Strategia. Załcznik nr 1 do Uchwały Nr161 /2003 Rady Miejskiej w Grodzisku Mazowieckim z dnia 29 padziernika 2003r. URZD MIEJSKI GRODZISK MAZOWIECKI

Transkrypt

1 Załcznik nr 1 do Uchwały Nr161 /2003 Rady Miejskiej w Grodzisku Mazowieckim z dnia 29 padziernika 2003r. URZD MIEJSKI GRODZISK MAZOWIECKI Strategia ZINTEGROWANEGO SYSTEMU INFORMACYJNEGO URZDU MIEJSKIEGO W GRODZISKU MAZOWIECKIM NA LATA (ZSI) 1

2 STRATEGIA ZINTEGROWANEGO SYSTEMU INFORMACYJNEGO URZDU MIEJSKIEGO NA LATA WSTP STAN INFORMATYZACJI ADMINISTRACJI SAMORZDOWEJ e-urzd WYZWANIA DLA NOWOCZESNEJ ADMINISTRACJI Elektroniczny obieg dokumentów pierwszy krok do sukcesu Koordynacja serwisów w regionie CELE I ZADANIA ROZWOJU SPOŁECZESTWA INFORMACYJNEGO Powszechny dostp do informacji Informatyzacja administracji Edukacja informatyczna Zmiana struktury zatrudnienia i poprawa konkurencyjnoci nauki i gospodarki w regionie TWORZENIE ZINTEGROWANEGO SYSTEMU GIS Oczekiwane efekty ekonomiczne i społeczne Koncepcja budowy sieci WAN dla jednostek organizacyjnych urzdu miejskiego ETAPY REALIZACJI STRATEGII W LATACH Strategiczne kierunki rozwoju Harmonogram Szacowany budet ródła finansowania PODSUMOWANIE

3 1. WSTP Uchwała Sejmu z dnia 14 lipca 2000r. dała podstawy Rzdowi do podjcia działa koordynujcych w sprawie społeczestwa informacyjnego. W dniu 28 listopada 2000 r. Rada Ministrów przyjła "Stanowisko w sprawie uchwały Sejmu RP z dnia 14 lipca 2000 r. w sprawie budowania podstaw społeczestwa informacyjnego w Polsce", oraz dokument programowy "Cele i kierunki rozwoju społeczestwa informacyjnego w Polsce", przygotowany przez Komitet Bada Naukowych we współpracy z Ministerstwem Łcznoci. Jednoczenie Rada Ministrów zobowizała si do podjcia szeregu działa majcych na celu przyspieszenie rozwoju społeczestwa informacyjnego w Polsce. Jednym z nich było zobowizanie Ministerstwa Łcznoci do opracowania dokumentu "epolska - Strategia rozwoju społeczestwa informacyjnego w Polsce na lata ", na wzór podjtej przez UE inicjatywy eeurope. Dokument ten przedstawia analiz potrzeb w sferze dostpu do informacji, jej zakresu, rodków jej przekazywania i udostpniania oraz nakładów niezbdnych dla osignicia okrelonych w planie działa celów. Plan działa budowy społeczestwa informacyjnego zakłada osignicie nastpujcych głównych celów: przygotowanie społeczestwa polskiego do szybkich przemian technologicznych, społecznych i gospodarczych zwizanych z tworzeniem si społeczestwa informacyjnego, dostosowanie regulacji prawnych do wymaga szybkiego postpu technologicznego i ery społeczestwa informacyjnego, przygotowanie społeczestwa polskiego do wyzwa nowego rynku pracy i nowych metod pracy, dostosowanie gospodarki narodowej do wymaga globalnej gospodarki elektronicznej poprzez wprowadzenie odpowiednich regulacji prawnych, stworzenie przejrzystych i przyjaznych obywatelowi struktur administracji publicznej na miar otwartego społeczestwa informacyjnego za pomoc narzdzi wykorzystujcych technologie informacyjne i komunikacyjne, stworzenie warunków dla trwałego i zrównowaonego rozwoju regionalnego z uwzgldnieniem nowoczesnych technik społeczestwa informacyjnego, wzrost innowacyjnoci gospodarki w celu poprawy jej konkurencyjnoci, 3

