Wojewódzkie Fundusze Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w systemie finansowania zadań proekologicznych w Polsce. Kołobrzeg, 9 grudnia 2013 roku

Transkrypt

1 Wojewódzkie Fundusze Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w systemie finansowania zadań proekologicznych w Polsce Kołobrzeg, 9 grudnia 2013 roku

2 Narzędzia polityki ekologicznej państwa: instrumenty prawne instrumenty ekologiczne rozwiązania organizacyjno-instytucjonalne

3 Specyfika polskiego systemu finansowania ochrony środowiska: kierunkowe, ściśle określone wydatkowanie środków pochodzących z opłat i kar za korzystanie ze środowiska praktyczna realizacja zasady zanieczyszczający płaci transponowanie uzyskanych dzięki temu środków na inwestycje ograniczające emisje do środowiska

4 Źródła finansowania ochrony środowiska w Polsce: fundusze ochrony środowiska Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Wojewódzkie Fundusze Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej pomoc zagraniczna, w tym Unii Europejskiej BOŚ i inne banki środki przedsiębiorstw, samorządów i jednostek budżetowych budżet państwa, budżety samorządowe pozostałe

5 Trochę historii r. Powstają wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej jako osoby prawne o statusie wojewódzkich funduszy celowych. (ustawa z dnia 3 kwietnia 1993 r. o zmianie ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska) 1999 r. W związku z nowym podziałem terytorialnym kraju powstają fundusze w nowych województwach likwidacja 49 dotychczasowych funduszy, w stolicach województw powstaje 16 funduszy, wstępujących w prawa i obowiązki dotychczasowych funduszy. (ustawa z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną) 2010 r. Zmiana statusu wojewódzkich funduszy, od dnia 1 stycznia 2010 r. funkcjonują jako samorządowe osoby prawne w rozumieniu ustawy o finansach publicznych. ( zmiana ustawy Prawo ochrony środowiska 9 października 2009 r.)

6 Prawne i finansowe podstawy działalności WFOŚiGW: Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r., nr 25, poz. 150 z późn. zm.), Ustawa o finansach publicznych (Dz. U. z 2005 r., nr 249, poz z późn. zm.) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2010 r. w sprawie gospodarki finansowej Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej i wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej (Dz. U. z 2010 r., nr 226, poz. 1479).

7 Główne sfery działalności : - ochrona wód i gospodarka wodnościekowa (w tym zabezpieczenia przeciwpowodziowe) - ochrona powietrza (w tym odnawialne źródła energii) - ochrona powierzchni ziemi i gospodarka odpadami - zapobieganie i ograniczanie skutków poważnych awarii - ochrona przyrody i edukacja ekologiczna - zarządzanie środowiskowe

8 Przychody WFOŚiGW: opłaty za gospodarcze korzystanie ze środowiska kary, w tym kary za naruszenie wymagań w zakresie ochrony środowiska przekazane nadwyżki budżetów gminnych i powiatowych przychody finansowe, w tym oprocentowanie udzielonych pożyczek środki przekazane w ramach dotacji z Budżetu Państwa inne przychody

9 Formy dofinansowania udzielanego przez Fundusze: pożyczka, w tym pożyczka pomostowa dotacja, przekazanie środków umorzenie części wykorzystanej pożyczki dopłaty do oprocentowania kredytów bankowych linie kredytowe od początku swojego powstania w 1993 roku przekazały beneficjentom na realizację proekologicznych zadań ponad 29 miliardów złotych dofinansowały ponad 114 tysięcy zadań

10 Rola Wojewódzkich Funduszy Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej we wdrażaniu projektów finansowanych ze środków pomocowych. Rola WFOŚiGW jako Instytucji Wdrażających dla projektów środowiskowych Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko oraz (w kilku województwach) dla Regionalnych Programów Operacyjnych. Współfinansowanie ze środków krajowych będących w dyspozycji Funduszy projektów finansowanych ze środków europejskich zapewniając w ten sposób wkład własny beneficjentów.

