MAŁOPOLSKI URZD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE WYDZIAŁ SPRAW OBYWATELSKICH I CUDZOZIEMCÓW SO.IV.0932-7-10 PROTOKÓŁ kontroli problemowej Urzdu Gminy Winiowa Jednostka kontrolowana: Urzd Gminy Winiowa (32-412 Winiowa 441). Kierownikiem jednostki kontrolowanej od dnia 11 padziernika 2000 r. pozostawał Pan Julian Murzyn - Wójt Gminy Winiowa (trzecia kadencja). [Dowód: akta kontroli str. 40-45] Kontrola przeprowadzona została w dniu 29 marca 2010 r. przez p. Eugeni Gwód - p.o. Kierownika Oddziału Nadzoru nad Ewidencj Ludnoci i Dowodami Osobistymi oraz p. Grayn Korbus - Wako, starszego inspektora wojewódzkiego w Oddziale Nadzoru nad Ewidencj Ludnoci i Dowodami Osobistymi w Wydziale Spraw Obywatelskich i Cudzoziemców Małopolskiego Urzdu Wojewódzkiego w Krakowie - na podstawie upowanie o numerach: SO.IV.0939-14-10 i SO.IV.0939-15-10 z dnia 25 marca 2010 r. [Dowód: akta kontroli str. 13-14] Kontrol objto okres od 1 stycznia 2009 r. do 31 grudnia 2009 r. Tematem kontroli była realizacja przez Urzd Gminy Winiowa zwany w dalszej czci niniejszego protokołu Urzdem, zada i obowizków wynikajcych z ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludnoci i dowodach osobistych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 993 z pón. zm.) oraz wydanych na jej podstawie przepisów wykonawczych. Zdania te wykonywane były jako zadania zlecone z zakresu administracji rzdowej na podstawie przepisu art. 52 powołanej wyej ustawy. W trakcie kontroli sprawdzono wykonanie zalece pokontrolnych sformułowanych przez Wojewod Małopolskiego w wyniku poprzedniej kontroli oraz dokonano weryfikacji informacji o iloci spraw prowadzonych w okresie od 1 stycznia do 30 czerwca 2009 r. dotyczcych zada zleconych z zakresu ewidencji ludnoci i dowodów osobistych, rejestracji stanu cywilnego oraz zmiany imion i nazwisk przekazanych przez Wójta Gminy Winiowa na potrzeby obliczenia wysokoci dotacji. Ustalenia z kontroli: I. Ewidencja ludnoci/dowody osobiste. Sprawy z zakresu ewidencji ludnoci i dowodów osobistych prowadzone były w okresie od 1 stycznia do 30 czerwca 2009 r. przez p. Mari Murzyn - Kierownika Referatu Budownictwa, Rolnictwa i Gospodarki Komunalnej, natomiast od 1 lipca do 31 grudnia 2009 roku przez p. Ew Dybeł - podinspektora. W dniu kontroli osoby te zastpowały si wzajemnie. Wyjanie kontrolujcym udzielała p. Ewa Dybeł.
