Wpływ i znaczenie funduszy europejskich na rozwój gminy Firlej

Transkrypt

1 Zeszyty Naukowe WSEI seria: EKONOMIA, (1-2/2017), s Wpływ i znaczenie funduszy europejskich na rozwój gminy Firlej Wioletta Sokół Gospodarka budżetowa gminy Girlej w latach Źródła dochodów gminy Dochodami budżetu gminy są środki publiczne pobierane bezzwrotnie przez jednostki samorządu terytorialnego od osób fizycznych oraz podmiotów gospodarczych a także środki otrzymane z budżetu państwa w postaci subwencji oraz dotacji. Odrębne ustawy określają sposób gromadzenia środków publicznych z poszczególnych tytułów. Dochody dzielimy na tzw. dochody własne, subwencje ogólne oraz dotacje celowe z budżetu państwa. Dochody są określone w ustawie 1, która określa zasady gromadzenia dochodów, zasady i tryb ustalania oraz przekazywania subwencji i dotacji. Dochodami własnymi gminy są wszystkie dochody, których źródłem nie jest budżet państwa. Do tej zróżnicowanej grupy zalicza się 2 : podatki przyznane gminom jako dochody własne; udziały we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych i we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych; opłaty przyznane gminom jako ich dochody własne; dochody z majątku gmin; inne dochody należne gminom na podstawie odrębnych przepisów. Do podatków lokalnych można zliczyć m.in. podatek od nieruchomości, rolny i leśny, do których gmina ma 100% prawo wpływów i co do których posiada władztwo podatkowe (władztwo oznacza prawo podejmowania decyzji w sprawach tych podatków). W źródłach dochodów własnych wymienia się również opłaty, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego 3. Dochody gminy można podzielić na sześć grup: dochody własne pochodzące z podatków, opłat i majątku gminy, udziały w podatkach stanowiących docho- 1 Ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2008 r. nr 88, poz. 53 z późn. zm.). 2 Misiąg W., Budżet gminy dla praktyków, Wydawnictwo Samorządu terytorialnego MUNICI- PIUM S.A., Warszawa 2004, s Dz. U. z 2008 r. nr 88, poz. 53 z późn. zm.

2 232 Zeszyty Naukowe WSEI seria: EKONOMIA, (1-2/2017) WSEI Scientific Journal series: ECONOMICS, (1-2/2017) dy budżetu państwa, subwencje, dotacje celowe na zadania własne, środki unijne oraz dotacje na zadania zlecone. Tabela poniżej przedstawia strukturę dochodów gminy Firlej w latach Tabela 1. Struktura dochodów gminy Firlej w latach L.p. Rodzaj dochodu Rok 2012 Rok 2013 Rok Dochody własne pochodzące z podatków, opłat i majątku gminy 2. Udziały w podatkach stanowiących dochody budżetu państwa Rok 2015 Rok zł Subwencje Dotacje celowe na zadania własne 5. Środki unijne Dotacje na zadania zlecone 7. Dochody ogółem Źródło: opracowanie własne na podstawie danych gminy Firlej Tabela 2. Struktura dochodów gminy Firlej w latach ujęcie %. L.p. Rodzaj dochodu Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Rok Dochody własne pochodzące 17,5% 19,0% 8,1% 9,8% 10,4% z podatków, opłat i majątku gminy 2. Udziały w podatkach stanowiących 8,2% 7,8% 6,1% 6,7% 7,4% dochody budżetu państwa 3. Subwencje 44,2% 46,6% 28,6% 39,6% 37,2% 4. Dotacje celowe na zadania 5,3% 7,2% 16,3% 20,0% 38,7% własne 5. Środki unijne 8,4% 1,7% 35,6% 16,9% 0,1% 6. Dotacje na zadania zlecone 16,5% 17,7% 5,3% 7,1% 6,2% 7. Dochody ogółem 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% Źródło: opracowanie własne na podstawie danych gminy Firlej. Analizując dochody budżetowe gminy Firlej na przestrzeni pięciu lat, można zaobserwować tendencję skokową. Gmina Firlej jest finansowana przede wszystkim poprzez subwencje, które oscylują w przedziale od 28,6% do 46,6%. Natomiast dochody własne mieszczą się w granicach od 8,1% do 19,0% co jest sytuacją niekorzystną dla gminy. Powoduje to silne uzależnienie gminy od zewnętrznych źródeł finansowych. Wskazuje to stosunkowo słaby potencjał gminy na wypadek potrzeby samodzielnego ponoszenia kosztów jej funkcjonowania. Dochody gminy można podzielić na dochody bieżące i dochody majątkowe. Podział dotyczący gminy Firlej prezentuje tabela poniżej.

