Fundusze unijne na realizację zadań publicznych
1 Plan prezentacji Fundusze strukturalne UE Fundusze unijne na realizację zadań publicznych moŝliwości wsparcia Praktyczne aspekty aplikowania o fundusze UE Projekty mieszane Korzyści i ryzyka w projektach mieszanych 1
2 Fundusze strukturalne UE 2
3 Fundusze strukturalne UE Cele UE Umocnienie spójności gospodarczej i społecznej Fundusze strukturalne: Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego Europejski Fundusz Społeczny Fundusz Spójności Instrument Realizacja celu Polityka regionalna 3
Dystrybucja funduszy UE perspektywa finansowa 2007-2013 [w mln EUR] Źródło: opracowanie własne Accreo Taxand Sp. z o.o. 4
WdraŜanie funduszy w Polsce Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia (NSRO) strategiczny dokument określający priorytety i obszary wykorzystania oraz system wdraŝania funduszy strukturalnych UE w Polsce Podział funduszy w zaleŝności od szczebla zarządzania Zarządzanie centralne [IZ MRR] Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko (PO IŚ) Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka (PO IG) Program Operacyjny Kapitał Ludzki (PO KL) Program Operacyjny Rozwój Polski Wschodniej (PO RPW) Zarządzanie regionalne [IZ UM] Regionalne Programy Operacyjne poszczególnych województw 5
6 Fundusze unijne na realizację zadań publicznych moŝliwości wsparcia 6
Przykładowe rodzaje projektów i moŝliwości wsparcia z funduszy UE Transport autostrady, drogi ekspresowe, porty, lotniska, koleje PO IŚ, RPW, RPO Energetyka OZE, kogeneracja, dystrybucja energii, termomodernizacja PO IŚ, RPO Teleinformatyka e-administracja, einclusion, społeczeństwo informacyjne (ICT) PO IG, RPW, RPO Gospodarka wodnościekowa/ odpadami kanalizacja, oczyszczalnie ścieków, gospodarka odpadami PO IŚ, RPO Szkoła (Nauka i edukacja) infrastruktura oraz wyposaŝenie uczelni i szkół, infrastruktura B+R PO IŚ, PO IG, RPW, RPO SłuŜba zdrowia ratownictwo medyczne, modernizacja infrastruktury, zakup sprzętu medycznego PO IŚ, RPO 7
Przykładowe rodzaje projektów i moŝliwości wsparcia z funduszy UE Rekreacja, turystyka i sport budowa i modernizacja infrastruktury turystycznej, obiekty sportowe RPO Parkingi Park&Ride, Bike&Ride, systemy monitorowania parkingów PO IŚ, RPW, RPO Rewitalizacja miast rewitalizacja obszarów zdegradowanych, poprzemysłowych i powojskowych, zabytków PO IŚ, RPO Siedziby władz publicznych infrastruktura, termomodernizacja RPO Mieszkalnictwo rewitalizacja substancji mieszkaniowej, termomodernizacja budynków mieszkalnych RPO Więziennictwo brak instrumentów 8
Dostępność funduszy unijnych w województwie dolnośląskim Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka Program Operacyjny Kapitał Ludzki Regionalny Program Operacyjny województwa dolnośląskiego 9
Wsparcie inwestycji na realizację zadań publicznych w RPO woj. dolnośląskiego Transport Działanie 3.1 Infrastruktura drogowa Wsparcie: do 50% kosztów kwalifikowanych Wartość projektu: min. od 1 do 4 mln PLN w zaleŝności od typu projektu Działanie 3.2 Transport i infrastruktura kolejowa Wsparcie: do 85% kosztów kwalifikowanych Wartość projektu: min. 6 mln PLN Działanie 3.3 Transport miejski i podmiejski Wsparcie: do 85% kosztów kwalifikowanych Wartość projektu: min. 4 mln PLN, maks. 100 mln PLN dla projektów realizowanych na wrocławskim obszarze metropolitalnym Kwota wsparcia: maks. 30 tys. PLN dla projektów z zakresu współpracy międzynarodowej i międzyregionalnej 10