Badaniami kontrolnymi objto terminowo przekazywania informacji o zmianie danych osobowych do Urzdu Skarbowego w Mylenicach, wojskowego komendanta uzupełnie, Małopolskiego Urzdu Wojewódzkiego w Krakowie, prowadzenie postpowa administracyjnych w sprawach o wymeldowanie, sposób przyjmowania wniosków o wydanie dowodu osobistego, wydawanie dowodów osobistych oraz prowadzenie dokumentacji zwizanej z dowodami osobistymi, a take sprawdzenie wykonania zalece pokontrolnych sformułowanych przez Wojewod Małopolskiego w wyniku poprzedniej kontroli. Urzd w okresie objtym kontrol prowadził ewidencj ludnoci w systemie teleinformatycznym i kartotecznym w formie gminnych zbiorów meldunkowych jako zbioru danych stałych mieszkaców, zbioru danych byłych mieszkaców, zbioru danych obywateli polskich i cudzoziemców zameldowanych na pobyt czasowy trwajcy ponad 3 miesice, zbioru danych obywateli polskich i cudzoziemców zameldowanych na pobyt czasowy trwajcy do 3 miesicy. Zbiór danych stałych mieszkaców w systemie kartotecznym prowadzony był w formie indywidualnych kart osobowych mieszkaców w obowizujcym układzie terytorialnym z uwzgldnieniem podziału według miejscowoci i numeru domów. Zbiór danych byłych mieszkaców w systemie kartotecznym równie był prowadzony w układzie terytorialnym. W zbiorze tym przechowywane były karty osób, które wymeldowały si i nie zameldowały w nowym miejscu, karty osób, które zostały wymeldowane w drodze decyzji administracyjnej, karty osób, które wymeldowały si na stałe za granic oraz karty osób zmarłych, a take zawiadomienia o zameldowaniu osób na pobyt stały w nowym miejscu. Zbiór danych osób zameldowanych na pobyt czasowy trwajcy ponad 3 miesice prowadzony był w formie kartoteki ułoonej ze zgłosze meldunkowych według daty ich wpływu do Urzdu. Taki układ dokumentów nie spełniał wymogów okrelonych w przepisie 28 rozporzdzenia Ministra Spraw Wewntrznych i Administracji z dnia 24 grudnia 2002 r. w sprawie zgłaszania i przyjmowania danych niezbdnych do zameldowania i wymeldowania oraz prowadzenia ewidencji ludnoci i ewidencji wydanych i utraconych dowodów osobistych (Dz. U. z 2002 r. Nr 236, poz. 1999 z pón. zm.), który stanowi, e zbiór danych osób zameldowanych na pobyt czasowy trwajcy ponad 3 miesice, jest prowadzony w formie kartoteki ułoonej w porzdku alfabetycznym, według nazwisk osób wykonujcych obowizek zameldowania si na ten pobyt. W systemie teleinformatycznym ewidencja ludnoci prowadzona była w oparciu o program firmy KORELACJA. Stwierdzono, i zastosowany w Urzdzie program do prowadzenia ewidencji ludnoci spełniał wymagania w zakresie gromadzenia danych, okrelonych w art. 44 a ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludnoci i dowodach osobistych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 993 z pón. zm.). Kontrolujce otrzymały informacj, e w dniu 31 grudnia 2009 r. w Gminie zameldowanych było 6806 stałych mieszkaców. Na pobyt czasowy ponad 3 miesice zameldowanych było 29 osób, natomiast na pobyt czasowy do 3 miesicy - 6 cudzoziemców. W okresie objtym kontrol w Urzdzie przyjto 44 zgłoszenia pobytu stałego oraz 38 zgłosze wymeldowania z miejsca pobytu stałego. Z urzdów stanu cywilnego wpłynło: 91 odpisów skróconego aktu urodzenia, 87 odpisów skróconego aktu małestwa, 67 odpisów skróconego aktu zgonu. W 93 przypadkach kontrolowany Urzd zwrócił si do Ministra 2
