Wprowadzenie do prawa budżetowego
|
|
- Sławomir Janik
- 7 lat temu
- Przeglądów:
Transkrypt
1 Wprowadzenie do prawa budżetowego dr Przemysław Pest Katedra Prawa Finansowego WPAE UWr Prawo finansowe Prawo finansowe to zespół norm prawnych regulujących funkcjonowanie finansów publicznych w danym państwie. Zakres prawa finansowego odpowiada zatem zakresowi finansów publicznych, o którym mowa w Rozdziele X Konstytucji RP T. Dębowska-Romanowska, Prawo finansowe. Część konstytucyjna wraz z częścią ogólną, Warszawa 2010, s. 63 1
2 Rozdział X Konstytucji RP Finanse publiczne Prawo budżetowe (art , 216, Konstytucji RP) Prawo podatkowe (art. 217 Konstytucji RP) Publiczne prawo bankowe (art. 227 Konstytucji RP) Budżet państwa 2
3 USTAWA BUDŻETOWA NA ROK 2016 z dnia 25 lutego 2016 r. Art. 1. ust. 1. Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 1, łączną kwotę podatkowych i niepodatkowych dochodów budżetu państwa w wysokości tys. zł. 2. Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 2, łączną kwotę wydatków budżetu państwa w wysokości tys. zł Deficyt budżetu państwa ustala się na dzień 31 grudnia 2016 r. na kwotę nie większą niż tys. zł. Art. 3. ust. 1. Ustala się łączną kwotę planowanych przychodów budżetu państwa w wysokości tys. zł oraz łączną kwotę planowanych rozchodów budżetu państwa w wysokości tys. zł - z tytułów wymienionych w załączniku nr 5. Pojęcie budżetu państwa 1) publiczny plan finansowy 2) podstawa gospodarki finansowej państwa 3) obejmuje dochody i wydatki, przychody i rozchody, deficyt i sposób jego pokrycia 4) uchwalany w formie ustawy budżetowej przez Parlament (ustawa budżetowa budżet państwa!) 5) na jeden rok kalendarzowy (rok budżetowy) 3
4 Czy Mieszko I miał budżet państwa? Historia budżetu państwa Rozwój parlamentaryzmu Rozdzielenie majątku panującego od majątku państwa Król Jan bez Ziemi podpisuje Magna Charta Libertatum, 1215 rok Print Collector/Getty Images 4
5 Uchwalenie ustawy budżetowej, a następnie prowadzenie gospodarki finansowej na jej podstawie, to akt corocznie odnawianej umowy społecznej, co do hierarchizacji potrzeb publicznych poprzez reprezentację parlamentarną Narodu T. Dębowska-Romanowska, Cechy istotne budżetu w ramach ustawy budżetowej w świetle Konstytucji RP (w:) Prawo skarbowe i prawo finansowe. Szkoły i uczniowie. Księga Dedykowana Pamięci Profesora Jerzego Lubowickiego, C. Kosikowski (red.), Białystok 2013, s. 100 Historia budżetu państwa w Polsce 1374 rok Przywilej koszycki 1768 rok Ostrzeżenie percepty y expensy, wszystkich intrat skarbów obojga narodów, podług niżej opisanych tabell XVI wiek Rozdzielenie majątku panującego od majątku publicznego 5
6 Wartości konstytucyjne prawa budżetowego Wartości konstytucyjne prawa budżetowego Istnienie formalnych podstaw prowadzenia gospodarki finansowej państwa Współdziałanie władzy ustawodawczej i władzy wykonawczej w procedurze budżetowej (checks and balances) Ochrona równowagi budżetowej Ochrona samodzielności dochodowej i wydatkowej jednostek samorządu terytorialnego Por. T. Dębowska-Romanowska, Finanse publiczne w Konstytucji - podsumowanie dotychczasowego doświadczenia czy nowe otwarcie ku przyszłym zmianom? (w:) Księga XX-lecia orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego, M. Zubik (red.), Warszawa 2006, s. 541 i n. 6
7 Istnienie formalnych podstaw prowadzenia gospodarki finansowej państwa Art. 219 ust. 1 Konstytucji RP Sejm uchwala budżet państwa na rok budżetowy w formie ustawy budżetowej. 7
8 Art. 219 ust. 3 Konstytucji RP W wyjątkowych przypadkach dochody i wydatki państwa w okresie krótszym niż rok może określać ustawa o prowizorium budżetowym. Przepisy dotyczące projektu ustawy budżetowej stosuje się odpowiednio do projektu ustawy o prowizorium budżetowym. Art. 219 ust. 4 Konstytucji RP Jeżeli ustawa budżetowa albo ustawa o prowizorium budżetowym nie weszły w życie w dniu rozpoczęcia roku budżetowego, Rada Ministrów prowadzi gospodarkę finansową na podstawie przedłożonego projektu ustawy. 8
9 Art. 224 ust. 1 Konstytucji RP Prezydent Rzeczypospolitej podpisuje w ciągu 7 dni ustawę budżetową albo ustawę o prowizorium budżetowym przedstawioną przez Marszałka Sejmu. Do ustawy budżetowej i ustawy o prowizorium budżetowym nie stosuje się przepisu art. 122 ust. 5 (veto). 9
10 Art. 225 Konstytucji RP Jeżeli w ciągu 4 miesięcy od dnia przedłożenia Sejmowi projektu ustawy budżetowej nie zostanie ona przedstawiona Prezydentowi Rzeczypospolitej do podpisu, Prezydent Rzeczypospolitej może w ciągu 14 dni zarządzić skrócenie kadencji Sejmu. Czy do ustawy budżetowej będzie miała zastosowanie zasada dyskontynuacji? 10
11 Art. 216 ust. 1 Konstytucji RP Środki finansowe na cele publiczne są gromadzone i wydatkowane w sposób określony w ustawie. Art. 219 ust. 2 Konstytucji RP Zasady i tryb opracowania projektu budżetu państwa, stopień jego szczegółowości oraz wymagania, którym powinien odpowiadać projekt ustawy budżetowej, a także zasady i tryb wykonywania ustawy budżetowej określa ustawa. Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (dalej: u.f.p.) Pojęcie budżetu państwa 1) publiczny plan finansowy 2) podstawa gospodarki finansowej państwa 3) obejmuje dochody i wydatki, przychody i rozchody, deficyt i sposób jego pokrycia 4) uchwalany w formie ustawy budżetowej przez Parlament (ustawa budżetowa budżet państwa!) 5) na jeden rok kalendarzowy (rok budżetowy) 11
12 Charakter prawny budżetu państwa Publiczny plan finansowy Art. 52. ust. 1 u.f.p. Ujęte w budżecie państwa, budżetach jednostek samorządu terytorialnego i planach finansowych jednostek budżetowych: dochody oraz przychody stanowią prognozy ich wielkości (plan dochodów nie ma charakteru dyrektywnego) wydatki oraz łączne rozchody stanowią nieprzekraczalny limit (plan wydatków ma charakter dyrektywny) Charakter prawny budżetu państwa Formalny Ustawa budżetowa nie powinna zawierać przepisów powszechnie obowiązujących prawa materialnego i formalnego, skierowanych do osób trzecich znajdujących się poza organami administracji państwowej (T. Dębowska-Romanowska, Komentarz do prawa budżetowego państwa i samorządu terytorialnego wraz z częścią ogólną prawa finansowego, Warszawa 1995, s ) Art. 51. ust. 1 u.f.p. Zamieszczenie w budżecie państwa dochodów z określonych źródeł lub wydatków na określone cele nie stanowi podstawy roszczeń ani zobowiązań państwa wobec osób trzecich, ani roszczeń tych osób wobec państwa. 12
13 Charakter prawny budżetu państwa Indywidualno-konkretny Postanowienia zawarte w budżecie państwa są skierowane do ściśle określonych adresatów i mogą być wykonane tylko raz Z czego składa się ustawa budżetowa? Budżet państwa Postanowienia Załączniki 13
14 Struktura ustawy budżetowej Część normatywna (opisowa) Zawiera budżet państwa (obligatoryjne elementy budżetu państwa wskazuje art. 110 u.f.p.) oraz postanowienia, których obowiązek zamieszczenia w ustawie budżetowej wynika z innych ustaw Część rachunkowa Zawiera tabele stanowiące załącznik do ustawy budżetowej (zakres przedmiotowy załączników do ustawy budżetowej wskazują art. 116, 121 i 122 u.f.p.) Postanowienia, których obowiązek zamieszczenia w ustawie budżetowej wynika z innych ustaw Z ustawy budżetowej na 2016 rok, np.: Art. 9 ust. 2. Zgodnie z art. 30 ust. 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela ustala się kwotę bazową dla nauczycieli - w wysokości 2717,59 zł. Art. 16. Tworzy się ogólną rezerwę budżetową w wysokości tys. zł. Art. 26. Prognozowane przeciętne miesięczne wynagrodzenie brutto w gospodarce narodowej wynosi 4055 zł. Art. 28. Zgodnie z art. 104 ust. 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy ustala się obowiązkową składkę na Fundusz Pracy w wysokości 2,45% podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe. 14
15 Załączniki do ustawy budżetowej Z ustawy budżetowej na 2016 rok, np.: Załącznik nr 1 Dochody budżetu państwa w 2016 r. Załącznik nr 2 wydatki budżetu państwa na rok Zestawienie zbiorcze według działów Załącznik nr 3 Dochody budżetu środków europejskich w 2016 r. Załącznik nr 4 Wydatki budżetu środków europejskich na 2016 r. Załącznik nr 5 Plan przychodów i rozchodów budżetu państwa Załącznik nr 6 Wynagrodzenia w państwowych jednostkach budżetowych w 2016 r. Zakaz obładowywania ustawy budżetowej Art. 109 ust. 5 u.f.p. Ustawa budżetowa nie może zawierać przepisów zmieniających inne ustawy. 15
16 Funkcje budżetu państwa Funkcja rozdzielcza (fiskalnoredystrybucyjna) Funkcja ewidencyjnokontrolna Funkcja interwencyjna (stymulacyjna) za: R. Kowalczyk [w:] Prawo finansowe, pod red. R. Mastalskiego, E. Fojcik-Mastalskiej, Warszawa 2013, s. 60 Funkcja rozdzielcza (fiskalnoredystrybucyjna) Jest sposobem zapewniania państwu środków publicznych, po to aby środki te następnie dystrybuować na realizację zadań publicznych 16