Wsparcie inwestycji na realizację zadań publicznych w RPO woj. dolnośląskiego Środowisko i energetyka Działanie 4.1 Gospodarka odpadami Wsparcie: do 85 % kosztów kwalifikowanych Wartość projektu: min. 1 mln PLN z wyłączeniem projektów z zakresu zakupu wyposaŝenia niezbędnego do selektywnego zbierania odpadów Kwota wsparcia: maks. 50 tys. PLN dla projektów z zakresu współpracy międzynarodowej i międzyregionalnej Działanie 4.2 Infrastruktura wodno-ściekowa Wsparcie: do 85% kosztów kwalifikowanych Wartość projektu: min. 4 mln PLN z wyłączeniem projektów dotyczących stacji uzdatniania wody, infrastruktury związanej z poprawą jakości wody oraz budowy i/lub modernizacji sieci wodociągowej Kwota wsparcia: maks. 50 tys. PLN dla projektów z zakresu współpracy międzynarodowej i międzyregionalnej Działanie 4.3 Poprawa jakości powietrza Wsparcie: do 85% kosztów kwalifikowanych Wartość projektu: min. 50 tys. PLN Działanie 4.4 Zabezpieczenie przeciwpowodziowe i zapobieganie suszom Wsparcie: do 85% kosztów kwalifikowanych Wartość projektu: min. 2 mln PLN, maks. 40 mln PLN Kwota wsparcia: maks. 50 tys. PLN dla projektów z zakresu współpracy międzynarodowej i międzyregionalnej 11
Wsparcie inwestycji na realizację zadań publicznych w RPO woj. dolnośląskiego Działanie 4.5 Rekultywacja obszarów zdegradowanych Wsparcie: do 85% kosztów kwalifikowanych Wartość projektu: min. 500 tys. PLN, maks. 20 mln PLN Kwota wsparcia: maks. 30 tys. PLN dla projektów z zakresu współpracy międzynarodowej i międzyregionalnej Środowisko i energetyka (c.d.) Działanie 4.6 Wsparcie instytucji zajmujących się zabezpieczeniem środowiska naturalnego Wsparcie: do 85% kosztów kwalifikowanych Wartość projektu: min. 200 tys. PLN, maks. 4 mln PLN Kwota wsparcia: maks. 30 tys. PLN dla projektów z zakresu współpracy międzynarodowej i międzyregionalnej Działanie 4.7 Ochrona bioróŝnorodności i edukacja ekologiczna Wsparcie: do 85% kosztów kwalifikowanych Wartość projektu: min. 50 tys. PLN, maks. 400 tys. PLN z wyjątkiem projektów z zakresu edukacji ekologicznej Kwota wsparcia: maks. 30 tys. PLN dla projektów z zakresu współpracy międzynarodowej i międzyregionalnej 12
Wsparcie inwestycji na realizację zadań publicznych w RPO woj. dolnośląskiego Działanie 5.1 Odnawialne źródła energii Wsparcie: do 85% kosztów kwalifikowanych Wartość projektu: min. 300 tys. PLN, maks. 10 mln PLN Kwota wsparcia: maks. 30 tys. PLN dla projektów z zakresu współpracy międzynarodowej i międzyregionalnej Środowisko i energetyka (c.d.) Działanie 5.2 Dystrybucja energii elektrycznej i gazu Wsparcie: do 85% kosztów kwalifikowanych Wartość projektu: min. od 200 tys. do 500 tys. PLN oraz maks. od 8 mln do 20 mln PLN w zaleŝności od typu projektu Działanie 5.3 Ciepłownictwo i kogeneracja Wsparcie: do 85% kosztów kwalifikowanych Wartość projektu: min. 500 tys. PLN, maks. od 10 mln do 20 mln PLN w zaleŝności od typu projektu Kwota wsparcia: maks. 30 tys. PLN dla projektów z zakresu współpracy międzynarodowej i międzyregionalnej 13