Spraw Wewntrznych i Administracji o nadanie lub zmian numeru PESEL i nadanie oraz zmiana numeru ewidencyjnego nastpiła. Zgłaszanie i przyjmowanie danych do zameldowania i wymeldowania odbywało si w sposób okrelony w rozporzdzeniu Ministra Spraw Wewntrznych i Administracji z dnia 24 grudnia 2002 r. w sprawie zgłaszania i przyjmowania danych niezbdnych do zameldowania i wymeldowania oraz prowadzenia ewidencji ludnoci i ewidencji wydanych i utraconych dowodów osobistych. Osoby zgłaszajce pobyt lub wymeldowanie otrzymywały zawiadczenie potwierdzajce dopełnienie tej czynnoci. Zgłoszenia meldunkowe i zawiadomienia słuce do aktualizacji zbiorów meldunkowych po ich wykorzystaniu przechowywane były w teczkach aktowych, znak: OR.51130 Zgłoszenia meldunkowe na pobyt stały, OR.51131 Przemeldowania na terenie gminy, OR.51132 Zgłoszenia meldunkowe na pobyt czasowy, OR.51133 Zgłoszenia meldunkowe na pobyt czasowy cudzoziemców. Kontrolujc wyrywkowo 50 zgłosze meldunkowych pod wzgldem poprawnoci ich wypełnienia, stwierdzono e zgłoszenia te w wikszoci zawierały wymagane wpisy powodujce aktualizacj gminnego zbioru meldunkowego, jednake w 2 przypadkach na zgłoszeniach brak było nazwiska rodowego matki, w 13 - daty wanoci dowodu osobistego, w 12 - nazwiska rodowego ojca, a w 1 - wystawcy dowodu osobistego osoby zgłaszajcej pobyt. Ponadto w 11 przypadkach na zgłoszeniach meldunkowych osób niepełnoletnich, brak było danych dotyczcych numeru i nazwy urzdu stanu cywilnego, który sporzdził odpis skrócony aktu urodzenia osoby małoletniej. Przepis art. 9 ust. 3 ustawy o ewidencji ludnoci i dowodach osobistych stanowi, e osoba niepełnoletnia nieposiadajca dokumentu stwierdzajcego tosamo przedstawia odpis skrócony aktu urodzenia. Kontrolowany Urzd sporzdzał i przekazywał do Urzdu Skarbowego w Mylenicach wykazy zmarłych mieszkaców gminy. Sprawy te rejestrowane były w teczce aktowej, znak OR.5112 Wykaz osób zmarłych do Urzdu Skarbowego. W kontrolowanym okresie w spisie spraw zarejestrowanych zostało 20 pism. Sprawdzajc terminowo przekazywania danych do Urzdu Skarbowego w Mylenicach stwierdzono, i w okresie od 1 stycznia do 31 marca 2009 r. wykazy te przekazywane były raz w miesicu, a zatem z uchybieniem czternastodniowego terminu okrelonego w przepisie art. 12 ust. 3 ustawy z dnia 13 padziernika 1995 r. o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników (Dz. U. z 2004 r. Nr 269, poz. 2681 z pón. zm.). Od miesica kwietnia do grudnia 2009 r. termin ustawowy był zachowany. W kontrolowanym okresie Urzd zawiadamiał właciwego wojskowego komendanta uzupełnie o zmianach adresowych osób podlegajcych obowizkowi meldunkowemu. Wysyłka zawiadomie rejestrowana była w teczce aktowej, znak OR.5119 Informacje przekazywane w systemie PESEL dla WKU i innych organów i urzdów. Okazane do kontroli dokumenty zostały sprawdzone pod wzgldem terminowoci wysyłania zawiadomie. Kontrola wykazała, e zawiadomienia meldunkowe o zgłoszeniu zmiany wysyłane były do wojskowego komendanta uzupełnie zgodnie z przepisem 5 pkt 2 rozporzdzenia Rady Ministrów z dnia 1 czerwca 2004 r. w sprawie wojskowego obowizku meldunkowego, obowizku powiadamiania wojskowego komendanta uzupełnie oraz uzyskiwania zezwolenia na wyjazd i pobyt za granic (Dz. U. z 2004 r., Nr 140, poz. 1480 z pón. zm.), tj. w terminie trzech dni od dnia dopełnienia obowizku meldunkowego. Nie stwierdzono naruszenia przepisu 7 ust. 2 rozporzdzenia Ministra Spraw Wewntrznych i Administracji z dnia 20 grudnia 2002 r. w sprawie trybu przekazywania danych pomidzy organami prowadzcymi ewidencj ludnoci oraz powiadamiania o nadaniu numeru PESEL (Dz. U. Nr 236, poz. 1996), bowiem zawsze zachowany był piciodniowy 3