17 Funkcja ewidencyjno-kontrolna Budżet dostarcza informacji na temat kształtowania się źródeł dochodów publicznych oraz wysokości i kierunków wydatków publicznych Funkcja interwencyjna (stymulacyjna) Budżet jest narzędziem oddziaływania państwa na gospodarkę Ze względu na sposób oddziaływania można wyróżnić oddziaływanie za pośrednictwem dochodów publicznych (np. emisja papierów wartościowych w celu zgromadzenia nadwyżek finansowych z rynku) oraz oddziaływanie za pośrednictwem wydatków publicznych (np. wydatki na roboty publiczne w celu ograniczenia bezrobocia) 17
18 Zasady budżetowe Zasada zupełności (powszechności) Zasada równowagi budżetowej Zasada jedności budżetu (jedność formalna i materialna) Zasada jawności Zasada szczegółowości za: R. Kowalczyk [w:] Prawo finansowe, pod red. R. Mastalskiego, E. Fojcik-Mastalskiej, Warszawa 2013, s Zasada zupełności (powszechności) Zakłada objęcie budżetem w pełnych kwotach całości dochodów i wydatków form organizacyjnych realizujących zadania publiczne (budżetowanie brutto) We współczesnym rozumieniu zasada ta będzie respektowana nie tylko wtedy, gdy dochody i wydatki publiczne realizowane przez jednostki organizacyjne będą ujęte w pełni w budżecie, ale również wtedy, gdy będą objęte przez budżet kwotami globalnymi (budżetowanie netto) 18
19 Zasada równowagi budżetowej Klasycznie wydatki nie mogą przekraczać dochodów Współcześnie istnienie corocznych deficytów budżetowych jest nie tylko dopuszczalnym wyjątkiem, ale normalnym sposobem prowadzenia gospodarki finansowej państwa Art. 216 ust. 5, art. 220 Konstytucji RP (por. ochrona równowagi budżetowej jako wartość konstytucyjna prawa budżetowego) Zasada jedności budżetu Zgodnie z zasadą jedności formalnej budżet powinien być opracowywany w formie jednego dokumentu obejmującego całość gospodarki budżetowej, zawartego w jednym akcie prawnym Zgodnie z zasadą jedności materialnej budżetu całość dochodów budżetowych powinna być za pośrednictwem budżetu przeznaczana na pokrycie całości wydatków (wyjątek art. 42 ust. 3 i 4 u.f.p.) 19
20 Zasada jawności Gospodarka środkami publicznymi jest jawna (art. 33 ust. 1 u.f.p.) Zasada jawności gospodarowania środkami publicznymi jest realizowana m.in. przez jawność debaty budżetowej w Sejmie i Senacie oraz debat budżetowych w organach stanowiących jednostek samorządu terytorialnego oraz podawanie do publicznej wiadomości zbiorczych danych dotyczących finansów publicznych (por. art. 34 ust. 1 u.f.p.) Zasada szczegółowości Budżetu państwa powinien zawierać nie tylko ogólne kwoty dochodów i wydatków Dochody i wydatki powinny być pogrupowane według jednolicie przyjętych podziałek klasyfikacyjnych (por. art. 39, 114, 116 u.f.p.): części odpowiadają organom władzy publicznej działy i rozdziały określają rodzaj działalności paragrafy określają rodzaj dochodu, przychodu, wydatku lub rozchodu 20
21 Część Dział Rozdział Treść Poz. Plan na 2014 r. Dotacje subwencje Świadczenia na rzecz osób fizycznych Wydatki bieżące jednostek z tego: Wydatki Wydatki na Środki własne Unii Współfinansowanie majątkowe obsługę długu Europejskiej projektów z udziałem Skarbu Państwa środków Unii Europejskiej budżetowych OBRONA NARODOWA Gospodarka mieszkaniowa Wojskowa Agencja Mieszkaniowa Działalność usługowa Agencja Mienia Wojskowego Administracja publiczna Urzędy naczelnych i centralnych organów administracji rządowej Placówki zagraniczne Obrona narodowa Wojska Lądowe Siły Powietrzne Marynarka Wojenna Centralne wsparcie Żandarmeria Wojskowa Ordynariat Polowy Wojska Polskiego Prawosławny Ordynariat Wojska Polskiego Ewangelickie Duszpasterstwo Wojskowe Dowodzenie i kierowanie Siłami Zbrojnymi Rzeczypospolitej Polskiej Zadania związane z utrzymaniem mocy rezerwowych ze względu na potrzeby Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej Wojskowe Misje Pokojowe Służba Wywiadu Wojskowego Służba Kontrwywiadu Wojskowego Wojska Specjalne Zabezpieczenie wojsk Działalność badawczo-rozwojowa Pozostała działalność Obowiązkowe ubezpieczenia społeczne Świadczenia pieniężne z zaopatrzenia emerytalnego Uposażenia prokuratorów w stanie spoczynku oraz uposażenia rodzinne Uposażenia sędziów w stanie spoczynku oraz uposażenia rodzinne Wymiar sprawiedliwości Sądy wojskowe Wojskowe jednostki organizacyjne prokuratury Szkolnictwo wyższe Uczelnie wojskowe Dlaczego istnienie formalnych podstaw prowadzenia gospodarki finansowej państwa jest wartością chronioną przez Konstytucję RP? 21
22 Budżet państwa a Skarb Państwa Art. 218 Konstytucji RP. Organizację Skarbu Państwa oraz sposób zarządzania majątkiem Skarbu Państwa określa ustawa. Art. 34 k.c. Skarb Państwa jest w stosunkach cywilnoprawnych podmiotem praw i obowiązków, które dotyczą mienia państwowego nienależącego do innych państwowych osób prawnych. Art k.c. Własność i inne prawa majątkowe, stanowiące mienie państwowe, przysługują Skarbowi Państwa albo innym państwowym osobom prawnym. Budżet państwa a budżety jednostek samorządu terytorialnego (JST) Budżet państwa: roczny plan dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów państwa podstawa gospodarki finansowej państwa ustawa uchwalana przez Sejm na jeden rok budżetowy, odpowiadający rokowi kalendarzowemu ustawa budżetowa 3 części: budżet + postanowienia (część normatywna) + załączniki (część rachunkowa) Budżet JST: roczny plan dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów JST podstawa gospodarki finansowej JST uchwała uchwalana przez organ stanowiący JST na jeden rok budżetowy, odpowiadający rokowi kalendarzowemu uchwała budżetowa 2 części: budżet (część normatywna) + załączniki (część rachunkowa) 22
23 Wieloletni Plan Finansowy Państwa Art u.f.p. Wieloletni Plan Finansowy Państwa jest sporządzany na dany rok budżetowy i trzy kolejne lata Wieloletni Plan Finansowy Państwa stanowi podstawę przygotowywania projektu ustawy budżetowej na kolejny rok budżetowy Wieloletni Plan Finansowy Państwa a budżet państwa? 23
24 Wieloletni Plan Finansowy Państwa Minister Finansów przedstawia Radzie Ministrów projekt Wieloletniego Planu Finansowego Państwa. Rada Ministrów uchwala Wieloletni Plan Finansowy Państwa, w terminie do dnia 30 kwietnia, i ogłasza go w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski" oraz w Biuletynie Informacji Publicznej W dniu 26 kwietnia 2016 r. Rada Ministrów przyjęła Wieloletni Plan Finansowy Państwa na lata Wieloletni Plan Finansowy Państwa Wieloletni Plan Finansowy Państwa: 1) zawiera Program Konwergencji (art. 7 rozporządzenia Rady UE 1466/97) 2) określa cele wraz z miernikami stopnia ich realizacji, w układzie obejmującym główne funkcje państwa 24
25 Dochody a przychody, wydatki a rozchody Dochody a przychody: dochody stałe, odnawialne, bezzwrotne (np. wpływy z podatków) przychody incydentalne, realizowane tylko gdy zachodzi taka potrzeba, co do zasady zwrotne (np. sprzedaż papierów wartościowych, pożyczki i kredyty) Wydatki a rozchody: wydatki stałe (np. zdrowie, transport) rozchody incydentalne (np. wykup papierów wartościowych, spłaty pożyczek i kredytów) 25
26 Budżetowe puzzle 2016: Na co państwo wydaje nasze pieniądze? źródło: Dziennik Gazeta Prawna 26
27 27
28 Jednostki sektora finansów publicznych uregulowane w u.f.p. Jednostki budżetowe Samorządowe zakłady budżetowe Agencje wykonawcze Instytucje gospodarki budżetowej Państwowe fundusze celowe Jednostki sektora finansów publicznych a istnienie formalnych podstaw prowadzenia gospodarki finansowej państwa Budżetowanie brutto a budżetowanie netto 28
29 Jednostki sektora finansów publicznych a istnienie formalnych podstaw prowadzenia gospodarki finansowej państwa Art ust. 1 pkt 1 u.f.p. W załącznikach do ustawy budżetowej zamieszcza się plany finansowe: 1) agencji wykonawczych (por. art. 123 ust. 1 u.f.p.) 2) instytucji gospodarki budżetowej (por. art. 123 ust. 3 u.f.p.) 3) państwowych funduszy celowych (por. art. 123 ust. 2 u.f.p.) 4) państwowych osób prawnych, o których mowa w art. 9 pkt 14 u.f.p. (por. art. 123 ust. 3 u.f.p.) Jednostki sektora finansów publicznych a istnienie formalnych podstaw prowadzenia gospodarki finansowej państwa Art. 214 u.f.p. W załącznikach do uchwały budżetowej zamieszcza się: 1) zestawienie planowanych kwot dotacji udzielanych z budżetu jednostki samorządu terytorialnego 2) plan dochodów rachunku dochodów jednostek, o których mowa w art. 223 ust. 1 u.f.p., oraz wydatków nimi finansowanych 3) plany przychodów i kosztów samorządowych zakładów budżetowych 29
30 Jednostki budżetowe Jednostkami budżetowymi są jednostki organizacyjne sektora finansów publicznych nieposiadające osobowości prawnej, które pokrywają swoje wydatki bezpośrednio z budżetu, a pobrane dochody odprowadzają na rachunek odpowiednio dochodów budżetu państwa albo budżetu jednostki samorządu terytorialnego (art. 11 ust. 1 u.f.p.) Jednostki budżetowe Dwa rodzaje zadań państwa wykonywanych przez jednostki budżetowe: władcze (imperium), np. urzędy, sądy, policja, zakłady karne niewładcze (dominium), czyli świadczenie usług na rzecz obywateli, np. szkoły, domy kultury, domy dziecka, domy pomocy społecznej 30