Turystyka, sport i kultura Działanie 6.1 Turystyka uzdrowiskowa Wsparcie: do 70% kosztów kwalifikowanych Wartość projektu: min. 100 tys. PLN dla określonych typów projektów Kwota wsparcia: maks. 30 tys. PLN dla projektów z zakresu współpracy międzynarodowej i międzyregionalnej Działanie 6.2 Turystyka aktywna Wsparcie: do 70% kosztów kwalifikowanych Wartość projektu: min. od 100 tys. do 500 tys. PLN w zaleŝności od typu projektu Kwota wsparcia: maks. 30 tys. PLN dla projektów z zakresu współpracy międzynarodowej i międzyregionalnej Działanie 6.3 Turystyka biznesowa Wsparcie: do 70% kosztów kwalifikowanych Wartość projektu: min. od 100 tys. do 3 mln PLN w zaleŝności od typu projektu Działanie 6.4 Turystyka kulturowa Wsparcie: do 70% kosztów kwalifikowanych Wartość projektu: min. 100 tys. PLN, maks. od 4 do 20 mln PLN w zaleŝności od projektu Kwota wsparcia: maks. 30 tys. PLN dla projektów z zakresu współpracy międzynarodowej i międzyregionalnej Działanie 6.5 Działania wspierające infrastrukturę turystyczną i kulturową Wsparcie: do 70% kosztów kwalifikowanych Wartość projektu: min. od 100 tys. do 500 tys. PLN w zaleŝności od typu projektu 14
Wsparcie inwestycji na realizację zadań publicznych w RPO woj. dolnośląskiego Działanie 2.1 Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego Teleinformatyka Szkoła (nauka i edukacja) Wsparcie: do 85% kosztów kwalifikowanych Wartość projektu: min. 150 tys. PLN, Kwota wsparcia: maks. 50 tys. PLN dla projektów z zakresu współpracy międzynarodowej i międzyregionalnej Działanie 2.2 Rozwój usług elektronicznych Wsparcie: do 85% kosztów kwalifikowanych Wartość projektu: min. 50 tys. PLN, Kwota wsparcia: maks. 50 tys. PLN dla projektów z zakresu współpracy międzynarodowej i międzyregionalnej Działanie 7.2 Rozwój infrastruktury placówek edukacyjnych Wsparcie: do 70% kosztów kwalifikowanych Wartość projektu: min. od 25 tys. do 500 tys. PLN w zaleŝności od typu projektu, maks. 4 mln PLN dla projektów z zakresu szkolnictwa artystycznego Kwota wsparcia: maks. 20 tys. PLN dla projektów z zakresu współpracy międzynarodowej i międzyregionalnej 15
Wsparcie inwestycji na realizację zadań publicznych w RPO woj. dolnośląskiego Szpitale i opieka zdrowotna Rewitalizacja Działanie 8.1 Poprawa jakości opieki zdrowotnej Wsparcie: do 85% kosztów kwalifikowanych Wartość projektu: min. 100 tys. PLN, Kwota wsparcia: maks. 30 tys. PLN dla projektów z zakresu współpracy międzynarodowej i międzyregionalnej Działanie 9.1 Odnowa zdegradowanych obszarów miejskich w miastach powyŝej 10 tysięcy mieszkańców Wsparcie: do 70% kosztów kwalifikowanych Wartość projektu: min. 100 tys. PLN, Kwota wsparcia: maks. 30 tys. PLN dla projektów z zakresu współpracy międzynarodowej i międzyregionalnej Działanie 9.2 Odnowa zdegradowanych obszarów miejskich w miastach poniŝej 10 tysięcy mieszkańców Wsparcie: do 70% kosztów kwalifikowanych Wartość projektu: min. 100 tys. PLN, Kwota wsparcia: maks. 30 tys. PLN dla projektów z zakresu współpracy międzynarodowej i międzyregionalnej 16
17 Praktyczne aspekty aplikowania o fundusze UE 17
