Dylematy polityki fiskalnej

Wielkość: px

Rozpocząć pokaz od strony:

Download "Dylematy polityki fiskalnej"

Feliks Kaźmierczak
8 lat temu
Przeglądów:

1 Dylematy polityki fiskalnej

2 Sytuacja finansów publicznych % 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% 70% 3,0% 5,3% 5,0% 6,2% Saldo sektora general government (ESA 95, % PKB) 5,4% 4,1% 3,6% 1,9% Dług publiczny (% PKB) 3,7% 7,2% 7,9% 6,6% * 2011* 60% 50% 40% 30% 20% 10% Ujęcie krajowe ESA '95 Zadłużenie zagraniczne (wg miejsca emisji, ujęcie krajowe) 0% * 2011* * Ujęcie ESA 95: Jesienna prognoza Komisji Europejskiej (nie uwzględnia skutków zmiany wysokości składki przekazywanej do OFE) Ujęcie krajowe: Strategia zarządzania długiem sektora finansów publicznych (nie uwzględnia skutków zmiany wysokości składki przekazywanej do OFE)

emisji, ujęcie krajowe) 0% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010* 2011* * Ujęcie ESA 95: Jesienna prognoza Komisji Europejskiej (nie uwzględnia skutków zmiany

3 Wybrane zmiany systemowe zwiększające deficyt sektora finansów publicznych W y s z c z e g ó l n i e n i e S t r o n a d o c h o d o w a Rok wejścia w życie Skutek dla SFP (% PKB) Obniżka składki rentowej 2007,2008-1,5 Zmiana skali PIT ,6 Ulga prorodzinna w PIT ,4 S t r o n a w y d a t k o w a 30% podwyżki dla lekarzy ,4 Wcześniejsze emerytury dla mężczyzn z długim stażem składkowym Przedłużenie obowiązywania wcześniejszych emerytur o rok (do 2008 r.) , ,2 Podwyżki dla służb mundurowych ,1 Coroczna waloryzacja emerytur i rent z uwzględnieniem części realnego wzrostu płac ,1 wzrasta w kolejnych latach Wydłużenie urlopów macierzyńskich ,1

2006-0,4 Wcześniejsze emerytury dla mężczyzn z długim stażem składkowym Przedłużenie obowiązywania wcześniejszych emerytur o rok (do 2008 r.

4 Wpływ obniżenia składki rentowej oraz zmian w PIT na obciążenia podatkowe i para-podatkowe (na tle krajów OECD) 60 Klin podatkowy osoba samotna, bezdzietna o zarobkach równych 100 % średniego wynagrodzenia (% kosztów pracy) Belgia Węgry Niemcy Francja Austria Włochy Szwecja Finlandia Czechy Grecja Dania Hiszpania Holandia Słowacja Turcja Norwegia Portugalia Polska Luksemburg Wlk. Brytania Kanada USA Szwajcaria Japonia Irlandia Islandia Australia Korea Płd. Ź r ó d ł o: OECD Tax Statistics database Średnia OECD (2006) Średnia OECD (2009) Nowa Zelandia Meksyk

Finlandia Czechy Grecja Dania Hiszpania Holandia Słowacja Turcja Norwegia Portugalia Polska Luksemburg Wlk.

5 Czy zmiany w skali podatkowej PIT oznaczają, że w praktyce mamy do czynienia z podatkiem liniowym? Liczba podatników - rozliczenie roczne za 2009 r. 1,6% I skala Podatek należny - rozliczenie roczne za 2009 r. I skala II skala 23,0% II skala 98,4% 77,0% Ź r ó d ł o: MF Ź r ó d ł o: MF

Liczba podatników - rozliczenie roczne za 2009 r.

6 Wzrost deficytu jednostek samorządu terytorialnego 30% 25% 20% 15% 10% Zadłużenie jednostek samorządu terytorialnego w relacji do dochodów (ustawowy limit 60%) Znaczący wzrost zadłużenia w 2009 r. oraz prawdopodobnie w 2010 r. Najważniejsze źródła wysokiego deficytu JST w ostatnich latach: - Obniżka stawek i nowe ulgi w PIT koszt dla JST ok. 0,6% PKB - Wzrost inwestycji w związku z wykorzystaniem środków UE (z 1,5% PKB w 2003 r. do 3,2% PKB w 2009 r.) - Spowolnienie gospodarcze 5% 0% Q3 Deficyt samorządów: ok. 13% deficytu sektora finansów publicznych Dług samorządów: ok. 6,0% długu publicznego Źródło: Ministerstwo Finansów

Najważniejsze źródła wysokiego deficytu JST w ostatnich latach: - Obniżka stawek i nowe ulgi w PIT koszt dla JST ok.

7 Strategia ograniczania deficytu 5,0 4,5 4,0 przesunięcie składki OFE Strategia rządu oparta głównie na ograniczaniu wydatków % PKB 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 podatki bezpośrednie podatki pośrednie reguła samorządow a wydatki społeczne reguła wydatkowa i inne Zwiększenie dochodów Ograniczenie wydatków Zmiany po stronie dochodowej mniejsze i skoncentrowane w obszarze podatków pośrednich Przesunięcie składek z OFE do FUS 0,0 Źródło: list Ministra Finansów do Komisarza UE Olli Rehna

reguła wydatkowa i inne Zwiększenie dochodów Ograniczenie wydatków Zmiany po stronie dochodowej mniejsze i

8 Jaki model polityki społecznej i gospodarczej powinna wspierać polityka fiskalna? Model anglosaski czy skandynawski?

9 Kto to powiedział? Both the US and UK have had profound shift of income distribution from the poor and middle class to the rich in the past 30 years. The social contract is under threat. US and UK are aiming at impossible: run a modern, hightechnology prosperous 21-century knowledge economy without the requisite tax base, largely to satisfy the upper classes and multinationals, which threaten to milder tax regimes, or direct campaign contributions elsewhere.

past 30 years. The social contract is under threat.

10 EEAG Report 2007

11 The determinant of high productivity growth in Finland and Sweden is human capital accumulation. The largest productivity effects seem to be associated with the interaction between Information and Communication Technologies investment and employees with upper secondary education, but there appears to be strong complementarity also between ICT and university educated engineers. Bresnahan, Rynjolfsson, Hitt, 2002

Communication Technologies investment and employees with upper secondary education, but there appears

12 Kalvet Kattel, 2006

Podobne dokumenty

Cudu nie będzie, czyli ile kosztują nas wczesne emerytury. Warszawa, 29 lutego 2008 roku

Cudu nie będzie, czyli ile kosztują nas wczesne emerytury Andrzej Rzońca Wiktor Wojciechowski Warszawa, 29 lutego 2008 roku W Polsce jest prawie 3,5 mln osób w wieku produkcyjnym, które pobierają świadczenia