Zamówienia publiczne - wzorcowe przygotowanie i przeprowadzenie postępowania wykłady i warsztaty

Transkrypt

1 Projekt współfinansowany z Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Program szkolenia podstawowego: SPECJALISTA DS. ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH Zamówienia publiczne - wzorcowe przygotowanie i przeprowadzenie postępowania wykłady i warsztaty Szkolenie skierowane jest do osób, które maja rozpocząć lub niedawno rozpoczęły pracę zajmując się problematyką z zakresu zamówień publicznych oraz do osób, które chcą uporządkować swoją wiedzę w tym zakresie. Dynamiczny rozwój zamówień publicznych w Polsce spowodował wzrost wartości rynku zamówień publicznych w 2008 r. do 109,5 mld zł, a tym samym wzrost o ponad 6% w porównaniu do 2007 r., w którym oszacowano wartość rynku zamówień publicznych na kwotę 103,1 mld zł. Wartość rynku zamówień publicznych wciąż dynamicznie rośnie. Obecnie zamówienia publiczne są jednym z najważniejszych segmentów gospodarki. Zamówienia publiczne to także (przede wszystkim) gwarancja pewnych pieniędzy w przypadku uzyskania zamówienia publicznego. Znajomość specyfiki procedur związanych z udzielaniem zamówień publicznych to przede wszystkim łatwiejszy dostęp do rynku zamówień publicznych w Polsce i Unii Europejskiej, gwarancja złożenia niepodlegającej odrzuceniu oferty, uniemożliwienie zamawiającemu bezpodstawnego unieważnienia postępowania oraz skuteczne wnoszenie środków ochrony prawnej, a tym samym skuteczne ubieganie się o zamówienie publiczne. Ustawa Prawo zamówień publicznych jest obecnie jedną z najważniejszych ustaw związanych z wydatkowaniem środków publicznych, dlatego nieznajomość procedur udzielania zamówień publicznych bardzo często jest przyczyną nieuzyskania zamówienia publicznego w sytuacji, gdy zamówienie to mogłoby być udzielone przedsiębiorcy. Celem szkolenia jest: 1) zapoznanie się z aspektami prawnymi związanymi z przygotowaniem i przeprowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego oraz udzieleniem zamówienia (analiza uprawnień i obowiązków zamawiającego), 2) omówienie uprawnień i obowiązków wykonawcy (przedsiębiorcy) w postępowaniu, 3) analiza popełnianych błędów oraz wskazanie właściwych wzorców postępowania, 4) omówienie orzecznictwa Krajowej Izby Odwoławczej oraz orzecznictwa sądowego w sprawach z zakresu zamówień publicznych, 5) omówienie wybranego orzecznictwa Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w sprawach z zakresu zamówień publicznych. Autem szkolenia jest jego wysoki poziom merytoryczny. Zajęcia prowadzić będzie Józef Edmund Nowicki, znany i ceniony ekspert i doradca w dziedzinie zamówień publicznych, z ponad 10 letnią praktyką, doskonale zorientowany w procedurach udzielania zamówień publicznych oraz specyfice funkcjonowania zamawiających i wykonawców. Biegły sądowy w dziedzinie zamówień publicznych. W latach uczestniczył w przygotowywaniu, przeprowadzaniu i udzielaniu zamówień publicznych oraz kontrolował udzielanie zamówień publicznych w dużej jednostce sektora finansów publicznych. Jest jednym z najbardziej rozpoznawalnych i doświadczonych wykładowców problematyki zamówień publicznych w Polsce. Uznany publicysta, autor blisko 300 publikacji i komentarzy z dziedziny prawa zamówień publicznych, w największych wydawnictwach oraz systemach informacji prawnej specjalizujących się w problematyce zamówień publicznych. Publikacje m.in. w: Zamówienia Publiczne Doradca, Monitor Zamówień Publicznych, Prawo Zamówień Publicznych, Wydawnictwo LEX Zamówienia Publiczne (autor komentarzy do ustawy Prawo zamówień publicznych), Kontrola Państwowa (wydawnictwo Najwyższej Izby Kontroli), Finanse Publiczne, Wiedza i Praktyka, Prawo Przedsiębiorcy, Wydawnictwo FORUM, Wydawnictwo DASHOFER, Rachunkowość Budżetowa, Gazeta Samorządu i Administracji. Członek zespołu stałych autorów w największych czasopismach specjalizujących się w problematyce zamówień publicznych.