Praktyczne aspekty ubiegania się o dotację na realizację zadań publicznych Beneficjenci jednostki sektora finansów publicznych (np. JST, szkoły wyŝsze, GDDKiA, szpitale państwowe) Data rozpoczęcia projektu 1 stycznia 2007 roku Identyfikacja właściwego źródła wsparcia linia demarkacyjna Dostępność środków unijnych oraz terminy naborów listy projektów kluczowych Dokumentacja aplikacyjna wniosek o dofinansowanie, studium wykonalności, analiza kosztów i korzyści, inne wymagane dokumenty 18
Praktyczne aspekty ubiegania się o dotację na realizację zadań publicznych Tryb oceny wniosków ocena formalna, merytoryczna obligatoryjna i fakultatywna Ocena oddziaływania projektu na środowisko obszar szczególnej kontroli Wartość projektu koszty kwalifikowane DuŜe projekty obowiązek notyfikacji KE Pułap wsparcia zazwyczaj do 85% kosztów kwalifikowanych (istnieją działania, w których wsparcie wynosi do 100%) przy zastosowaniu metody luki finansowej 19
Wysokość dofinansowania metoda luki finansowej Kroki jakie naleŝy podjąć przy określaniu dotacji UE Okres programowania 2007-2013 Krok 1 Ustalenie wielkości luki w finansowaniu (R): R = Max EE/DIC gdzie: Max EE oznacza maksymalne kwalifikowane wydatki = DIC-DNR DIC oznacza zdyskontowany koszt inwestycji DNR oznacza zdyskontowany dochód netto = zdyskontowane dochody zdyskontowane koszty operacyjne + zdyskontowana wartość rezydualna Przykład DIC = 20.000 DNR = 6.000 R = (20.000-6.000)/20.000 R = 70 % 20
Wysokość dofinansowania metoda luki finansowej Kroki jakie naleŝy podjąć przy określaniu dotacji UE Okres programowania 2007-2013 Krok 2 Ustalenie kwoty decyzji (DA decision amount), Czyli podstawy ustalania poziomu współfinansowania osi priorytetowej DA = EC x R gdzie: EC oznacza koszty kwalifikowane Przykład Nakłady inwestycyjne kwalifikowane: EC = 18.000 DA = 18.000 x 70% DA = 12.600 21
Wysokość dofinansowania metoda luki finansowej Kroki jakie naleŝy podjąć przy określaniu dotacji UE Okres programowania 2007-2013 Krok 3 Obliczenie wielkości (maksymalnej) dotacji UE: Dotacja UE = DA x Max CRpa gdzie: Max CRpa oznacza maksymalną wielkość współfinansowania przewidzianą dla osi priorytetowej w decyzji Komisji o przyjęciu programu operacyjnego Przykład Maksymalna kwota dofinansowania: Max CRpa = 85% Dotacja UE = 12.600 x 85% Dotacja UE = 10.710 Źródło: Wytyczne dotyczące metodologii przeprowadzania analizy kosztów i korzyści, Dokument Roboczy Nr 4 Dyrekcji Generalnej ds. Polityki Regionalnej Komisji Europejskiej, s.5. 22
23 Projekty mieszane 23
Ramy prawne łączenia funduszy unijnych i partnerstwa publicznoprywatnego Polska: Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju art. 28 ust. 9 wprowadzony przez art.32 Ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym W ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz. 1658 oraz z 2007 r. Nr 140, poz. 984) w art. 28 dodaje się ust. 9 w brzmieniu: 9. W ramach programu operacyjnego dofinansowane mogą być takŝe projekty, o których mowa w ust. 1, realizowane w formie partnerstwa publiczno-prywatnego, na podstawie ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym 24