4 zapewnienie wsparcia dla gospodarki elektronicznej przez zaplecze naukowe w celu lepszego wykorzystania szans, jakie oferuje model społeczestwa informacyjnego, szeroka promocja kultury polskiej. Strategia Rozwoju Województwa Mazowieckiego oraz Program Operacyjny Rozwoju Województwa okrela w swoich priorytetach kierunki działa w odniesieniu do rozwoju Społeczestwa Informacyjnego w szczególnoci do technologii informacyjnych. Natomiast Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego w priorytecie I Rozbudowa i modernizacja infrastruktury słucej wzmacnianiu konkurencyjnoci regionów w działaniu V Infrastruktura społeczestwa informacyjnego zapisano nastpujce priorytety: W ramach działania bd realizowane projekty z zakresu rozbudowy infrastruktury społeczestwa informacyjnego, które stanowi element regionalnych strategii rozwoju e-społeczestwa. Projekty w ramach działania dotyczy bd nastpujcych sfer: regionalnych i lokalnych projektów rozbudowy sieci infrastruktury informacyjnej, realizowanych w powizaniu z przedsiwziciami o charakterze krajowym i regionalnym, upowszechnienia stosowania technik społeczestwa informacyjnego w pracy instytucji publicznych (placówkach naukowo-badawczych, ochrony zdrowia, edukacji z wyłczeniem publicznych szkół wyszych wchodzcych w system e- learning, rozwijany w ramach SPO Rozwój Zasobów Ludzkich - kultury, e-rynku pracy, itp.), szczególna uwaga zostanie powicona terenom wiejskim i małym miastom, wykorzystania technologii społeczestwa informacyjnego do działa administracji samorzdowej, w szczególnoci do modernizacji infrastruktury informatycznej, elektronicznego obiegu dokumentów, archiwizacji dokumentów i rozwoju elektronicznych usług dla ludnoci, promowania rozwiza techniczno-organizacyjnych z zakresu nowych technologii komunikacyjnych do działa samorzdowej administracji publicznej, zapewnienia dostpu do internetu w miejscach publicznych (m.in. biblioteki, domy i centra kultury). 4

5 2. STAN INFORMATYZACJI ADMINISTRACJI SAMORZDOWEJ W chwili obecnej prawie kada jednostka administracji rzdowej i samorzdu terytorialnego (JST) w województwie mazowieckim jest wyposaona w autonomiczny system informatyczny. W uproszczeniu moemy przyj, e kada jednostka dysponuje du liczb danych zarówno w postaci papierowej, jak i elektronicznej. Kada z nich uywa dokumentów, danych i procedur, które w bardzo małym stopniu mog by udostpniane i przetwarzane przez inne jednostki w województwie. Mona stwierdzi, e wydział JST dysponuje rozwizaniami technologii informatycznych charakterystycznymi dla swojej działalnoci, a dokumenty elektroniczne, które s wynikiem przetwarzania informacji, nie mog by w łatwy i bezpieczny sposób udostpnione zainteresowanym innym wydziałom i osobom. Wymienione problemy w oczywisty sposób przekładaj si na sytuacj w całym województwie brak moliwoci korzystania z zasobów, dokumentów i usług lokalnych orodków informatycznych. Słabe strony istniejcego systemu informatycznego: 1. brak systemu gromadzcego, katalogujcego i udostpniajcego w bezpieczny sposób dokumenty w obrbie orodka gminnego i powiatowego obieg dokumentów, 2. brak systemu udostpniania informacji przez orodki gminne i powiatowe na zewntrz inne gminy, powiaty, Internet, praca zdalna, 3. brak jednolitego systemu poczty elektronicznej, 4. mała widoczno gmin i powiatów w Internecie, 5. mała wiedza podstawowej kadry na temat siły drzemicej w informatyzacji. Zintegrowany System Informatyczny (ZSI) w Grodzisku Mazowieckim ma udostpnia nastpujce zasoby: 1. dokumenty, 2. informacje, 3. usługi, 4. aplikacje. Dostp do wymienionych zasobów powinien charakteryzowa si wielopoziomowym bezpieczestwem autoryzujcym tylko uprawnionych uytkowników, oraz wydajnoci w małym stopniu zalen od metody dostpu (modem, Internet, Intranet). Zintegrowany System Informatyczny wywodzi si z idei biura bez papierów. 5

