenty

Cennik połączeń krajowych CloudPBX. Cennik połączeń międzynarodowych CloudPBX

Cennik połączeń krajowych CloudPBX. Cennik połączeń międzynarodowych CloudPBX Cennik połączeń krajowych Kierunek Taryfa Stacjonarne Komórki krajowe stacjonarne krajowe komórkowe Infolinia prefiks 800 infolinia 800 Infolinia prefiks 801 infolinia 801 Infolinia prefiksy 8010, 8015,