Ramy prawne łączenia funduszy unijnych i partnerstwa publicznoprywatnego Unia Europejska: KE deklaratywnie wspiera rozwój PPP oraz projekty mieszane (zalecenia, wytyczne) Warunki dofinansowania projektu PPP z funduszy unijnych: Zapewnienie otwartego dostępu do rynku (procedury udzielania zamówień publicznych) Przestrzeganie zasad dotyczących pomocy państwa (wykluczenie nadmiernego wynagradzania, dopasowanie wysokości dotacji do potrzeb) Ochrona interesu publicznego (eliminacja nadmiernych zysków) Określenie optymalnego poziomu dofinansowania dotacyjnego 25
PPP jako beneficjent wsparcia w ramach programów operacyjnych Gospodarka wodnościekowa/odpadami Transport (drogi, koleje, porty, lotniska) Energetyka (w tym energia odnawialna) Rewitalizacja miast Rekreacja i sport Szkoła (Nauka i Edukacja) Teleinformatyka Parkingi SłuŜba zdrowia i szpitale Mieszkalnictwo Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko Innowacyjna Gospodarka Regionalny Program Operacyjny woj. dolnośląskiego - obszary, w których partnerstwo publiczno-prywatne moŝe być beneficjentem realizując zadania publiczne jst Źródło: opracowanie własne Accreo Taxand Sp. z o.o. (stan na dzień 31.08.2009) 26
Model 1: ZaangaŜowanie sektora prywatnego w fazie eksploatacji Środki publiczne opłaty za dostępność lub opłaty od uŝytkowników Fundusze UE Faza inwestycji Kontrakt 1: Zaprojektuj/Wybuduj Faza eksploatacji Kontrakt 2: Świadczenie usług/utrzymanie Źródło:Gerry Muscat, Presentation Combining EU Grant Funding with Public Private Partnership, JASPERS, Wiedeń, 3 Maja 2007, s.5. zadanie publiczne podzielono na dwa odrębne projekty wnioskodawcą o dotację jest podmiot publiczny, a projekt, który ubiega się o wsparcie, obejmuje wyłącznie fazę inwestycyjną, w której nie występuje podmiot prywatny w przypadku zawarcia umowy na eksploatację współfinansowanej z funduszy UE inwestycji, opłaty za dostępność lub opłaty od uŝytkowników spójne z załoŝonymi w dokumentacji aplikacyjnej prognozami przychodów w sytuacji, gdy rzeczywiste dochody sektora prywatnego będą wyŝsze, istnieje ryzyko konieczności zwrotu dotacji 27
Model 1: ZaangaŜowanie sektora prywatnego w fazie eksploatacji [Gdański Projekt Wodno-Ściekowy 215 mln EUR, w tym UE 91 mln EUR] Zakres projektu: inwestycje związane z rozbudową systemu kanalizacyjnego oraz wodociągowego W roku 2003 podpisano umowę z Europejskim Bankiem Odbudowy i Rozwoju (EBOiR) zapewniającą środki kredytowe na realizację projektu GIWK (Gdańska Infrastruktura Wodociągowo-Kanalizacyjna) - właściciel majątku wodociągowokanalizacyjnego oraz strona umowy dzierŝawy z Saur Neptun Gdańsk SA Gdański projekt wodno-ściekowy podzielony jest na 21 kontraktów w tym: 15 kontraktów na roboty 3 kontrakty na pełnienie funkcji InŜyniera Kontraktu 2 kontrakty na przygotowanie dokumentacji 1 kontrakt na Pomoc Techniczną 28
Model 2: DBO (Zaprojektuj/Wybuduj/Eksploatuj) Środki publiczne opłaty za dostępność lub opłaty od uŝytkowników Fundusze UE Faza inwestycji Faza eksploatacji Kontrakt: Zaprojektuj/Wybuduj/Eksploatuj Źródło:Gerry Muscat, Presentation Combining EU Grant Funding with Public Private Partnership, JASPERS, Wiedeń, 3 Maja 2007, s.6. zamawiający zawiera jeden kontrakt obejmujący zarówno fazę inwestycyjną, jak i eksploatacyjną faza inwestycyjna finansowana jest wyłącznie ze środków publicznych, a udział sektora prywatnego pojawia się dopiero na etapie operacyjnym wnioskodawcą nadal jest podmiot publiczny, a dofinansowaniem objęte są koszty inwestycji 29