6 Barier do realizacji tego zamierzenia jest to, i dokumenty tworzone wewntrz poszczególnych organizacji czsto znajduj si na dyskach lokalnych komputerów, a nie w jednym, ogólnie dostpnym miejscu. Tworzy si w ten sposób niezliczona ilo miejsc, w których poszukiwany przez nas dokument moe si znajdowa. Dlatego wikszo pracowników urzdów i firm ma tendencje do kopiowania i przechowywania dokumentów w postaci papierowej, po to eby zawsze były pod rk. 3. e-urzd WYZWANIA DLA NOWOCZESNEJ ADMINISTRACJI Wraz z rewolucj technologiczn, jakiej jestemy wiadkami, zostały stworzone narzdzia i mechanizmy zmieniajce ide biura bez papieru w nieunikniony fakt. Przedstawione poniej przesłanki do tworzenia Zintegrowanego Systemu Informatycznego Urzdu Miasta bd w najbliszych latach wyznaczały kierunki działa na podstawie ju obowizujcych, a take planowanych regulacji prawnych, jak równie wymogów i trendów rozwojowych w technologiach informatycznych, wspierajcych tworzenie społeczestwa informacyjnego. 3.1 Elektroniczny obieg dokumentów pierwszy krok do sukcesu Istotn kwesti dla uruchomienia dobrze działajcego systemu wymiany informacji drog elektroniczn jest przeanalizowanie sposobu przepływu informacji midzy urzdnikami i urzdami w regionie. Zmiany technologiczne sprawiaj, i dotychczasowe sposoby komunikacji, takie jak: fax, telefon, pisma wysyłane poczt staj si coraz mniej efektywne. Koniecznym warunkiem poprawiajcym wymian informacji w gminie i powiecie jest rozwój technologii informatycznych na wszystkich szczeblach JST. By mona było wdraa nowe rozwizania konieczne jest przeanalizowane działa na wszystkich szczeblach samorzdu terytorialnego. Kolejn wan kwesti jest uregulowanie obiegu dokumentacji elektronicznej np. przychodzcej do urzdu jako uzupełniajcej (pocztkowo) obieg dokumentów w wersji tradycyjnej - papierowej niezalenie od posiadanego oprogramowania. Winny tutaj istnie odpowiednie procedury. Procedury takie winny by uregulowane stosownym zarzdzeniem Burmistrza. Docelowo kady wydział Urzdu Miejskiego powinien posiada swój , by było to doskonałe narzdzie take do wzajemnej komunikacji w urzdzie. Usprawniło by to take kontakt z obywatelem - wymusiło by szybko odpowiedzi. Zastosowane musz tu by inne 6

7 zasady odpowiadania na pisma - szybsze ni w KPA. Potwierdzenie odbioru winno by wysłane em w cigu 1 dnia z podaniem szczegółowym etapów terminów rozwizywania sprawy ze wskazaniem poszczególnych odpowiedzialnych osób i kontaktu z nimi (tel., ) z kracowym terminem ostatecznej odpowiedzi. Doskonał sytuacj, do której naley dy byłoby, aby kady z pracujcych urzdników, odpowiedzialny za okrelone zadania (e- mail stanowiska), posiadał swój , czyli take stanowisko z dostpem do sieci. Jedn z najwaniejszych ról jak ma spełnia oficjalna strona jest zapewnienie pełnej informacji o sposobach załatwienia wszystkich spraw w urzdzie. Do niedawna nie doceniano popularnoci internetu i szybkoci w jakim staje si codziennym narzdziem pracy. Staje si to równie wyzwaniem dla urzdów. Aby takie informacje mogły pojawi si na stronach serwisu naley wczeniej przygotowa dokumentacj dotyczc wszystkich procedur stosowanych w Urzdzie. By moe to bdzie take okazja do oceny stosownych procedur i stopnia ich zrozumiałoci dla interesantów. Dokumentacja ta winna zawiera wszystkie druki niezbdnych dokumentów do załatwienia spraw, oraz wskazywa konkretne stanowisko w urzdzie, urzdnika odpowiedzialnego za załatwienie tej sprawy. Istnie w urzdzie winny procedury ustalone rozporzdzeniami władzy jednostki samorzdowej rozpatrywania i obiegu dokumentacji elektronicznej. Nastpnym krokiem jest przygotowanie serwisu poradnika interesanta. Struktura taka winna by nastpujca: a) sprawa (definicja problemu), b) podstawa prawna sprawy, c) miejsce załatwienia sprawy (do kadej sprawy winno by wskazane tylko 1 miejsce,- pełny adres, pokój, numer biurka, godziny otwarcia biura, w którym mona załatwi spraw), d) jedna osoba odpowiedzialna za załatwienie sprawy musi by wymieniona, e) wymienione wszystkie dokumenty niezbdne do załatwienia sprawy, f) w wypadku wniosków - ich druki winny znajdowa si na stronie omawiajcej wniosek w formie moliwej do cignicia (spakowane winzip lub winrar lub w wordzie w formacie rtf). W przypadku, jeli wymagany jest tylko wniosek a inne dokumenty s zbdne naley dy do uruchomienia na stronie moliwoci składania tych wniosków przez , g) urzdnika odpowiedzialnego za załatwienie sprawy, 7

