Grzegrz Rman Strategia Siechnice miast z klasą Charakter Strategii Strategia dla mieszkaców Wychdzimy z załżenia, że plityka władz gminnych pwinna pełnid rlę służebną wbec miejscwej spłecznści, zmierzając d realizacji jej interesów, zarówn aktualnych ja i długfalwych. W przypadku sprzecznych dąże różnych grup za właściwą uznajemy realizację pcji większści, przy pszanwaniu interesów mniejszści. Prawidłwe zdefiniwanie całkształtu lkalnych interesów nie jest jednak łatwe, zwłaszcza, gdy trzeba antycypwad rzwój wydarze w dleglejszej niec przyszłści. Przedstawiana strategia jest drugą próbą wyartykułwania rzpznanych celów spłecznści lkalnej Siechnic. Staraliśmy się, jak uprzedni, zbudwad strategię nie kniunkturalną, wlną d dminacji racji urzędniczych i plitycznych, która mże liczyd na uznanie i wsparcie mieszkaców Siechnic. Strategia mieszkaców Siechnice (chd niewielkie) są systemem złżnym, który bryka się zarówn z pwszechnymi dziś prblemami adaptacji d nwych warunków cywilizacyjnych jak i ze specyficznymi prblemami rzwjwymi związanymi z ekspresją wielrdzinneg budwnictwa mieszkaniweg. W tej sytuacji, strategia twrzna w derwaniu d realiów stałaby się zapewne martwym zdbnikiem - dłżnym na półkę dkumentem nie mającym wpływu na zachdzące przemiany. Przedkładana strategia dla Siechnic nie jest jednak wyłącznie eksperckim pracwaniem gabinetwym, ale jest dziełem zespłwym. W frmwanie strategii zaangażwan lkalnych liderów, knsultwan się też z siechnickimi firmami, rganizacjami i instytucjami. Za współautrów strategii należy też uznad licznych mieszkaców Siechnic, których pglądy, prpzycje i zamierzenia staraliśmy się dzwierciedlid w tym pracwaniu. Rla ekspertów sprwadzna zstała d kreślenia pdstawwych reguł metdlgicznych, rganizacji i krdynacji kncepcyjneg wysiłku zbirweg raz syntezy zebraneg materiału. 1
Strategia aktywna Dążyliśmy d budwy lgicznej i kmplekswej strategii, która będzie zarazem realistyczna i wizjnerska - twarta na wyzwania, które niesie przyszłśd a zarazem nastawina na zachwanie wartści, które przeszły już próbę czasu. Staraliśmy się unikad pkusy szczegółweg wytyczenia nwej, maksymalnie krzystnej ścieżki rzwju drzucając naiwne załżenie, że w dpwiedni długiej perspektywie wszystk jest wyknalne a w przyszłści nie zabraknie przecież śrdków, mżliwści i knsekwencji w działaniu. Za niezadwalające uznaliśmy też przedstawienie zbiru luźnych pmysłów d realizacji, chdby pszczególne rzwiązania były wyjątkw atrakcyjne. Uznaliśmy, że zadaniem strategii jest mcne zaryswanie idei przewdnich, które kreślą spsób rzwiązywania kluczwych prblemów miasta - tych już czywistych i tych, które dpier mgą się pjawid. Przyjęliśmy, że w becnym kresie zmiany ptrzebna jest strategia adaptacyjna, która w spsób aktywny, a gdy trzeba agresywny i niekniecznie knwencjnalny, dstswywad się będzie d rzwju sytuacji. Strategia nastawina na wykrzystanie wszelkich istniejących i pjawiających się szans i atutów, a zarazem redukująca zagrżenia i słabści miasta. Strategia pragmatyczna Sens pracy nad strategią stanwi mżliwśd późniejszej jej realizacji. Strategia w swej istcie nie jest zbirem zada zaprgramwanych d bezpśredniej realizacji, zawierającym ustalenia i wskazówki gtwe d natychmiastweg sknsumwania w praktyce spłecznej i gspdarczej. Tym niemniej knieczne jest, by kncepcje strategiczne i przewidziane strategią wektry rzwju były tak sfrmułwane, aby na ich pdstawie dał się stsunkw łatw budwad knkretne prgramy peracyjne raz szczegółwe plany przedsięwzięd. Strategia musi więc jasn i realistycznie kreślid główne pla i kierunki działa, hierarchię prblemów i kryteria pdejmwania decyzji rzwjwych. W przeciwnym razie naturalne ciśnienie bieżącej sytuacji i ptrzeb chwili będzie nieustannie spychad przedsięwzięcia długfalwe na plan dalszy, uniemżliwiając praktycznie ich realizację. Strategia zdecydwana Jak wyraz wli spłecznści i reprezentujących ją władz, strategia musi jasn kreślad pdstawwe, długfalwe cele rzwjwe i zdecydwanie deklarwad wlę ich siągnięcia. Z natury rzeczy, strategia nie kreśla knkretnie ani metd, ani prgramów realizacyjnych - zależy t d zaistniałych mżliwści i jest zadaniem wyspecjalizwanych wyknawców. Strategia dstarcza inspiracji d działa, dniesie umżliwiających wartściwanie przedkładanych prjektów i pdstaw d ustalania prirytetów. Warunkiem pwdzenia strategii będzie uczynienie z niej przedmitu knsensusu i knsekwentne wyłączenie pdstawwych ustale strategicznych z kniunkturalnej gry interesów plitycznych i gspdarczych. Strategia współpracy Nawet tak niewielkie miast jak Siechnice jest złżnym układem wielpdmitwym a gminne władze - jedynie jednym z elementów teg układu. Strategia adreswana jedynie d tych 2
władz będzie z natury rzeczy strategią ułmną, jak że większśd isttnych celów nie da się siągnąd bez szerk zakrjnej współpracy. Świadmi tej prawidłwści dążyliśmy d przedstawienia szerk zakrjnej listy wyzwa, prirytetów i celów. Wychdziliśmy z załżenia, że pwdzenie strategii mżliwe będzie wtedy, gdy d jej realizacji włączą się pwszechnie inne działające w mieście pdmity i struktury. Liczymy nie tylk na współudział w realizacji wytycznych celów, ale i na inicjatywy nwych działa w ważnych dla miasta bszarach. Władze gminne będą zachęcad d takich działa i wspmagad je w miarę psiadanych mżliwści prawnych, instytucjnalnych i finanswych. Strategia twarta Budwa strategii jest wprawdzie aktem jednrazwym, nie ma n jednak sensu jeśli nie nastąpi p nim ciągły prces knfrntwania załże strategii z rzeczywistym rzwjem wydarze i dknywania dpwiednich krekt i mdyfikacji. Częst nieprzewidywalne zmiany sytuacji stwarzają wciąż nwe wyzwania, c zmusza d głębkiej nieraz rewizji wcześniej przyjętych zamierze. Dbrze sknstruwana strategia jest twarta na takie przewartściwania - pzwala na przegrupwanie zada i śrdków bez kniec znści rezygnacji z zasadniczych celów i długfalwych kierunków rzwju. Strategia zbyt precyzyjna i zbyt szczegółwa mże takiej zmiany nie przeżyd. W dłuższej perspektywie tylk strategia abstrahująca d bieżących uwarunkwa, a za t mcn sadzna w sprawdznym systemie wartści i uwzględniająca dknujące się przemiany cywilizacyjne, spłeczne i gspdarcze ma szansę pwdzenia. Strategia nadrabiania zaległści Specyfika strategii dla Siechnic wynika z faktu, iż sprządzn ją dla miasta, które niedawn uzyskał prawa miejskie. Musi więc na nie tylk twierad perspektywy rzwjwe, ale również wskazywad zasadnicze bszary, w których istnieje ptrzeba działa naprawczych i nadrabiania histrycznych zapóźnie. Zapóźnienia dtyczą wielu dziedzin infrastrukturalnych, własnściwych, spłecznych i kulturalnych. Jeśli strategia dla Siechnic realizwana będzie skutecznie t nacisk zaszłści będzie się zmniejszał a akcent prac strategicznych będzie się stpniw przesuwała na wyzwania przyszłści. Wyzwania, którym musimy sprstad Opracwanie strategii dla Siechnic na kres kilkunastu lat wymaga uświadmienia sbie ważniejszych wyzwa, przed jakimi, w tej perspektywie, stanie miast. Decydując się na jednlity spis wyzwa dchdzimy d przyjmwaneg pdziału na cztery ich typy: szanse, zagrżenia raz mcne i słabe strny. Czynimy tak świadmie. Wspmniana kategryzacja ma bwiem głównie charakter rbczy (była zresztą stswana w rbczych fazach pracy nad niniejszym pracwaniem). 3