31 Jednostki budżetowe Osobowość prawna brak Państwowa albo samorządowa Jedyna jednostka sektora finansów publicznych realizująca w pełni zasadę zupełności (powszechności) = BUDŻETOWANIE BRUTTO (całość dochodów i wydatków włączona do budżetu) Wyjątek budżetowanie netto (por. art. 11a u.f.p., art. 163 u.f.p., art. 223 u.f.p.) Samorządowe zakłady budżetowe Jednostki odpłatnie wykonujące niewładcze (dominium) zadania państwa zaspokajają zbiorowe potrzeb społeczne poprzez świadczenie określonych usług w zakresie zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego Samorządowy zakład budżetowy odpłatnie wykonuje zadania, pokrywając koszty swojej działalności z przychodów własnych (art. 15 ust. 1 u.f.p.) 31
32 Samorządowe zakłady budżetowe Zadania własne (art. 14 u.f.p.) m.in.: gospodarka mieszkaniowa drogi, ulice, mosty, place wodociągi i zaopatrzenie w wodę, kanalizacja, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku lokalny transport zbiorowy zieleń gminna kultura fizyczna i sport cmentarze Samorządowe zakłady budżetowe Osobowość prawna brak Tylko samorządowe Budżetowanie netto Zasada samofinansowania Tworzenie, łączenie, likwidacja organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego Obowiązek rozliczania nadwyżki środków obrotowych z budżetem 32
33 Agencje wykonawcze Agencja wykonawcza jest państwową osobą prawną tworzoną na podstawie odrębnej ustawy w celu realizacji zadań państwa (art. 18 u.f.p.) Osobowość prawna tak Tylko państwowa Budżetowanie netto Tworzenie, łączenie, likwidacja ustawa Obowiązek rozliczania nadwyżki środków obrotowych z budżetem Instytucje gospodarki budżetowej Instytucja gospodarki budżetowej jest jednostką sektora finansów publicznych tworzoną w celu realizacji zadań publicznych, która: odpłatnie wykonuje wyodrębnione zadania pokrywa koszty swojej działalności oraz zobowiązania z uzyskiwanych przychodów (art. 23 ust. 1 u.f.p.) 33
34 Instytucje gospodarki budżetowej Osobowość prawna tak Tylko państwowa Budżetowanie netto Zasada samofinansowania Brak obowiązku rozliczania nadwyżki środków obrotowych z budżetem Państwowe fundusze celowe Państwowy fundusz celowy stanowi wyodrębniony rachunek bankowy, którym dysponuje minister wskazany w ustawie tworzącej fundusz albo inny organ wskazany w tej ustawie (art. 29 ust. 4 u.f.p.) Przychody państwowego funduszu celowego pochodzą ze środków publicznych, a koszty są ponoszone na realizację wyodrębnionych zadań państwowych (art. 29 ust. 2 u.f.p.) 34
35 Państwowe fundusze celowe Osobowość prawna brak Tylko państwowy Budżetowanie netto Odstępstwo od zasady jedności materialnej (zasady niefunduszowania) Tworzenie, łączenie, likwidacja ustawa Brak obowiązku rozliczania nadwyżki środków obrotowych z budżetem Agencje wykonawcze, np.: Polska Agencja Kosmiczna Agencja Mienia Wojskowego Agencja Nieruchomości Rolnych Agencja Rezerw Materiałowych Instytucje gospodarki budżetowej, np.: Centrum Obsługi Kancelarii Prezydenta RP Centrum Usług Wspólnych Centralny Ośrodek Sportu Państwowe fundusze celowe, np.: Fundusz Ubezpieczeń Społecznych Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych Fundusz Wsparcia Policji Fundusz Rozwiązywania Problemów Hazardowych 35
36 Osobowość prawna? Brak osobowości prawnej Jednostka budżetowa Samorządowy zakład budżetowy Państwowy fundusz celowy Osobowość prawna Agencja wykonawcza Instytucja gospodarki budżetowej Państwowe czy samorządowe? Państwowe Agencja wykonawcza Instytucja gospodarki budżetowej Państwowy fundusz celowy Państwowe albo samorządowe Jednostka budżetowa Samorządowe Samorządowy zakład budżetowy 36
37 Budżetowanie brutto czy netto? Budżetowanie brutto Budżetowanie netto Samofinansowanie? Samofinansowanie: - Samorządowy zakład budżetowy - Instytucja gospodarki budżetowej Brak samofinansowanie: - Jednostka budżetowa - Agencja wykonawcza - Państwowy fundusz celowy 37
38 Obowiązek rozliczenia nadwyżki środków obrotowych z budżetem? Obowiązek rozliczania nadwyżki środków obrotowych z budżetem Brak obowiązku rozliczania nadwyżki środków obrotowych z budżetem Samorządowy zakład budżetowy Agencja wykonawcza Instytucja gospodarki budżetowej Państwowy fundusz celowy Inne jednostki sektora finansów publicznych Zakład Ubezpieczeń Społecznych Narodowy Fundusz Zdrowia samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej uczelnie publiczne Polska Akademia Nauk Państwowe i samorządowe instytucje kultury inne państwowe lub samorządowe osoby prawne utworzone na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych, z wyłączeniem przedsiębiorstw, instytutów badawczych, banków i spółek prawa handlowego 38
39 Spółki komunalne Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej Gospodarka komunalna obejmuje w szczególności zadania o charakterze użyteczności publicznej, których celem jest bieżące i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych (art. 1 ust. 2) Gospodarka komunalna może być prowadzona przez jednostki samorządu terytorialnego w szczególności w formach samorządowego zakładu budżetowego lub spółek prawa handlowego (art. 2) Jednostki samorządu terytorialnego mogą tworzyć spółki z ograniczoną odpowiedzialnością lub spółki akcyjne, a także mogą przystępować do takich spółek (art. 9 ust. 1) Jednoosobowe spółki Gminy Wrocław Np.: Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacyjne Sp. z o.o. Miejskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji S.A. Wrocław 2012 Sp. z o.o. Wrocławski Komitet Organizacyjny - Światowe Igrzyska Sportowe 2017 Sp. z o.o. Wrocławski Park Wodny S.A. ZOO Wrocław sp. z o.o. 39
40 Współdziałanie władzy ustawodawczej i władzy wykonawczej w procedurze budżetowej (checks and balances) Procedura budżetowa Opracowywanie projektu i uchwalanie budżetu państwa Wykonywanie budżetu państwa Kontrola wykonania budżetu państwa 40
41 1. Opracowywanie projektu i uchwalanie budżetu państwa Art. 221 Konstytucji RP Inicjatywa ustawodawcza w zakresie ustawy budżetowej, ustawy o prowizorium budżetowym, zmiany ustawy budżetowej, ustawy o zaciąganiu długu publicznego oraz ustawy o udzielaniu gwarancji finansowych przez państwo przysługuje wyłącznie Radzie Ministrów. 41
42 Art. 146 ust. 4 Konstytucji RP W zakresie i na zasadach określonych w Konstytucji i ustawach Rada Ministrów w szczególności: ( ) 5) uchwala projekt budżetu państwa Minister Finansów przedstawia Radzie Ministrów założenia do projektu budżetu państwa na następny rok (art. 138 ust. 1 u.f.p.) Minister Finansów wydaje notę budżetową rozporządzenie określające szczegółowy sposób, tryb i terminy sporządzania materiałów do projektu ustawy budżetowej (art. 138 ust. 6 u.f.p.) Materiały do projektu ustawy budżetowej opracowują i przedstawiają Ministrowi Finansów dysponenci części budżetowych (art. 138 ust. 2 u.f.p.) 42
43 Minister Finansów przedstawia Radzie Ministrów projekt ustawy budżetowej na następny rok wraz z uzasadnieniem (art. 139 ust. 1 u.f.p.) Rada Ministrów uchwala projekt ustawy budżetowej i wraz z uzasadnieniem przedkłada go Sejmowi w terminie do dnia 30 września roku poprzedzającego rok budżetowy (art. 141 u.f.p.) Art. 222 Konstytucji RP Rada Ministrów przedkłada Sejmowi najpóźniej na 3 miesiące przed rozpoczęciem roku budżetowego projekt ustawy budżetowej na rok następny. W wyjątkowych przypadkach możliwe jest późniejsze przedłożenie projektu. 43
44 Art. 223 Konstytucji RP Senat może uchwalić poprawki do ustawy budżetowej w ciągu 20 dni od dnia przekazania jej Senatowi. Art. 224 ust. 1 Konstytucji RP Prezydent Rzeczypospolitej podpisuje w ciągu 7 dni ustawę budżetową albo ustawę o prowizorium budżetowym przedstawioną przez Marszałka Sejmu. Do ustawy budżetowej i ustawy o prowizorium budżetowym nie stosuje się przepisu art. 122 ust. 5 (veto). 44
45 Art. 224 ust. 2 Konstytucji RP W przypadku zwrócenia się Prezydenta Rzeczypospolitej do Trybunału Konstytucyjnego w sprawie zgodności z Konstytucją ustawy budżetowej albo ustawy o prowizorium budżetowym przed jej podpisaniem, Trybunał orzeka w tej sprawie nie później niż w ciągu 2 miesięcy od dnia złożenia wniosku w Trybunale. Art. 225 Konstytucji RP Jeżeli w ciągu 4 miesięcy od dnia przedłożenia Sejmowi projektu ustawy budżetowej nie zostanie ona przedstawiona Prezydentowi Rzeczypospolitej do podpisu, Prezydent Rzeczypospolitej może w ciągu 14 dni zarządzić skrócenie kadencji Sejmu. 45
46 Ważne terminy! 30 września projekt ustawy budżetowej wraz z uzasadnieniem powinien wpłynąć do Sejmu Jeżeli w ciągu 4 miesięcy od dnia przedłożenia Sejmowi projektu ustawy budżetowej nie zostanie ona przedstawiona Prezydentowi RP do podpisu, Prezydent RP może w ciągu 14 dni zarządzić skrócenie kadencji Sejmu Senat 20 dni Prezydent RP 7 dni Trybunał Konstytucyjny 2 miesiące 2. Wykonywanie budżetu państwa 46