8 h) wysokoci opłat za załatwienie sprawy (na jakiej podstawie prawnej), i) termin realizacji sprawy (powinna obowizywa reguła jak najszybciej niezalenie od KPA), j) tryb odwołania si w razie negatywnego załatwienia sprawy, k) poza wymienionymi danymi powinny znale si informacje o prowadzonych przetargach i zamówieniach publicznych (wraz z wstpn klasyfikacj i wyborem ofert). Nie tylko obwieszczenia, ale w miar moliwoci pełny zbiór informacji wraz z zasadami przetargu i dokumentami (moliwymi do pobrania przez sie). Podane rozwizania i tak bd tymczasowe, bowiem szybki rozwój sieci wymusi w niedługiej przyszłoci moliwo i konieczno pełnego załatwiania spraw urzdowych przez sie (dziki midzy innymi zakodowanym połczeniom kadego obywatela z Urzdem, podpisowi elektronicznemu). Ju w chwili obecnej powstaj elektroniczne bazy danych w urzdach, które mog by w przyszłoci wykorzystane do tego celu. 3.2 Koordynacja serwisów w regionie Struktura taka wina obj wiele elementów. Jednym z nich jest zewidencjonowanie zasobów stron www i inicjatyw internetowych skierowanych do urzdników w regionie. Rol Urzdu Marszałkowskiego powinno by skoordynowanie tych inicjatyw zwłaszcza zadbanie o lepszy przepływ informacji midzy inicjatorami inicjatyw, zwłaszcza kiedy omawiane inicjatywy s finansowane z rónych ródeł. Realizatorzy tych inicjatyw winni take ze sob współpracowa, powinni by do tego zobligowani przez Urzd Marszałkowski - zwłaszcza wtedy, gdy Urzd dostarcza im informacji, które zamieszcza w swoich serwisach. Koordynowanie takich inicjatyw nie wymaga dodatkowych rodków finansowych ze strony Urzdu, jedynie konieczny jest stały kontakt, drog konwencjonaln czy elektroniczn. Odpowiedzialne za koordynacj mogłyby by departamenty informacji (jeli takie istniej) lub zespoły osób z gabinetów politycznych w Urzdzie Marszałkowskim lub Wojewódzkim w porozumieniu z webmasterem urzdu. Na głównej stronie urzdu winny znajdowa si linki do tych inicjatyw - wszystkich liczcych si serwisów. Skutki integracji działa w regionie byłyby niewymierne: poprawa efektywnoci działania urzdów i w efekcie poprawa ycia obywateli w regionie i pastwie. 8

9 4. CELE I ZADANIA ROZWOJU SPOŁECZESTWA INFORMACYJNEGO 4.1 Powszechny dostp do informacji Cel: Zapewnienie powszechnego dostpu obywateli do usług informacyjnych. Dostp do informacji nabiera coraz wikszego znaczenia w gospodarce i w yciu społecznym, a rzdy wielu pastw staraj si wykorzystywa moliwoci teleinformatyki do wspomagania gospodarki i poprawy jakoci ycia społeczestwa. Jawno ycia publicznego, a take obywatelskie prawo dostpu do informacji, zagwarantowane przez Konstytucj RP, która stanowi, zgodnie z art. 54, i kady obywatel ma wolno pozyskiwania tych informacji, nakłada w tej mierze na instytucje rzdowe i samorzdowe obowizek stworzenia sprawnego systemu komunikacji społecznej, w tym take drog elektroniczn, a w zwizku z tym budowy zintegrowanej infrastruktury informatycznej o zaawansowanych moliwociach usługowych Cel: Zapewnienie dostpu mieszkaców i rodowisk biznesu z Europy i wiata do informacji gospodarczych i społecznych. Sprawne i kompleksowe rozwizanie kwestii udostpniania informacji za porednictwem tak mocnego i coraz powszechniejszego narzdzia, jakim jest Internet, w coraz wikszym stopniu oddziałuje na podejmowanie decyzji lokalizacyjnych nowoczesnych inwestycji. Budowanie przewagi nad innymi obszarami województwa i kraju, przy innych niedostatkach infrastrukturalnych, moe przyczyni si potencjalnie do poprawy wizerunku miasta w kraju, a take lepsze zintegrowanie działa promocyjnych i informacyjnych administracji oraz lokalnego biznesu. 9

10 4.2 Informatyzacja administracji Cel: Stworzenie przejrzystych i przyjaznych obywatelowi struktur administracji publicznej na miar otwartego społeczestwa informacyjnego za pomoc narzdzi teleinformatycznych. Usprawnienie działania administracji poprzez szersze zastosowanie teleinformatyki Cel: Stworzenie warunków dla trwałego i zrównowaonego rozwoju gminy z uwzgldnieniem nowoczesnych technik teleinformatycznych i jego monitorowanie. Przy wykorzystaniu dostpnych ju obecnie rodków technicznych, moliwe jest wprowadzenie poczty elektronicznej i elektronicznych punktów wymiany informacji (tzw. tablic ogłoszeniowych, urzdomatów), jako standardu obiegu informacji wewntrznej w urzdach, a take, w ograniczonym zakresie, udostpnienie informacji i szablonów dokumentów petentom w urzdzie. Rozwizanie takie przyczyni si do usprawnienia obiegu dokumentów i umoliwi dokładniejsze monitorowanie pracy urzdu. Przy załoeniu istnienia bezpiecznej sieci urzdów administracji pastwowej (np. PESELNet) moliwe jest równie rozszerzenie tego standardu w krótkim czasie na komunikacj pomidzy urzdami (np. poprzez ulepszon wersj poczty elektronicznej administracji rzdowej). Wikszo korespondencji urzdowej moe by równie przekazywana przy pomocy sieci publicznych (czego przykładem jest uycie telefonów czy telefaksów). W tym przypadku konieczne jest okrelenie sposobów dołczania sieci wewntrznych urzdów, zawierajcych informacje kwalifikowane, do sieci publicznych. W chwili obecnej administracja rzdowa i samorzdowa korzystaj z osigni teleinformatyki w bardzo ograniczonym stopniu. Naley jednak stwierdzi, e odpowiednie dostosowanie, a nastpnie skomputeryzowanie procedur administracyjnych pozwoli na ich usprawnienie i umoliwi wiksz kontrol nad działalnoci urzdu. Łatwiejsze równie bdzie zapewnienie społeczestwu odpowiedniej informacji o obowizujcych przepisach oraz kompetencjach i zakresie działania urzdu. Informacje te s dzisiaj do trudno dostpne, co nie tylko stoi w sprzecznoci z art. 61 ust. 1. Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, lecz równie przysparza wicej pracy urzdowi, który musi reagowa na sprawy le skierowane lub niedopełnione procedury. 10