Pniższa lista bejmuje kilkanaście wyzwa, które uważamy za najisttniejsze. Jednakże pamiętad należy, że tczące się wydarzenia zmieniad mgą zarówn samą listę (niektóre wyzwania mgą zstad na nią wprwadzne, inne - jak mniej naglące - pminięte), jak i uszeregwanie umieszcznych na niej prblemów. Lista wyzwa jest znacznie bszerniejsza d teg, c w dalszym ciągu znajduje wyraz w wybranych kierunkach, celach rzwjwych i prgramach. Strategia, jak wyraz wli władz, kncentruje się na prblemach z tej perspektywy najważniejszych i nadających się d rzwiązania śrdkami administracyjnymi. Inne wyzwania przedkładamy uwadze działających w Siechnicach sób, gremiów, instytucji i firm licząc, że zechcą ne zmierzyd się z nimi sbie dstępnymi metdami i śrdkami. Ze swej strny władze deklarują wlę udzielenia maksymalneg wsparcia tym wszystkim, którzy dla dbra Miasta pdejmą taki wysiłek. Wyzwanie I cywilizacyjne Rewlucja infrmatyczna i jej skutki, a wśród nich: pwszechna dstępnśd infrmacji rzpwszechnianych przez sieci kmputerwe, a stąd m.in. mżliwśd realizacji demkracji bezpśredniej; infrmatyzacja i funkcjnwanie pprzez sieci szeregu usług i świadcze, rzwój technik multimedialnych i wzrst ich rli spłecznej, kulturalnej itp. Nasilenie tendencji d glbalizacji prcesów eknmicznych, gspdarczych, kulturalnych. Dtyczy t również prcesów migracyjnych. Trwałe, strukturalne zmiany na rynku pracy i w spłecznej strukturze knsumpcji, spadek znaczenia pewnych grup zawdwych mających jeszcze isttne wpływy i siłę spłeczną (wysk wykwalifikwani rbtnicy przemysłwi, rlnicy). Zdecydwana zmiana znaczenia tradycyjnych źródeł rzwju (płżenie, kapitał, zasby naturalne). Jedynym czynnikiem wyróżniającym pzstaną kulturwe, cywilizacyjne i technlgiczne kwalifikacje spłecznści lkalnych. Wzrst znaczenia cywilizacyjneg wielkich miast. Kształtwanie się układów aglmeracyjnych i w knsekwencji pwiększanie się różnic w pzimie życia pmiędzy metrplią a taczającą ją resztą reginu. Rsnąca ilśd prblemów, przed rzwiązaniem których staje cywilizacja eurpejska, których warianty rzwiąza kwestinują paradygmat filzficzny Eurpy (np. pwszechny dstęp d usług zdrwtnych a eutanazja, praw kbiet d abrcji a klęska demgraficzna, itd). Zmiana charakteru rzwju miasta i jeg tczenia. Wyzwanie II - demgraficzne Niekrzystne tendencje demgraficzne. C prawda liczba ludnści Siechnic będzie wykazywad dynamiczny wzrst, jednak jeg źródłem będzie przede wszystkim migracja. 4
Wiążący się z maswym sadnictwem skkwy wzrst urdzin będzie miał charakter incydentalny i falwy. Wielkulturwśd. Nie jest wykluczne, że ze względu na sąsiedztw z ptężnym Wrcławiem d Siechnic (drgą samrzutnych prcesów migracyjnych) napłynie ludnśd kulturw i etnicznie bcą. Trzeba przygtwywad się d wielkulturwści na naszym terenie. Utrzymanie i przyciągnięcie najwartściwszych zasbów ludzkich. Ważne jest, aby w bszarze miasta Siechnice znajdwały miejsce dla gdziweg życia, dla realizacji swich zamierze prężne, majętne, wykształcne, twórcze jednstki. Trzeba przemyśled i wdrażad plitykę realizującą ten cel. Między innymi dtyczyd na musi najzdlniejszych uczniów szkół średnich i uczelni wyższych z naszeg terenu. Wyzwanie III - plityczne Dalsza integracja eurpejska i craz głębsze włączenia się Plski w struktury eurpejskie. Pjawienie się dużej ilści śrdków pmcwych z Unii Eurpejskiej i kniecznśd ich absrpcji. Reginalizacja kraju. Z jednej strny samrząd wjewódzki stał się głównym partnerem w grze rzwój każdej gminy. Z drugiej, pgłębiają się związki gminy z metrplią wrcławską. Oba prcesy mgą w zdecydwany spsób wzmcnid szanse rzwjwe Siechnic. Wzrst kmpetencji samrządu terytrialneg i jeg siły w krdynacji pczyna lkalnych. Siechnice staną się stlicą jednej z najlepiej rzwijających się gmin w Plsce a nie tylk centrum rzwju bszaru d Wrcławia d Oławy. Współpraca władz samrządwych i władz pastwwych raz krdynacja plityki w skali lkalnej i reginalnej. Knieczne stanie się ułżenie dbrych stsunków między Siechnicami a jej sąsiadami raz wywalczenie sbie wyskiej, uznanej pzycji w stsunkach z władzami administracji pastwwej i samrządwej. Wzrst nacisku spłeczneg na szerką partycypację bywateli w prcesach decyzyjnych, przede wszystkim na pzimie lkalnym. Istniejące rzwiązania techniczne umżliwiają szerkie zastswanie demkracji bezpśredniej w dniesieniu d spraw dtyczących gółu i dla nieg zrzumiałych. Wyzwanie IV gspdarcze Pstęp refrmy gspdarczej z takimi jej skutkami, jak: 5
dywersyfikacja spłeczestwa, wzrst widcznych nierównści spłecznych, zwłaszcza wykrystalizwanie się grup spłecznych wyskim pzimie życia i grup najubższych, ujawnienie się, uaktywnienie i utrwalenie grup nacisku, dyktwane względami eknmicznymi migracje ludnściwe. Zakczenie prcesów prywatyzacyjnych na bszarze Siechnic. Spadek knkurencyjnści, a c za tym idzie kniecznśd mdernizacji lub wręcz likwidacji starych firm siechnickich (Kgeneracja, Przedsiębirstw Ogrdnicze). Kryzys gspdarczy na świecie i jeg reperkusje wśród firm siechnickich. Wzrst knkurencji na rynku kapitałów. Trudniejszy będzie w przyszłści dstęp d kredytów, a i t na warunkach dyktwanych przez silniejszych partnerów. Z pwyższeg względu szczególnej wagi nabiera dstęp d lkalneg kapitału raz kapitał jakim jest płżenie w granicach aglmeracji Wrcławia. Wykrzystanie prcesów miasttwórczych i regintwórczych przebiegających w bezpśrednim tczeniu Wrcławia i w parciu Wrcław. Wzmcnienie tych szans pprzez ulepszenie pwiąza z Wrcławiem, wykrzystanie mżliwści kapitałwych i rganizacyjnych przedsiębirstw siechnickich raz ptężneg uzbrjenia w media bszaru Siechnic. Czytelnśd i stabilnśd plityki przyciągania d Siechnic inwestrów. Wyzwanie V - eklgiczne Prblemy standardów tczenia przyrdniczeg w samym mieście i na kalających je bszarach. Wypracwanie lkalneg prgramu zrównważneg, przyjazneg dla tczenia rzwju miasta. Kształtwanie krajbrazu miejskieg wyskiej jakści. Prblem jakści wdy pitnej, zanieczyszczenia pwietrza, śmieci itp. Eklgiczne źródła napięd w mieście (między mieszkacami różnych bszarów, między mieszkacami i władzami decyzje dtyczące lkalizacji inwestycji, między zwlennikami różnych kncepcji rzwjwych - również preklgicznych itp.) Preklgiczne zmiany w stylu życia mieszkaców i w zarządzaniu miastem. Ptrzeba uwzględnienia wartści eklgicznych jak wartści samych w sbie. 6