47 Art. 146 ust. 4 Konstytucji RP W zakresie i na zasadach określonych w Konstytucji i ustawach Rada Ministrów w szczególności: ( ) 6) kieruje wykonaniem budżetu państwa oraz uchwala zamknięcie rachunków państwowych i sprawozdanie z wykonania budżetu Rada Ministrów kieruje wykonywaniem budżetu państwa (art. 159 u.f.p.) Minister Finansów sprawuje ogólną kontrolę wykonywania budżetu państwa (art. 174 u.f.p.) Dysponenci części budżetowych sprawują kontrolę wykonywania budżetu państwa w zakresie podległych im części budżetu (175 u.f.p.) 47
48 3. Kontrola wykonania budżetu państwa Art. 226 ust. 1 Konstytucji RP Rada Ministrów w ciągu 5 miesięcy od zakończenia roku budżetowego przedkłada Sejmowi sprawozdanie z wykonania ustawy budżetowej wraz z informacją o stanie zadłużenia państwa. 48
49 Art. 204 ust. 1 Konstytucji RP Najwyższa Izba Kontroli przedkłada Sejmowi: 1) analizę wykonania budżetu państwa i założeń polityki pieniężnej 2) opinię w przedmiocie absolutorium dla Rady Ministrów Art. 226 ust. 2 Konstytucji RP Sejm rozpatruje przedłożone sprawozdanie i po zapoznaniu się z opinią Najwyższej Izby Kontroli podejmuje, w ciągu 90 dni od dnia przedłożenia Sejmowi sprawozdania, uchwałę o udzieleniu lub o odmowie udzielenia Radzie Ministrów absolutorium. 49
50 Procedura budżetowa organy państwa RM (MF) Parlament Prezydent Opracowywanie projektu i uchwalanie budżetu państwa Wykonywanie budżetu państwa RM (MF) Administracja rządowa Sejm NIK Kontrola wykonania budżetu państwa Dlaczego współdziałanie władzy ustawodawczej i władzy wykonawczej w procedurze budżetowej (checks and balances) jest wartością chronioną przez Konstytucję RP? 50
51 Procedura budżetowa w JST Opracowywanie projektu i uchwalanie budżetu JST Wykonywanie budżetu JST Kontrola wykonania budżetu JST Procedura budżetowa w JST organy Organ wykonawczy Organ stanowiący Opracowywanie projektu i uchwalanie budżetu JST Wykonywanie budżetu JST Organ wykonawczy Organ stanowiący Kontrola wykonania budżetu JST 51
52 Opracowywanie projektu i uchwalanie budżetu JST Inicjatywa uchwałodawcza organ wykonawczy JST (art. 233 u.f.p.) Organ wykonawczy sporządza i przedkłada projekt uchwały budżetowej do dnia 15 listopada: 1) organowi stanowiącemu JST 2) RIO celem zaopiniowania (art. 238 ust. 1 u.f.p.) Opinię RIO o projekcie uchwały budżetowej organ wykonawczy jest obowiązany przedstawić, przed uchwaleniem budżetu, organowi stanowiącemu JST Opracowywanie projektu i uchwalanie budżetu JST Uchwałę budżetową podejmuje organ stanowiący JST w terminie: przed rozpoczęciem roku budżetowego do dnia 31 stycznia roku budżetowego w szczególnie uzasadnionych przypadkach (art. 239 u.f.p.) W przypadku niepodjęcia uchwały budżetowej w terminie do dnia 31 stycznia roku budżetowego RIO w terminie do końca lutego roku budżetowego, ustala budżet JST w zakresie zadań własnych oraz zadań zleconych (art. 240 ust. 3 u.f.p.) 52
53 Art. 171 ust. 2 Konstytucji RP Organami nadzoru nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego są Prezes Rady Ministrów i wojewodowie, a w zakresie spraw finansowych regionalne izby obrachunkowe. Wykonywanie budżetu JST Budżet jednostki samorządu terytorialnego wykonuje jej organ wykonawczy (art. 247 ust. 1 u.f.p.). Organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego sprawuje ogólny nadzór nad realizacją, określonych uchwałą budżetową, dochodów i wydatków, przychodów i rozchodów budżetu jednostki samorządu terytorialnego (art. 247 ust. 2 u.f.p.). 53
54 Kontrola wykonania budżetu JST Do 30 czerwca roku następującego po roku budżetowym organ stanowiący JST podejmuje uchwałę w sprawie absolutorium dla organu wykonawczego (art. 271 ust. 1 u.f.p.) Nieudzielenie absolutorium skutkuje uruchomieniem procedury odwołania organu wykonawczego (samorządowe ustawy ustrojowe) Ochrona równowagi budżetowej 54
55 "Budżet państwa musi być zrównoważony. Długi publiczne muszę być zredukowane. Środki płacone rządom zagranicznych państw muszę być ograniczone, żeby państwo nie zbankrutowało Cyceron Art. 216 ust. 5 Konstytucji RP Nie wolno zaciągać pożyczek lub udzielać gwarancji i poręczeń finansowych, w następstwie których państwowy dług publiczny przekroczy 3/5 wartości rocznego produktu krajowego brutto. Sposób obliczania wartości rocznego produktu krajowego brutto oraz państwowego długu publicznego określa ustawa. 55
56 Art. 220 ust. 1 Konstytucji RP Zwiększenie wydatków lub ograniczenie dochodów planowanych przez Radę Ministrów nie może powodować ustalenia przez Sejm większego deficytu budżetowego niż przewidziany w projekcie ustawy budżetowej. Art. 220 ust. 2 Konstytucji RP Ustawa budżetowa nie może przewidywać pokrywania deficytu budżetowego przez zaciąganie zobowiązania w centralnym banku państwa. 56
57 Art. 89 ust. 1 Konstytucji RP Ratyfikacja przez Rzeczpospolitą Polską umowy międzynarodowej i jej wypowiedzenie wymaga uprzedniej zgody wyrażonej w ustawie, jeżeli umowa dotyczy: ( ) 4) znacznego obciążenia państwa pod względem finansowym Art. 118 Konstytucji RP 1. Inicjatywa ustawodawcza przysługuje ( ). 3. Wnioskodawcy, przedkładając Sejmowi projekt ustawy, przedstawiają skutki finansowe jej wykonania. 57
58 Art. 190 ust. 3 Konstytucji RP Orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego wchodzi w życie z dniem ogłoszenia, jednak Trybunał Konstytucyjny może określić inny termin utraty mocy obowiązującej aktu normatywnego ( ). W przypadku orzeczeń, które wiążą się z nakładami finansowymi nie przewidzianymi w ustawie budżetowej, Trybunał Konstytucyjny określa termin utraty mocy obowiązującej aktu normatywnego po zapoznaniu się z opinią Rady Ministrów. Państwowy dług publiczny Państwowy dług publiczny obejmuje zobowiązania sektora finansów publicznych z następujących tytułów: 1) wyemitowanych papierów wartościowych opiewających na wierzytelności pieniężne 2) zaciągniętych kredytów i pożyczek 3) przyjętych depozytów 4) wymagalnych zobowiązań (art. 72 ust. 1 u.f.p.) Państwowy dług publiczny oblicza się jako wartość nominalną zobowiązań jednostek sektora finansów publicznych po wyeliminowaniu wzajemnych zobowiązań między jednostkami tego sektora (art. 73 ust. 1 u.f.p.) 58
59 Deficyt i nadwyżka budżetu państwa Różnica między dochodami a wydatkami budżetu państwa stanowi odpowiednio nadwyżkę budżetu państwa albo deficyt budżetu państwa (art. 113 ust. 1 u.f.p.) Deficyt budżetu państwa może być sfinansowane przychodami pochodzącymi z (m.in.): 1) sprzedaży skarbowych papierów wartościowych 2) kredytów i pożyczek 3) prywatyzacji majątku Skarbu Państwa 4) nadwyżki budżetu państwa z lat ubiegłych (art. 113 ust. 2 u.f.p.) Procedury sanacyjne W przypadku, gdy wartość relacji kwoty państwowego długu publicznego do produktu krajowego brutto: 1) jest większa od 50%, a nie większa od 55% (uchylono z dniem 1 stycznia 2014 roku) 2) jest większa od 55%, a mniejsza od 60% to: 3) jest równa lub większa od 60% to: 59
60 Prawo UE Art. 126 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej Protokół 12 do tego Traktatu Dyrektywa 2011/85/UE z dnia 8 listopada 2011 roku w sprawie wymogów dla ram budżetowych państw członkowskich Prawo UE Obowiązek unikania przez państwa członkowskie nadmiernego deficytu Nadzór nad sytuacją budżetową i wysokością długu publicznego w państwach członkowskich w celu wykrycia oczywistych błędów sprawuje Komisja Europejska Procedura nadmiernego deficytu: deficyt budżetowy wobec PKB < 3% dług publiczny wobec PKB < 60% 60
61 61
62 Dlaczego ochrona równowagi budżetowej jest wartością chronioną przez Konstytucję RP? 62
63 Ochrona samodzielności dochodowej i wydatkowej jednostek samorządu terytorialnego Zdania jednostek samorządu terytorialnego Art. 166 Konstytucji RP 1. Zadania publiczne służące zaspokajaniu potrzeb wspólnoty samorządowej są wykonywane przez jednostkę samorządu terytorialnego jako zadania własne. 2. Jeżeli wynika to z uzasadnionych potrzeb państwa, ustawa może zlecić jednostkom samorządu terytorialnego wykonywanie innych zadań publicznych. Ustawa określa tryb przekazywania i sposób wykonywania zadań zleconych. 63
64 Dochody jednostek samorządu terytorialnego Art. 167 Konstytucji RP 2. Dochodami jednostek samorządu terytorialnego są ich dochody własne oraz subwencje ogólne i dotacje celowe z budżetu państwa. 3. Źródła dochodów jednostek samorządu terytorialnego są określone w ustawie. Ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego Finansowanie zadań własnych i zadań zleconych Zadania własne (art. 166 ust. 1 Konstytucji) Dochody własne Subwencja ogólna Zadania zlecone (art. 166 ust. 2 Konstytucji) Dotacje celowe 64
65 Zasada adekwatności środków do zadań Art. 167 Konstytucji RP 1. Jednostkom samorządu terytorialnego zapewnia się udział w dochodach publicznych odpowiednio do przypadających im zadań. 4. Zmiany w zakresie zadań i kompetencji jednostek samorządu terytorialnego następują wraz z odpowiednimi zmianami w podziale dochodów publicznych. Art. 165 ust. 2 Konstytucji RP Samodzielność jednostek samorządu terytorialnego podlega ochronie sądowej. 65