2 Specjalizuje się w zamówieniach publicznych na roboty budowlane, dostawy nabywane na podstawie umowy leasingu, a także w zamówieniach sektorowych, zamówieniach publicznych finansowanych ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz kontroli zamówień publicznych. Doskonale zorientowany w zamówieniach publicznych na usługi ubezpieczenia w zakresie wszystkich ryzyk. W 2007 r. nominowany do nagrody w plebiscycie prestiżowego miesięcznika specjalizującego się w problematyce zamówień publicznych. Członek The Association of Certified Fraud Examiners oraz ACFE Polska (międzynarodowej organizacji zrzeszającej osoby zawodowo zajmujące się zapobieganiem i wykrywaniem oszustw oraz nadużyć gospodarczych) specjalizujący się także w audycie i kontroli zamówień publicznych. Do 2010 r. ekspert (biegły) The Association of Certified Fraud Examiners oraz ACFE Polska. Atutem szkolenia jest również to, że w czasie zajęć wykorzystana będzie wiedzę i doświadczenie nabyte podczas świadczenia usług doradztwa świadczonych w ramach prowadzonej kancelarii zamówień publicznych. Szkolenie prowadzone interaktywną metodą z wykorzystaniem prezentacji multimedialnej, a także analizy przypadku na podstawie rzeczywistych sytuacji, ze wskazaniem i omówieniem najczęściej popełnianych błędów oraz właściwego wzorca postępowania, przy aktywnym udziale uczestników szkolenia. Podczas szkolenia zostanie omówiona szczegółowo cała problematyka związana z udzielaniem zamówień publicznych, ze szczególnym uwzględnieniem praktyki. Udział w szkoleniu to ważna inwestycja w przyszłość firmy. Uczestnicy szkolenia otrzymają certyfikaty. PROGRAM SZKOLENIA: I. Wprowadzenie do zamówień publicznych. 1. Zamówienia publiczne w Unii Europejskiej (UE). - System prawa unijnego (Dyrektywa klasyczna, Dyrektywa sektorowa, Rozporządzenia) 2. System prawa polskiego. - Konstrukcja prawna ustawy Prawo zamówień publicznych. - Przepisy wykonawcze do ustawy Prawo zamówień publicznych. - Zamówienia publiczne w systemie finansów publicznych. II. Zagadnienia wspólne dla wszystkich trybów udzielania zamówień publicznych. 1. Zakres podmiotowy i przedmiotowy stosowania ustawy. Wyłączenia stosowania ustawy. 2. Objaśnienie definicji pojęć. 3. Zasady udzielania zamówień publicznych. - Zasada uczciwej konkurencji. - Zasada równego traktowania wykonawców. - Zasada bezstronności i obiektywizmu, - Zasada jawności postępowania. - Zasada powszechności. - Zasada pisemności. - Zasada prymatu przetargu nieograniczonego i przetargu ograniczonego. - Zasada języka polskiego. - Zasada legalności. - Zasada decentralizacji. 4. Postępowanie uproszczone. 5. Zamówienia wielorodzajowe. 6. Ogłoszenia. - Rodzaje ogłoszeń. - Zamieszczanie ogłoszeń w Biuletynie Zamówień Publicznych. - oraz przekazywanie i publikacja ogłoszeń. - Przekazywanie ogłoszeń Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich oraz ich publikacja w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. - Dokonywanie zmian w treści ogłoszenia. - Wzory ogłoszeń. 7. Zamawiający. 8. Wykonawca i wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia. 9. Odpowiedzialność kierownika zamawiającego. 10. Odpowiedzialność pracowników zamawiającego. 11. Komisja przetargowa. Czynności związane z przygotowaniem postępowania o udzielenie zamówienia. Czynności wykonywane w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Odpowiedzialność członków komisji przetargowej za przygotowanie i przeprowadzenie postępowania.

3 12. Biegły w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. Powołanie biegłego. 13. Wadium (wnoszenie, formy, zwrot, zatrzymanie). III. Przygotowanie postępowania o udzielenie zamówienia. 1. Opis przedmiotu zamówienia. - Zasady ogólne. - Opis przedmiotu zamówienia, a naruszanie uczciwej konkurencji. - Cechy techniczne i jakościowe. Wskazanie znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, a równoważność rozwiązań. - Wymagania funkcjonalne. Aprobaty, specyfikacje, normy i systemy. - Opis przedmiotu zamówienia na wykonanie robót budowlanych oraz zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych robót budowlanych. - Oferty częściowe. - Oferty wariantowe. - Stosowanie nazw i kodów określonych we Wspólnym Słowniku Zamówień. 2. Ustalenie wartości zamówienia. - Podstawa ustalenia wartości zamówienia. - Obliczanie wartości zamówienia. - Dzielenie zamówienia lub zaniżanie jego wartości w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy. - Składanie ofert częściowych. - Udzielanie zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania. - Dopuszczalność zmiany wartości zamówienia. - Ustalanie wartości zamówienia publicznego na roboty budowlane w prawie zamówień publicznych i prawie unijnym. 3. Opis warunków udziału w postępowaniu. Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tych warunków. Oświadczenia i dokumenty potwierdzające spełnianie warunków udziału w postępowaniu. - Posiadanie uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania (działalność gospodarcza wymagająca posiadania koncesji, działalność gospodarcza wymagająca zezwolenia, działalność gospodarcza wymagająca licencji). - Posiadanie wiedzy i doświadczenia (wykaz wykonanych robót budowlanych, wykaz wykonanych lub wykonywanych dostaw lub usług w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych, Wykaz wykazu narzędzi, wyposażenia zakładu i urządzeń technicznych dostępnych wykonawcy usług lub robót budowlanych w celu realizacji zamówienia wraz z informacją o podstawie dysponowania tymi zasobami, oświadczenia na temat wielkości średniego rocznego zatrudnienia u wykonawcy usług lub robót budowlanych oraz liczebności personelu kierowniczego, wykaz osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakości lub kierowanie robotami budowlanymi, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności, oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami, oświadczenie, że osoby, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, posiadają wymagane uprawnienia, jeżeli ustawy nakładają obowiązek posiadania takich uprawnień) - sytuacja ekonomiczna i finansowa zapewniająca wykonanie zamówienia (sprawozdanie finansowe -bilans, rachunek zysków i strat, informacja dodatkowa, wskaźniki finansowe, inne dokumenty określające obroty oraz zobowiązania i należności, informacja banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo kredytowej potwierdzająca wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową wykonawcy, opłacona polisa lub inny dokument potwierdzający, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności) - dokumenty stwierdzające, że oferowane dostawy, usługi lub roboty budowlane odpowiadają wymaganiom określonym przez zamawiającego, - poleganie wykonawcy na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia lub zdolnościach finansowych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków. 4. Opis warunków udziału w postępowaniu w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję. 5. Wykluczenie z postępowania, jako warunki negatywne udziału w postępowaniu. - Dokumenty stwierdzające, że oferowane dostawy, usługi lub roboty budowlane odpowiadają wymaganiom określonym przez zamawiającego. - Oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia. - Aktualny odpis z właściwego rejestru, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy. Oświadczenie w zakresie art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy. - Aktualne zaświadczenie właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzającego, że wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków, lub zaświadczenia, że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu. - Aktualne zaświadczenie właściwego oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego potwierdzającego, że wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia zdrowotne i społeczne, lub potwierdzenia, że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu. - Aktualna informacja z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 4 8 ustawy. - Aktualna informacja z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 9 ustawy. 6. Treść specyfikacji istotnych warunków zamówienia. 7. Przekazywanie specyfikacji istotnych warunków zamówienia. 8. Zasady dokonywania zmian w treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia.

