Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka

Transkrypt

1 Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka Działanie anie 8.3. Przeciwdziałanie anie wykluczeniu cyfrowemu einclusion Dotacje na innowacje Inwestujemy w Wasz przyszło Szkolenie finansowane jest przez oraz budet pastwa w ramach pomocy technicznej Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka 1

2 Rozliczanie finansowe projektów; kwalifikowalno wydatków 2

3 Uregulowania prawne w zakresie rozlicze Rozporzdzenie Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiajce przepisy ogólne dotyczce EFRR, EFS oraz FS i uchylajce rozporzdzenie (WE) nr 1260/1999, Rozporzdzenie Komisji (WE) nr 1828/2006 ustanawiajce szczegółowe zasady wykonania rozporzdzenia Rady (WE) nr 1083/2006 oraz rozporzdzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie EFRR, Krajowe wytyczne dotyczce kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójnoci w okresie programowania , Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, , NSRO na lata i wynikajce z nich programy operacyjne, Ustawa o finansach publicznych (Dz.U ), Inne. 3

4 Rozporzdzenie Rady (WE) nr 1083/2006 Art. 56 Nałoenie obowizku na kraj członkowski UE opracowania krajowych zasad kwalifikowalnoci wydatków, Wydatki, ( ), s kwalifikowalne do wsparcia z funduszy, jeeli zostały faktycznie poniesione (gotówka) pomidzy datami: r r., Wyjtek: Wkład niepieniny, Koszty amortyzacji, Koszty ogólne. Pod warunkiem potwierdzenia tych kosztów faktur lub dokumentem o równowanej mocy dowodowej. W przypadku wkładów niepieninych, współfinansowanie z funduszy nie moe przekroczy całkowitej kwoty kwalifikowalnych wydatków z wyłczeniem wartoci tych wkładów. 4

5 Rozporzdzenie Rady (WE) nr 1083/2006 Art. 55 Projekty generujce dochód Kwalifikowalne wydatki na projekty generujce dochód nie przekraczaj biecej wartoci kosztu inwestycji pomniejszonej o biec warto dochodu netto z inwestycji w danym okresie odniesienia, W przypadku gdy nie ma moliwoci oszacowania dochodu z wyprzedzeniem, dochód wygenerowany w okresie piciu lat od zakoczenia operacji jest odliczany od wydatków zadeklarowanych, W przypadku gdy, nie póniej ni 3 lata po zamkniciu programu operacyjnego, stwierdza si, e operacja wygenerowała dochód, który nie został uwzgldniony, dochód taki zwraca si do budetu ogólnego UE proporcjonalnie do wkładu funduszy. 5

6 Załoenia systemu zarzdzania finansowego dla POIG Przepływy finansowe: Rachunki: rodki z KE na rzecz POIG wpływaj na wyodrbnione rachunki bankowe MF w EUR; Transfer z rachunku w EUR po przewalutowaniu na PLN na centralny rachunek dochodów budetu pastwa jako dochody budetu pastwa. Planowanie, wydatkowanie i sprawozdawczo dla rodków publicznych z funduszy strukturalnych na zasadach ogólnych dotyczcych rodków budetowych, zgodnie z Ustaw o finansach publicznych, Aktami wykonawczymi, np.. Rozporzdzeniem MRR z dn r. W sprawie wydatków zwizanych z realizacj programów operacyjnych. (rodki nie bezporednio z KE, ale z budetu pastwa w formie dotacji rozwojowej) 6

7 Załoenia systemu zarzdzania finansowego dla POIG rodki pochodzce z funduszy strukturalnych, Funduszu Spójnoci i Europejskiego Funduszu Rybołówstwa mog by wykorzystywane na (art pkt 1, 2 i 3 Ustawy o finansach publicznych Dz. U ): Finansowanie wydatków pastwowych jednostek budetowych, Dotacje rozwojowe dla jednostek sektora finansów publicznych oraz innych podmiotów bdcych beneficjentami tych rodków, Dotacje rozwojowe mog by przekazywane z budetu pastwa w formie zaliczki lub zwrotu wydatków poniesionych na realizacj PO. 7

8 Załoenia systemu zarzdzania finansowego dla POIG rodki pochodzce z UE bd przekazywane na podstawie umowy, która okrela: Warunki przekazania rodków (zaliczka i/lub refundacja), Terminy i sposób rozlicze. Wnioski o płatno : Podstawa otrzymania dotacji rozwojowej lub rozliczenia zaliczki, Podstawa o wystpienie do KE o refundacj. 8