11 Konieczne jest równie stworzenie sieci ogólnodostpnych stanowisk komputerowych w Urzdzie, szkołach, bibliotekach i innych jednostkach organizacyjnych Gminy, umoliwiajcych obywatelowi dostp do pełnego zbioru aktualnych informacji i przepisów (poczwszy od Konstytucji, a skoczywszy na uchwałach ciał kolegialnych i zarzdzeniach) wraz z wyjanieniami i opisem obowizujcych procedur oraz ze wskazaniem praw i obowizków obywateli łcznie z e-szkoł. Sie ta powinna umoliwia obywatelowi załatwianie spraw urzdowych takich jak składanie wniosków i petycji oraz udzielanie wyjanie urzdom drog elektroniczn. 4.3 Edukacja informatyczna Cel: Przygotowanie społeczestwa do przemian technicznych, społecznych i gospodarczych zwizanych z tworzeniem si społeczestwa informacyjnego. Korzystanie z elektronicznych ródeł informacji wymaga umiejtnoci posługiwania si odpowiednimi narzdziami. Naley oczekiwa, e postpujce upraszczanie obsługi tych narzdzi spowoduje, e zostan one powszechnie zaakceptowane w społeczestwie, tak jak stało si to z aparatami telefonicznymi, telefaksami i bankomatami. Zrozumienie technik informatycznych oraz opanowanie jej podstawowych poj i umiejtnoci w wielu krajach jest współczenie traktowane jako podstawa wykształcenia, na równi z umiejtnoci czytania i pisania. Powszechny dostp do informacji, omówiony w poprzednim rozdziale, moliwy bdzie jednak dopiero wtedy, gdy powszechna stanie si wiedza dotyczca nie tylko obsługi narzdzi, lecz równie sposobów pozyskiwania podanej informacji ze ródeł elektronicznych oraz moliwoci jej wykorzystania. Dlatego te konieczne jest takie dostosowanie programów edukacji powszechnej, by obejmowały one podstawy elektronicznego przetwarzania informacji. Dostosowanie systemu kreowania wiedzy oraz systemu edukacji do wymogów powstajcej cywilizacji informacyjnej ma na celu wykształcenie człowieka zdolnego do funkcjonowania w tej cywilizacji, posiadajcego umiejtnoci kreowania informacji i wiedzy oraz dysponujcego zdolnoci do ich wykorzystania, przygotowanego do posługiwania si nowoczesnymi technikami informacyjnymi i multimedialnymi zarówno w procesie zdobywania wykształcenia, jak i w yciu społecznym i gospodarczym. 11