3 Wioletta Sokół Wpływ i znaczenie funduszy europejskich na rozwój gminy Firlej 233 Tabela 3. Podział dochodów własnych gminy Firlej w latach Lata Dochody własne Dochody majątkowe Dochody bieżące zł zł zł zł zł zł zł zł zł zł zł zł zł zł zł Źródło: opracowanie własne na podstawie danych gminy Firlej. Analizując strukturę dochodów własnych gminy Firlej należy stwierdzić, że dochodami własnymi są przede wszystkim dochody bieżące, które stanowią 90% dochodów własnych. Największą grupę dochodów własnych bieżących stanowią wpływy z podatków. Tabela 4. Wybrane pozycje źródeł dochodów o największej corocznej wartości. Rodzaj dochodu gminy Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Rok 2016 o największej corocznej wartości Podatek od nieruchomości zł zł zł zł zł osoby prawne Podatek leśny osoby prawne zł zł zł zł zł Podatek od nieruchomości zł zł zł zł zł osoby fizyczne Podatek rolny od osób fizycznych zł zł zł zł zł Podatek leśny od osób fizycznych zł zł zł zł zł Podatek od środków transportowych zł zł zł zł zł od osób fizycznych Podatek od czynności zł zł zł zł zł cywilnoprawnych osoby fizyczne Wpływy z opłat za zezwolenie na zł zł zł zł zł sprzedaż alkoholu Dostarczanie wody zł zł zł zł zł Źródło: opracowanie własne na podstawie danych gminy Firlej. W ciągu okresu objętego analizą główne źródło dochodów jakim są podatki od nieruchomości oraz dochody za dostarczanie wody nie zmieniły się co może świadczyć o stagnacji rozwojowej gminy Firlej. Wysoka wartość dochodów z tytułu podatku rolnego i leśnego wskazuje na charakter gminy, która jest obszarem o dominującym użytkowaniu rolniczym Wydatki gminy Firlej Proces wydatkowania związany jest z zapotrzebowaniem lokalnej ludności, chęcią rozwoju ekonomicznego a także realizacją zadań zleconych od organu centralnego. Samorządy zgodnie z ustawą dokonują wyboru wydatków oraz mierzą ich efektywność. Art. 167 ust. 2 ustawy o finansach publicznych, stanowi, że wydatki budżetu jednostki samorządu terytorialnego mogą służyć wyłącznie sfinansowaniu zadań publicznych tej jednostki, wynikających z przepisów prawa