Wyzwanie VI - infrastrukturalne Zadwalające rzwiązanie prblemów kmunikacyjnych i transprtwych. Systematyczne (i systemwe) zmniejszanie luki inwestycyjnej i remntwej w dniesieniu d wszystkich sieci infrastruktury miejskiej, dróg, substancji mieszkaniwej. Telekmunikacja na eurpejskim pzimie, umżliwiającym transfer danych i szerki dstęp d sieci kmputerwych. Sied szerkpasmwa a c za tym idzie telewizja kablwa. Ochrna przed pwdzią. Płżenie w bezpśrednim sąsiedztwie rzek Odry i Oławy, na terenach wdy 100-letniej. Meliracje i mała retencja. Wyzwanie VII instytucjnalne Ograniczenie funkcjnwania struktur i instytucji nie generujących wartści lub zbyt mał wydajnych w stsunku d swich zada, dysfunkcjnalnych. Krewanie nwych struktur. Nwe zadania muszą mied swje instytucjnalne przyrządwanie. Jednakże pamiętad należy, by były ne mżliwie szczędne; przede wszystkim uruchamiały aktywnśd tych, którzy z realizacji celów siągną krzyści. Partnerstw strategiczne. Ważne jest wciągnięcie d współpracy nad wypracwaniem i realizacją celów strategicznych struktur, instytucji raz rganizacji działających w mieście i pważnie na nie ddziaływujących (przedsiębirstwa siechnickie, rganizacje spłeczne, administracja pastwwa, miast Wrcław). Wyzwanie VIII - kulturwe Trudnści w wypracwaniu mdelu kultury w mieście w granicach wielkiej aglmeracji. Nwe zjawiska kulturalne, takie jak: wielkie imprezy, wzrst rli mediów, wiska elektrniczna. Wielka rla jaką dgrywa kultura w przyciąganiu: mieszkaców, gści, przedsiębirców. Ptrzeba rzwju frm kultury silnie angażującej. Duża rla krajbrazu jak tła dla treści symblicznych, zjawisk kulturalnych i medium przekazująceg. Sprt jak element kultury. Szklnictw, pieka nad uzdlninymi. 7
Wyzwanie IX - psychspłeczne Integracja spłecznści Miasta wyzwaniem chwili. Zwiększenie satysfakcji Siechniczan z zamieszkiwania tu właśnie; ich patrityzmu lkalneg i dumy z siągnięd Miasta. Oswjenie miejskieg tczenia przez mieszkaców, m.in. pprzez stwrzenie układu przestrzenneg i instytucjnalneg Miasta i identyfikację z nimi; integrację współbywateli. Przeciwdziałanie pauperyzacji grup mieszkaców, emigracji najmajętniejszych z Siechnic, imigracji biedty i ludzi niedstswanych. Wszystkie te wyzwania są wzajemnie pwiązane w dynamiczną całśd. Nasilenie każdeg z nich indukuje zmiany w natężeniu lub przejawach pzstałych (niekniecznie pzytywne zmiany w jednym bszarze pwdwad mgą pzytywne zmiany w innych). Mżliwe są też inneg typu ddziaływania. Wpływy teg rdzaju mgą byd jedynie częściw uchwycne pprzez analizę, badanie analgicznych sytuacji, mdelwanie czy inneg typu prace badawcze. Prirytety Wyzwania współczesnści wymuszają zmiany na całym świecie. Zarówn dgmatyczny knserwatyzm jak i bezwlne pddawanie się dminującym trendm grzi jednak utratą kntrli nad własnym lsem. Siechnice winny sprstad wyzwanim współczesnści, ale im nie ulec. Artykułwad i prmwad interesy Siechniczan Działania samrządu winny w pierwszym rzędzie wyrażad długfalwe interesy mieszkaców. Należy selektywnie wdrażad zewnętrzne wzrce, uwzględniając przy tym specyfikę miejscwści, która ptencjalnie stanwi unikatwy atut rzwjwy. Integrwad Siechnice zarówn na plu spłecznym jak i gspdarczym Należy zwracad szczególną uwagę na wszelkie działania zmierzające d integracji spłecznści Siechnic. Szybki rzwój demgraficzny raz duże inwestycje przemysłwe pwdują pwstawanie szeregu napięd spłecznych. Zasypywanie tych pdziałów (starzy nwi, mieszkacy blków mieszkacy dmków jednrdzinnych, pracujący na miejscu pracujący we Wrcławiu, itd.), jeśli d nich djdzie, mże stad się jednym z najbardziej absrbujących zajęd dla przyszłych władz Siechnic. 8
Urbanizwad Siechnice zachwując ich dtychczaswe urki Należy siągnąd właściwy kmprmis między żywiłwą transfrmacją miasta, która nie zawsze uwzględnia dbr wspólne, a jeg drbiazgw zaplanwaną przebudwą, która prwadzi zwykle d pwielania bezdusznych steretypów. W szczególnści, mdernizując Siechnice, nie mżna ich zdegradwad d annimwej struktury służącej triadzie: praca - spanie - zakupy. Trzeba dprwadzid d wyłnienia wyrazisteg centrum miejscwści i zadbad by tętnił n życiem. Należy starad się by specyfika Siechnic była widcznym elementem kształtującej się aglmeracji wrcławskiej. Uczynid Siechnice atrakcyjnymi dla biznesu Slidne firmy przyciąga nie tyle prmcja i żnglwanie prirytetami, c pdglebie cywilizacyjne na którym mają siąśd. Siechnice jak częśd aglmeracji wrcławskiej mgą wzmcnid swją fertę atutami Wrcławia. By utrzymad wyski wzrst gspdarczy Siechnice muszą byd: atrakcyjne, bezpieczne i ljalne wbec firm, które zwiążą z Miastem swe lsy, dyspnwad kadrami wyskich kwalifikacjach, sprawnie udstępniad inwestrm swje zasby (tereny, lkale i infrastrukturę), sprzyjad rzwjwi małych i średnich firm, dbad rzwój firm tczenia biznesu. Prmwad aktywnśd zawdwą mieszkaców W systemie piekuczym praca nie zawsze bywa preferwanym źródłem dchdów, pjawiają się też strategie życiwe nakierwane na piekę spłeczną. Gdy kszty tej pieki rsną nadmiernie, kapitał ucieka i gspdarka upada. Należy: ułatwiad ucieczkę wszystkim chętnym spd całunu pieki scjalnej, zmniejszad atrakcyjnśd statusu bezrbtneg (chrnid miejsca pracy nisk kwalifikwanej i płacanej, dążyd d zwiększenia różnic między wyskścią pmcy spłecznej a płacą za pracę). Działad pragmatycznie na rzecz pprawy śrdwiska W zakresie eklgii Siechnice wymagają wielu działa knkretnych, krzystnej relacji efektów d ksztów. Ptrzebna będzie praktyczna umiejętnśd neutralizwania aspłecznych pstaw typu nie na mim pdwórku z jednej a fundamentalizmu eklgiczneg z drugiej strny. Należy: 9