66 Zasada adekwatności Zasada adekwatności środków finansowych przyznanych JST w stosunku do nałożonych na nie zadań, w kształcie, jaki przybrała w orzecznictwie TK, jest jedną z najbardziej bezużytecznych w procesie sądowej kontroli konstytucyjności prawa. ( ) Zasada ta ustanawia mechanizm ochrony na bardzo niskim poziomie, przy którym gmina, powiat czy województwo samorządowe musiałyby być już właściwie poza granicą zapaści budżetowej M. Zubik, Orzekanie przez Trybunał Konstytucyjny o przepisie nieobowiązującym dotyczącym jednostek samorządu terytorialnego, PiP 2014, z. 1, s. 7 Władztwo podatkowe jednostek samorządu terytorialnego Art. 168 Konstytucji RP Jednostki samorządu terytorialnego mają prawo ustalania wysokości podatków i opłat lokalnych w zakresie określonym w ustawie. 66
67 Dochody własne a dochody transferowe Dochody własne Przypisanie danego dochodu w całości lub w części samorządowi terytorialnemu w trybie ustawowym (przesłanka formalnoprawna) Zapewnienie organom JST kompetencji do wywierania bezpośredniego wpływu na wydajność fiskalną danego dochodu (przesłanka materialnoprawna) Dochody transferowe Subwencja ogólna, dotacje celowe Transfery z budżetu państwa do budżetów JST Uzupełniają dochody własne Dochody własne gminy Daniny publicznoprawne: - podatki - opłaty (np. targowa, uzdrowiskowa) - udział we wpływach z PIT i CIT Dochody z majątku Wpłaty od jednostek organizacyjnych Inne dochody 67
68 Podatki lokalne - klasyfikacja Władztwo podatkowe Podatek od nieruchomości Podatek rolny Podatek leśny Podatek od środków transportowych Brak władztwa podatkowego Podatek od czynności cywilnoprawnych Podatek od spadków i darowizn Karta podatkowa Dochody własne powiatu Daniny publicznoprawne: - opłaty (np. za wydawanie dowodu rejestracyjnego i prawa jazdy) - udział we wpływach z PIT i CIT Dochody z majątku Wpłaty od jednostek organizacyjnych Inne dochody 68
69 Dochody własne województwa Daniny publicznoprawne: - udział we wpływach z PIT i CIT Dochody z majątku Wpłaty od jednostek organizacyjnych Inne dochody Subwencja ogólna a dotacje celowe Subwencja ogólna nie ma określonego celu nie podlega rozliczeniu (bezzwrotne) Dotacje celowe na określony cel podlegają rozliczeniu (wykorzystanie niezgodne z celem powoduje obowiązek zwrotu oraz odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych) 69
70 Części subwencji ogólnej Rodzaje wydatków jednostek samorządu terytorialnego Wydatki bieżące (art. 236 ust. 2 i 3 u.f.p.) Wydatki majątkowe (art. 236 ust. 4 u.f.p.) 70
71 wroclaw.pl/ budzet infografika wroclaw.pl/ budzet infografika 71
72 Dlaczego ochrona samodzielności dochodowej i wydatkowej jednostek samorządu terytorialnego jest wartością chronioną przez Konstytucję RP? 72
Wprowadzenie do prawa budżetowego
Wprowadzenie do prawa budżetowego dr Przemysław Pest Katedra Prawa Finansowego WPAE UWr Prawo finansowe Prawo finansowe to zespół norm prawnych regulujących funkcjonowanie finansów publicznych w danym
Bardziej szczegółowoWieloletni Plan Finansowy Państwa. Projekt Ustawy budżetowej. Ustawa budżetowa
Budżet Państwa Wieloletni Plan Finansowy Państwa Projekt Ustawy budżetowej Ustawa budżetowa Wieloletni Plan Finansowy Państwa 1. Brak definicji legalnej Wieloletniego Planu Finansowego 2. Wieloletni Plan
Bardziej szczegółowodr Paweł Szczęśniak Katedra Prawa Finansowego Wydział Prawa i Administracji UMCS USTAWA BUDŻETOWA WYKŁAD NR 1
dr Paweł Szczęśniak Katedra Prawa Finansowego Wydział Prawa i Administracji UMCS www.finansowe.umcs.pl USTAWA BUDŻETOWA WYKŁAD NR 1 Art. 109 UFP 1. Ustawa budżetowa jest podstawą gospodarki finansowej
Bardziej szczegółowoWprowadzenie do prawa budżetowego
Wprowadzenie do prawa budżetowego dr Przemysław Pest Katedra Prawa Finansowego WPAE UWr A co Ty wiesz o budżecie państwa? 1 Roczne wydatki państwa polskiego na różne cele to setki miliardów złotych. Jak
Bardziej szczegółowoPodstawy prawa finansowego przedsiębiorców
Podstawy prawa finansowego przedsiębiorców FINANSE Zjawiska ekonomiczne związane z gromadzeniem i wydatkowaniem środków pieniężnych. Mechanizm wymiany i podziału wartości materialnych. Metoda podziału
Bardziej szczegółowoFinanse publiczne. Budżet państwa
Finanse publiczne Budżet państwa Wieloletni Plan Finansowy Państwa Wieloletni Plan Finansowy Państwa stanowi podstawę do przygotowania projektu ustawy budżetowej na kolejny rok budżetowy. WPFP jest sporządzany
Bardziej szczegółowoFinanse publiczne. Budżet państwa
Finanse publiczne Budżet państwa Wieloletni Plan Finansowy Państwa Wieloletni Plan Finansowy Państwa stanowi podstawę do przygotowania projektu ustawy budżetowej na kolejny rok budżetowy. WPFP jest sporządzany
Bardziej szczegółowoSamorządowe jednostki sektora finansów publicznych
Samorządowe jednostki sektora finansów publicznych dr Przemysław Pest Katedra Prawa Finansowego WPAE UWr Jednostki sektora finansów publicznych uregulowane w u.f.p. Jednostka budżetowa Samorządowy zakład
Bardziej szczegółowoBudżet jednostki samorządu terytorialnego
Budżet jednostki samorządu terytorialnego Rozdział VII Konstytucji RP Art. 163 Samorząd terytorialny wykonuje zadania publiczne nie zastrzeżone przez Konstytucję lub ustawy dla organów innych władz publicznych.
Bardziej szczegółowoDr Urszula K. Zawadzka-Pąk PRAWO FINANSÓW PUBLICZNYCH, ĆWICZENIA 8.
Dr Urszula K. Zawadzka-Pąk PRAWO FINANSÓW PUBLICZNYCH, ĆWICZENIA 8. Zadanie (1) 1. Proszę przenalizować treść ustawy budżetowej na 2018 r. i wskazać konkretną podstawę prawną z ustawy o finansach publicznych
Bardziej szczegółowoFINANSE. Zjawiska ekonomiczne związane z gromadzeniem i wydatkowaniem środków pieniężnych. Mechanizm wymiany i podziału wartości materialnych.
Prawo finansowe FINANSE Zjawiska ekonomiczne związane z gromadzeniem i wydatkowaniem środków pieniężnych. Mechanizm wymiany i podziału wartości materialnych. Metoda podziału Produktu Krajowego Brutto za
Bardziej szczegółowoPodstawy prawa w gospodarce (PPwG) Finanse publiczne
Podstawy prawa w gospodarce (PPwG) Finanse publiczne Przedmiot 1 2 3 4 5 Rola i ograniczenia kompetencji rządu Zasada wyłączności ustawy w ramach finansów publicznych Budżet (pojęcie, zawartość, odrębności
Bardziej szczegółowo1. Opracowanie budżetu JST, 2. Uchwalenie budżetu JST, 3. Wykonanie budżetu JST, 4. Sprawozdawczość i kontrola budżetu JST
1. Opracowanie budżetu JST, 2. Uchwalenie budżetu JST, 3. Wykonanie budżetu JST, 4. Sprawozdawczość i kontrola budżetu JST Opracowanie budżetu JST Podstawa opracowania budżetu JST: materiały planistyczne,
Bardziej szczegółowoDochody, wydatki, przychody i rozchody budżetu państwa
Budżet państwa Dochody, wydatki, przychody i rozchody budżetu państwa 1. Dochody budżetu państwa: 1) podatki i opłaty, 2) cła, 3) wpłaty z zysku przedsiębiorstw państwowych, 4) dywidendy, 5) wpłaty z zysku
Bardziej szczegółowoWPROWADZENIE DO PRAWA FINANSÓW PUBLICZNYCH. Ćwiczenia nr 1
WPROWADZENIE DO PRAWA FINANSÓW PUBLICZNYCH Ćwiczenia nr 1 Czym jest pieniądz? ogólnie ujmując, pieniądz to środek płatniczy przyjmowany w zamian za towary i usługi lub zwalniający od zobowiązań; wymyślenie
Bardziej szczegółowoKraków, dnia 12 sierpnia 2014 r. Poz. 4470 SPRAWOZDANIE NR 1/2012 RADY GMINY BUDZÓW. z dnia 28 marca 2012 roku
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKIEGO Kraków, dnia 12 sierpnia 2014 r. Poz. 4470 SPRAWOZDANIE NR 1/2012 RADY GMINY BUDZÓW z dnia 28 marca 2012 roku w sprawie wykonania budżetu gminy Budzów za 2011
Bardziej szczegółowoBUDŻET PAŃSTWA. budżet zawarty jest w akcie prawnym (ustawa budżetowa), który uchwalany jest w szczególnym trybie
PRAWO BUDŻETOWE RYS HISTORYCZNY termin budżet wywodzi się od łacińskiego bulga, który oznaczał worek do zbierania dochodów,; nie można ustalić dokładnego momentu powstania instytucji budżetu; przyjmuje
Bardziej szczegółowoĆWICZENIA NR 3 DŁUG PUBLICZNY W SEKTORZE FINANSÓW PUBLICZNYCH
ĆWICZENIA NR 3 DŁUG PUBLICZNY W SEKTORZE FINANSÓW PUBLICZNYCH ZASADA JEDNOŚCI BUDŻETOWEJ w znaczeniu formalnym wymóg zawarcia budżetu w jednym dokumencie prawnym. Posiada charakter normatywny. Jest przestrzegana
Bardziej szczegółowoUCHWAŁA NR XX/115/2016 RADY MIEJSKIEJ W SŁAWNIE. z dnia 31 marca 2016 r. w sprawie zmiany budżetu Miasta Sławno na 2016 rok
UCHWAŁA NR XX/115/2016 RADY MIEJSKIEJ W SŁAWNIE w sprawie zmiany budżetu Miasta Sławno na 2016 rok Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015r.
Bardziej szczegółowoPRAWO FINANSÓW JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO
PRAWO FINANSÓW JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO A KONSTYTUCJA RP art. 163 Samorząd terytorialny wykonuje zadania publiczne nie zastrzeżone przez Konstytucję lub ustawy
Bardziej szczegółowoBUDŻET. jest to plan dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów, uchwalany na rok kalendarzowy w formie uchwały budżetowej PRZYCHODY
Przedstawiamy Państwu krótki informator dotyczący gospodarki finansowej gminy JelczLaskowice. Dane w nim zawarte dotyczą lat 2003 2005. Dane liczbowe dotyczące lat 2003 i 2004 pochodzą ze sprawozdań z
Bardziej szczegółowoUchwała Nr XLII/484/10 Rady Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim z dnia 29 czerwca 2010r.