12 4.4 Zmiana struktury zatrudnienia i poprawa konkurencyjnoci nauki i gospodarki w regionie Cel: Przygotowanie społeczestwa do nowych uwarunkowa rynku pracy i nowych metod pracy. Wykorzystanie szans zwizanych z zachodzcymi zmianami do zwalczania bezrobocia powstałego wskutek restrukturyzacji gospodarki. Rewolucja techniczna, jak niesie ze sob powszechna informatyzacja, spowoduje powstanie wielu nowych zawodów i usług, przez co zostanie stworzonych wiele nowych miejsc pracy, głównie w sektorze usług. Wpływ sektora informacyjnego na zatrudnienie jest róny w zalenoci od stosowanych technik, struktur rynkowych gałzi przemysłu. Pewne jest, e nowe miejsca pracy bd wymagały zupełnie innych kwalifikacji, ni miejsca likwidowane. Szacuje si, e te zmiany bd powodowały sytuacj, w której kady człowiek bdzie zmieniał zawód ok. czterech - piciu razy w cigu ycia. Struktura sektora przemysłu powinna stopniowo ulega stopniowym zmianom od dominacji przemysłu cikiego, wytwarzajcego produkty o niskim stopniu przetworzenia, do przewagi przemysłu zaawansowanej techniki z produktami o duej wartoci dodanej, wytworzonej w kraju. Powszechna dostpno informacji technologicznych spowoduje redukcj kadry zarzdzajcej niszego szczebla przy jednoczesnym zwikszeniu odpowiedzialnoci i kwalifikacji pracowników na najniszych stanowiskach. Jest to szczególnie wane we współczesnej Polsce, a zatem i w Grodzisku Mazowieckim, gdzie zachodzi potrzeba restrukturyzacji niektórych gałzi przemysłu wytwórczego. Sytuacja ta pozwoli nam na poprawne okrelenie priorytetów rozwoju gospodarczego, korzystajc z dowiadcze wyej rozwinitych krajów Unii Europejskiej Cel: Zapewnienie wsparcia sektora nauki dla gospodarki elektronicznej i społeczestwa informacyjnego w celu lepszego wykorzystania szans i minimalizacji zagroe. Rozwój infrastruktury dla nauki. rodowisko naukowe, z powodów oczywistych, stanowi awangard teleinformatyki i jej zastosowa. Z jego inicjatywy została zbudowana nowoczesna sie komputerowa obejmujca wszystkie orodki akademickie w kraju oraz rozwinły si rozmaite usługi sieciowe. W Polsce w chwili obecnej istniej dwie akademickie sieci rozległe (Naukowa i Akademicka Sie Komputerowa NASK i sie POL34), pi centrów komputerów duej mocy obliczeniowej (KDM) oraz 22 miejskie sieci komputerowe (MAN), z których 19 12

13 posiada własn infrastruktur sieciow, a 18 wiadczy usługi na podstawie odrbnych koncesji operatorskich. Konieczne jest równie opracowanie zasad, na jakich sieci naukowe i centra komputerów duej mocy obliczeniowej mogłyby by w ramach niewykorzystanych zasobów wykorzystywane przez uytkowników spoza wiata nauki. Okazj do współpracy stwarza program PIONIER, w którym uczestniczy mog konsorcja złoone z jednostek naukowych, administracji rzdowej i samorzdowej oraz firm komercyjnych. W programie połoono nacisk na zastosowania technik teleinformatycznych, traktujc infrastruktur jako niezbdne otoczenie do ich wdroenia. Infrastruktura za bdzie rozbudowywana i modernizowana jako przedsiwzicia wspólne jednostek nauki i przemysłu. Po uregulowaniu kwestii finansowania bdzie ona mogła pełni rol postulowanej infrastruktury ponadinstytucjonalnej Cel: Rozwój nowoczesnych gałzi przemysłu i wzrost jego innowacyjnoci w celu poprawy konkurencyjnoci gospodarki lokalnej wobec gospodarki innych regionów i kraju. Podnoszeniu konkurencyjnoci i innowacyjnoci powinno słuy rozpowszechnienie przodujcych technologii, zwłaszcza z dziedziny informatyki, telekomunikacji itp., zapewnienie wysokiego poziomu edukacji, a take modernizacja struktury gospodarczej i zbudowanie nowoczesnej infrastruktury. Inwestycje teleinformatyczne naley traktowa jako stymulacj inwestycji w innych dziedzinach, bowiem teleinformatyka staje si znaczcym motorem wzrostu gospodarczego. Według danych Banku wiatowego zainwestowanie 1 USD w teleinformatyk powoduje zainwestowanie 10 USD w inne działy gospodarki, co w jednoznaczny sposób wskazuje na rol technologii informatycznych, jako dwigni rozwojowej współczesnej gospodarki. Konieczne jest równie rozwaenie objcia preferencjami kredytowymi inwestycji w sektorze teleinformatycznym, rozbudowa systemu porcze kredytowych oraz opracowanie nowych elastycznych i wydajnych mechanizmów dla zwikszania kapitału małych i rednich przedsibiorstw. Dotyczy to szczególnie firm produkujcych oprogramowanie, tworzcych sieciowe zasoby informacyjne i wiadczcych usługi teleinformatyczne, których majtek trwały moe by stosunkowo niewielki. 13