zdecydwanie pdwyższyd standardy czyszczania miasta i utylizacji dpadów, walryzwad tereny zielne, chrnid Siechnice przed inwestycjami szkdliwymi dla śrdwiska. dprwadzid d usunięcia hałd ppiłów pprdukcyjnych i dzikich wysypisk. Zadbad nwe pklenie Siechniczan Należy stwrzyd warunki przyjazne dla wychwywania dzieci w Siechnicach. Młdzież musi mied pwdy d wdzięcznści względem starszych mieszkaców i musi chcied kntynuwad ich dknania. Dlateg ptrzeba: budwy nweg lub rzbudwy istniejąceg przedszkla, lepiej nauczających szkół, wykrewania przestrzeni dla młdzieży, w której Ona będzie gspdarzem, łączenia nauki z wychwaniem, wzrcami eurpejskimi i lkalnymi tradycjami, współuczestniczenia młdzieży w zarządzaniu miastem, dalszej rzbudwy infrastruktury dla kultury, sprtu i rekreacji, wygdnych mieszka i szerkiej ferty miejsc pracy. Ugruntwad siechnicką tżsamśd Nie ma prawdziweg miasta bez pczucia lkalnych więzi, wspólnty dświadcze, miejscwych snbizmów, prawdziwych lub urjnych przeświadcze wyższści nad tczeniem, itp. wyróżników kulturwych. Siechnice nie mają jeszcze w pełni ukształtwaneg steretypu lkalnej sbwści a bez teg trudn jednczyd mieszkaców wkół wspólnych zada. Należy: rzpznad isttę siechnickiej specyfiki, upwszechnid wśród mieszkaców wiedzę jej wadach i zaletach, wspierad działania kształtujące pzytywne aspekty siechnickiej tżsamści, przywrócid współczesnym mieszkacm histryczną przeszłśd Siechnic, ekspnwad ważne wydarzenia i pstacie z histrii miasta. Wypracwad krzystną pzycję Siechnic w układzie administracyjnym 10
Siechnice miały tradycyjnie niewielką siłę przebicia w sferach wjewódzkiej administracji. Lbby siechnickie był słabe i rzprszne. Dtychczaswe sukcesy pierają się działalnśd kilku sprawnych i zdeterminwanych sób. Refrma administracyjna stwarzała Siechnicm szansę związaną z nwym rzdaniem. Trzeba zadbad dbrą pzycję Miasta w pwiecie, aglmeracji wrcławskiej i w reginie. Należy: pszerzyd krąg mieszkaców angażujących się w budwę pzycji Siechnic, związad interesy siechnickich firm z interesami Siechnic, dgrywad aktywną rlę w reginalnych działaniach samrządwych, pzyskad dla Siechnic sby i firmy uznanej marce, przenieśd urząd gminy i zbudwad siechnicką administrację. Wzmacniad rlę Siechnic jak gspdarcze i kulturwe centrum Gminy Aby Siechnice mgły należycie pełnid te rle, należy: przenieśd siedzibę Gminy d Siechnic, wyartykułwad atrakcyjną fertę Siechnic dla taczających je miejscwści, uzgadniad interesy Miasta i innych miejscwści Gminy na zasadach wzajemnych krzyści, w planach rzwjwych Siechnic uwzględnid kniecznśd awansu cywilizacyjneg całej Gminy, pełnid rlę rzecznika interesów terenów wiejskich Gminy. Dstswad struktury miejskie d nwych realiów Jak dtąd władcze struktury miejskie Siechnic nie istnieją. Nie nadają się również d przyjęcia czy też adaptacji istniejące struktury. T pważna niedgdnśd, ale też szansa by działad dbrze d sameg pczątku, bez bagażu złych tradycji. Przensząc siedzibę Gminy, przy budwie siechnickiej administracji, jak części administracji gminnej, należy sięgnąd p nwczesne rzwiązania parte na minimalizacji struktur zarządzania, szerkim updmitwieniu bywateli raz maksymalnym zaangażwaniu pdmitów prywatnych d realizacji zada Gminy. Kierunki rzwju Siechnic 11
Kierunki rzwju Siechnic w najbliższej dekadzie ustalan w debatach z przedstawicielami różnych śrdwisk i instytucji, w których dświadczenie dyskutantów knfrntwan z wynikami przeprwadznych studiów analitycznych. Ot zestaw w dużej mierze uzgdninych pinii i pstulatów dtyczących rzwju Siechnic. Siechnice - gspdarcze i kulturwe centrum Gminy Siechnice pełnią znaczącą rlę w układzie lkalnym, a przy zdecydwanym działaniu mgą również uzyskad spre znaczenie w układzie wjewódzkim. Pzycja Siechnic wynika z ich bliskści i dbreg skmunikwania z 650-tysięcznym Wrcławiem raz z pełninych funkcji infrastrukturalnych. Nie ulega też wątpliwści widąca rla Siechnic w Gminie Św. Katarzyna, zwłaszcza w prdukcji, handlu, zatrudnieniu, transprcie, usługach medycznych, światwych raz w kulturze. Aby pzycja Siechnic sptkała się z pełnym zrzumieniem miejscwści ściennych ważne jest, aby Siechnice pełniły swją rlę w spsób partnerski. Wymaga t: wykrzystywania ptencjału Siechnic d rzwiązywania prblemów całeg bszaru, artykułwania interesów bszaru wbec administracji raz innych śrdków decyzyjnych, uzgadniania z sąsiednimi miejscwściami zakresu niezbędnej kncentracji funkcji gminnych w Siechnicach. W dbie sieci kmputerwych nie ma faktycznej kniecznści skupienia wszystkich funkcji gminnych i instytucji w jednej miejscwści. Szczególne znaczenie będzie tu miał właściwe skmpenswanie Św. Katarzynie utraty funkcji siedziby władz gminnych, dgrywania przez Siechnice rli lkalneg lidera rzwju gspdarczeg, sadzania w Siechnicach nwych instytucji charakterze lkalnym i szerszym, rganizwania w Siechnicach imprez budujących lkalną tżsamśd (jarmarki, targi, wystawy, festyny, zawdy sprtwe, imprezy kulturalne, imprezy rcznicwe), udstępnienia w Siechnicach pełneg wachlarza usług kmplementarnych dla klicznych miejscwści, między innymi w zakresie światy, kultury, zdrwia, handlu i usług, dwartściwania infrastrukturalneg Siechnic dpwiednieg d pełninych funkcji, dgdneg pwiązania przez Siechnice klicznych miejscwści z aglmeracją wrcławską, pdjęcia szerkiej współpracy z zachdnią częścią Gminy Oława, tj.: Marcinkwicami, Jankwicami i Zakrzwem raz p wybudwaniu wschdniej bwdnicy Wrcławia z gminą Czernica.. 12