Model 2: DBO (Zaprojektuj/Wybuduj/Eksploatuj) [Dublin-gospodarka ściekowa 265 mln EUR, w tym UE 133 mln EUR] Pierwszy projekt realizowany w formule PPP w Irlandii Projekt realizowany przez Radę Miasta Dublina Inwestycja złoŝona z 3 elementów: the Ringsend Treatment Works the Sutton Pumping Station a submarine pipeline under the bay to bring wastewater from North Dublin to Ringsend for treatment Sektor prywatny został zaangaŝowany do zaprojektowania, wybudowania i eksploatowania inwestycji Realizacja inwestycji: czerwiec 2003 Rozpoczęcie eksploatacji: połowa 2004 r. Inwestycja miała przyczynić się do osiągnięcia zgodności z Dyrektywą UE dotyczącą miejskiej gospodarki wodno-ściekowej (Dyrektywa 91/271/EWG) do 2005 roku Inwestycja jest finansowana ze środków Funduszu Spójności (50%), departament Środowiska, Dziedzictwa i Samorządu Terytorialnego oraz Radę Miasta Dublina 30
Model 3: Współfinansowanie równoległe kosztów inwestycji (ang. Parallel Co-finance of Capex) Komponent 1 Środki prywatne Komponent 2 Środki publiczne Fundusze UE Faza inwestycji opłaty za dostępność lub opłaty od uŝytkowników Faza eksploatacji Kontrakt 1: Zaprojektuj/Wybuduj Kontrakt 2:DBFO Zaprojektuj/Wybuduj/Finansuj/Eksploatuj (włącznie z przejęciem eksploatacji Komponentu 2) Źródło:Gerry Muscat, Presentation Combining EU Grant Funding with Public Private Partnership, JASPERS, Wiedeń, 3 Maja 2007, s.7. finansowanie sektora prywatnego pojawia się w fazie inwestycyjnej faza inwestycyjna dzielona jest na dwa komponenty dwie umowy model umoŝliwia objęcie dotacją tylko części kosztów inwestycji obniŝa się efektywna stopa dofinansowania moŝe powodować problemy pomiędzy wykonawcą komponentu 2 a wykonawcą komponentu 1 i jednocześnie operatora całego majątku wytworzonego w ramach projektu 31
Model 3: Współfinansowanie równoległe kosztów inwestycji (ang. Parallel Co-finance of Capex) [N1/M1 Obwodnica Dundalk- 586 mln EUR, w tym UE 52 mln EUR] Druga inwestycja w Irlandii finansowana w formule PPP Projekt realizowany przez Rząd Irlandii Inwestycja złoŝona z 2 elementów: Budowa obwodnicy Droghedy (drogi szybkiego ruchu) 30-letnia koncesja w formule PPP na zaprojektowanie, finansowanie, eksploatację i utrzymanie obwodnicy Dundalk oraz eksploatację i utrzymanie obwodnicy Droghedy Obwodnica Droghedy finansowana ze środków Rządu Irlandii oraz z Funduszu Spójności Obwodnica Dundalk finansowana była przez konsorcjum CGR z: kredytu gwarantowanego przez EBI, kredytu bankowego, środków własnych inwestorów Obecnie eksploatacją zajmuje się NTR Ltd. Oraz CRG Ltd. Okres realizacji inwestycji: 2000 2005 Koncesja na 30-letni okres eksploatacji została podpisana 5 lutego 2004 r. 32