9 Ustawa o finansach publicznych Beneficjent zwraca niewykorzystane w danym roku kalendarzowym rodki pochodzce z otrzymanych zaliczek na rachunek budetu pastwa wskazany przez IP II (WWPE) w terminie do 15 lutego nastpnego roku albo w terminie 21 dni od dnia okrelonego w rozporzdzeniu, o którym mowa w art. 144 i 157 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r.o finansach publicznych. Informacje dotyczce nieprawidłowoci: zgodnie z art. 211 ustawy o finansach publicznych za nieprawidłowo wykorzystane rodki rozumie si rodki: - wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem; - wykorzystane z naruszeniem procedur; - pobrane nienalenie lub w nadmiernej wysokoci. 9

10 Wytyczne kwalifikowania wydatków PO IG (z dnia 5 czerwca 2008r.) Zasady kwalifikowania wydatków; Wydatki niekwalifikowalne; Przykładowe wydatki kwalifikowalne dla działania. 10

11 Wytyczne kwalifikowania wydatków PO IG Zasig geograficzny kwalifikowalnoci: Do współfinansowania kwalifikuj si wydatki poniesione w ramach projektu realizowanego na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej. 11

12 Wytyczne kwalifikowania wydatków PO IG Kwalifikowalno projektu w ramach PO IG: Z zastrzeeniem zasad udzielania pomocy publicznej, ocena kwalifikowalnoci projektu jest dokonywana na etapie oceny wniosku o dofinansowanie i polega na sprawdzeniu, czy przedstawiony projekt moe stanowi przedmiot współfinansowania w ramach PO IG: czy projekt jest zgodny z celami PO IG, czy Beneficjent jest uprawniony do złoenia wniosku w ramach danego działania, czy projekt jest zgodny z politykami Wspólnoty, 12

13 Wytyczne kwalifikowania wydatków PO IG Kwalifikowalno projektu w ramach PO IG: Projektodawcy powinni, w ramach przygotowywanych projektów, okreli: zarówno wydatki kwalifikujce si do wsparcia (czyli wydatki kwalifikowalne), wydatki nie kwalifikujce si do wsparcia (czyli wydatki niekwalifikowalne). Potwierdzenie wysokoci planowanych do poniesienia wydatków kwalifikowanych nastpuje w umowie o dofinansowanie zawieranej z Beneficjentem. 13

14 Wytyczne kwalifikowania wydatków PO IG Kwalifikowalno wydatków w ramach PO IG: Kwalifikowalno poniesionych wydatków oceniana jest w trakcie realizacji projektu, poprzez weryfikacj opłaconych faktur lub dokumentów o równowanej wartoci dowodowej przedstawianych przez Beneficjenta do refundacji. Sprawdzeniu podlegaj w szczególnoci nastpujce kwestie: czy wydatki poniesiono zgodnie z postanowieniami umowy o dofinansowanie (w tym zgodnie z zakresem projektu okrelonym w umowie); czy wydatki wynikaj z prawnie wicych umów; czy poniesione wydatki s zgodne z zasadami opisanymi w Wytycznych programowych i krajowych; czy wydatek jest niezbdny do realizacji projektu i został poniesiony w zwizku z realizacj projektu; 14

15 Wytyczne kwalifikowania wydatków PO IG Kwalifikowalno wydatków w ramach PO IG: czy poniesiony wydatek jest efektywny (tj. czy zachowano zasad osignicia najlepszego efektu przy moliwie najniszych kosztach); czy prace/usługi/dostawy, w zwizku z wykonaniem których wydatek został poniesiony, zostały faktycznie wykonane (weryfikacja dokonywana jest na podstawie dokumentów) ; czy wydatki zostały poniesione i udokumentowane w terminie kwalifikowalnoci wydatków; czy wydatek jest zgodny z postanowieniami PO IG; czy wydatki kwalifikowalne s zgodne z postanowieniami prawa krajowego i wspólnotowego. 15

16 Wytyczne kwalifikowania wydatków PO IG Zmiany budetu: W trakcie realizacji projektu moliwe s przesunicia pomidzy poszczególnymi kategoriami wydatków kwalifikowalnych, okrelonymi w załczniku do umowy o dofinansowanie, w wysokoci do 10 % kwoty przypadajcej na kad kategori. Poziom 10 % okrelany jest od kwoty w ramach kategorii, z jakiej nastpuje przesunicie. 16

17 Wytyczne kwalifikowania wydatków PO IG Zasada elastycznoci (cross-financing): Wydatki kwalifikowane w ramach PO IG, ze wzgldu na zasad jednofunduszowoci Programu Operacyjnego, musz by zgodne z przepisami odnoszcymi si do EFRR. Zasada elastycznoci (cross-financingu) umoliwia kwalifikacj w ramach PO IG kategorii wydatków podlegajcych kwalifikowaniu w ramach EFS - szkolenia. Informacja o objciu danego działania zasad elastycznoci (cross-financingu) oraz maksymalny dopuszczalny pułap finansowania w odniesieniu do wydatków kwalifikowalnych projektu jest wskazana w Szczegółowym Opisie Priorytetów dla POIG: - maksymalna wielko cross-financing = do 10% wydatków kwalifikujcych si w ramach projektu. 17

18 Wytyczne kwalifikowania wydatków PO IG Zakup uywanych rodków trwałych: Wydatek na zakup uywanych rodków trwałych jest kwalifikowalny pod warunkiem, spełnienia przez Beneficjenta nastpujcych warunków: zbywca musi dostarczy deklaracj potwierdzajc pochodzenie sprztu (zbywca, miejsce i data zakupu), oraz owiadczenie i zgodnie z jego najlepsz wiedz, sprzt w przecigu poprzednich 7 lat od złoenia wniosku o dofinansowanie przez beneficjenta nie był nabyty z udziałem dotacji krajowych lub wspólnotowych; cena sprztu nie moe przekracza jego wartoci rynkowej i musi by nisza od kosztu podobnego, ale nowego sprztu; sprzt posiada cechy wymagane dla realizacji projektu i spełnia odpowiednie normy, posiada wymaganych certyfikatów. 18

19 Wytyczne kwalifikowania wydatków PO IG Zakup gruntu lub nieruchomoci zabudowanej: Wydatki na pokrycie kosztu przeniesienia własnoci gruntu lub uytkowania wieczystego do gruntu kwalifikuje si do wsparcia, pod warunkiem, e: grunt jest niezbdny do realizacji projektu, beneficjent przedstawi opini rzeczoznawcy majtkowego potwierdzajc, e cena nabycia nie przekracza wartoci rynkowej gruntu, okrelonej na dzie sporzdzenia operatu szacunkowego, w okresie 7 lat poprzedzajcych dat zakupu gruntu nie był nabyty z wykorzystaniem rodków publicznych krajowych lub pochodzcych z funduszy Unii Europejskiej; koszt przeniesienia własnoci gruntu lub uytkowania wieczystego gruntu nie moe przekroczy 10 % całkowitych kosztów kwalifikowalnych projektu. 19

20 Wytyczne kwalifikowania wydatków PO IG Zakup gruntu lub nieruchomoci zabudowanej: Wydatki na pokrycie kosztów przeniesienia prawa własnoci nieruchomoci zabudowanej lub uytkowania wieczystego nieruchomoci zabudowanej kwalifikuje si do wsparcia pod warunkiem, e: nieruchomo jest niezbdna do realizacji projektu, beneficjent przedstawi opini rzeczoznawcy majtkowego potwierdzajc, e cena nabycia nie przekracza wartoci rynkowej nieruchomoci, okrelonej na dzie sporzdzenia operatu szacunkowego, przedsibiorca przedstawi opini rzeczoznawcy budowlanego potwierdzajc, e nieruchomo moe by uywana w okrelonym celu, zgodnym z celami projektu objtego wsparciem, lub okrelajc zakres niezbdnych zmian lub ulepsze, 20

21 Wytyczne kwalifikowania wydatków PO IG Zakup gruntu lub nieruchomoci zabudowanej: w okresie 7 lat poprzedzajcych dat zakupu nieruchomo nie była nabyta z wykorzystaniem rodków publicznych krajowych lub pochodzcych z funduszy Unii Europejskiej, nieruchomo bdzie uywana wyłcznie zgodnie z celami projektu objtego wsparciem. 21

22 Wytyczne kwalifikowania wydatków PO IG Okres kwalifikowania wydatków: Pod pojciem okresu kwalifikowania wydatków naley rozumie okres, w którym mog by ponoszone wydatki kwalifikowane. Wydatki poniesione poza okresem kwalifikowania wydatków nie stanowi wydatków kwalifikowanych. Data pocztkowa realizacji projektu: Data kocowa: okrelona w umowie o dofinansowanie Okres kwalifikowalnoci projektu nie moe wykroczy poza 31 grudnia 2015 r. 22