4 234 Zeszyty Naukowe WSEI seria: EKONOMIA, (1-2/2017) WSEI Scientific Journal series: ECONOMICS, (1-2/2017) Wydatki zgodnie z planem wydatków budżetowych dzielimy na wydatki bieżące, które dotyczą statutowych działań gminy i majątkowe, które w całości zostały przeznaczone na cele inwestycyjne. Tabela poniżej przedstawia strukturę wydatków budżetu gminy Firlej w latach Tabela 5. Struktura wydatków budżetu gminy Firlej w latach L.p. Wydatki Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Rok Wydatki bieżące wynagrodzenia i pochodne 2. Wydatki bieżące pozostałe 3. Dotacje Obsługa długu Wydatki majątkowe Wydatki ogółem Źródło: opracowanie własne na podstawie danych gminy Firlej. Wydatki związane z bieżącą działalnością gminy stanowią największy udział w wydatkach gminy Firlej. W okresie systematycznie wydatki te wzrastały. Natomiast wydatki majątkowe były bardzo zróżnicowane na co miało wpływ wielkość otrzymanych dotacji ze środków finansowych UE oraz uzyskanych przychodów od zaciągniętych kredytów oraz pożyczek, przeznaczone na cele inwestycyjne. Wydatki jakie dokonuje gmina są odzwierciedleniem realizacji ich zadań. Kierunki i zakres zadań powierzonych gminom są wykazane w wielkości poszczególnych rodzajów wydatków. Tabela 6. Wybrane pozycje źródeł wydatków o największej corocznej wartości. L.p. Rodzaj wydatku gminy o największej corocznej Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Rok 2016 wartości 1. Dostarczanie wody Drogi publiczne gminne Gospodarka gruntami i nieruchomościami 4. Plany zagospodarowania przestrzennego 5. Administracja publiczna Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa 7. Obsługa długu publicznego Oświata i wychowanie Pomoc społeczna Edukacyjna opieka wychowawcza 11. Gospodarka komunalna i ochrona środowiska

5 Wioletta Sokół Wpływ i znaczenie funduszy europejskich na rozwój gminy Firlej Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego 13. Kultura fizyczna Pomoc społeczna z zakresu administracji rządowej Źródło: opracowanie własne na podstawie danych gminy Firlej. Największe wydatki związane są z oświatą i wychowaniem, w badanym okresie stanowią blisko 30% wydatków ogółem. Drugim działem na który gmina przeznacza najwięcej środków finansowych jest pomoc społeczna i stanowi około 20% wydatków. Duży udział w wydatkach stanowi administracja publiczna, która wynosi blisko 10% wydatków Ocena stopnia realizacji budżetu Realizacja budżetu oznacza gromadzenie dochodów i dokonywanie wydatków przez osoby do tego upoważnione. Zarząd gminy jest głównym dysponentem środków budżetowych a zadania związane z realizacją budżetu wykonywane są przez Urząd Gminy. Wykonanie budżetu gminy odbywa się za pomocą wcześniej ustalonego układu wykonawczego budżetu. Dochody i wydatki zaplanowane w budżecie przypisywane są poszczególnym jednostkom zgodnie ze szczegółowością układu wykonawczego określonego przez Radę Gminy. Tabela poniżej przedstawia zestawienie dochodów i wydatków oraz ich realizację. Tabela 7. Zestawienie dochodów i wydatków budżetowych w latach Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Rok 2016 Dochody planowane Dochody zrealizowane % realizacji 97,98% 97,11% 100,38% 99,34% 98,7% Wydatki planowane Wydatki zrealizowane % realizacji 96,00% 93,00% 97% 96% 96% Źródło: opracowanie własne na podstawie danych gminy Firlej. Jak wynika z powyższej tabeli budżet gminy Firlej jest realizowany niemal w pełni. Wynik wykonania budżetu za 2012 rok zamknął się deficytem w kwocie zł tj. o zł mniejszym od planowanego. Za 2013 rok budżet zamknął się z nadwyżką w kwocie zł przy planowanej nadwyżce w kwocie zł (kwota wyższa o zł). Rok 2014 zamknął się deficytem w kwocie zł przy planowanym deficycie w kwocie zł, tj. o zł mniejszy deficyt. Deficyt za rok 2015 zamknął się w kwocie zł przy planowanym zł. Z kolei rok 2016 zamknął się nadwyżką w kwocie zł przy planowanym deficycie w kwocie zł. Z powyższej analizy wynika, że gospodarka budżetowa gminy Firlej jest zarządzana racjonalnie. W analizowanym okresie gmina osiągała zarówno deficyt budżetowy jak też nadwyżki.