Rzwój demgraficzny Siechnic Gwałtwny rzwój Siechnicach spwdwał, iż dtychczaswa prgnza demgraficzna wskazująca na stabilizację przyrstu naturalneg stała się nieaktualna. W statnich czterech latach w mieście przybył kł 800 mieszka. Jedncześnie nadal becny pzim zaludnienia należy uznad za zdecydwanie za niski. W Siechnicach mieszka 5.000 sób a ptymalna pjemnśd demgraficzna bszaru ceniana jest na pnad 8000 mieszkaców. Szybkie siągnięcie tej wielkści, warunkuje pwdzenie prpnwanych w strategii rzwiąza. Należy: wykrzystad kres gwałtwneg rzwju i pprawy pinii Siechnicach d pdniesienia standardu życia w mieście (stabilny nacisk na infrastrukturę daje szansę pprawy w większści dziedzin), przeprwadzid inwestycje zdecydwanie pprawiające warunki wychwania i nauczana dzieci, twrzyd sprzyjające warunki dla inwestycji pdnszących jakśd usług i handlu, przeciwdziaład emigracji lkalnych elit, wiążąc z miastem sby wyróżniającej się pzycji spłecznej, intelektualnej i materialnej, uzupełniad lkalny kapitał ludzki przez aktywną plitykę kadrwą; stwarzad krzystne warunki d siedlania się abslwentów wyższych uczelni, liczyd się z mżliwścią siedlania się w Siechnicach cudzziemców. Prządkwanie przestrzeni miejskiej. Ze względu na zaszłści histryczne, przestrze miejska Siechnic wymaga uprządkwania. Opracwane Miejscwe Plany Zagspdarwania Przestrzenneg Siechnic spełniły swją rlę. Istnieje ptrzeba przygtwania nweg planu; ptrzeba nweg spjrzenia na miast. Zarówn na tę jeg częśd, która jest zabudwane; jak i na bszary pdlegające inwestycyjnej presji. Znaczenie strategiczne mają następujące zadania: dprwadzenie d dpwiedniej zabudwy i zagspdarwania centrum miasta jak kmpleksweg śrdka usługweg i handlweg dla Siechnic i klicznych miejscwści (budwa rynku), pdniesienie gęstści i wyskści zabudwy, zwłaszcza w tzw. starych Siechnicach (standard Siechnic t trzy lub cztery kndygnacje z mżliwścią pdniesienia w wybranych punktach), rugwanie uciążliwej działalnści gspdarczej z bszarów zabudwanych, 13
urbanistyczne wyekspnwanie i uaktywnienie głównych si kmunikacyjnych Siechnic. Wschód zachód (ul. Klejwa - Szklna - Kścielna - Jarzębinwa - Grabskieg ) i półnc płudnie (ul. Plna - Świerczewskieg i dalej na płudnie). uprządkwanie przestrzenne układów siedlwych w mieście - jest t zadanie głównie dla prywatnych inwestrów, których trzeba nakłnid d twrzenia zharmnizwanych rzwiąza, prawidłwe zagspdarwanie terenów na płudnie d rzeki Szaluny, dynamiczna gspdarka terenami miejskimi - należy utwrzyd rezerwy terenów na planwane cele kmunalne, a pzstałe tereny wprwadzid d brtu kmercyjneg p ich dpwiednim dinwestwaniu, rzwiązanie prblemów kmunikacyjnych - trzeba wytyczyd główne trasy, zdecydwanie pprawid stan dróg i ulic, zrganizwad sprawną kmunikację publiczną. twarcie pd inwestycyjne mieszkaniwe nwych terenów (grdy, tereny rlne, nieużytki), zakczenie budwy strefy aktywnści gspdarczej, budwa systemu zieleni miejskiej (staw wielfunkcyjny, parki, zielece, ziele przy uliczna, zielne bszary sprtu i rekreacji), dpwiednie pwiązanie miasta z rzekami Odra i Oławą raz przyszłym parkiem krajznawczym Dlina Odry II (ścieżki rwerwe i spacerwe, wieża widkwa, przystanie rzeczne, pla biwakwe i miejsca parkingwe). Zmiana struktury własnści Prcesy prywatyzacyjne w Siechnicach przebiegały sprawnie. Mieszkania, lkale użytkwe, firmy pastwwe stały się własnścią sób fizycznych lub spółek prawa handlweg. Prblem stanwią: grdy działkwe, blkujące ważne tereny pd zabudwę, zarządzane przez pdmit nie związany z terenem gminy. Należy prwadzid knsekwentną plitykę zmierzająca d przekazania własnści tych bszarów w ręce ich użytkwników, resztki własnści Ztechniczneg Zakładu Dświadczalneg, które stają się szczególnie uciążliwe, a które winny stad się własnścią Gminy, nieruchmści (frmalnie w prywatnych rękach), które nie pracują na rzecz miejscwści. Wydaje się, iż dpier dalsze przemiany własnściwe mgą je zaktywizwad. 14
grunty gminne, płżne w sąsiedztwie zabudwy wielrdzinnej, użytkwane przez klicznych mieszkaców niezgdnie z przeznaczenie i zwykle bez zgdy właściciela. Rzwój przemysłu dźwignią rzwju Siechnic Bliskśd Wrcławia uczyniła Siechnice atrakcyjnym miejscem d inwestwania w działalnśd prdukcyjną. Siechnicka Strefa Aktywnści Gspdarczej stała się rzeczywistścią. Jej niezabudwana pwierzchnia kurczy się z każdym rkiem. Władze i spłecznśd Siechnic swój ciężar aktywnści winny przenieśd na niezagspdarwane d dziś tereny (była huta Siechnice) lub tereny, których dtychczaswa funkcja gspdarcza jej niepewna (Przedsiębirstw Ogrdnicze). Obszary te mają pełne uzbrjenie raz bardz dbrą dstępnśd kmunikacyjna i transprtwa, zwłaszcza d strny Wrcławia - zarówn drgwą jak i klejwą. Szybki wzrst ilści miejsc pracy będzie sprzyjał dalszemu rzwjwi budwnictwa mieszkaniweg a w knsekwencji rzwjwi Miasta. Rzwój budwnictwa mieszkaniweg Osiągnięcie wyskieg pzimu życia w mieście Siechnice uzależnine jest m.in. d rzwju demgraficzneg miejscwści. Należy dążyd d ułatwiania prcedur i bniżania ksztów budwnictwa mieszkaniweg. Gmina winna zbrid grunty i tani udstępniad działki budwlane; winna wypracwad prgram wspierania dtacjami budwnictwa wielrdzinneg (np. realizwane przez miejscwe spółdzielnie mieszkaniwe). Narzędziem realizacji Gminneg Prgramu Budwnictwa Mieszkaniweg mże stad się Zarząd Gspdarki Kmunalnej sp. z. Pzyskiwanie nwych mieszkaców jest najtaszym spsbem zwiększenia dchdów budżetu gminy. Ze względu na bliskśd Wrcławia pzyskiwanie mieszka mże wyprzedzad twrzenie miejsc pracy. Świadmśd mieszkaców Siechnice, jak każda miejscwśd na Dlnym Śląsku, utraciły w wyniku wjny swą ludnśd autchtniczną i zstały zasiedlne przez ludnśd napływwą, wykrzeniną z różnych terenów i śrdwisk II Rzeczpsplitej. Ślady teg eksperymentu, tej swistej inżynierii demgraficznej, są ciągle widczne w mentalnści Siechniczan. U wielu z nich pczucie lkalnej tżsamści, przynależnści i współdpwiedzialnści za Miast praktycznie nie występuje. Te negatywne zjawisk ptęgwane jest przez maswy napływ nwych mieszkaców. W ciągu najbliższych pięciu lat nwi będą stanwid większśd spłecznści Siechnic. Miastu grzi pdział na drębne spłecznści. Trzeba będzie włżyd duż przemyślaneg wysiłku w dwrócenie teg stanu rzeczy. Tym bardziej, że Ci nwi są lbrzymią szansą dla miasta. Są lepiej wykształceni (80 % studia wyższe), mają też zdecydwanie wielkmiejskie nawyki (90 % t wrcławianie). Siechnicm trzeba nadad wyraźny, przyjazny człwiekwi charakter, zarówn w kształcie urbanistycznym jak i w detalu. Sprzyjad t będzie budwaniu związków emcjnalnych z 15
tczeniem. Trzeba szerzyd znajmśd lkalnej histrii i gegrafii, pczynając d przedszkla. Trzeba kultywwad pamięd zbirwych przeżyd (czasy pinierskie, statnia pwódź), kształtując świadmśd wspólnty lsów. Trzeba przyjąd, że wysiłek prmcji Miasta pwinien byd skierwany przede wszystkim d wewnątrz, na mieszkaców Siechnic. Zanim kgklwiek przekna się d inwestwania w Siechnicach sami mieszkacy muszą byd przeświadczeni, że znaleźli się w dbrym miejscu i tkwiąc w nim mają pwdy d zadwlenia. Niedłącznym elementem wyskiej jakści życia mieszkaców winna stad się wyska aktywnśd spłeczna mieszkaców. Jakśd życia mieszkaców Na dłuższą metę pzytywny braz Siechnic da się budwad jedynie na faktach. Jednym z pdstawwych, winna stad się wyska jakśd życia w Mieście. D jakści życia należy włączyd nie tylk tak czywiste aspekty jak pzim dchdów, warunki zdrwtne, czy dstęp d dóbr edukacji i kultury, ale również, wspmniane wyżej, pczucie zakrzenienia w śrdwisku lkalnym i wyski pzim uczestnictwa w życiu zbirwym. Ważnym czynnikiem ułatwiającym integrację nwych mieszkaców winna stad się miejscwa parafia katlicka. Trzeba zagwarantwad mieszkacm pczucie bezpieczestwa. Jak dtąd Siechnice mają względnie niski pzim przestępczści. Wart ten stan utrzymad, by nie trzeba był pniewczasie pszukiwad drastycznych śrdków zaradczych. Dlateg dalsze energiczne działania na rzecz bezpieczestwa mieszkaców pwinn byd jednym z celów strategicznych. Ważnym aspektem jakści życia jest też pzim bezpieczestwa scjalneg i eknmiczneg mżliwśd znalezienia pracy przez tych którzy chcą pracwad raz mżliwśd trzymania wsparcia w niezasłużnym nieszczęściu. Wzrst pzimu życia w Siechnicach wymagad będzie stara pprawę w każdym z wymieninych aspektów. W trudnym prcesie przebraże należy dłżyd stara by przejściwe uciążliwści nie pdważyły wiary mieszkaców w sens przedsięwzięcia. Trzeba bserwwad i uwzględniad zarówn biektywne jak i subiektywne wskaźniki jakści życia i dknywad dpwiednich krekt. Należy również pamiętad, iż wiara i duchwśd stanwi dla wielu mieszkaców jeden z pdstawwych wyznaczników życia. Należy dłżyd niezbędnych stara aby jej kultywacja dbywała się w gdnych warunków i nie naptykała na przeszkdy zarówn frmalne jak i spłeczne. Funkcjnwanie władz miejskich Aktualnie trwają prace nad przeniesieniem siedziby gminy d Siechnic. Kniecznśd przeniesienia siedziby gminy jest znanym i przez większśd mieszkaców gminy akceptwanym faktem. Alternatywą dla nieg jest tylk pdział gminy Św. Katarzyna. Istnieją 16
jednak kręgi, którym trudn się z tym faktem pgdzid. W związku z tym dpwiednie zmiany należy przeprwadzid szybk, ale z wyczuciem, przy pszanwaniu interesów wszystkich zaintereswanych strn. W prwadznych pracach należy uwzględnid budwę Urzędu Gminy (ratusza) w Siechnicach. Stabilizacja finansów miasta Siechnice dstarczają płwę dchdów Gminy. Jednak ich udział w wydatkach budżetu jest zdecydwanie niższy i rzadk przekracza 30 %. Twrzy się luka inwestycyjna, którą pgłębia dynamiczny rzwój miasta party inwestycje prywatne. Należy w szybkim tempie przywrócid w budżecie właściwe prprcje. Siechnice mgą wspmagad pzstałe miejscwści w nadganianiu zapóźnie cywilizacyjnych (wda, kanalizacja, drgi), ale dtyczyd t pwinn tylk istniejącej zabudwy. Nwe tereny winny byd zbrjne przez ich właścicieli. Stabilnśd i przewidywalnśd finansów Siechnic musi byd pdstawą rzwju Miasta i Gminy. Misja i wizja Siechnic Aby przedstawiną tu strategię mżna był urzeczywistnid, działania władz samrządwych Gminy muszą kierwad się wizją rzwju Miasta i przyczyniad się d realizacji załżnych celów strategicznych. Dtyczy t nie tylk przełmwych decyzji i wdrażania plityk sektrwych w pszczególnych bszarach, ale też rutynweg działania administracyjneg, które dpwiadad musi jedncześnie czekiwanim mieszkaców i bwiązującym standardm prceduralnym. Trybu pracy nie da się z góry zaprgramwad. Knieczny będzie ciągły wysiłek w usprawnianiu struktur i metd pstępwania, dpwiednia plityka, wybiórcze wdrażanie sprawdznych rzwiąza, przemyślane i dpwiedzialne ustalanie budżetu Miasta i Gminy z wydzieleniem dpwiednich śrdków na cele rzwjwe. Uda się t zrealizwad, gdy zarówn władzm jak i mieszkacm przyświecad będzie hasł: Siechnice - miast z klasą Dążymy d teg, by w drugiej dekadzie XXI wieku Siechnice były miastem: prężnym i bgatym aktywnścią i zasbnścią swich mieszkaców, 17
ferującym swim mieszkacm wyską jakśd życia, wyróżniającym się ryginalną i pzytywną tżsamścią, zdecydwanie dpwiadającym na pjawiające się wyzwania. Misja Siechnic W naszej wizji, Siechnice za lat kilkanaście, t kilkutysięczna miejscwśd zamieszkiwana przez ludzi aktywnych, życzliwych sbie i dających wyraz dumie z Siechnic. W Siechnicach żyje się wygdnie w ładnym i zdrwym tczeniu spkjniej niż w pbliskim Wrcławiu, d któreg atrakcji ma się łatwy dstęp. Siechnice są schludne i bezpieczne, łatw fachwą pmc medyczną i pmc w nieszczęściu. Szkła pdstawwa, gimnazjum są znakmite uczą, kształtują charaktery i birą udział w życiu lkalnej spłecznści. Jest t miast, w którym chce się mieszkad i wychwywad dzieci w efekcie spr wpływwych i zamżnych ludzi zdecydwała się siąśd w Siechnicach. Przynieśli d miasta swój rzsądek, kapitał raz dynamizm życiwy i sptkali się z przyjaznym przyjęciem. Ci nwi Siechniczanie w wyraźny spsób przyczynili się d gólneg dbrbytu. Siechnicami rządzi samrząd świadmy pparcia i czekiwa wybrców. Jest twarty na nadchdzące ze świata wyzwania, trzeźw ceniając szanse i zagrżenia, które z sbą nisą. Gdy trzeba dknuje zmian, gdy trzeba brni teg, c czyni Siechnice tak wyjątkw przyjazną miejscwścią. Siechnice t miast - prężne i bgate aktywnścią i zasbnścią mieszkaców. Fundamentem, na którym zasadza się rzwój Miasta są walry jeg mieszkaców. T ni decydują dynamice i bliczu Miasta. T ni rzpznają, pdejmują i wykrzystują wszelkie szanse rzwjwe tkwiące w płżeniu, histrii, wielkści, funkcjach administracyjnych itp. T ni wybierają samrząd, który będzie realizwał dbr wspólne. Interes mieszkaców jest zasadniczym źródłem inspiracji w stanwieniu celów rzwjwych. Nie mże nim byd bezkrytyczne kpiwanie wzrów zewnętrznych ani bierne uleganie warunkm tczenia. Kierunki rzwju Siechnic wynikną z zaangażwania, twórczeg pdejścia, marze i aspiracji mieszkaców. Ich też zdlnści, energia i zasby materialne są zasadniczym śrdkiem d realizacji celów; Trwałą pdstawą pmyślnści i zamżnści Siechnic mże byd jedynie energia i zapbiegliwśd sób i instytucji na terenie Siechnic, które dążąc d wzbgacenia się pprzez aktywnśd gspdarczą, wzbgacają tym samym i miast. Ci, którzy trwale wiążą swój ls z naszym miastem stanwią bardziej stabilny czynnik jeg rzwju, niż ci, dla których Siechnice są peryferyjnym i tymczaswym bszarem działania; 18