Uchwała Nr XLII/484/10 Rady Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim z dnia 29 czerwca 2010r. w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej. Na podstawie art.234 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach
Bardziej szczegółowoĆwiczenia nr 4 BUDŻET PAŃSTWA
Ćwiczenia nr 4 BUDŻET PAŃSTWA BUDŻET PAŃSTWA ASPEKT USTROJOWY instrument kontroli organów przedstawicielskich wobec organów wykonawczych - kontrola parlamentu wobec egzekutywy. Za pomocą budżetu parlament
Bardziej szczegółowoDZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA DOLNOŚLĄSKIEGO
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA DOLNOŚLĄSKIEGO Wrocław, dnia 9 maja 2012 r. Poz. 1719 UCHWAŁA NR XVII/103/11 RADY GMINY GROMADKA z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie budżetu gminy Gromadka na rok 2012 Na
Bardziej szczegółowoUCHWAŁA NR XIII/110/2011 RADY MIEJSKIEJ W TYKOCINIE. z dnia 29 grudnia 2011 r. w sprawie zmian w budżecie gminy Tykocin na rok 2011.
UCHWAŁA NR XIII// RADY MIEJSKIEJ W TYKOCINIE z dnia 9 grudnia r. w sprawie zmian w budżecie gminy Tykocin na rok. Na podstawie art. 8 ust. pkt 4, pkt 9 lit. d oraz lit. i ustawy z dnia 8 marca 99 r. o
Bardziej szczegółowoDZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA MAZOWIECKIEGO. Warszawa, dnia 2 marca 2012 r. Poz. 2026
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA MAZOWIECKIEGO Warszawa, dnia 2 marca 2012 r. UCHWAŁA Nr 374/XXVII/2009 RADY GMINY LESZNOWOLA z dnia 28 maja 2009 r. w sprawie zmian w budżecie gminy na 2009 rok. Na podstawie
Bardziej szczegółowoWrocław, dnia 28 września 2012 r. Poz UCHWAŁA Nr XXVII/154/12 RADY MIASTA I GMINY PRUSICE. z dnia 13 stycznia 2012 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA DOLNOŚLĄSKIEGO Wrocław, dnia 28 września 2012 r. Poz. 3260 UCHWAŁA Nr XXVII/154/12 RADY MIASTA I GMINY PRUSICE z dnia 13 stycznia 2012 r. w sprawie budżetu na rok 2012 Na
Bardziej szczegółowoUCHWAŁA NR IX/29/2011 RADY GMINY PIERZCHNICA. z dnia 27 czerwca 2011 r. w sprawie zmian w budżecie Gminy na rok 2011
UCHWAŁA NR IX/29/2011 RADY GMINY PIERZCHNICA w sprawie zmian w budżecie Gminy na rok 2011 Na podstawie art.18.ust. 2, pkt 4, ustawy z dnia 8 marca 1990r o samorządzie gminnym (tekst jednolity z 2001 r
Bardziej szczegółowoSpis treści. Wykaz skrótów Wstęp... 13
Spis treści Wykaz skrótów...................................................... 11 Wstęp............................................................. 13 ROZDZIAŁ I. Teoretycznoprawne zagadnienia stosunków
Bardziej szczegółowoKielce, dnia 5 kwietnia 2017 r. Poz UCHWAŁA NR XL/844/2017 RADY MIASTA KIELCE. z dnia 30 marca 2017 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚWIĘTOKRZYSKIEGO Kielce, dnia 5 kwietnia 7 r Poz 338 UCHWAŁA NR XL/844/7 RADY MIASTA KIELCE z dnia 3 marca 7 r zmieniająca uchwałę w sprawie uchwalenia budżetu Miasta Kielce
Bardziej szczegółowoWarszawa, dnia 15 grudnia 2018 r. Poz UCHWAŁA NR 13/III/2018 RADY MIEJSKIEJ W SEROCKU. z dnia 10 grudnia 2018 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA MAZOWIECKIEGO Warszawa, dnia 15 grudnia 2018 r. Poz. 12575 UCHWAŁA NR 13/III/2018 RADY MIEJSKIEJ W SEROCKU z dnia 10 grudnia 2018 r. w sprawie wprowadzenia zmian w budżecie
Bardziej szczegółowoFinanse publiczne Procedura budżetowa
Finanse publiczne Procedura budżetowa A. Hanusz, Równowaga budżetowa a zasady prawa, Państwo i Prawo, 2015, nr 9. Zasady budżetowe Są postulatami nauki, kierowanymi pod adresem ustawodawcy. Dotyczą prawidłowej
Bardziej szczegółowoZARZĄDZENIE Nr 142/2012 BURMISTRZA MIASTA ŁAŃCUTA z dnia 20 sierpnia 2012 r.
ZARZĄDZENIE Nr 142/2012 BURMISTRZA MIASTA ŁAŃCUTA z dnia 20 sierpnia 2012 r. w sprawie przedstawienia informacji o przebiegu wykonania budżetu Miasta Łańcuta za I półrocze 2012 r. Na podstawie art. 30
Bardziej szczegółowoUCHWAŁA NR LII/421/2010 RADY MIASTA SANDOMIERZA. z dnia 28 lipca 2010 r.
UCHWAŁA NR LII/421/2010 RADY MIASTA SANDOMIERZA z dnia 28 lipca 2010 r. w sprawie procedury uchwalania budżetu oraz rodzajów i szczegółowości materiałów informacyjnych towarzyszących projektowi budżetu
Bardziej szczegółowow sprawie określenia trybu prac nad projektem uchwały budżetowej Procedura uchwalania projektu budżetu
UCHWAŁA NR XXXIII/382/10 RADY MIEJSKIEJ W BIAŁEJ z dnia 30 czerwca 2010 r. Projekt w sprawie określenia trybu prac nad projektem uchwały budżetowej Na podstawie art. 234 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009
Bardziej szczegółowoPRAWO FINANSOWE ZAGADNIENIA EGZAMINACYJNE
PRAWO FINANSOWE ZAGADNIENIA EGZAMINACYJNE ROK AKADEMICKI 2014/2015 I. PRAWO FINANSÓW PUBLICZNYCH 1. Źródła prawa finansów publicznych. 2. Pojęcie finansów (w ogólności). 3. Pojęcie finansów publicznych
Bardziej szczegółowoUCHWAŁA NR II/5/2014 RADY GMINY MICHAŁOWICE. z dnia 9 grudnia 2014 r. w sprawie zmian w budżecie Gminy Michałowice na 2014 rok
UCHWAŁA NR II/5/2014 RADY GMINY MICHAŁOWICE z dnia 9 grudnia 2014 r. w sprawie zmian w budżecie Gminy Michałowice na 2014 rok Na podstawie art. 18, ust 2, pkt. 4 i pkt 9 lit c ustawy z dnia 8 marca 1990
Bardziej szczegółowouchwala się, co następuje:
Uchwała Nr IX/147/2007 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 31 maja 2007 r. w sprawie określenia procedury uchwalania budżetu Kalisza Miasta na prawach powiatu oraz rodzaju i szczegółowości materiałów informacyjnych
Bardziej szczegółowoRada Miasta Katowice uchwala. 1. Dochody budżetu miasta Katowice prognozowane na 2008 r. w wysokości zł
Uchwała nr XX/369/07 Rady Miasta Katowice z dnia 20 grudnia 2007r. w sprawie uchwalenia budżetu miasta Katowice na 2008 rok. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 4, pkt 9 lit. d, e i i, pkt 10, art. 51, art.
Bardziej szczegółowoProjekty i plany finansowe w jst - tworzenie i realizacja. Prowadzący: Agnieszka Drożdżal
Projekty i plany finansowe w jst - tworzenie i realizacja Prowadzący: Agnieszka Drożdżal Ustawa o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2013 poz.885 ze zm.) Art. 235. 1. W planie dochodów budżetu jednostki
Bardziej szczegółowoRada Miasta Katowice uchwala:
Uchwała nr V/33/07 Rady Miasta Katowice z dnia 4 stycznia 2007r. w sprawie uchwalenia budżetu miasta Katowice na 2007 rok. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 4, pkt 9 lit. d, e i i, pkt 10, art. 51, art.
Bardziej szczegółowoProcedura uchwalania budżetu oraz rodzaje i szczegółowość materiałów informacyjnych towarzyszących projektowi budżetu.
Załącznik Nr 1 do Uchwały Rady Miejskiej w Zabrzu Nr VIII/91/07 z dnia 23.04.2007 r. Procedura uchwalania budżetu oraz rodzaje i szczegółowość materiałów informacyjnych towarzyszących projektowi budżetu.
Bardziej szczegółowomgr Tomasz Woźniak Katedra Prawa Finansowego UMCS Jednostki sektora finansów publicznych
mgr Tomasz Woźniak Katedra Prawa Finansowego UMCS Jednostki sektora finansów publicznych Sektor finansów publicznych obejmuje wszystkie jednostki organizacyjne, niezaleznie od ich struktury organizacyjnej,
Bardziej szczegółowoUchwała Nr IV/39/2006 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 28 grudnia 2006 r. w sprawie uchwalenia budżetu Kalisza - Miasta na prawach powiatu na rok 2007
Uchwała Nr IV/39/2006 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 28 grudnia 2006 r. w sprawie uchwalenia budżetu Kalisza - Miasta na prawach powiatu na rok 2007 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 4 i pkt 9 lit. d oraz
Bardziej szczegółowoFinanse publiczne w kontekście Ustawy o finansach publicznych. Olga Dzilińska olgadzilinska@gmail.com
Finanse publiczne w kontekście Ustawy o finansach publicznych Olga Dzilińska olgadzilinska@gmail.com Sektor finansów publicznych Skarb Państwa Jednostki sektora finansów publicznych (organy władzy publicznej,
Bardziej szczegółowoUchwała Nr XLIV/184/2010 Rady Gminy Barciany z dnia 12 sierpnia 2010 roku
Uchwała Nr XLIV/184/2010 Rady Gminy Barciany z dnia 12 sierpnia 2010 roku w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej Gminy Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o
Bardziej szczegółowoDZIENNIK URZĘDOWY. Gdańsk, dnia 4 lipca 2012 r. Poz ZARZĄDZENIE NR 99/2012 PREZYDENTA MIASTA WEJHEROWA. z dnia 28 czerwca 2012 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO Gdańsk, dnia 4 lipca 2012 r. Poz. 2244 ZARZĄDZENIE NR 99/2012 PREZYDENTA MIASTA WEJHEROWA z dnia 28 czerwca 2012 r. w sprawie ogłoszenia Sprawozdania Prezydenta
Bardziej szczegółowoPoznań, dnia 17 stycznia 2017 r. Poz. 603 UCHWAŁA NR XXVIII/430/16 RADY MIASTA PIŁY. z dnia 20 grudnia 2016 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGO Poznań, dnia 17 stycznia 2017 r. Poz. 603 UCHWAŁA NR XXVIII/430/16 RADY MIASTA PIŁY z dnia 20 grudnia 2016 r. w sprawie uchwały budżetowej na 2017 rok Na podstawie
Bardziej szczegółowoST /2005 Warszawa wszyscy
MINISTER FINANSÓW ST1-4800-1226/2005 Warszawa 2006-01 - 09 Wójt Gminy, Burmistrz Miasta i Gminy, Burmistrz Miasta, Prezydent Miasta, Starosta Powiatu, Marszałek Województwa wszyscy W związku z wejściem
Bardziej szczegółowoRzeszów, dnia 31 stycznia 2017 r. Poz. 392 UCHWAŁA NR XXIII/139/2016 RADY POWIATU ŁAŃCUCKIEGO. z dnia 29 grudnia 2016 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA PODKARPACKIEGO Rzeszów, dnia 31 stycznia 2017 r. Poz. 392 UCHWAŁA NR XXIII/139/2016 RADY POWIATU ŁAŃCUCKIEGO z dnia 29 grudnia 2016 r. w sprawie uchwała budżetowa na rok 2017
Bardziej szczegółowoDZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA PODLASKIEGO
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA PODLASKIEGO Białystok, dnia 11 kwietnia 2012 r. Poz. 1126 ZARZĄDZENIE NR 214/12 BURMISTRZA MIASTA BIELSK PODLASKI z dnia 22 marca 2012 r. w sprawie przyjęcia sprawozdania
Bardziej szczegółowo1) Plan dochodów po dokonanych zmianach wynosił 59.581.594 zł, a wykonanie 59.311.984,27 zł zgodnie z załącznikami Nr 1 i Nr 3,
ZARZĄDZENIE NR 51/11 BURMISTRZA MIASTA BIELSK PODLASKI z dnia 24 marca 2011 r. w sprawie przyjęcia sprawozdania z wykonania budżetu miasta 2010 r. Na podstawie art.267ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r.
Bardziej szczegółowoZarządzanie środkami publicznymi - budżet państwa i budżety samorządowe
FINANSE PUBLICZNE W POLSCE Autor: WOJCIECH MISIĄG, ELŻBIETA MALINOWSKA-MISIĄG Wstęp Rozdział I. Podstawowe pojęcia finansów publicznych Zadania publiczne Decentralizacja zadań publicznych Wydatki publiczne
Bardziej szczegółowoFinanse publiczne Procedura budżetowa
Finanse publiczne Procedura budżetowa A. Hanusz, Równowaga budżetowa a zasady prawa, Państwo i Prawo, 2015, nr 9. Zasady budżetowe Są postulatami nauki, kierowanymi pod adresem ustawodawcy (aczkolwiek
Bardziej szczegółowoZestawienie zagadnień egzaminacyjnych z prawa finansowego - III rok, prawo wieczorowe, rok akademicki 2017/2018
Zestawienie zagadnień egzaminacyjnych z prawa finansowego - III rok, prawo wieczorowe, rok akademicki 2017/2018 I. 1. Pojęcie prawa finansowego i finansów publicznych. 2. Finanse publiczne a finanse prywatne.
Bardziej szczegółowoUchwała Nr Rady Miejskiej w Serocku z dnia. w sprawie wprowadzenia zmian w budżecie Miasta i Gminy Serock w 2017 roku
Uchwała Nr Rady Miejskiej w Serocku z dnia w sprawie wprowadzenia zmian w budżecie Miasta i Gminy Serock w 2017 roku Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 4, pkt 9 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie
Bardziej szczegółowoWykaz pytań do egzaminu z prawa finansowego na rok akademicki 2009/2010
Wykaz pytań do egzaminu z prawa finansowego na rok akademicki 2009/2010 Regulacja prawna finansów publicznych 1. Proszę określić zakres sektora finansów publicznych i podmioty tego sektora. 2. Proszę przedstawić
Bardziej szczegółowoUCHWAŁA NR XXXII/293/16 RADY MIASTA PUŁAWY. z dnia 29 grudnia 2016 r. w sprawie uchwały budżetowej na rok 2017
UCHWAŁA NR XXXII/293/16 RADY MIASTA PUŁAWY z dnia 29 grudnia 2016 r. w sprawie uchwały budżetowej na rok 2017 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 4, pkt 9 lit. d, lit. i ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie
Bardziej szczegółowoSEKTOR FINANSÓW PUBLICZNYCH. dr Teresa Augustyniak-Górna 1
SEKTOR FINANSÓW PUBLICZNYCH dr Teresa Augustyniak-Górna 1 Pojęcie sektora finansów publicznych 1. Sektor finansów publicznych (sfp) - to zbiór jednostek zaliczonych do tego sektora na podstawie przepisów
Bardziej szczegółowoBUDŻET KALISZA NA 2015 ROK
PREZYDENT MIASTA KALISZA BUDŻET KALISZA NA 2015 ROK KALISZ GRUDZIEŃ 2014 ROK Uchwała Nr V/28/2014 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 30 grudnia 2014 roku w sprawie uchwały budżetowej na 2015 rok. Na podstawie
Bardziej szczegółowoUCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W NAKLE NAD NOTECIĄ. z dnia r.
Projekt z dnia 21 grudnia 2015 r. Zatwierdzony przez... UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W NAKLE NAD NOTECIĄ z dnia... 2015 r. w sprawie procedury uchwalania budżetu Miasta i Gminy rodzaju i szczegółowości
Bardziej szczegółowoRzeszów, dnia 30 stycznia 2017 r. Poz. 363 UCHWAŁA NR XXXVIII/774/16 RADY MIASTA KROSNA. z dnia 29 grudnia 2016 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA PODKARPACKIEGO Rzeszów, dnia 30 stycznia 2017 r. Poz. 363 UCHWAŁA NR XXXVIII/774/16 RADY MIASTA KROSNA z dnia 29 grudnia 2016 r. w sprawie uchwały budżetowej na 2017 rok Na
Bardziej szczegółowoUchwała Nr XI/49/2016 Zgromadzenia Związku Gmin Regionu Ostródzko-Iławskiego Czyste Środowisko z dnia 28 grudnia 2016 r.
Uchwała Nr XI/49/2016 w sprawie uchwalenia budżetu Związku Gmin Regionu Ostródzko-Iławskiego Czyste na 2017 r. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 4, art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. c i d, oraz art. 69 ust. 2 ustawy
Bardziej szczegółowoGdańsk, dnia 23 lipca 2014 r. Poz ZARZĄDZENIE NR 85/2014 PREZYDENTA MIASTA WEJHEROWA. z dnia 10 czerwca 2014 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO Gdańsk, dnia 23 lipca 2014 r. Poz. 2523 ZARZĄDZENIE NR 85/2014 PREZYDENTA MIASTA WEJHEROWA z dnia 10 czerwca 2014 r. w sprawie ogłoszenia Sprawozdania Prezydenta
Bardziej szczegółowoUCHWAŁA NR... RADY GMINY PIĄTNICA. z dnia r. w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej
Projekt z dnia 20 sierpnia 2018 r. UCHWAŁA NR... RADY GMINY PIĄTNICA z dnia... 2018 r. w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990
Bardziej szczegółowoCHARAKTERYSTYKA OPISOWA PROJEKTU BUDŻETU MIASTA SŁUPSKA - INFORMACJE OGÓLNE I. REGULACJE PRAWNE
2.2.1. CHARAKTERYSTYKA OPISOWA PROJEKTU BUDŻETU MIASTA SŁUPSKA - INFORMACJE OGÓLNE I. REGULACJE PRAWNE Tryb prac nad budżetem jednostki samorządu terytorialnego reguluje ustawa o finansach publicznych
Bardziej szczegółowoUchwała Nr Rady Miejskiej w Serocku z dnia. w sprawie wprowadzenia zmian w budżecie Miasta i Gminy Serock w 2018 roku
Uchwała Nr Rady Miejskiej w Serocku z dnia w sprawie wprowadzenia zmian w budżecie Miasta i Gminy Serock w 2018 roku Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 4, pkt 9 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie
Bardziej szczegółowoPojęcie finansów (w ogólności) Funkcje NBP jako banku centralnego. Warunki utworzenia i funkcjonowania podatkowych grup kapitałowych.
Jednostka budżetowa jako forma organizacyjno-prawna sektora finansów publicznych (tworzenie, gospodarka finansowa, przykłady zastosowania). Ograniczony i nieograniczony obowiązek podatkowy w PDOP. Pojęcie
Bardziej szczegółowoKraków, dnia 15 stycznia 2018 r. Poz. 488 UCHWAŁA NR XXXI/221/2017 RADY GMINY RACIECHOWICE. z dnia 28 grudnia 2017 roku
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKIEGO Kraków, dnia 15 stycznia 2018 r. Poz. 488 UCHWAŁA NR XXXI/221/2017 RADY GMINY RACIECHOWICE z dnia 28 grudnia 2017 roku w sprawie: zmiany budżetu Gminy na 2017
Bardziej szczegółowoJakie są źródła dochodów własnych jednostek samorządu terytorialnego?
Jakie są źródła dochodów własnych jednostek samorządu terytorialnego? Dochody budżetowe to należne lub faktyczne wpływy środków pieniężnych do budżetów pobierane przez organy finansowe lub przez jednostki
Bardziej szczegółowoUCHWAŁA NR XI/140/19 RADY MIASTA KOŁOBRZEG. z dnia 25 lipca 2019 r. w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej Gminy Miasto Kołobrzeg
UCHWAŁA NR XI/140/19 RADY MIASTA KOŁOBRZEG z dnia 25 lipca 2019 r. w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej Gminy Miasto Kołobrzeg Na podstawie art. 234 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o
Bardziej szczegółowoRozdział 6. Podstawowe definicje
Rozdział 6. Podstawowe definicje 15 Rozdział 6. Podstawowe definicje 1. Dochody publiczne. Dochodami publicznymi są: daniny publiczne, do których zalicza się: podatki, składki, opłaty, wpłaty z zysku przedsiębiorstw
Bardziej szczegółowoSalus publica suprema lex esto
Finanse jednostek samorządu terytorialnego Salus publica suprema lex esto Rozdział VII Konstytucji RP Art. 163 Samorząd terytorialny wykonuje zadania publiczne nie zastrzeżone przez Konstytucję lub ustawy
Bardziej szczegółowoZestawienie zagadnień egzaminacyjnych z prawa finansowego - III rok, prawo stacjonarne, rok akademicki 2014/2015
Zestawienie zagadnień egzaminacyjnych z prawa finansowego - III rok, prawo stacjonarne, rok akademicki 2014/2015 I. 1. Pojęcie prawa finansowego i finansów publicznych. 2. Finanse publiczne a finanse prywatne.