14 5. TWORZENIE ZINTEGROWANEGO SYSTEMU GIS. Sprawne funkcjonowanie systemów informacji geograficznej uwarunkowane jest istnieniem wydajnej i sprawnej infrastruktury telekomunikacyjnej oraz stabilnoci organizacyjnej struktur władzy pastwowej i lokalnej. Nie bez znaczenia w rozwoju systemów informacji geograficznej w wiecie był długoletni swobodny dostp do najnowszych technologii informatycznych. Zbudowanie nowoczesnej infrastruktury informatycznej i teleinformacyjnej pozwalajce na efektywne wspomaganie procesów informacyjnych i decyzyjnych w gminie i powiecie jest szczególnie wane równie ze wzgldu na specyficzne cechy terenu, takie jak: połoenie przy najwikszym orodku gospodarczym jakim jest Warszawa oraz wynikajcych std konsekwencji ekonomicznych i politycznych m.in. koniecznoci usprawnienia komunikacji, rozwoju współpracy gospodarczej. W wyniku realizacji projektu w okresie najbliszych trzech lat powstałaby podstawowa zaawansowana infrastruktura informatyczna funkcjonujca w rodowisku szerokopasmowej infrastruktury telekomunikacyjnej obejmujca: specjalizowan infrastruktur serwerów zainstalowanych we wszystkich gminach powiatu oraz jednostek organizacyjnych urzdu wraz z oprogramowaniem systemowym realizujcym równie zaawansowane usługi sieciowe, która: - stanowi odpowiednie rodowisko do efektywnego funkcjonowania i rozwoju systemu GIS - pozwala m.in. na usprawnienie procesów wymiany informacji pomidzy jednostkami administracji oraz jej kontaktów z otoczeniem bazow struktur zintegrowanego sieciowego systemu informacji przestrzennej GIS-P zrealizowan dla obszaru całego powiatu i funkcjonujc w sieciowym rodowisku specjalizowanej infrastruktury rozproszonych serwerów. 5.1 Oczekiwane efekty ekonomiczne i społeczne. Ta okrelona wyej infrastruktura informatyczna ju w trakcie jej tworzenia przyniesie istotne korzyci wynikajce zarówno z udostpniania zaawansowanych usług sieciowych, co pozwoli m. in. na: usprawnienie organizacji zarzdzania i funkcjonowania jednostek administracji samorzdowej. 14

15 przypieszenie, potanienie i usprawnienie wymiany informacji zarówno pomidzy jednostkami administracji jak i w kontaktach administracji z obywatelem, firmami, samorzdami gospodarczymi, lepsz promocj miasta oraz rónych podmiotów funkcjonujcych w regionie, tworzenie serwisów informacyjnych, np. o ofertach współpracy, rynkach usług i towarów, szkoleniach, poszukiwanie rynków zbytu dla towarów i usług, poszukiwanie technologii, kapitału i partnerów do współpracy, jak i stworzenia bazowej struktury GIS-P, co ju w trakcie tworzenia systemu (w poszczególnych etapach) pozwoli na udostpnianie bardzo silnego narzdzia informatycznego wspomagania procesów informacyjnych i decyzyjnych na rónych poziomach administracji pastwowej i samorzdowej, jak równie w innych jednostkach oraz stworzy podstaw do rozwoju zastosowa tego systemu w wielu wanych dziedzinach takich jak: monitorowanie i modelowanie procesów społeczno - gospodarczych i przyrodniczych, zarzdzanie i planowanie na poziomie gminy, gospodarowanie zasobami (woda, grunty, lasy, infrastruktura techniczna), ochrona przyrody, geodezja i planowanie przestrzenne (zagospodarowanie terenów, uzbrojenie terenu, zabudowa, demografia, struktura własnoci, obiekty zabytkowe i ich renowacja, bogactwa naturalne, przemysł), turystyka i rekreacja (zabytki, restauracje, hotele, baza noclegowa, linie autobusowe, cieki rowerowe, trasy turystyczne), transport oraz budowa i eksploatacja dróg (stan nawierzchni, utrudnienia w ruchu, bezpieczestwo), gospodarka lena (struktura własnoci, stan drzewostanu), hydrologia, edukacji i słuba zdrowia. 15

16 5.2 Koncepcja budowy sieci WAN dla jednostek organizacyjnych Urzdu Miejskiego Celem budowy sieci jest utworzenie infrastruktury transmisji danych pomidzy jednostkami organizacyjnymi Gminy a Urzdem Miejskim oraz udostpnienie teje sieci łcznoci przedsibiorcom jednostkom powiatowym oraz odbiorcom indywidualnym, które takiej łcznoci nie posiadaj oraz innym wanym partnerom społecznym. Załoenia do koncepcji projektu sieci WAN dla Urzdu Miejskiego: integracja usług transmisji danych i głosu, rodzaj połcze WAN: docelowo - sie szerokopasmowa, w okresie przejciowym rozwaa si stosowanie połcze wskopasmowych, np. POLPAK-T, priorytet transmisyjny powinny posiada aplikacje główne, główny wzeł sieci oraz centralne bazy danych zlokalizowane w Urzdzie Miejskim, protokół rutowany: IP, dzwonione połczenia rezerwowe (backup owe) zrealizowane poprzez ISDN, styk z sieci Internet w lokalizacji głównej w Urzdzie Miejskim, dodatkowe mechanizmy zabezpieczajce na styku z Internetem: firewall, proxy, buforowanie zlokalizowane w wle w Urzdzie Miejskim, lokalne buforowania w pozostałych wzłach sieci. 6. ETAPY REALIZACJI STRATEGII W LATACH Strategiczne kierunki rozwoju. Na podstawie przeprowadzonego audytu informatycznego oceniajcego istniejcy w Urzdzie Miejskim stan systemu informatycznego wytyczono kierunki rozwoju w tym zakresie: 1) utworzenie systemu kontroli obiegu dokumentów i załatwianych spraw, 2) uporzdkowanie procedur w systemie ISO, 3) stworzenie systemu elektronicznego obiegu dokumentów z zastosowaniem podpisu elektronicznego, 4) zbudowanie wewntrznej sieci LAN i nowych stanowisk komputerowych, 5) stworzenie nowego, zintegrowanego systemu finansowego, umoliwiajcego sprawne zarzdzanie budetem gminy, zaprojektowanego w jednolitej architekturze baz 16