Istnieje wyraźny wskaźnik ceny pszczególnych prgramów rzwjwych. Jest nim dpwiedź na pytanie: C z teg będą mieli mieszkacy? W jaki spsób prgram ten wzbgaca Siechniczan raz czy stwarza warunki dla ich pmyślnści i aktywnści?". Siechnice t miast - ferujące mieszkacm (i przybyszm) wyską jakśd życia. Wyznaczniki dbrbytu mieszkaców prócz materialnych muszą dwzrwywad wartści niematerialne, składające się na kategrię jakści życia. Obejmuje na m.in.: bezpieczestw i prządek publiczny, dstępnśd kmunikacyjną, stan sanitarny, czystśd, estetykę i urdę miasta, stpie integracji miasta z jeg tczeniem przyrdniczym, sprawnśd systemów pieki medycznej i scjalnej, mżliwśd stabilizacji spłecznej w pierwszym rzędzie dstępnśd pracy i mieszka, różnrdną i bgatą fertę kulturalną, dstępnśd edukacji i ich pzim, mżliwści spędzania czasu wlneg, dstępnśd dóbr i usług pdstawwych i wyższeg rzędu, upwszechnienie i chrna własnści, pzim lkalnych więzi spłecznych, współuczestnictw w sprawwaniu władzy, sentymentalne wyznaczniki lkalnści umżliwiające identyfikację z Miastem. Siechnice t miast - wyróżniające się swją ryginalną i pzytywną tżsamścią. Stwierdzenie t ma pdkreślad isttne psychlgiczne i spłeczne znaczenie identyfikacji mieszkaców z miastem i zakrzenienie w mieście działam tu dlateg, że jest t mje miast i takie właśnie Miast. W szczególnści: ukazuje ptrzebę ukształtwania pzytywneg wizerunku Siechnic, wskazuje na znaczenie, jakie ma wydrębnienie Siechnic z tła innych miejscwści, zwraca uwagę na t, że wyrazistśd specyfiki zwiększy prestiż Miasta, akcentuje fakt, że atrakcyjnśd miasta staje się zasadniczą przesłanką jeg sukcesu, pdkreśla, że przyciąganie nwych, ptrzebnych Siechnicm mieszkaców (biznesmenów, fachwców, zamżnych emerytów, etc.) wymaga pzytywneg wizerunku Miasta, 19
Siechnice t miast - zdecydwanie dpwiadające na pjawiające się wyzwania. Stwierdzenie t kładzie nacisk na zewnętrzne uwarunkwania raz spsób ich traktwania. Zarówn twierające się szanse, jak i rysujące zagrżenia stanwią wyzwania, którym trzeba sprstad: szanse pchwycid i zrealizwad, zagrżenia zneutralizwad bądź nawet wykrzystad dla własnych celów rzwjwych. Zdecydwane pdejście łączy dwagę ze sprawnścią. Wymaga zarówn baczneg bserwwania zaznaczających się tendencji, jak i wychdzenia im naprzeciw. Cele strategiczne Cel I - umacnianie siechnickiej tżsamści Isttą prpnwanych działa jest wzmcnienie pzytywnej identyfikacji mieszkaców z Miastem i jeg zapleczem. Wymaga t zarówn działa urbanistycznych (prządkwanie i uzupełnienie tkanki miejskiej), jak i przedsięwzięd stymulujących patrityzm lkalny i slidarnśd mieszkaców. Należy: W zakresie urbanistyki i architektury: Zakczyd prace nad planami zagspdarwania przestrzenneg, które nadadzą Siechnicą wyraźnie miejski charakter. Dprwadzid d budwy ptrzebnych biektów użytecznści publicznej wyskich walrach funkcjnalnych i estetycznych, na przykład: rynek, kmpleks sprtw-rekreacyjny, parki miejskie, centrum infrmacyjn-bibliteczne, remiza strażacka, śrdek zdrwia, szkła zawdwa. Unwcześnid układ drgwy Siechnic (jezdnie minimum 6-ci metrwe, ścieżki rwerwe na każdej ulicy, ciągi piesze, pełny układ kmunikacji publicznej, dbre znakwanie zarówn pinwe jak i pzime, itd.). Cały układ przed na dwóch krzyżujących się siach wschód zachód (Szklna Kścielna Jarzębinwa 20
Grabskieg) raz Półnc płudnie (Plna Świerczewskieg i jej przyszłe przedłużenie). Twrzyd warunki d budwy nwczesnych zespłów mieszkalnych. Wymóc realizację parkingów na terenach zabudwy wielrdzinnej. Zagspdarwad tereny aktywnści gspdarczej, Właściwie zabudwad tereny na płudnie d rzeki Szaluny; pwiązad je kmunikacyjnie ze starymi Siechnicami (przebid na płudnie ulicę Świerczewskieg); zaprjektwad system uliczny dpwiednich parametrach; wprwadzid dpwiednią ilśd zieleni, wykrzystad dla zieleni biegi bu rzek Szluny i Kuny; zaprjektwad zabudwę dpwiedniej gęstści i wyskści (wyższa d strny Św. Katarzyny i wzdłuż przebicia ul. Świerczewskieg). W zakresie estetyki i ładu przestrzenneg: Przeprwadzid inwestycje humanizujące przestrze miejską Siechnic: miejsca gniskujące sptkania (fntanna, pmnik, punkt widkwy, skwery), enklawy zieleni, ciszy i spkju, zadbane pdwórka i dbrze wypsażne place zabaw, stylwe świetlenie ulic, zindywidualizwane elementy małej architektury (kiski, ławki, płty, słupy głszeniwe), dyskretnie rzmieszczne parkingi. Wspmagad mdernizację i rewalryzację już istniejących biektów, w tym prywatnych: ulgi w płatach gminnych i współfinanswanie prjektów, zakup materiałów, wzrnictw i dradztw. Kształtwad przestrzennie Siechnice pprzez aktywną plitykę zakupu i sprzedaży nieruchmści. Wymagad d właścicieli nieruchmści utrzymania prządku na psesjach i w ich tczeniu. Nakłaniad d przebudwy lub likwidacji biektów nieestetycznych. 21
Przeprwadzid rewitalizację siedli blkwych. Rygrystycznie traktwad przypadki samwli budwlanych, niechlujstwa i wandalizmu. Szczególnie zdecydwanie należy występwad w przypadku pjawiania się różnych kmórek, garaży, kisków i tym pdbnych biektów. Wprwadzid system czyszczania miasta na zasadzie zer tlerancji dla brudu. W zakresie rganizacji administracji: Pwład stałą kmisję ds. ceny jakści prjektów przewidzianych d realizacji w Siechnicach. Zatrudnid architekta i grdnika miejskieg. Pdjąd bieżącą współpracę z nadzrem budwlanym. Pwład Miejski Ośrdek Sprtu i Rekreacji. W zakresie budwy patrityzmu lkalneg: Utwrzyd w Biblitece Miejskiej dział archiwalny i muzealny grmadzący dkumenty i biekty histryczne dtyczące dziejów Siechnic. Wydad histrię i zbiór dkumentów z dziejów Siechnic raz wspmnienia mieszkaców Siechnic. Ochraniad i ekspnwad biekty zabytkwe raz miejsca charakterystyczne dla Siechnic. Prpagwad siągnięcia wybitnych mieszkaców Siechnic. Wspierad wydawanie gazety lkalnej. Wprwadzid elementy histrii i gegrafii lkalnej d przedszkla i szkół. Szerzyd wśród mieszkaców Siechnic znajmśd prblemów i siągnięd Miasta raz Gminy. Organizwad cykliczne imprezy integrujące mieszkaców i angażujące ich w sprawy Siechnic. Wspierad działalnśd rganizacji spłecznych funkcjnujących na terenie Siechnic. Dprwadzid d pwłania frum grupująceg lkalny biznes. Stwrzyd system wspierania i prmcji uzdlninych dzieci i młdzieży. 22
Prmwad herb i flagę Siechnic. Cel II stymulwanie aktywnści siechniczan Obk zapewnienia dbrej jakści usług kmunalnych (świata, chrna zdrwia, transprt, bezpieczestw, rekreacja, zapatrzenie w media, itd.), stwrzenie warunków bywatelskiej, spłecznej i gspdarczej aktywnści mieszkaców jest najlepszym, c władze lkalne mgą zrbid by przyczynid się d wzrstu dbrbytu, jakści życia i rganiczneg rzwju lkalnej spłecznści. Przewidujemy w tym względzie następujące działania: Otwarcie władz lkalnych na inicjatywy wszelkich śrdwisk, które dążą d wspmagania realizacji celów wspólnych i niesprzecznych z nimi grupwych: współdziałanie z samrządami, kmitetami, radami i itp. rganizacjami, wspieranie działa przedstawicielstw śrdwiskwych, rganizacyjne i materialne wspieranie funkcjnujących rganizacji spłecznych, żywina współpraca z siechnickimi firmami, wspieranie finanswe lkalnej gazety, Pzyskiwanie dla Siechnic sób i grup decydujące aktywnści i rzwju miasta: stwarzanie atrakcyjnych mżliwści siedlania się biznesmenów prwadzących działalnśd w Siechnicach, przydzielanie mieszka służbwych dla niezbędnych w rzwju Siechnic fachwców (nauczyciele, lekarze, itd.), zachęcanie wyróżniających się abslwentów szkół wyższych d zamieszkania na terenie Siechnic, Pmc w wyzwalaniu się z bjęd pieki scjalnej wszystkim, którzy są w stanie t zrbid: wsparcie w dkształcaniu i przekwalifikwaniu, działania prfilaktyczne i zapbiegawcze, stała fert niskkwalifikwanej i niskpłatnej pracy charakterze rbót publicznych, skuteczna kntrla dystrybucji śrdków z pmcy spłecznej. Pdniesienie jakści usług świadcznych przez instytucje kmunalne. Wspieranie i dwartściwywanie przedsiębirczści mieszkaców. 23
Stwarzanie warunków dla przedsięwzięd gspdarczych, które zatrzymają kapitał wewnętrzny i przyciągną zewnętrzny. Cel III ptymalne wykrzystanie lkalneg ptencjału Płżne pmiędzy Oławą a Wrcławiem Siechnice są w naturalny spsób predestynwane d pełnienia rli lkalneg centrum gspdarczeg i kulturweg, c stwarza mcne pdstawy pd rzwój Miasta. Aby tę pzycję wykrzystad, Siechnice muszą wykazad dpwiednią aktywnśd. Należy: W zakresie rzwiąza administracyjnych: Teren między Oławą a Wrcławiem jest urbanistycznie dśd zróżnicwany. Obejmuje n element miejski (Siechnice), spre bszary charakterze pdmiejskim (Radwanice, Żerniki Wrcławskie, Iwiny) raz znaczną liczbę wsi (pzstałe miejscwści). Przeważająca częśd teg terenu należy d Gminy Św. Katarzyna. Gminy pwstałej w niedległym czasie z płączenia dwóch niezależnych rganizmów administracyjnych. Sama Św. Katarzyna jest wsią, pd względem wielkści dpier trzecią miejscwścią Gminy. Osbliwy przypadek zarządzania miastem (Siechnice) przez wieś (Św. Katarzyna) już kazał się dysfunkcjnalny, a przyszłśd zapwiada raczej dalsze knflikty niż harmnijną współpracę. Warunkiem pełneg wykrzystania mżliwści rzwjwych zróżnicwaneg bszaru między Oławą i Wrcławiem jest dwzrwanie teg zróżnicwania w strukturach administracyjnych. Wart dłżyd stara, by w ramach istniejąceg prawa, kwestię tę rzwiązad mżliwie szybk. W przeciwnym przypadku, ujawniające się już wewnętrzne napięcia i spry, mgą spwdwad wiele dramatycznych knfliktów i błędnych decyzji. Należy: Dprwadzid d utwrzenia w Siechnicach administracji gminnej. Prjektując budżet Gminy należy pkazad zarówn p strnie dchdów i wydatków udział w nim pszczególnych miejscwści, zwłaszcza tych największych. Utrzymywad ścisłą współpracę z Wrcławiem i pełnid aktywną rlę we wrcławskiej aglmeracji. Prwadzid skuteczną prmcję interesów Gminy i Miasta na arenie reginalnej. W zakresie działa stymulujących rzwój gspdarczy: Rzbudwad infrastrukturę kmunikacyjną i telekmunikacyjną. 24
Ekspnwad zalety i mżliwści inwestwania w Siechnicach. Zakczyd zbrjenie Strefa Aktywnści Gspdarczej. Prwadzid sprzyjającą inwestycjm gspdarkę gruntami. Rzwijad strefę usług kł bizneswych. Zabiegad budwę htelu. Wspierad rzwój placówek gastrnmicznych i dużych sklepów. Wspierad pwstawanie i rzwój drbnych przedsiębirstw. Inicjwad działania zmierzające d integracji biznesu w Siechnicach. Sprywatyzwad sferę usług kmunalnych, mienie kmunalne i zlikwidwad dzierżawy wieczyste. Współdziaład w prywatyzacji mienia pastwweg znajdująceg się na terenie Siechnic. Wspierad działania zmierzające d mdernizacji Przedsiębirstwa Prdukcji Ogrdniczej lub zmierzające d zmiany zainwestwania bszaru przedsiębirstwa. Wspierad działania Kgeneracji zmierzające d zagspdarwania terenu byłej Huty Siechnice, w tym budwę nwych blków energetycznych. Realizwad działania prawne i rganizacyjne wspierające rzwój budwnictwa mieszkaniweg. Ppierad inicjatywy zmierzające d przekształcenia terenu grdów działkwych na cele mieszkaniwe (uwłaszczenie działkwców). Działad na rzecz lkwania w Siechnicach instytucji publicznych. Pzyskiwad dla Siechnic niezbędnych dla rzwju gspdarczeg fachwców. Ppularyzwad rekreacyjne walry taczających Siechnice lasów. Dprwadzid d budwy w ramach prjektwaneg plderu przeciwpwdziweg - zbirnika retencyjneg. Wspierad budwę wschdniej bwdnicy Wrcławia (Via Rmana). Cel IV rzwój infrastruktury spłecznej Infrastrukturę spłeczną Siechnic trzeba rzwinąd tak, by zaspakajała aspiracje starych mieszkaców i przyciągała nwych zwłaszcza tych, którzy chcą się z Miastem związad na stałe. Na dłuższą metę 25
jest t najlepszy spsób na utrzymanie i przyciągnięcie ludzi, którzy mgą nadad Siechnicm dynamikę rzwjwą. Siechnice muszą byd bezpieczne, zadbane i ferwad mżliwści zaspakajania ptrzeb życiwych na dpwiedni wyskim pzimie. W tym celu należy: W zakresie bezpieczestwa: Pprawid bezpieczestw w parciu system zerwej tlerancji dla przestępstw i wykrcze. Wybudwad i wypsażyd nwy Kmisariat Plicji, zapewnid bsadę umżliwiającą dyżury całdbwe. Zrganizwad bywatelską współpracę z Plicją na rzecz chrny życia, mienia i prządku. Przeciwdziaład wandalizmwi, zanieczyszczaniu miasta i dzikiemu parkwaniu. Opracwad lkalny system przeciwdziałania katastrfm żywiłwym. Usprawnid i zintegrwad system pierwszej pmcy i wsparcia fiar wydarze lswych. Zwiększad ptencjał Ochtniczej Straży Pżarnej w Siechnicach. Wypracwad właściwy mdel rganizacyjny, jak i kmpetencyjny dla funkcjnującej na terenie Gminy Straży Gminnej. Przeciwdziaład patlgim spłecznym: alkhlizm: zlikwidwad knsumpcję alkhlu w tczeniu sklepów (tzw. gródki piwne), wprwadzid zasadę, iż zezwlenie na sprzedaż alkhlu pwyżej 4,5 % mże uzyskad sklep pwierzchni sprzedaży pwyżej 100 m kw.; musi się na dbywad na wydzielnym stisku, lkal gastrnmiczny prwadzący sprzedaż alkhlu musi prwadzid sprzedaż grących psiłków. narkmania - uniemżliwid swbdny dstęp d szkół sób pstrnnych, skutecznie zwalczad wszelkie przejawy chuligastwa raz przeciwdziaład przestępczści wśród młdzieży. W zakresie chrny zdrwia: Przekształcid śrdek zdrwia w nwczesne centrum medyczne dla Siechnic i klicy: Wybudwad nwy biekt w klicy rynku, 26