termin przekazywania do wojewody informacji dotyczcych zmiany danych osobowych zgromadzonych w zbiorach meldunkowych. Do kontroli terminowoci przekazywania powyszych informacji wytypowano przesyłki z miesica kwietnia, maja, padziernika oraz grudnia 2009 roku. Kontrola wykazała, e w kadym z tych miesicy przekazywanie danych odbyło si z zachowaniem ustawowego terminu 5 dni. Powysze sprawy rejestrowane były w teczce aktowej, znak OR.5114 Nadzór nad wykonywaniem obowizku meldunkowego. W spisie spraw dla tej teczki odnotowano 144 sprawy ostatecznie załatwione. Podczas kontroli sprawdzono prawidłowo przepływu danych pomidzy gminnym zbiorem meldunkowym prowadzonym w kontrolowanym Urzdzie, a wojewódzkim zbiorem meldunkowym prowadzonym w Małopolskim Urzdzie Wojewódzkim w Krakowie. Stwierdzono, i wytypowane do kontroli odpisy skrócone aktu małestwa o numerach: 46/1984, 2/2002, 20/2002, 26/2003, 20/2009, 31/2009, 23/2009, 48/2009 wydane przez USC w Winiowej, 2695/2003 wydany przez USC w Krakowie, 50/1994 wydany przez USC w Dobczycach; odpisy skrócone aktu zgonu o numerach: 1/2009, 5/2009, 7/2009, 10/2009, 13/2009, 14/2009, 15/2009, 17/2009, 20/2009, 22/2009, 36/2009 wydane przez USC w Winiowej, 257/2009, 277/2009, 469/2009, 602/2009 wydane przez USC w Mylenicach, 11/2009 wydany przez USC w Ozimku, 15/2009 wydany przez USC w Raciechowicach, 2148/2009, 4466/2009 wydane przez USC w Krakowie oraz zgłoszenia pobytu stałego (5 szt.) zostały prawidłowo wczytane do wojewódzkiego zbioru meldunkowego. Kontroli poddano postpowania administracyjne w sprawach meldunkowych. Celem kontroli było sprawdzenie przestrzegania przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postpowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pón. zm.), ze szczególnym uwzgldnieniem przepisów dotyczcych terminów załatwiania spraw, uprawnie stron w postpowaniu administracyjnym oraz przestrzegania przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludnoci i dowodach osobistych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 993 z pón. zm.). W okresie objtym kontrol dla spraw z zakresu ewidencji ludnoci zostały w Urzdzie załoone dwie teczki aktowe, znak: OR.51150 Decyzje dotyczce zameldowa i OR.51151 Decyzje dotyczce wymeldowa. W spisie spraw dla teczki OR.51151 zarejestrowane były 3 sprawy załatwione przez wydanie decyzji administracyjnych: 1 - w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu czasowego oraz 2 - w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego. W spisie spraw dla teczki OR.51150 nie odnotowano wpływu adnej sprawy. Do kontroli wytypowano wszystkie postpowania meldunkowe. Sprawa znak OR.51151-1/09 została załatwiona przez Wójta Gminy Winiowa w drodze decyzji orzekajcej o wymeldowaniu z miejsca pobytu czasowego. Kontrolujc ww. spraw stwierdzono, i postpowanie wyjaniajce w przedmiotowej