11 jako Instytucje Wdrażające w Programie Infrastruktura i Środowisko Oś priorytetowa 1 - Gospodarka wodno-ściekowa - Działanie 1.1 Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach powyżej 15 tyś. RLM Oś priorytetowa 2 - Gospodarka odpadami i ochrona powierzchni ziemi - Działanie 2.1 Kompleksowe przedsięwzięcia z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi ze szczególnym uwzględnieniem odpadów niebezpiecznych - Działanie 2.2 Przywracanie terenom zdegradowanym wartości przyrodniczych i ochrona brzegów morskich dla projektów o wartości powyżej 25 mln euro: monitorowania przygotowania projektów, zawierania z beneficjentami umów o dofinansowanie projektów, działań kontrolnych, monitoringu i sprawozdawczości, zarządzania i finansowego rozliczania projektów, informacji i promocji.

12 a wdrażanie Programu Infrastruktura i Środowisko-bis na lata Oś I Promocja odnawialnych źródeł energii i efektywności energetycznej, IP Ministerstwo Gospodarki priorytety: 4.1. promowanie produkcji i dystrybucji odnawialnych źródeł energii; 4.2. promowanie efektywności energetycznej i wykorzystania OZE przez przedsiębiorstwa; 4.3. wspieranie efektywności energetycznej i wykorzystywania odnawialnych źródeł energii w budynkach publicznych i sektorze mieszkaniowym; 4.5. promowanie strategii niskoemisyjnych dla wszystkich typów obszarów, w szczególności na obszarach miejskich, wspieranie zrównoważonego transportu miejskiego oraz podejmowania odpowiednich działań adaptacyjnych i mitygacyjnych; 4.7. promowanie wysokosprawnej kogeneracji energii cieplnej i elektrycznej w oparciu o popyt na użytkową energię cieplną).

13 a wdrażanie Programu Infrastruktura i Środowisko-bis na lata Osi II Ochrona środowiska, w tym adaptacja do zmian klimatu, - IP Ministerstwo Środowiska Priorytety: 6.1. inwestycje w sektorze gospodarki odpadami w celu wypełnienia wymogów wynikających z prawa unijnego oraz zaspokojenia wykraczających poza te wymogi potrzeb inwestycyjnych określonych przez państwa członkowskie; 6.2. inwestycje w sektorze gospodarki wodnej w celu wypełnienia wymogów wynikających z prawa unijnego oraz zaspokojenia wykraczających poza te wymogi potrzeb inwestycyjnych określonych przez państwa członkowskie; 6.4. ochrona i przywrócenie różnorodności biologicznej, ochrona i rekultywacja gleby oraz promowanie usług ekosystemowych, w tym działań związanych z zarządzaniem Europejską Siecią Ekologiczną Natura 2000 oraz zielonej infrastruktury; 6.5 działania mające na celu poprawę stanu środowiska miejskiego, rewitalizację miast, rekultywację terenów poprzemysłowych (w tym terenów podlegających przekształceniu / konwersji), redukcję zanieczyszczenia powietrza i propagowanie działań służących redukcji hałasu

14 a wdrażanie Programu Infrastruktura i Środowisko-bis na lata Konwent Prezesów Wojewódzkich Funduszy Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej proponuje, by rolę Instytucji Wdrażających pełniły NFOŚiGW (dla projektów o zasięgu ponadregionalnym i krajowym) oraz WFOŚiGW (dla projektów o zasięgu lokalnym i regionalnym)., z zastosowaniem tego systemu nie tylko dla Osi II Ochrona środowiska, w tym adaptacja do zmian klimatu, ale także dla Osi I Promocja odnawialnych źródeł energii i efektywności energetycznej, Konwent Marszałów Województw RP wsparł tę propozycję oraz wyraził wolę współpracy z WFOŚiGW w zakresie wdrażania analogicznych priorytetów z RPO dla stworzenia w ten sposób bliskich i przyjaznych beneficjentom regionalnych centrów kompetencyjnych w sektorza środowiska i ochrony klimatu.

15 Dziękuję za uwagę Gabriela Lenartowicz Przewodnicząca Konwentu Prezesów Wojewódzkich Funduszy Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej