Egz. nr. Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie. Protokół



Podobne dokumenty
PROTOKÓŁ. kontroli przeprowadzonej w dniach maja 2015 r. w Powiatowym Urzędzie Pracy w Myśliborzu, ul. Spokojna 22, Myślibórz.

PROTOKÓŁ. z kontroli przeprowadzonej w dniach 2 3 lutego 2015 r. w Powiatowym Urzędzie Pracy w Pyrzycach, ul. Dworcowa 23, Pyrzyce.

Egz. Nr 1. Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie Delegatura w Koszalinie PROTOKÓŁ

Egz. Nr 1. Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie Delegatura w Koszalinie PROTOKÓŁ

Egz. Nr 2. Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie Delegatura w Koszalinie PROTOKÓŁ

Egz. Nr 1. Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie Delegatura w Koszalinie PROTOKÓŁ

Protokół. Egz. nr. Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie

Egz. nr 2. Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie. Protokół

Egz. nr. Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie. Protokół

Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie PROTOKÓŁ

Egz. nr 2. Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie. Protokół

Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie Delegatura w Koszalinie PROTOKÓŁ

Protokół. Egz. nr. Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie

Protokół. Egz. nr. Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie

ROZDZIAŁ I POSTANOWIENIA OGÓLNE

PROTOKÓŁ. Kontrola obejmowała okres od dnia 1 stycznia 2013 r. do dnia rozpoczęcia kontroli.

Protokół. Egz. nr. Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie

PROTOKÓŁ. Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie Delegatura w Koszalinie

Egz. nr 2. Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie. Protokół

Protokół. Egz. nr 2. Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Profilowanie pomocy dla osób bezrobotnych

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

ZASADY ORGANIZACJI I FINANSOWANIA SZKOLEŃ W 2017 ROKU. ROZDZIAŁ I Postanowienia ogólne

Pani Jolanta Tlaga Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Wołominie

Egz. Nr 1. Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie Delegatura w Koszalinie PROTOKÓŁ

Pani Joanna Barbara Hajdas Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Żurominie

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

ZASADY ORGANIZACJI I FINANSOWANIA SZKOLEŃ W TRYBIE INDYWIDUALNYM ORAZ SZKOLEŃ GRUPOWYCH

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA OPOLSKI PSiZ.III MPR Opole, 7 lipca 2017 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Danuta Borkowska Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Łosicach

Powiatowy Urząd Pracy w Ostrołęce ul. 11 Listopada Ostrołęka

ZASADY KIEROWANIA NA SZKOLENIA OSÓB BEZROBOTNYCH I INNYCH UPRAWNIONYCH OSÓB w 2016 roku

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ" z dnia w sprawie profilowania pomocy dla bezrobotnego

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Wystąpienie pokontrolne

Protokół. Egz. nr. Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie

Protokół. Egz. nr. Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie

ZASADY KORZYSTANIA Z USŁUG SZKOLENIOWYCH ORGANIZOWANYCH PRZEZ POWIATOWY URZĄD PRACY W BRZEZINACH

Pani Elżbieta Michalska Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Makowie Mazowieckim ul. Przasnyska 77B Maków Mazowiecki

Egz. nr. Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie. Protokół

ZASADY KIEROWANIA NA SZKOLENIA INDYWIDUALNE PRZEZ POWIATOWY URZĄD PRACY W SOSNOWCU

Tabela 1. Stopa bezrobocia w grudniu 2015 roku i styczniu 2016 roku. Grudzień ,2% 14,3% Styczeń ,7% 15,6%

ZASADY organizacji i finansowania szkoleń indywidualnych przez Powiatowy Urząd Pracy w Śremie

Rozdział I 1 PODSTAWA PRAWNA

Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 149),

ZASADY KIEROWANIA NA SZKOLENIA OSÓB BEZROBOTNYCH I INNYCH UPRAWNIONYCH OSÓB w 2015 roku

OFERTA POWIATOWEGO URZĘDU PRACY NA RZECZ OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH

IV 2015 INFORMACJA O SYTUACJI NA RYNKU PRACY POWIAT NYSKI

Lubuski Urząd Wojewódzki w Gorzowie Wielkopolskim ul. Jagiellończyka Gorzów Wlkp. Gorzów Wlkp., dnia 27 października 2015r.

Lubuski Urząd Wojewódzki w Gorzowie Wielkopolskim ul. Jagiellończyka Gorzów Wlkp. PS-III MKro

PODSTAWA PRAWNA POSTANOWIENIA OGÓLNE

Lubuski Urząd Wojewódzki w Gorzowie Wielkopolskim ul. Jagiellończyka Gorzów Wlkp.

Łobez, dnia r.

Pani Danuta Świetlik Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Piasecznie

V 2015 INFORMACJA O SYTUACJI NA RYNKU PRACY POWIAT NYSKI

PROTOKÓŁ. Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie Delegatura w Koszalinie

Aktualna sytuacja na rynku pracy w powiecie wolsztyńskim oraz nowe rozwiązania ustawowe. Wolsztyn lipiec 2014

Zasady przyznawania przez Powiatowy Urząd Pracy w Kolbuszowej bonów szkoleniowych

PS-V ,4,9. Pan Kazimierz Maciaszek Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Rawiczu WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Lubuski Urząd Wojewódzki w Gorzowie Wielkopolskim ul. Jagiellończyka Gorzów Wlkp.

W Y S T Ą P I E N I E P O K O N T R O L N E

Protokół. Egz. nr 2. Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie

Wystąpienie pokontrolne

Szanowny Pan Józef Markiewicz Wójt Gminy Budry Urząd Gminy w Budrach Ul. Al. Wojska Polskiego 27, Budry

I 2015 INFORMACJA O SYTUACJI NA RYNKU PRACY POWIAT NYSKI

Centrum Aktywizacji Zawodowej

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Zarządzenie nr 8/2015

Pan Krzysztof Buczkowski Dyrektor Miejskiego Urzędu Pracy w Płocku ul. 3 Maja Płock

Grażyna Borowiec Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Mińsku Mazowieckim

1. PRACE INTERWENCYJNE

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ 1) z dnia w sprawie profilowania pomocy dla bezrobotnego

Pani Elżbieta Szczepańska Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Legionowie

Rozdział I Postanowienia ogólne

zawodowych, dostępnych w bazach danych prowadzonych przez ministra. Przy organizacji kursów, których programy określone są szczególnymi

Tabela 1. Stopa bezrobocia w marcu i kwietniu 2016 roku. Marzec ,3% 15,3% Kwiecień ,9% 14,3%

W Y S T Ą P I E N I E P O K O N T R O L N E

Szanowny Pan Ryszard Zieliński Wójt Gminy Dubeninki Urząd Gminy w Dubeninkach ul. Mereckiego 27, Dubeninki

Tabela 1. Stopa bezrobocia w styczniu i lutym 2016 roku. Styczeń ,7% 15,6% Luty ,7%* 15,9%*

Szanowny Pan Waldemar Szymański Wójt Gminy Janowo Ul. Przasnyska Janowo

Podstawowe informacje

Nowa polityka rynku pracy Reforma publicznych służb

MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE

Zarządzenie Nr 4/2015/2016 Dyrektora Zespołu Szkół w Szubinie. z dnia r.

PROFILOWANIE POMOCY DLA BEZROBOTNYCH III. ZMIANY W USTAWIE PRACODAWCY ZMIANY W USTAWIE BEZROBOTNI V. KRAJOWY FUNDUSZ SZKOLENIOWY

Protokół. Egz. Nr 2. Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie Delegatura w Koszalinie

Szanowny Pan Andrzej Bondaruk Wójt Gminy Godkowo Urząd Gminy w Godkowie Godkowo Godkowo

INFORMACJA O MOŻLIWOŚCIACH I ZASADACH KORZYSTANIA PRZEZ BEZROBOTNYCH ZE SZKOLEŃ PROPONOWANYCH PRZEZ POWIATOWY URZĄD PRACY W KAMIENNEJ GÓRZE

Regulamin szkoleń dla bezrobotnych, poszukujących pracy, niepełnosprawnych i innych uprawnionych osób zarejestrowanych w PUP w Kłodzku

ZASADY ORGANIZACJI SZKOLEŃ GRUPOWYCH

województwo pomorskie maj 2018 r.

województwo pomorskie czerwiec 2018 r.

Tabela 1. Stopa bezrobocia w marcu i kwietniu 2016 roku. Luty ,7% 15,9% Marzec ,3% 15,3%

KROK DO PRZODU Projekt systemowy współfinansowany z Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Poddziałanie 6.1.

województwo pomorskie

Transkrypt:

Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie Protokół z kontroli przeprowadzonej w dniach 23-25 lutego 2015 r. w Powiatowym Urzędzie Pracy w Kamieniu Pomorskim, ul. Topolowa 5, 72-400 Kamień Pomorski. Kontrola została przeprowadzona przez Magdalenę Zawodną inspektora wojewódzkiego (kierownik zespołu kontrolerów), Małgorzatę Poppek starszego inspektora wojewódzkiego, pracowników Wydziału Spraw Społecznych oraz Samantę Ułybin inspektora wojewódzkiego, pracownika Wydziału Certyfikacji i Funduszy Europejskich Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie, na podstawie upoważnienia nr 6/2015 z dnia 12 lutego 2015 r. Przedmiotem kontroli objęto: 1) profilowanie bezrobotnych i formy pomocy stosowane w ramach profili, 2) organizacja szkoleń bezrobotnych finansowanych z Funduszu Pracy i ich efektywność, 3) prawidłowość doręczania pism w postępowaniu administracyjnym, 4) realizacja zalecenia pokontrolnego zawartego w wystąpieniu pokontrolnym z dnia 3 lipca 2014 r. znak S-3.862-2.9.2014.MZ, 5) sprawdzenie prawidłowości postępowania o udzielenie zamówienia na organizację szkolenia pod nazwą Technolog robót wykończeniowych oraz przestrzegania zasad wydatkowania środków Funduszu Pracy w związku z organizacją ww. szkolenia. Kontrola obejmowała okres od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia rozpoczęcia kontroli. Funkcję Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Kamieniu Pomorskim sprawuje od dnia 14 kwietnia 2011 r. Pani Grażyna Och. Ustaleń w przedmiotowym postępowaniu kontrolnym dokonano na podstawie następujących aktów prawnych: - ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2015 r. poz. 149), - rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 maja 2014 r. w sprawie profilowania pomocy dla bezrobotnego (Dz. U. z 2014 r. poz. 631), - rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 września 2010 r. w sprawie standardów i warunków prowadzenia usług rynku pracy (Dz. U. Nr 177, poz. 1193 ze zm.), - rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 maja 2014 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji oraz trybu i sposobów prowadzenia usług rynku pracy (Dz. U. z 2014 r. poz. 667), 1

- rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 18 sierpnia 2009 r. w sprawie szczegółowego trybu przyznawania zasiłku dla bezrobotnych, stypendium i dodatku aktywizacyjnego (Dz. U. z 2014 r. poz. 1189), - ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.), - rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 7 października 2011 r. w sprawie szczegółowych zasad gospodarki finansowej Funduszu Pracy (Dz. U. 2011 r. Nr 221, poz. 1317), - ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907 z późn. zm.). USTALENIA: 1. Profilowanie bezrobotnych i formy pomocy stosowane w ramach profili. Regulacją zamieszczoną w art. 33 (ust. 2b - 2c) ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 maja 2014 r. w sprawie profilowania pomocy dla bezrobotnych (Dz. U. z 2014r. poz. 631) zobligowano urzędy pracy do ustalenia, niezwłocznie po dokonaniu rejestracji przez osobę bezrobotną w PUP, profilu pomocy, który zawierać ma właściwy, ze względu na potrzeby osoby bezrobotnej, zakres form pomocy. W ramach czynności kontrolnych ustalono, że PUP w Kamieniu Pomorskim przy ustalaniu profilu dokonuje analizy sytuacji i szans osoby zarejestrowanej na rynku pracy, biorąc pod uwagę: oddalenie od rynku pracy, czyli czynniki utrudniające wejście lub powrót na rynek pracy, w szczególności: wiek, płeć, poziom wykształcenia, umiejętności, uprawnienia, doświadczenie zawodowe, czas pozostawania bez pracy, miejsce zamieszkania pod względem oddalenia od potencjalnych miejsc pracy, dostępność do nowoczesnych form komunikowania się z powiatowym urzędem pracy i pracodawcami; gotowość do wejścia lub powrotu na rynek pracy, czyli czynniki wskazujące na potrzebę i chęć do podjęcia pracy, w szczególności: zaangażowanie w samodzielne poszukiwanie pracy, gotowość do dostosowania się do wymagań rynku pracy, dyspozycyjność, powody skłaniające do podjęcia pracy, powody rejestracji w powiatowym urzędzie pracy, dotychczasowa oraz aktualna gotowość do współpracy z powiatowym urzędem pracy, innymi instytucjami rynku pracy lub pracodawcami. Powiatowy Urząd Pracy w Kamieniu Pomorskim, po podjęciu ww. czynności, ustanawia jeden z trzech profili pomocy: 2

profil pomocy I pośrednictwo pracy, a także w uzasadnionych przypadkach poradnictwo zawodowe lub takie formy pomocy, jak: szkolenia, finansowanie kosztów egzaminów i licencji, zwrot kosztów przejazdu i zakwaterowania, jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej, świadczenie aktywizacyjne, pożyczka na podjęcie działalności gospodarczej, bony; profil pomocy II usługi i instrumenty rynku pracy, działania aktywizacyjne zlecone przez urząd pracy oraz inne formy pomocy z wyłączeniem Programu Aktywizacja i Integracja; profil pomocy III Program Aktywizacja i Integracja, działania aktywizacyjne zlecone przez urząd pracy, programy specjalne, skierowane do zatrudnienia wspieranego u pracodawcy lub podjęcia pracy w spółdzielni socjalnej zakładanej przez osoby prawne oraz w uzasadnionych przypadkach poradnictwo zawodowe. Następnie PUP w Kamieniu Pomorskim przetwarza pozyskane informacje wykorzystując narzędzie do profilowania pomocy dla bezrobotnych i po ustaleniu profilu pomocy informuje osobę bezrobotną jakimi formami pomocy może zostać objęta, w ramach ustalonego dla tej osoby profilu. Pomoc przewidziana w ramach profilu pomocy jest realizowana przez urząd pracy na podstawie przygotowanego z bezrobotnym indywidualnego programu działania, zwanego "IPD", w okresie nie dłuższym niż 180 dni dla profilu I, 540 dni dla profilu II, 720 dni dla profilu III. W okresie realizacji IPD, co najmniej raz na 60 dni, pracownik powiatowego urzędu pracy kontaktuje się z bezrobotnym, w celu monitorowania sytuacji i postępów w realizacji działań przewidzianych dla bezrobotnego. Kontakt ten jest realizowany w formie spotkania z bezrobotnym, rozmowy telefonicznej albo wymiany informacji drogą elektroniczną lub pocztową. Kontrolą objęto akta administracyjne 86 osób bezrobotnych, w tym, dla profilu I 28 akt, dla profilu II 25 akt, a dla profilu III 33 akt osób bezrobotnych [ dowód: imienny wykaz skontrolowanych kart osób bezrobotnych, str. 17-18 akt kontroli]. W trakcie czynności kontrolnych stwierdzono, że od dnia 27 maja 2014 r. (data wejścia w życie zmian do ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy) został ustalony profil pomocy dla wszystkich osób bezrobotnych zarejestrowanych w PUP w Kamieniu Pomorskim. Profile dla osób noworejestrujących się wykonywane są niezwłocznie po dokonanej rejestracji. W powyższym okresie nie wystąpiły przypadki, aby osoba, dla której określany był profil nie wyraziła zgody na jego ustalenie. Jeśli w wyniku realizacji IPD, na jakimkolwiek etapie następuje zmiana mająca istotny wpływ na potencjał zatrudnieniowy bezrobotnego (np. podniesienie kwalifikacji, zmiana miejsca zamieszkania), pracujący z nim pracownik urzędu pracy rozważa, czy nie jest wskazane ponowne ustalenie profilu dla tego bezrobotnego albo dokonuje jego zmiany. W ramach czynności kontrolnych oceniono, że formy pomocy są właściwie adresowane do osób bezrobotnych kierowana pomoc do osoby bezrobotnej jest planowana w taki sposób, aby przeznaczone na ten cel środki finansowe były optymalnie wykorzystane i właściwie adresowane dostępne formy pomocy. W powyższym zakresie nieprawidłowości nie stwierdzono. 3

2. Organizacja szkoleń bezrobotnych finansowanych z Funduszu Pracy i ich efektywność. Zgodnie z przepisem art. 40 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy Starosta Kamieński inicjuje, organizuje i finansuje z Funduszu Pracy szkolenia bezrobotnych w celu podniesienia ich kwalifikacji zawodowych i innych kwalifikacji zwiększających szansę na podjęcie lub utrzymanie zatrudnienia, innej pracy zarobkowej lub działalności gospodarczej, w szczególności w przypadku: 1. braku kwalifikacji zawodowych, 2. konieczności zmiany lub uzupełnienia kwalifikacji, 3. utraty zdolności do wykonywania pracy w dotychczas wykonywanym zawodzie, 4. braku umiejętności aktywnego poszukiwania pracy. Kontrolowana jednostka corocznie diagnozuje zapotrzebowania na konkretne szkolenia, sporządza plan szkoleń na okres danego roku z uwzględnieniem środków finansowych [dowód: plan szkoleń na rok 2014 r. i 2015 r., wydruk ze strony internetowej PUP w Kamieniu Pomorskim, str. 25-27 akt kontroli]; dokonuje wyboru oraz zawiera umowy z instytucjami szkoleniowymi zgodnie z rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 maja 2014 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji oraz trybu i sposobów prowadzenia usług rynku pracy (Dz. U. z 2014 r., poz. 667). Przy dokonywaniu wyboru instytucji szkoleniowej, której zostanie zlecone przeprowadzenie szkolenia, kontrolowana jednostka uwzględnia w szczególności m. in.: - dostosowanie programu szkolenia odpowiednio do identyfikowanego na rynku pracy zapotrzebowania na kwalifikacje, - jakość oferowanych programów szkoleń, w tym wykorzystywanie standardów kwalifikacji zawodowych i modułowych programów szkoleń dostępnych w bazach danych prowadzonych przez ministra, - certyfikaty jakości usług posiadane przez instytucję szkoleniową, - dostosowanie wyposażenia dydaktycznego i pomieszczeń dla potrzeb szkolenia, z uwzględnieniem bezpiecznych i higienicznych warunków realizacji szkolenia, - koszty szkolenia [dowód: kryteria wyboru instytucji szkoleniowych do przeprowadzenia szkoleń bezrobotnych przez Powiatowy Urząd Pracy w Kamieniu Pomorskim, str. 21 akt kontroli]. Ustalono, że w kontrolowanej jednostce w 2014 r. realizowano ze środków Funduszu Pracy zarówno szkolenia indywidualne (m. in. Spawanie blach i rur spoinami pachwinowymi metodą MAG 135, Prawo jazdy kat. C i kwalifikacja wstępna przyspieszona do kat. C ), jak i grupowe (tj. Opiekun w żłobku lub klubie dziecięcym, Wykrawacz mięsa, Technolog robót wykończeniowych ) [dowód: wykaz szkoleń indywidualnych i grupowych realizowanych ze środków Funduszu Pracy, str. 29-30 akt kontroli]. Szkolenia grupowe w 2014 roku zostały zorganizowane w ramach środków ministra właściwego do spraw pracy na realizację programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy, określonych w art. 49 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy [dowód: pismo Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 5 września 2014 r., str. 36 akt kontroli; wykaz osób uczestniczących w szkoleniach grupowych, str. 22-24 akt kontroli]. Powiatowy Urząd Pracy w Kamieniu Pomorskim corocznie prowadzi analizę skuteczności i efektywności szkoleń. W 2014 roku w ramach środków Funduszu Pracy skierowano na szkolenia grupowe 26 osób, zaś na szkolenia indywidualne 11 osób. Wszystkie ww. osoby ukończyły szkolenia, pracę po szkoleniach podjęło 9 osób, co stanowi 4

efektywność w wysokości 24,32% (dane na dzień 24 lutego 2015 r.). Ponadto 6 osób po zakończeniu szkolenia rozpoczęło odbywanie stażu, pozostałe 2 osoby otrzymały skierowanie na staż; po zakończeniu odbywania staży, ww. osoby mogą podjąć pracę, zatem efektywność szkoleń realizowanych w 2014 r. może wzrosnąć [dowód: wykaz imienny osób uczestniczących w szkoleniach, str. 29-30 akt kontroli]. Skontrolowano 12 kompletów akt osób bezrobotnych, które zostały skierowane na szkolenia indywidualne i grupowe [dowód: imienny wykaz skontrolowanych kart osób bezrobotnych, str. 16 akt kontroli]. W zakresie sposobu organizacji i realizacji szkoleń dla osób bezrobotnych nieprawidłowości nie stwierdzono. 3. Prawidłowość doręczania pism w postępowaniu administracyjnym. Kontrolą objęto tryb oraz zasady doręczeń przez PUP w Kamieniu Pomorskim stronom postępowania wszelkich pism związanych ze sprawą będącą przedmiotem postępowania prowadzonego przez organ, w tym dokonano kontroli czy Powiatowy Urząd Pracy w Kamieniu Pomorskim doręcza pisma za pokwitowaniem przez operatora pocztowego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. poz. 1529), przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione osoby lub organy oraz przestrzega procedury administracyjnej w zakresie stosowania przepisów prawa o doręczeniach zastępczych, o których mowa w art. 43-44 Kpa. Skontrolowano 31 kompletów akt osobowych bezrobotnych w zakresie sposobu doręczeń pism w rozumieniu art. 39-44 Kpa [dowód; imienny wykaz osób bezrobotnych, str.15 akt kontroli]. Stwierdzono następującą nieprawidłowość: - w 1 przypadku przy potwierdzeniu osobistego odbioru decyzji przez stronę, na kopii decyzji widnieje jedynie data odbioru, brak natomiast jej podpisu [dowód: decyzja Starosty Kamieńskiego z dnia xxx, nr xxx, str. akt kontroli]. W celu uniknięcia ww. nieprawidłowości w przyszłości, w toku czynności kontrolnych udzielono pracownikom stosownego instruktażu. 4. Wykonanie zaleceń pokontrolnych zawartych w wystąpieniu pokontrolnym z dnia 3 lipca 2014 r. znak S-3.862-2.9.2014.MZ. W wystąpieniu pokontrolnym z dnia 3 lipca 2014 r. znak S-3.862-2.9.2014.MZ zalecono: - formułować w decyzjach administracyjnych rozstrzygnięcia zgodne z przepisami prawa materialnego i formalnego, - stosować właściwy dla danej sprawy tryb postępowania administracyjnego oraz prowadzić postępowanie mając na uwadze granice zakreślone przepisami prawa materialnego i formalnego. Skontrolowano 15 teczek akt osób bezrobotnych w powyższym zakresie [dowód: wykaz imienny akt bezrobotnych, str. 14 akt kontroli]. Stwierdzono wykonanie zaleceń pokontrolnych 5

5. Sprawdzenie prawidłowości postępowania o udzielenie zamówienia na organizację szkolenia pod nazwą Technolog robót wykończeniowych oraz przestrzegania zasad wydatkowania środków Funduszu Pracy w związku z organizacją ww. szkolenia. W toku czynności kontrolnych ustalono, że zorganizowane przez kontrolowaną jednostkę w okresie od dnia 1 grudnia 2014 r. do dnia 29 grudnia 2014 r. szkolenie Technolog robót wykończeniowych zostało realizowane ze środków Funduszu Pracy w ramach środków rezerwy ministra na realizację programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy określonych w art. 49 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy [dowodu: notatka służbowa pracownika PUP w Kamieniu Pomorskim, str. 28 akt kontroli; wniosek o przyznanie środków rezerwy Funduszu Pracy na realizację programu na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej, str. 31-35 akt kontroli]. W tym celu Minister Pracy i Polityki Społecznej przyznał Staroście Kamieńskiego dodatkowe środki Funduszu Pracy w kwocie 411,3 tys. zł. [dowód: pismo Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 5 września 2014 r., str. 36 akt kontroli]. Na powyższe szkolenie zostało skierowane 8 osób bezrobotnych z profilu II, objętych programem IPD, którzy nie ukończyli 30 roku życia bądź byli długotrwale bezrobotni [dowód: wykaz osób bezrobotnych, str. 22 akt kontroli]. Ustalono, że zgodnie z art. 4 pkt. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych do udzielenia zamówienia na przeprowadzenie szkolenia Technolog robót wykończeniowych nie stosowano przepisów ww. ustawy. Do zamówień i konkursów, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 30 000 euro, jednostka kontrolowana stosuje przepisy Regulaminu wydatkowania środków finansowych w Powiatowym Urzędzie Pracy w Kamieniu Pomorskim w zakresie dostaw, usług o wartości do 14.000 euro, zgodnie z art. 4 pkt 8 ustawy Prawo zamówień publicznych, wprowadzonego Zarządzeniem Nr 2 Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Kamieniu Pomorskim z dnia 1 lutego 2013 r. [dowód: Regulamin wydatkowania środków finansowych ( ) str.37-46 akt kontroli]. W związku z tym, że wartość zamówienia została ustalona na kwotę 30 000 zł, jednostka zastosowała przepisy ww. Regulaminu. Zgodnie z zasadami 2 ust. 6 pkt 1 lit. c Regulaminu realizacja zamówienia od 30 000 zł do równowartości wyrażonej w złotych kwoty 14 000 euro, odbywa się na podstawie umowy zawartej pomiędzy zamawiającym a wykonawcą. Sporządzenie umowy jest poprzedzone czynnościami: wysłaniem zapytań ofertowych przez osobę realizującą zamówienie do ewentualnych dostawców, kontrahentów (muszą być wysłane co najmniej 3 zapytania ofertowe wraz z formularzem ofertowym), analizą otrzymanych ofert cenowych oraz sporządzeniem protokołu z wyboru oferenta, zatwierdzonym przez Dyrektora PUP. Jak wynika z Protokołu z ustalenia wartości zamówienia o wartości nieprzekraczającej 30 000 euro z dnia 18 listopada 2014 r. szacunkowa wartość zamówienia na przeprowadzenie szkolenia Technolog robót wykończeniowych została ustalona w oparciu o oferty realizowane w latach wcześniejszych i wyniosła 30 000 zł. [dowód: protokół z ustalenia wartości zamówienia ( ) str. 48 akt kontroli]. Kontrolowana jednostka w dniu 20 listopada 2014 r. skierowała (listownie za potwierdzeniem odbioru, elektronicznie) zapytanie ofertowe na przeprowadzenie szkolenia z zakresu Technolog robót wykończeniowych do 3 wykonawców: 1. Centrum Kształcenia Ustawicznego i Praktycznego przy Cechu Rzemiosł Różnych i Przedsiębiorców, 72-400 Kamień Pomorski, ul. Mieszka I 6A, 2. Zachodniopomorskie Stowarzyszenie Rozwoju Gospodarczego SCP, 70-035 Szczecin, ul. Kolumba 86, 6