sprawie prowadzone było z naruszeniem przepisów kodeksu postpowania administracyjnego, w szczególnoci: art. 10 1 k.p.a. w zw. z art. 81 k.p.a., art. 28 k.p.a. i art. 79 k.p.a. oraz przepisów art. 9 ust. 2a i art. 12 ust. 1 ustawy o ewidencji ludnoci i dowodach osobistych, a wydana w sprawie decyzja nie spełniała wymogów przepisów art. 107 1 i 3 k.p.a. Dorczenie dania organowi administracji publicznej winno było skutkowa wezwaniem wnoszcego w trybie art. 64 2 k.p.a. do uzupełnienia braku formalnego podania poprzez nadesłanie tytułu prawnego do lokalu, z którego miało nastpi wymeldowanie. Brak w aktach kontrolowanej sprawy ww. dokumentu, nie pozwalał na uznanie osoby wnoszcej za stron postpowania oraz uniemoliwiał prawidłowe okrelenie krgu osób bdcych stronami w prowadzonym postpowaniu. Zgodnie z art. 28 k.p.a. stron jest kady, czyjego interesu prawnego lub obowizku dotyczy postpowanie albo kto da czynnoci organu ze wzgldu 4
na swój interes prawny lub obowizek. Przepis art. 79 k.p.a. stanowi z kolei, e strona powinna by zawiadomiona o miejscu i terminie przeprowadzenia dowodu ze wiadków, biegłych lub ogldzin przynajmniej na siedem dni przed terminem. Strona ma prawo bra udział w przeprowadzeniu dowodu, moe zadawa pytania wiadkom, biegłym i stronom oraz składa wyjanienia. Powyszej dyspozycji Urzd nie wykonał, w wyniku czego strony postpowania nie zostały powiadomione o terminie przeprowadzenia dowodu ze wiadków. Kolejne uchybienie proceduralne dotyczyło naruszenia okrelonej w art. 10 1 k.p.a. zasady czynnego udziału strony w postpowaniu. W myl tego przepisu organy administracji publicznej obowizane s zapewni stronom czynny udział w kadym stadium postpowania, a przed wydaniem decyzji umoliwi im wypowiedzenie si co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych da. Prawo czynnego udziału strony w postpowaniu obejmuje prawo do podejmowania czynnoci procesowych majcych wpływ na ustalenie stanu faktycznego i prawnego prowadzonej sprawy. Dopiero w sytuacji, gdy strona miała mono wypowiedzenia si co do przeprowadzonych dowodów, okoliczno faktyczna moe by uznana za udowodnion (art. 81 k.p.a.). Dyspozycji art. 10 1 k.p.a. w zw. z art. 81 k.p.a. nie wykonano w stosunku do strony wnoszcej danie. W aktach kontrolowanej sprawy brak było ponadto potwierdzenia, e dorczyciel pocztowy pozostawił w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to moliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynnoci zawodowe, bd w widocznym miejscu przy wejciu na posesj adresata, zawiadomienie o pozostawieniu pisma, wraz z informacj o moliwoci jego odbioru w terminie siedmiu dni, liczc od dnia pozostawienia zawiadomienia w miejscu okrelonym w przepisie 1 art. 44 k.p.a. - co dało Kontrolujcej podstaw do stwierdzenia, e przesyłka zawierajca decyzj administracyjn nie została przez Urzd Gminy Winiowa dorczona zgodnie z przepisami art. 44 k.p.a. Decyzja Wójta Gminy Winiowa z dnia 16 czerwca 2009 r. zawierała natomiast uchybienia proceduralne w zakresie stosowania przepisów art. 107 1 i 3 k.p.a. Zgodnie z treci przepisu art. 107 1 kodeksu postpowania administracyjnego decyzja administracyjna powinna zawiera: oznaczenie organu administracji publicznej, dat wydania, oznaczenie strony lub stron, powołanie podstawy prawnej, rozstrzygnicie, uzasadnienie