Model 4: Wspólne finansowanie kosztów inwestycji Środki prywatne Środki publiczne opłaty za dostępność lub opłaty od uŝytkowników Fundusze UE Faza inwestycji Faza eksploatacji Kontrakt: Zaprojektuj/Wybuduj/częściowo Finansuj/Eksploatuj (DBFO) Źródło:Gerry Muscat, Presentation Combining EU Grant Funding with Public Private Partnership, JASPERS, Wiedeń, 3 Maja 2007, s.8. rzeczywista hybryda partnerstwa publiczno-prywatnego i funduszy UE koszty inwestycji są pokryte zarówno z dotacji, przez sektor publiczny, jak i prywatny podmiotem występującym o wsparcie powinna być spółka celowa zawiązana i powołana przez strony prywatną i publiczną do realizacji zadania 33
Model 4: Wspólne finansowanie kosztów inwestycji [Obwodnica Aten 2 040 mln EUR, w tym UE 476 mln EUR] Budowa i eksploatacja 65 km autostrady Jeden z największych projektów infrastrukturalnych w Grecji Projekt był finansowany w 34% z funduszy strukturalnych UE, natomiast sektor prywatny zapewniał 66% finansowania Koszty kontraktu koncesyjnego finansowane było z dotacji rządowych (z pomocąśrodków z funduszy UE), natomiast finansowanie dłuŝne było gwarantowane przez EBI oraz zapewnione przez lokalne banki Konsorcjum Attiki Odos S.A. zajmujące się realizacją inwestycji składało się z 14 greckich firm Okres inwestycji: 1996 2003 Okres eksploatacji: maksymalny okres koncesji wrzesień 2024 lub moment, w którym ROE osiągnie ustaloną wartość zawartą w kontrakcie przy określonej wartości bieŝącej 34
Model 5: Współfinansowanie z dotacji opłat za dostępność Środki prywatne fundusze UE (pokrywają część opłaty za dostępność) opłaty za dostępność z krajowych środków publicznych 2015?? Faza inwestycji Faza eksploatacji Kontrakt: Zaprojektuj/Wybuduj/częściowo Finansuj/Eksploatuj (DBFO) Źródło:Gerry Muscat, Presentation Combining EU Grant Funding with Public Private Partnership, JASPERS, Wiedeń, 3 Maja 2007, s.9. zakłada dotację dla dofinansowanie w formie dopłat do opłat, które w trakcie eksploatacji podmiot publiczny będzie musiał płacić nie miał jeszcze zastosowania w praktyce, poniewaŝ stoi w sprzeczności z regułą n+2, według której fundusze unijne przyznane w ramach danej siedmioletniej perspektywy muszą być wydatkowane przez beneficjenta najpóźniej w dwa lata od końca tej perspektywy trudny sposób kalkulacji wysokości dofinansowania ze środków UE 35
Pozyskanie funduszy UE dla PPP Preumowa Projekty indywidualne Umowa o dofinansowanie Ocena wniosku Sektor Wybór partnera Spółka Wniosek o publiczny prywatnego celowa dofinansowanie Źródło: opracowanie własne Accreo Taxand Sp. z o.o. 36
37 Korzyści i ryzyka w projektach mieszanych 37
Projekty mieszane - korzyści i ryzyka Korzyści fundusze UE jako bezzwrotne źródło finansowania inwestycji udziałśrodków prywatnych przyczyni się do redukcji zadłuŝenia sektora publicznego stymulacja rozwoju infrastruktury dywersyfikacja ryzyka transfer dobrych praktyk z sektora prywatnego (jakość, efektywność) 38
Projekty mieszane - korzyści i ryzyka Ryzyka dodatkowe obowiązki wynikające z przepisów dot. funduszy UE (promocja, trwałość projektu, termin realizacji, obowiązki sprawozdawcze, kontrole) ryzyko niewłaściwej kalkulacji stopy dofinansowania ryzyko wystąpienia pomocy publicznej zawiłości prawne (przepisy dotyczące funduszy UE, pomocy publicznej, PPP, koncesje, sektorowe, podatkowe itd.) brak doświadczeń 39
40 Dziękuję za uwagę 40