23 Katalog wydatków kwalifikowalnych dla działania 8.3 1) wydatki na pokrycie kosztów usług doradczych w przygotowaniu projektu (m.in.. dokumentacja techniczna i finansowa, studium wykonalnoci, biznes plan, ocena oddziaływania na rodowisko,dokumentacja przetargowa, opłaty zwizane z koniecznoci uzyskania niezbdnych decyzji administracyjnych na etapie przygotowania projektu) oraz jego realizacji, zapewnienie wsparcia technicznego; 2) wydatki na zakup sprztu teleinformatycznego; 3) wydatki na zakup narzdzi warstwy sprztowej i programowej, niezbdnych dla zapewnienia bezpieczestwa przesyłanych informacji, identyfikacji osób (np. elektronicznego powiadczania tosamoci), współpracy z urzdami i firmami, wraz z kosztami ich utrzymania; 23

24 Katalog wydatków kwalifikowalnych dla działania 8.3 4) wydatki na pokrycie kosztów stworzenia i utrzymania domen (platform) i portali, usług zapewnienia dostpu do sieci internet, usługi hostingu, kolokacji i innych; 5) wydatki na pokrycie kosztów stworzenia i zakupu oprogramowania, wraz z zakupem, rozszerzeniem i aktualizacj licencji; 6) wydatki na modernizacj i aktualizacj oprogramowania; 7) wydatki na szkolenia; 8) wydatki na pokrycie kosztów prac instalacyjnych, konfiguracyjnych i optymalizacyjnych; 24

25 Katalog wydatków kwalifikowalnych dla działania 8.3 9) wydatki na opiek serwisow posprzedan (maintenance) sprztu i oprogramowania (konserwacja oprogramowania); 10) koszty robót budowlanych majcych na celu budow, remont lub adaptacj pomieszcze dla celów instalacji sprztu objtego projektem (wraz z wykonaniem odpowiednich projektów, pracami instalacyjnymi oraz niezbdnymi materiałami i wyposaeniem), z wyłczeniem pomieszcze nalecych do uytkowników kocowych; 11) wydatki na zakup lub dzieraw gruntu niezbdnego do instalacji infrastruktury niezbdnej do realizacji projektu, bezporednio zwizanej z udostpnieniem Internetu; 12) koszty budowy i instalacji infrastruktury niezbdnej do realizacji projektu, bezporednio zwizanej z udostpnieniem Internetu; 25

26 Katalog wydatków kwalifikowalnych dla działania ) wydatki zwizane z kosztami porad prawnych, opłaty notarialne, które nie stanowi elementu stałej lub okresowej działalnoci przedsibiorcy lub nie s zwizane z biecymi wydatkami operacyjnymi przedsibiorcy; 14) koszty audytu i ksigowoci w okresie realizacji projektu oraz audyt kocowy; 15) wynagrodzenia wraz z pozapłacowymi kosztami pracy, w tym składkami na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne, osób zaangaowanych w realizacj projektu; 16) amortyzacja rodków trwałych, wartoci niematerialnych i prawnych oraz nieruchomoci zabudowanych wykorzystywanych w realizacji projektu, z zachowaniem zasad ogólnych dotyczcych amortyzacji danych rodków trwałych, wartoci niematerialnych i prawnych, bd nieruchomoci zabudowanych, w zakresie niezbdnym i w czasie, w jakim s one wykorzystywane do realizacji projektu; 26

27 Katalog wydatków kwalifikowalnych dla działania ) wkład niepieniny w formie dóbr lub usług wniesionych do projektu przez beneficjenta w postaci: materiałów lub surowców nabytych przed rozpoczciem realizacji projektu i wniesionych do projektu, o ile s one niezbdne do jego realizacji oraz nieodpłatnej pracy wolontariuszy; (W przypadku wniesienia nieodpłatnej pracy wykonywanej przez wolontariuszy, jej warto okrela si z uwzgldnieniem iloci czasu powiconego na jej wykonanie oraz redniej stawki godzinowej lub dziennej za dany rodzaj pracy. W przypadku wniesienia przez beneficjenta wkładu niepieninego do projektu, współfinansowanie ze rodków wspólnotowych nie moe przekroczy wartoci całkowitych wydatków kwalifikowalnych pomniejszonych o warto wkładu niepieninego). 18) wydatki na obsług instrumentów zabezpieczajcych realizacj umowy o dofinansowanie, okrelone w umowie o dofinansowanie, 27

28 Katalog wydatków kwalifikowalnych dla działania ) podatek VAT, który nie moe zosta odzyskany przez beneficjenta, w oparciu o obowizujce przepisy krajowe; - VAT moe by wydatkiem kwalifikowanym tylko wtedy, gdy został rzeczywicie i ostatecznie poniesiony przez beneficjenta oraz beneficjent nie ma prawnej moliwoci odzyskania podatku VAT, - moliwo odzyskania naley rozpatrywa w wietle Ustawy o VAT, Beneficjent jest zobowizany dołczy do wniosku o płatno owiadczenie o kwalifikowalnoci VAT. 20) koszy ogólne (do 20% całkowitych wydatków kwalifikowalnych projektu) - to koszty, które nie mog zosta bezporednio przyporzdkowane do konkretnego produktu lub usługi. Nale do nich m.in. opłaty czynszowe, koszty administracyjne, koszty zarzdzania projektem, opłaty za energi, ogrzewanie). 21) koszty monitoringów, w tym m.in. kosztów hotelu, transportu, diet; 22) koszty promocji projektu. 28

29 Wytyczne kwalifikowania wydatków PO IG Wydatki niekwalifikowane: Do wydatków niekwalifikowanych zalicza si wydatki na: zakup usług doradczych, takich jak usługi doradztwa podatkowego, prawnicze lub reklamowe, które stanowi element stałej lub okresowej działalnoci przedsibiorcy lub s zwizane z biecymi wydatkami operacyjnymi przedsibiorcy; zakup rodków transportu; ponoszone na podstawie zasady cross-financingu (elastycznoci), po przekroczeniu dopuszczalnego pułapu przewidzianego dla danego projektu; 29

30 Wytyczne kwalifikowania wydatków PO IG Wydatki niekwalifikowane: Do wydatków niekwalifikowanych zalicza si wydatki na: zwizane z leasingiem danego dobra, z wyłczeniem spłaty kapitału leasingowanego dobra, a w szczególnoci: podatek, mare finansujcego, odsetki od refinansowania kosztów, koszty ogólne, opłaty ubezpieczeniowe, koszty transportu. 30

31 Płatnoci Przekazanie pierwszej transzy zaliczki nastpuje na podstawie umowy o dofinansowanie w wysokoci i terminie w niej okrelonej. Przekazanie kolejnych transz oraz rozliczenie otrzymanej zaliczki odbywa si na podstawie zweryfikowanych pod wzgldem formalno-rachunkowym i merytorycznym wniosków o płatno Beneficjenta przedkładanych zgodnie z harmonogramem rzeczowo- finansowym. Wypłata kolejnej transzy dofinansowania uzaleniona jest od rozliczenia okrelonej w umowie o dofinansowanie czci dotychczas otrzymanych transz, nie niszej jednak ni 70% łcznej kwoty przekazanych wczeniej transz. 31

32 Płatnoci Beneficjent przesyła do WWPE wnioski o płatno wraz z odpowiednimi załcznikami, które stanowi m.in..: kopie zapłaconych faktur lub dokumentów o równowanej mocy dowodowej, kopie wycigów bankowych, kopie protokołów odbioru wykonanie robót, dostaw, usług, kopie wymaganych owiadcze, wycig z wyodrbnionej ewidencji ksigowej wydatków, kosztów i przychodów dotyczcych projektu, 32

33 Płatnoci Dowody ksigowe lub dokumenty o równowanej mocy dowodowej powinny: by powiadczone za zgodno z oryginałem przez uprawnion osob, by opisane w taki sposób, aby widoczny był zwizek danego wydatku z realizowanym projektem, zawiera nr umowy o dofinansowanie, odnosi si do konkretnej pozycji wynikajcej z budetu, zawiera informacj o poprawnoci formalnej i merytorycznej, zawiera dekretacj, numer ksigowy, przywoływa podstaw prawn wyboru wykonawcy (PZP), zawiera informacj o współfinansowaniu ze rodków PO IG (EFRR). 33

34 Płatnoci Kwota wydatków kwalifikowanych jest pomniejszona o wykazany przez beneficjenta przychód lub dochód oraz o kwoty wydatków błdnie uznanych za kwalifikowalne w ramach weryfikacji poprzednich wniosków o płatno składnych w ramach danego projektu. Kwoty nieprawidłowo wydatkowane, a przekazane wczeniej Beneficjentowi, pomniejszaj kwot zatwierdzon do wypłaty w ramach weryfikacji danego wniosku lub podlegaj zwrotowi przez Beneficjenta. 34

35 Dzikuj za uwag. Władza Wdraajca Programy Europejskie Zespół ds. Finansowo-Ksiegowych tel. (0-22) , fax. (0-22)