faktyczne i prawne, pouczenie, czy i w jakim trybie słuy od niej odwołanie, podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska słubowego osoby upowanionej do wydania decyzji. Uzasadnienie faktyczne decyzji powinno w szczególnoci zawiera wskazanie faktów, które organ uznał za udowodnione, dowodów, na których si oparł, oraz przyczyn, z powodu których innym dowodom odmówił wiarygodnoci i mocy dowodowej, za uzasadnienie prawne - wyjanienie podstawy prawnej decyzji, z przytoczeniem przepisów prawa (art. 107 3 k.p.a.). W podstawie prawnej wydanej decyzji powołano przepisy prawa w niewłaciwej kolejnoci, wskazujc jako pierwszy przepis prawa procesowego, a jako drugi przepis prawa materialnego, gdy prawidłowo naleało najpierw wskaza przepis art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludnoci i dowodach osobistych, a dopiero w nastpnej kolejnoci przepis art. 104 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postpowania administracyjnego. W uzasadnieniu prawnym ww. decyzji nie przytoczono przepisu art. 15 ust. 2 ustawy o ewidencji ludnoci i dowodach osobistych w pełnym brzmieniu. Decyzja Wójta Gminy Winiowa orzekała o wymeldowaniu z miejsca pobytu czasowego, natomiast nie wskazywała zamierzonego czasu jego trwania. Tak nieprecyzyjne sformułowanie sentencji decyzji uniemoliwiało ustalenie, czy przedmiotem niniejszego postpowania była sprawa o wymeldowanie z miejsca pobytu czasowego trwajcego ponad 3 miesice, czy z miejsca pobytu czasowego do 3 miesicy. Przepis art. 12 ust. 1 ustawy o ewidencji ludnoci i dowodach osobistych jednoznacznie okrela, e zameldowanie na pobyt czasowy dokonuje si w sposób okrelony w art. 11 (cyt. ustawy) w miejscu tego pobytu, z jednoczesnym zgłoszeniem zamierzonego czasu jego trwania. Majc na uwadze orzecznictwo sdów administracyjnych, zgodnie z którym rozstrzygnicie musi by 5
sformułowane w sposób jasny i precyzyjny, a nie porednio wynika z uzasadnienia decyzji (czego w niniejszej sprawie równie nie uczyniono), stwierdzono i decyzja została wydana z naruszeniem przepisów art. 107 1 k.p.a., co w przypadku zaskarenia decyzji do organu II instancji dawałoby podstaw do jej uchylenia. Sprawa znak OR.51151-2/09 została prawidłowo załatwiona przez wydanie decyzji orzekajcej o wymeldowaniu z miejsca pobytu stałego, jednake i w tej sprawie stwierdzono naruszenie przepisów postpowania administracyjnego zarówno w prowadzonym postpowaniu, jak i wydanej przez Wójta Gminy Winiowa w dniu 15 wrzenia 2009 r. decyzji. Prowadzc czynnoci wyjaniajce w kontrolowanej sprawie, Urzd naruszył przepisy: art. 10 1 k.p.a. w zw. z art. 81 k.p.a., art. 28 art. 36 1 w zw. z art. 35 3 k.p.a., art. 54 1 pkt 3 w zw. z art. 50 k.p.a., art. 68 1 k.p.a., art. 79 k.p.a. oraz przepisy art. 9 ust. 2a ustawy o ewidencji ludnoci i dowodach osobistych, a wydana w sprawie decyzja nie spełniała wymogów przepisów art. 107 1 i 3 k.p.a. Uchybienia proceduralne w zakresie stosowania przepisów art. 10 1 k.p.a. w zw. z art. 81 k.p.a., art. 28 k.p.a. oraz 79 k.p.a. zostały szczegółowo omówione w czci dotyczcej sprawy, znak OR.51151-1/09. Odnonie pozostałych uchybie stwierdzono, i postpowanie w tej sprawie prowadzone było z naruszeniem przepisów dotyczcych terminów załatwiania spraw, tj. art. 36 1 k.p.a. w zw. z art. 35 3 k.p.a. W