3. Wojewódzki Zakład Doskonalenia Zawodowego Centrum Kształcenia Zawodowego, 72-320 Trzebiatów, ul. Torowa 27. W zapytaniu ofertowym zawarto ogólne warunki dotyczące organizacji szkolenia i kryteria wyboru instytucji szkoleniowej [dowód zapytania ofertowe, str. 49-63 akt kontroli]. W odpowiedzi wpłynęła oferta Centrum Kształcenia Ustawicznego i Praktycznego przy Cechu Rzemiosł Różnych i Przedsiębiorców w Kamieniu Pomorskim; koszt przeprowadzenia szkolenia dla 8 osób wyniósł 29 950 zł [dowód: oferta szkoleniowa wraz z załącznikami, str. 64-87 akt kontroli]. Oferta zgodnie z podpisanym przez Dyrektora PUP Protokołem z wyboru oferenta z dnia 26 listopada 2014 r. spełniła wszystkie określone w zaproszeniu ofertowym wymagania. Zamówienie nr 38/AW/2014 na przeprowadzenie usługi szkoleniowej Technolog robót wykończeniowych o wartości brutto 29 950 zł zostało zatwierdzone przez Dyrektora PUP w dniu 27 listopada 2014 r. W dniu 27 listopada 2014 r. została zawarta z wykonawcą umowa zlecenie organizacji szkolenia nr 10/2014 [dowód: umowa zlecenie organizacji szkolenia, str. 92-96 akt kontroli]. Umowa zlecenie organizacji szkolenia zawiera elementy wymienione w 71 ust. 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 maja 2014 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji oraz trybu i sposobów prowadzenia usług rynku pracy (Dz. U. z 2014 r. poz. 667). Zgodnie z treścią ww. umowy zajęcia teoretyczne (50 godzin zegarowych) odbywały się w siedzibie Centrum Kształcenia Ustawicznego i Praktycznego przy Cechu Rzemiosł Różnych i Przedsiębiorców w Kamieniu Pomorskim, zaś zajęcia praktyczne (94 godzin zegarowych) w Powiatowym Urzędzie pracy w Kamieniu Pomorskim. W trakcie odbywania ww. szkolenia, pracownik PUP przeprowadził wizytacje szkolenia w dniach 1 grudnia, 16 grudnia 2014 r. i 29 grudnia 2014 r. [dowód: notatki z wizytacji szkolenia, str.107-108 akt kontroli, dokumentacja fotograficzna z zajęć praktycznych w ramach szkolenia, str.103-105 akt kontroli]. Zespołowi kontrolującemu przedłożono również fakturę nr 291/14 wystawioną przez wykonawcę usługi w dniu 29 grudnia 2014 r. wraz z potwierdzeniem dokonania płatności przez PUP w Kamieniu Pomorskim (polecenie przelewu nr 14/1104) [dowód: faktura 291/14, str. 98 akt kontroli; polecenie przelewu, str. 97 akt kontroli, zestawienie końcowe kosztów poniesionych w ramach szkolenia, str.99-102 akt kontroli]. Zespół kontrolny nie wnosi uwag do przeprowadzonego postępowania. Kontrolujący pozytywnie oceniają działania Powiatowego Urzędu Pracy w Kamieniu Pomorskim w zakresie objętym kontrolą, Kontrolowana jednostka prawidłowo realizuje ustawowe zadania mając na względzie politykę lokalnego rynku pracy. Przedstawicielowi kontrolowanej jednostki po zapoznaniu się z treścią protokołu przysługują następujące uprawnienia: 1. Prawo zgłoszenia, przed podpisaniem protokołu kontroli, umotywowanych zastrzeżeń dotyczących ustaleń zawartych w protokole. Zastrzeżenia zgłasza się na piśmie w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu kontroli. 2. Prawo odmowy podpisania protokołu kontroli, z wyjaśnieniem przyczyn tej odmowy, złożonym w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu kontroli. Odmowa podpisania protokołu kontroli nie stanowi przeszkody do podpisania protokołu przez kontrolującego i sporządzenia wystąpienia pokontrolnego. 7

Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach: nr 1 i nr 2, z których egzemplarz nr 1 pozostawiono w jednostce kontrolowanej, egzemplarz nr 2 w Wydziale Spraw Społecznych Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie. Kontrolę odnotowano w rejestrze kontroli prowadzonym w kontrolowanej jednostce, pod pozycją 1/2015. Protokół sporządzono w dniu 26 marca 2015 r. Kierownik jednostki kontrolowanej: p.o. Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy W Kamieniu Pomorskim Małgorzata Pawłowska Kontrolujący: Magdalena Zawodna inspektor wojewódzki Pieczęć Powiatowego Urzędu Pracy w Kamieniu Pomorskim i data podpisania protokołu 3.04.2015 r. Małgorzata Poppek starszy inspektor wojewódzki Samanta Ułybin inspektor wojewódzki 8