6 236 Zeszyty Naukowe WSEI seria: EKONOMIA, (1-2/2017) WSEI Scientific Journal series: ECONOMICS, (1-2/2017) Znaczenie funduszy europejskich w rozwoju gminy Firlej 2.1. Pozyskiwanie środków unijnych Pozyskiwanie środków unijnych jest procedurą niezwykle złożoną, która wymaga wiele czasu i starań ale jednocześnie jest bardzo korzystne dla danego regionu. Od momentu wejścia Polski do UE mamy możliwość korzystania z pomocy finansowej, jaką oferuje Unia Europejska. Pomimo początkowo biernej postawy jaką wykazywały jednostki samorządu terytorialnego w kwestii ubiegania się o środki pochodzące z funduszy unijnych trend ten został odwrócony i można zauważyć większą aktywność władz. Z każdym rokiem zwiększa się liczba składanych wniosków. Władze samorządowe starają się, aby unijne pieniądze zmieniały wygląd ich gmin 5. Po integracji z Unią Europejską w gminie Firlej można zauważyć znaczne ożywienie w ilości składanych wniosków i uzyskania dofinansowania na różne przedsięwzięcia. Tabela poniżej prezentuje liczbę złożonych i odrzuconych wniosków oraz podpisanych umów w gminie Firlej w latach Tabela 8. Liczba złożonych i odrzuconych wniosków oraz podpisanych umów w gminie Firlej w latach Wyszczególnienie Liczba złożonych wniosków Liczba podpisanych umów o dofinansowanie Liczba odrzuconych wniosków Źródło: opracowanie własne na podstawie danych gminy Firlej. Jak ilustruje tabela już od początkowych lat możliwości pozyskania dofinansowania z Unii Europejskiej gmina Firlej wykazuje dużą aktywność w tym kierunku, jednak rok 2011 był rokiem najbardziej efektywnym, na 9 wniosków złożonych odrzucono tylko jeden. Na podstawie danych z Urzędu Gminy Firlej można przedstawić zestawienie, które ukazuje wielkość pozyskanych środków pochodzących z funduszy UE, wykres poniżej. 5 Ochnio K., Unijne pieniądze dla gmin, Wydawnictwo Opoka, s. 6.

7 Wioletta Sokół Wpływ i znaczenie funduszy europejskich na rozwój gminy Firlej 237 Wykres 1. Wielkość pozyskanych środków pochodzących z UE. Źródło: Opracowanie własne na podstawie sprawozdań Gminy Firlej. Od samego początku możliwości korzystania z dofinansowania pochodzącego ze środków unijnych władze gmiy Firlej aktywnie uczestniczą w pozyskiwaniu tych środków. Na terenie gminy dzięki pozyskanym środkom pochodzącym z Unii Europejskiej wybudowano wiele dróg lokalnych, które mają duży wpływ na życie mieszkańców. Gmina Firlej wykorzystując wsparcie z Unii Europejskiej i środki własne inwestowała w infrastrukturę, wyposażenie, kulturę, edukację i bezpieczeństwo jej mieszkańców. Dbając o infrastrukturę modernizowano drogi podnosząc ich standard, poprawiając dostępność komunikacyjną oraz poziom bezpieczeństwa. Przebudowano sieć teletechniczną oraz dokonano oświetlenia dróg. Ulepszono infrastrukturę mostową i komunikacyjną, dbano o wyposażenie służb odpowiedzialnych za utrzymanie dróg gminnych. Wybudowano chodniki w celu zwiększenia bezpieczeństwa przy drogach dla pieszych. Inwestowano także w młode pokolenie zapewniając im lepsze warunki edukacji i spędzania wolnego czasu. Dbano też o najmłodszych poprzez tworzenie przedszkola i placu zabaw. Inwestowano też w starszych poprzez zapewnienie im lepszych warunków nauki i umożliwiając im odbywania kursów dokształcających. Osoby bezrobotne i poszukujące pracy aktywizowano poprzez organizowanie kursów zawodowych i szkoleń. Wykonano również wiele prac remontowych budynków szkolnych. Dbano o kulturę, tradycję i dziedzictwo narodowe starając się promować gminę Firlej. Zadbano o ekologię poprzez budowę kanalizacji i rozbudowę oczyszczalni ścieków. W celu zwiększenia atrakcyjności gminy zadbano również o jezioro.

8 238 Zeszyty Naukowe WSEI seria: EKONOMIA, (1-2/2017) WSEI Scientific Journal series: ECONOMICS, (1-2/2017) Wybudowano dwa pomosty nad jeziorem Firlej, wybudowano promenadę wokół jeziora oraz zrobiono oświetlenie dookoła jeziora Projekty unijne w gminie Firlej Wyzwaniem dla gmin wiejskich jest rozwój i odnowa obszarów wiejskich, celem zmniejszenia dysproporcji w poziomie rozwoju tych obszarów w stosunku do obszarów miejskich. Władze gminne zdają sobie sprawę z tego iż ich działania wywierają wpływ na warunki życia mieszkańców. Świadome są zachodzących przemian gospodarczych i wspólnie z mieszkańcami dążą do zwiększenia możliwości osiągnięcia trwałego wzrostu gospodarczego. Narzędziem pomocnym w dążeniu do osiągnięcia jak najlepszych efektów jest stworzenie Strategii Rozwoju Gminy, dzięki której możliwe jest lepsze wykorzystanie gminnych środków finansowych poprzez zrównoważony rozwój. Gmina Firlej w ramach własnego budżetu nie sprostałaby w realizacji zamierzeń zawartych w Strategii bez pomocy z zewnątrz, dlatego też pomoc finansowa pochodząca z funduszy europejskich ma bardzo duże znaczenie w rozwoju gminy. Tabela poniżej prezentuje projekty, które zostały zrealizowane przy dużym wkładzie finansowym z UE. Tabela 9. Projekty unijne w gminie Firlej w latach Źródło finansowania Okres Nazwa zadania Wartość projektu realizacji JST UE Budowa sieci kanalizacji sanitarnej z przykanalikami we wsi Przypisówka Budowa drogi nr Firlej -Serock-Ostrówek Budowa drogi gminnej, ul. Leśna, Zakościelna Kościelna Budowa sieci wodociągowej wraz z przyłączami w miejscowości Przypisówka, Czerwonka Gozdów, Wólka Mieczysławska, Czerwonka Poleśna, Kolonia Sobolew, Sobolew Budowa sieci kanalizacji sanitarnej dla osiedla Serock Budowa ulicy Kockiej (droga gminna nr L) Przedmiot realizacji ,17PLN 26,1% 73,90% 8094 m sieci kanalizacji sanitarnej ,62 EUR 25,94% 74,06% 1,820 km drogi o nawierzchni bitumicznej chodniki, zajazdy, przepusty ,05 PLN 38,87% 61,13% 0,533 km drogi o nawierzchni z kostki betonowej wykonanie chodników i zjazdów ,17PLN 26,55% 73,45% m sieci wodociągowej ,38PLN 25% 75% 1547 m sieci kanalizacyjnej ,01PLN 15% 10%BP 75% 710 m - drogi gminnej 1 skrzyżowanie 760m- chodników 430m-ścieżki rowerowej

9 Wioletta Sokół Wpływ i znaczenie funduszy europejskich na rozwój gminy Firlej 239 Informatyzacja gminy Firlej ,16PLN 25% 75% Modernizacja infrastruktury informatycznej Utworzono publiczny punkt dostępu do Internetu Poznajmy siebie integracja społeczności Lubelszczyzny i Rejonu Kowelskiego Budowa dróg gminnych nr L, L, L, L, L w miejscowości Firlej Budowa dróg gminnych nr L i L w miejscowości Wola Skromowska Rozbudowa budynku Gminnej Biblioteki Publicznej w Firleju Jezioro Firlej ośrodkiem rekreacyjno-edukacyjnym etap I Ochrona wód jezior Firlej i Kunów poprzez regulację gospodarki wodno ściekowej na terenie gminy Firlej Przebudowa budynku remizy OSP w Woli Skromowskiej na potrzeby świetlicy wiejskiej Budowa i modernizacja infrastruktury szkolnej i sportowej w gminie Firlej ,50PLN 15% 10%BP 75% Wspieranie inicjatyw społeczności lokalnych ,57PLN 15% 85% 4,005 km drogi gminnej ,64PLN 50% 50% 2,20 km drogi gminnej budowa oświetlenia ulicznego ,05PLN 38,69% 61,31% Obiekt ,80PLN 30% 70% Budowa dwóch pomostów na jeziorze Firlej Budowa promenady wokół jeziora Firlej Oświetlenie wokół jeziora Firlej ,00PLN 40,35% 59,65% Budowa sieci kanalizacji sanitarnej i wodociągowej ,00PLN 70,36% 29,64% Obiekt ,42PLN 20% 80% Modernizacja pomieszczeń budynku Zespołu Szkół w Firleju Budowa Sali gimnastycznej przy Zespole Szkół w Firleju Budowa Szkoły Podstawowej wraz z salą gimnastyczną w Woli Skromowskiej Wyposażenie i montaż monitoringu ,00PLN 15% 85% Termomodernizacja obiektów użyteczności publicznej ,21PLN 22,9% 77,1% Obiekt Plan gospodarki niskoemisyjnej dla gminy Firlej Rewitalizacja dachu zabytkowego kościoła parafialnego pw. Przemienienia Pańskiego w Firleju Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Urzędu gminy Firlej. Gmina Firlej działa bardzo aktywnie w kierunku pozyskiwania środków pochodzących z funduszy europejskich. Tak, jak wynika z tabeli powyżej w latach udało się zrealizować wiele projektów. Większość projektów związana była z infrastrukturą drogową i wodno-kanalizacyjną. W grupie tej znalazły się również projekty związane z turystyką, edukacją jak również projekty społeczne.

10 240 Zeszyty Naukowe WSEI seria: EKONOMIA, (1-2/2017) WSEI Scientific Journal series: ECONOMICS, (1-2/2017) W przyszłości planowane są kolejne inwestycje obejmujące swym zasięgiem szerszy zakres od wyżej opisanego a rozszerzone chociażby o infrastrukturę sportową i rozbudowę sieci lokali użytkowych Analiza wpływu funduszy europejskich na rozwój gminy Firlej Wykorzystanie dofinansowania pochodzącego ze środków unijnych daje jednostkom samorządu terytorialnego w tym gminom niesamowite możliwości rozwoju. Środki pochodzące z UE pokrywają wartość projektu w 85% co stwarza niepowtarzalną szansę realizacji inwestycji dotychczas nieosiągalnych. Daje to możliwości zastosowania lepszych i nowszych technologii obejmujących swym zasięgiem szerszą grupę beneficjentów. Dobre projekty bywają często bardzo kosztowne ale dzięki pomocy pochodzącej z funduszy unijnych mają szansę realizacji. Otrzymanie dofinansowania do projektu wymaga przygotowania odpowiednich dokumentów. Pozytywny wpływ na rozwój jest warunkiem podstawowym jaki musi spełniać projekt. Projekt ma realizować określone zadania zarówno w czasie finansowania jak i po jego zakończeniu. Priorytetem w działaniu władz czwartej kadencji jest rozwój turystyki na terenie gminy 6. Władze dostrzegają fakt, że w gminie niezbędne są kolejne inwestycje. Gmina rozpoczęła aktywne działanie w pozyskiwaniu środków zewnętrznych z funduszy europejskich na rozwój infrastruktury, aktywizację społeczeństwa, promocję oraz wyrównanie szans edukacyjnych w szkołach. Gmina Firlej należy do czołówki polskich gmin wiejskich w pozyskiwaniu funduszy pochodzących ze środków unijnych, została uhonorowana tytułem najlepszych gmin w Polsce w kategorii Gmin Wiejskich. Gmina Firlej zajęła I miejsce w Polsce w kategorii gmin wiejskich i została laureatem w rankingu Pisma Samorządu Terytorialnego Wspólnota Wydatki inwestycyjne samorządów wykorzystanie funduszy Unii Europejskiej na projekty społeczne w latach Wyróżnienie to odebrał Wójt Gminy Firlej p. Sławomir Cieszko na Gali Inwestorów Samorządowych podczas Samorządowego Forum Kapitału i Finansów organizowanego w Międzynarodowym Centrum Kultury w Katowicach w dniach września 2016 r. Kapituła nominująca samorządy z terenu całej Polski, w poszczególnych kategoriach brała pod uwagę wielkość pozyskanych dotacji inwestycyjnych z funduszy Unii Europejskiej na zadania związane ze sferą społeczną w latach Uwzględniono wielkość wydatków na realizację zadań z zakresu m.in.: turystyki, oświaty i wychowania, ochrony zdrowia, kultury i ochrony dziedzictwa narodowego oraz naturalne obszary i obiekty chronionej przyrody i kultury fizycznej. 6 Dziennik Wschodni, nr 289 z dnia 14 grudnia 2006 r., Archiwum GBP w Firleju.

11 Wioletta Sokół Wpływ i znaczenie funduszy europejskich na rozwój gminy Firlej 241 Powyższe wyróżnienie jest docenieniem pracy Samorządu Terytorialnego Gminy Firlej, a w szczególności aktywności Wójta Gminy Firlej. Podejmowane działania, które spowodowały pozyskanie ponad 30 mln zł dotacji ze środków Unii Europejskiej z całą pewnością przyczyniły się do poprawy jakości życia mieszkańców gminy Firlej. Przeprowadzona ankieta pozwoliła uzyskać opinię mieszkańców w zakresie celowości wykorzystania środków finansowych pochodzących z UE w gminie Firlej. Przeprowadzono ją wśród 40-osobowej grupy mieszkańców. W badaniach wzięło udział 55% kobiet oraz 45% mężczyzn. Wśród ankietowanych przeważały osoby z wykształceniem średnim (32 osoby), w przedziale wiekowym (36 osoby). Na początku zapytano ankietowanych czy dostrzegają zmiany w gminie po wejściu Polski do UE. Wśród odpowiedzi ankietowanych przeważały oceny pozytywne, 90% pytanych dostrzega zmiany jakie zaszły w gminie od momentu wejścia Polski do Unii Europejskiej. W przypadku pytania na temat wiedzy o pozyskanych środkach europejskich na realizację projektów większość badanych odpowiedziała pozytywnie aż 95% z czego każdy był w stanie wskazać przynajmniej jeden projekt współfinansowany z funduszy europejskich. Kolejne pytanie było o źródło informacji poprzez które został poinformowany na temat realizowanych projektów z udziałem funduszy unijnych w gminie Firlej. 40% wskazało tablice informacyjne jako źródło informacji, 30% portale internetowe i 10% pozostałe źródła. W pytaniu o stopień poinformowania społeczeństwa o projektach współfinansowanych z UE większość badanych wskazała odpowiedź dobrze 60%, bardzo dobrze 20%, średnio 15% i źle 5%. Świadczy to o tym, że społeczeństwo gminy Firlej jest na dosyć wysokim poziomie poinformowania na temat realizowanych projektów.