17 danych, powizanego z jednostkami organizacyjnymi gminy wraz z przyporzdkowanym systemem GIS oraz portalowym, 6) stworzenie systemu informacji gospodarczej o nieruchomociach, inwestycjach i podmiotach gospodarczych na terenie gminy. 6.2 Harmonogram Realizacja zada przewidziana jest na lata i obejmuje 12 kolejnych kwartałów. ETAP LATA Faza KOLEJNE KWARTAŁY I. Przygotowanie dokumentacji projektowej X II. Budowa sieci LAN oraz MAN X X X III. Wdroenie GIS X X X X X X IV. Wdroenie zintegrowanego systemu X X X X finansowo-administracyjnego V. Wdroenie systemu obiegu dokumentów X X VI. Wdroenie systemów dziedzinowych w X X X X X X jednostkach podległych VII. Wdroenie systemu portalowego X X X VIII. Obsługa systemu X 6.3 Szacowany budet Etap Faza Szacowany koszt maksymalny Szacowany koszt minimalny Rok I. Przygotowanie dokumentacji PLN PLN 2004 projektowej II. Budowa sieci LAN oraz MAN PLN PLN 2004 III. Wdroenie GIS PLN PLN IV. Wdroenie zintegrowanego systemu PLN PLN 2005 finansowo-administracyjnego V. Wdroenie systemu obiegu PLN PLN 2006 dokumentów VI. Wdroenie systemów PLN PLN dziedzinowych w jednostkach podległych VII. Wdroenie systemu portalowego PLN PLN 2006 VIII. Wdroenie systemów PLN PLN 2006 multimedialnych Razem PLN PLN

18 6.4 ródła finansowania 1) dotacje z Unii Europejskiej (Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego, UZPORR) w wysokoci do 75% wartoci projektu, 2) dotacja z budetu Pastwa (w ramach EFRR oraz NSR i UZPORR) w wysokoci 10% wartoci projektu, 3) rodki własne, 4) kredyty z niskim poziomem oprocentowania (BGK). 7. PODSUMOWANIE Strategia zakłada równoległ realizacj trzech powizanych ze sob funkcjonalnie projektów, które mog by wykonywane niezalenie, ale stanowi zwart konstrukcj kompleksowego zadania, jakim jest rozwój społeczestwa informacyjnego w Grodzisku Mazowieckim. Tempo wdroe poszczególnych modułów tego systemu bdzie zaleało od wielkoci pozyskanych rodków finansowych oraz zaangaowania i sprawnoci struktur administracji rzdowej, samorzdowej i firm informatycznych uczestniczcych w realizacji programu. Na podkrelenie zasługuje fakt, i polityka Unii Europejskiej zmierza w kierunku wspierania rozwoju nowoczesnych technologii oraz innowacyjnoci w gospodarce i otoczeniu biznesu. Majc w nieodległej perspektywie przystpienie Polski do UE, realizacja rozwoju społeczestwa informacyjnego w Grodzisku Mazowieckim, bdzie podstaw do ubiegania si o rodki finansowe z Funduszy Strukturalnych w latach , które przyczyni si w oczywisty sposób do podniesienia konkurencyjnoci Grodziska Mazowieckiego. Korzyci płynce ze zrealizowania tego projektu były przytaczane w wielu miejscach tej Strategii. Maj one wiele płaszczyzn od wymiaru pojedynczego obywatela (dostp do informacji, moliwo zdalnego załatwiania spraw, telenauka, telepraca, telemedycyna i inne), poprzez podmioty gospodarcze (e- biznes, e- commerce) do jednostek samorzdu terytorialnego udostpnianie informacji, promocja gospodarcza, wspieranie decyzji planistycznych, zarzdzanie kryzysowe i wiele innych. Pomylna realizacja przedłoonego dokumentu w Grodzisku Mazowieckim moe przynie wymierne efekty i by dogodnym, gotowym szablonem rozwiza dla innych miast. 18