Bardziej szczegółowoROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW. z dnia 16 listopada 2010 r.
Dziennik Ustaw Nr 226 15653 Poz. 1479 1479 ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 16 listopada 2010 r. w sprawie gospodarki finansowej Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej i wojewódzkich
Bardziej szczegółowoUchwała nr IV/36/02. Rady Miejskiej Katowic. z dnia 23 grudnia 2002r.
Uchwała nr IV/36/02 Rady Miejskiej Katowic z dnia 23 grudnia 2002r. w sprawie uchwalenia budżetu miasta Katowice na rok 2003. Na podstawie art.18 ust. 2 pkt 4, pkt 9 lit. d, e i i, pkt 10, art. 51, art.
Bardziej szczegółowoDZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO Łódź, dnia 23 maja 2016 r. Poz. 2359 SPRAWOZDANIE PREZYDENTA MIASTA RADOMSKO z dnia 30 marca 2016 r. z wykonania budżetu Miasta Radomsko za 2015 r. Na podstawie:
Bardziej szczegółowoWrocław, dnia 25 stycznia 2016 r. Poz. 404 UCHWAŁA NR XI/72/2015 RADA POWIATU GŁOGOWSKIEGO. z dnia 30 grudnia 2015 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA DOLNOŚLĄSKIEGO Wrocław, dnia 25 stycznia 2016 r. Poz. 404 UCHWAŁA NR XI/72/2015 RADA POWIATU GŁOGOWSKIEGO z dnia 30 grudnia 2015 r. w sprawie: uchwalenia budżetu Powiatu Głogowskiego
Bardziej szczegółowoSpis treści. Wykaz skrótów Wykaz podstawowej literatury Przedmowa. Podatki część ogólna. Podatki dochodowe XIII
Wykaz skrótów Wykaz podstawowej literatury Przedmowa XI XIII XV Podatki część ogólna Tabl. 1. Definicja podatku 3 Tabl. 2. Elementy podatku 4 Tabl. 3. Rodzaje podatów 5 Tabl. 4. Regulacja Ordynacji podatkowej
Bardziej szczegółowoSkąd mamy i na co wydajemy pieniądze
Skąd mamy i na co wydajemy pieniądze PRZEJRZYSTA POLSKA Informator został przygotowany przez pracowników Urzędu Gminy w Dobromierzu w ramach udziału w akcji społecznej Przejrzysta Polska Chcąc przybliżyć
Bardziej szczegółowoBUDŻET MIASTA KRAKOWA NA ROK 2016 CZĘŚĆ I
Druk Nr PROJEKT PREZYDENTA MIASTA BUDŻET MIASTA KRAKOWA NA ROK 2016 CZĘŚĆ I Kraków, listopad 2015 r. SPIS TREŚCI BUDŻET MIASTA KRAKOWA NA ROK 2016 Uchwała Rady Miasta Krakowa w sprawie budżetu Miasta Krakowa
Bardziej szczegółowoUchwała Nr XXVII/170/2004 Rady Miejskiej w Brzesku z dnia 30 grudnia 2004 r.
Uchwała Nr XXVII/170/2004 Rady Miejskiej w Brzesku z dnia 30 grudnia 2004 r. w sprawie: zmiany uchwały budżetowej Gminy Brzesko na 2004 rok. Na podstawie art.18 ust.2 pkt.4, art.57 i art.58 ustawy z dnia
Bardziej szczegółowoDZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO Łódź, dnia 20 września 2017 r. Poz. 3981 UCHWAŁA NR XLIX/334/17 RADY GMINY UJAZD z dnia 26 czerwca 2017 r. w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz
Bardziej szczegółowoUchwała Nr Rady Miejskiej w Krotoszynie z dnia
w sprawie: uchwalenia budżetu na 2013 rok Uchwała Nr Rady Miejskiej w Krotoszynie z dnia Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 4, pkt 9 lit. i, pkt 10 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst
Bardziej szczegółowoUCHWAŁA XX/101/16 RADY GMINY DOBRZYNIEWO DUŻE. z dnia 25 maja 2016 r. w sprawie zmian w budżecie gminy na 2016 rok
UCHWAŁA XX/101/16 RADY GMINY DOBRZYNIEWO DUŻE z dnia 25 maja 2016 r. w sprawie zmian w budżecie gminy na 2016 rok Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym
Bardziej szczegółowoUCHWAŁA NR XXXIII/281/17 RADY MIEJSKIEJ W ŚWIĘTOCHŁOWICACH. z dnia 27 marca 2017 r.
UCHWAŁA NR XXXIII/281/17 RADY MIEJSKIEJ W ŚWIĘTOCHŁOWICACH z dnia 27 marca 2017 r. w sprawie zmiany Uchwały nr XXX/258/16 Rady Miejskiej w Świętochłowicach z dnia 29 grudnia 2016 roku w sprawie uchwalenia
Bardziej szczegółowoUchwała Nr... Rada Miasta Rybnika. z dnia... 2014 r. w sprawie zmian w budżecie Miasta Rybnika na 2014 rok
Projekt z dnia 18 marca 2014 r. Zatwierdzony przez... 2014/021484 Działając na podstawie przepisów: Uchwała Nr... z dnia... 2014 r. w sprawie zmian w budżecie Miasta Rybnika na 2014 rok - art. 18 ust.
Bardziej szczegółowoUchwała Nr 1/P /2017 Składu Orzekającego Nr 11 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy z dnia 29 listopada 2017 roku
Uchwała Nr 1/P /2017 Składu Orzekającego Nr 11 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy z dnia 29 listopada 2017 roku w sprawie wydania opinii o projekcie budżetu na 2018 rok Województwa Kujawsko-Pomorskiego
Bardziej szczegółowoUCHWAŁA Nr XV/144/15 RADY MIEJSKIEJ LEGNICY. z dnia 28 grudnia 2015 r. w sprawie budżetu miasta Legnicy na rok 2016
UCHWAŁA Nr XV/144/15 RADY MIEJSKIEJ LEGNICY z dnia 28 grudnia 2015 r. w sprawie budżetu miasta Legnicy na rok 2016 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 4 i pkt 10 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie
Bardziej szczegółowoSprawozdanie z wykonania budżetu Miasta Cieszyna za I półrocze 2015 rok
1 Sprawozdanie z wykonania budżetu Miasta Cieszyna za I półrocze 2015 rok Spis treści Strona Wykonanie dochodów i wydatków budżetowych za I półrocze 2015 roku w układzie ogólnym 2 Wykonanie dochodów budżetowych
Bardziej szczegółowoBUDŻET MIASTA KRAKOWA NA ROK 2017 CZĘŚĆ I
BUDŻET MIASTA KRAKOWA NA ROK 2017 CZĘŚĆ I SPIS TREŚCI BUDŻET MIASTA KRAKOWA NA ROK 2017 Uchwała Rady Miasta Krakowa w sprawie budżetu Miasta Krakowa na rok 2017 Załącznik Nr 1 - Dochody budżetu Miasta
Bardziej szczegółowoJEDNOSTKI SEKTORA FINANSÓW PUBLICZNYCH
JEDNOSTKI SEKTORA FINANSÓW PUBLICZNYCH SEKTOR PUBLICZNY A SEKTOR FINANSÓW PUBLICZNYCH NIE NALEŻY UTOZSAMIAĆ SEKTORA PUBLICZNEGO Z SEKTOREM FINANSÓW PUBLICZNYCH! sektor publiczny obejmuje bowiem wszystkie
Bardziej szczegółowoUCHWAŁA NR III/15/2010 RADY GMINY BODZECHÓW. z dnia 28 grudnia 2010 r. w sprawie wprowadzenia zmian do budżetu gminy na 2010 rok.
UCHWAŁA NR III/15/2010 RADY GMINY BODZECHÓW w sprawie wprowadzenia zmian do budżetu gminy na 2010 rok. Na podstawie art.18 ust.2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym / Dz.U. z 2001
Bardziej szczegółowoDZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO Katowice, dnia 11 czerwca 2014 r. Poz. 3302 SPRAWOZDANIE PREZYDENTA MIASTA ZAWIERCIE z dnia 21 marca 2014 r. z wykonania budżetu miasta Zawiercia wraz ze sprawozdaniem
Bardziej szczegółowoUchwała Nr IV/36/2006 Rady Miasta Gorzowa Wlkp. z dnia 29 grudnia 2006r.
Uchwała Nr IV/36/2006 Rady Miasta Gorzowa Wlkp. z dnia 29 grudnia 2006r. w sprawie uchwalenia budżetu miasta na 2007 rok. Na podstawie art.18 ust.2 pkt 4, pkt.9 lit. d, pkt.10, oraz art.61 ust.2 ustawy
Bardziej szczegółowoCHARAKTERYSTYKA OPISOWA PROJEKTU BUDŻETU MIASTA SŁUPSKA - INFORMACJE OGÓLNE
2.2.1. CHARAKTERYSTYKA OPISOWA PROJEKTU BUDŻETU MIASTA SŁUPSKA - INFORMACJE OGÓLNE I. REGULACJE PRAWNE Tryb prac nad budżetem jednostki samorządu terytorialnego reguluje ustawa o finansach publicznych
Bardziej szczegółowoFINANSE PUBLICZNE I PRAWO FINANSOWE KIERUNEK ADMINISTRACJA I STOPNIA ZAGADNIENIA EGZAMINACYJNE
UNIWERSYTET MARII CURIE-SKŁODOWSKIEJ W LUBLINIE Wydział Prawa i Administracji Katedra Prawa Finansowego FINANSE PUBLICZNE I PRAWO FINANSOWE KIERUNEK ADMINISTRACJA I STOPNIA ZAGADNIENIA EGZAMINACYJNE Spis
Bardziej szczegółowoInformacje, o których mowa w 1 przedstawia się Radzie Miejskiej Kalisza oraz Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Poznaniu.
Zarządzenie Nr 485/2016 Prezydenta Miasta Kalisza z dnia 30 sierpnia 2016 r. w sprawie przyjęcia informacji o przebiegu wykonania budżetu za I półrocze 2016 r. oraz informacji o kształtowaniu się wieloletniej
Bardziej szczegółowo