12 242 Zeszyty Naukowe WSEI seria: EKONOMIA, (1-2/2017) WSEI Scientific Journal series: ECONOMICS, (1-2/2017) Wykres 2. Stopień poinformowania społeczeństwa o projektach współfinansowanych z UE. Źródło: opracowanie własne na podstawie ankiety. W przypadku pytania o zrealizowane projekty, które są najbardziej widoczne większość ankietowanych odpowiedziała, że jest to poprawa infrastruktury drogowej 58%, 22% budowa i modernizacja infrastruktury szkolnej i sportowej, 10% poprawa wizerunku miejscowości Firlej oraz 10% inne. Odpowiedzi na pytanie o wpływ zrealizowanych projektów na poszczególne aspekty życia w gminie oceny przedstawiały się następująco: poprawa jakości życia mieszkańców większość pytanych zaznaczyła odpowiedź duży 58% i średni 30%; poprawa funkcjonalności gminy 68% odpowiedziało duży ; w pytaniu o poprawę wizerunku gminy oraz wzrost atrakcyjności przeważały odpowiedzi bardzo duży i duży 84%. Ankietowanych zapytano, czy cele na jakie pozyskano środki unijne były słuszne. Większość ankietowanych zaznaczyło odpowiedź zdecydowanie tak 55%, raczej tak 28%, trudno powiedzieć 15% i raczej nie 2%. Z tych odpowiedzi można wnioskować, że mieszkańcy widzą słuszność wykorzystanych funduszy przez władze gminne.

13 Wioletta Sokół Wpływ i znaczenie funduszy europejskich na rozwój gminy Firlej 243 Wykres 3. Słuszność pozyskanych środków unijnych w gminie Firlej. Źródło: Opracowanie własne na podstawie ankiety. Podsumowując przeprowadzoną ankietę można stwierdzić, że projekty zrealizowane w gminie Firlej zaplanowano oraz wykonano w sposób przemyślany gdyż obejmowały one inwestycje niezbędne i ważne dla jej mieszkańców, tak jak sami potwierdzili. Podsumowanie Przystąpienie Polski do Unii Europejskiej 1 maja 2004 roku dało naszemu krajowi szansę na dokonanie dogłębnej zmiany w funkcjonowaniu państwa i gospodarki. Dzięki funduszom unijnym rozwój regionalny i wzrost społeczno- -gospodarczy odbył się dużo sprawniej. Pozyskane środki finansowe w znacznym stopniu mogą wpłynąć na poprawę poziomu życia mieszkańców. Środki pozyskane z dotacji pozwalają na prowadzenie nowych inwestycji, które wcześniej nie mogły być zrealizowane ze względu na brak pieniędzy w budżecie gminnym. Na podstawie przeprowadzonych badań można stwierdzić, że gmina Firlej dobrze wywiązuje się ze swoich zadań wobec mieszkańców. Projekty zrealizowane w gminie Firlej zaplanowano oraz wykonano w sposób przemyślany. W poszczególnych latach badanego okresu uzyskiwano dofinansowanie z UE, które umożliwiło przeprowadzenie wielu inwestycji (w tym szczególnie infrastrukturalnych). Na uwagę zasługuje także fakt pozytywnego postrzegania przez mieszkańców działań gminy w tym zakresie.

14 244 Zeszyty Naukowe WSEI seria: EKONOMIA, (1-2/2017) WSEI Scientific Journal series: ECONOMICS, (1-2/2017) Bibliografia Adamczyk A. (red.), Regionalizm, polityka regionalna i Fundusze Strukturalne w Unii Misiąg W., Budżet gminy dla praktyków, Wydawnictwo Samorządu terytorialnego MUNICIPIUM S.A., Warszawa Ochnio K., Unijne pieniądze dla gmin, Wydawnictwo Opoka. Dziennik Wschodni, nr 289 z dnia 14 grudnia 2006 r., Archiwum GBP w Firleju. Źródła internetowe: Ustawy: Ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2008 r. nr 88, poz. 53 z późn. zm.).