4 9. Zasady wyjaśniania treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia. IV. Tryby udzielania zamówień publicznych. 1. Przetarg nieograniczony. 2. Przetarg ograniczony. 3. Negocjacje z ogłoszeniem. 4. Dialog konkurencyjny. 5. Negocjacje bez ogłoszenia. 6. Zamówienie z wolnej ręki. 7. Zapytanie o cenę. 8. Licytacja elektroniczna. V. Składanie i otwarcie ofert. Ocena spełniania warunków udziału w postępowaniu. Badanie i ocena ofert. 1. Składanie ofert. 2. Otwarcie ofert. 3. Wyłączenie z postępowania. 4. Ocena spełniania warunków udziału w postępowaniu. 5. Wykluczenie wykonawcy z postępowania. 6. Badanie ofert. - Poprawianie w tekście oferty oczywistych omyłek pisarskich i rachunkowych oraz innych omyłek polegających na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia, niepowodujące istotnych zmian w treści oferty. - Postępowanie w celu ustalenia, czy oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia. - Odrzucenie oferty. 7. Ocena ofert i wybór najkorzystniejszej oferty. 8. Postępowanie zamawiającego w przypadku wyboru oferty najkorzystniejszej. 9. Unieważnienie postępowania. VI. Dokumentowanie (dokumentacja) postępowania. 1. Protokół postępowania i załączniki do protokołu postępowania. 2. Udostępnianie dokumentacji postępowania. VII. Konkurs. 1. Sposób przeprowadzenia. 2. Sąd konkursowy. 3. Regulamin konkursu. 4. Konkurs jednoetapowy. Konkurs dwuetapowy. 5. Unieważnienie konkursu. VIII. Umowy w sprawach zamówień publicznych. 1. Forma pisemna. 2. Jawność umów. 3. Umowy na czas oznaczony. Umowy na czas nieoznaczony. 4. Zakaz istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy. 5. Nieważność umowy. 6. Solidarna odpowiedzialność za wykonanie umowy i wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy. 7. Zabezpieczenie należytego wykonania umowy. IX. Kontrola udzielania zamówień. 1. Cel kontroli. 2. Wyłączenie z kontroli pracownika Urzędu Zamówień publicznych. 3. Kontrola doraźna. 4. Kontrola uprzednia zamówień współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej. 5. Kontrola uprzednia. X. Środki ochrony prawnej. 1. Odwołanie. - Wnoszenie odwołania. - Rozpoznanie odwołania. - Jawność postępowania odwoławczego. 2. Skarga do sądu. Wnoszenie skargi. Rozpoznanie skargi.

5 3. Poinformowanie zamawiającego o niezgodnej z przepisami ustawy czynności podjętej przez niego lub zaniechaniu czynności, do której jest on zobowiązany na podstawie ustawy, na które nie przysługuje odwołanie na podstawie art. 180 ust. 2 ustawy. XI. Odpowiedzialność zamawiającego za naruszenie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych. 1. Czyny i kary. XII. Naruszenie dyscypliny finansów publicznych przy udzielaniu zamówień publicznych. 1. Udzielenie zamówienia publicznego wykonawcy, który nie został wybrany w trybie określonym w przepisach o zamówieniach publicznych. 2. Udzielenie zamówienia publicznego wykonawcy z naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych dotyczących: - przesłanek stosowania poszczególnych trybów udzielenia zamówienia publicznego, - obowiązku przekazania lub zamieszczenia ogłoszenia w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, - obowiązku zawiadomienia Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. 3. Udzielenie zamówienia publicznego wykonawcy, którego przedmiot lub warunki zostały określone w sposób naruszający zasady uczciwej konkurencji. 4. Udzielenie zamówienia publicznego z innym niż wymienione w pkt 12.1., 12.2., 12.3., naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych, jeżeli naruszenie to miało wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. 5. Zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego: - bez zachowania formy pisemnej, - na czas dłuższy niż określony w przepisach o zamówieniach publicznych lub na czas nieoznaczony, z wyłączeniem przypadków dopuszczonych w przepisach o zamówieniach publicznych, - przed ostatecznym rozstrzygnięciem protestu z naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych. 6. Unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego z naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych, określających przesłanki upoważniające do unieważnienia tego postępowania. 7. Niezłożenie przez członka komisji przetargowej lub inną osobę występującą w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w imieniu zamawiającego oświadczeń wymaganych przepisami o zamówieniach publicznych. 8. Niewyłączenie z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego osoby podlegającej wyłączeniu z takiego postępowania na podstawie przepisów o zamówieniach publicznych. 9. Zmiana umowy w sprawie zamówienia publicznego z naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych. 10. Dopuszczenie przez kierownika jednostki sektora finansów publicznych do popełnienia naruszenia dyscypliny finansów publicznych, o którym mowa w pkt 12.1., 12.5., 12.6., wskutek zaniedbania lub niewypełnienia obowiązków w zakresie kontroli finansowej. XIII. Test sprawdzający. Program szkolenia uwzględnia aktualny stan prawny. Ośrodek Szkoleniowo-Doradczy EXANDI Elżbieta Sznajder ul. Boh. Westerplatte Zielona Góra tel/fax(0-68) NIP