kontrolowanej sprawie zachodziła konieczno wystpienia w trybie art. 34 1 k.p.a. do sdu z wnioskiem o wyznaczenie przedstawiciela dla osoby nieobecnej i czynno ta została przez Urzd prawidłowo dokonana. Oczekiwanie przez Urzd na uprawomocnienie si postanowienia sdu w powyszej sprawie, uzasadniało przedłuenie terminu załatwienia sprawy. Urzd nie wykonał jednak dyspozycji art. 36 1 k.p.a. w zw. z art. 35 3 k.p.a. i nie powiadomił stron postpowania o niezałatwieniu sprawy w terminie, nie podał przyczyny zwłoki i nie wskazał nowego terminu załatwienia sprawy, pozostajc w bezczynnoci w okresie od 20 lipca 2009 r. do dnia wydania decyzji, tj. do 15 wrzenia 2009 r. Kontrolujc akta sprawy stwierdzono ponadto, i wezwanie, które Urzd wysłał do kuratora dla osoby nieobecnej, nie spełniało wszystkich wymogów okrelonych w przepisie art. 54 1 pkt 3 k.p.a. w zw. z art. 50 k.p.a., bowiem w wezwaniu tym nie wskazano w jakim charakterze osoba ta została wezwana do Urzdu, a sporzdzone przez pracownika Urzdu protokoły (majce form notatki słubowej) wszystkich wymogów art. 68 k.p.a., zgodnie z którym protokół sporzdza si tak, aby z niego wynikało, kto, kiedy, gdzie i jakich czynnoci dokonał, kto i w jakim charakterze był przy tym obecny, co i w jaki sposób w wyniku tych czynnoci ustalono i jakie uwagi zgłosiły obecne osoby. Uchybienie w zakresie stosowania przepisów art. 107 3 k.p.a. jakie stwierdzono w decyzji Wójta Gminy Winiowa z dnia 15 wrzenia 2009 r. polegało na tym, i w uzasadnieniu prawnym tej decyzji nie została przytoczona tre przepisu art. 15 ust. 2 ustawy o ewidencji ludnoci i dowodach osobistych, mimo i stanowił on podstaw wydanego rozstrzygnicia. Sprawa znak OR.51151-3/2009, któr Urzd prowadził na wniosek Prokuratora Prokuratury Rejonowej w Rudzie lskiej, mimo i w treci złoonego dania organ ten wnosił o przeprowadzenie postpowania z urzdu, została załatwiona przez wydanie decyzji o wymeldowaniu z miejsca pobytu stałego. Kontrolujc przedmiotowe akta sprawy stwierdzono, e równie i w tym przypadku postpowanie wyjaniajce prowadzone było przez Urzd z naruszeniem omówionych powyej przepisów art. 10 1 k.p.a. w zw. z art. 81 k.p.a. (zasada czynnego udziału strony w postpowaniu), art. 28 k.p.a. (ustalenie krgu osób majcych przymiot strony), art. 54 1 pkt 3 w zw. z art. 50 k.p.a. (elementy wezwania), art. 68 1 k.p.a. (składniki protokołu), art. 79 k.p.a. (udział strony w przeprowadzaniu dowodu) oraz przepisów art. 9 ust. 2a ustawy o ewidencji ludnoci i dowodach osobistych (tytuł prawny do lokalu), a decyzja, któr Wójt Gminy Winiowa załatwił spraw, po raz kolejny nie spełniała wymogów przepisu art. 107 3 k.p.a., bowiem 6
w uzasadnieniu prawnym tej decyzji nie przytoczono treci przepisu art. 15 ust. 2 ustawy o ewidencji ludnoci i dowodach osobistych - podstawy prawnej jej wydania. W kontrolowanej sprawie stwierdzono ponadto uchybienie w stosowaniu w trakcie postpowania przepisu art. 61 4 k.p.a., zgodnie z którym o wszczciu postpowania z urzdu lub na danie jednej ze stron naley zawiadomi wszystkie osoby bdce stronami w sprawie, a nie - jak uczyniono w powyszej sprawie - wszystkie osoby wzywane do Urzdu w charakterze wiadków. Przedmiotowe postpowanie prowadzone było z zachowaniem przepisów dotyczcych terminu załatwienia sprawy, tj. art. 36 1 k.p.a. w zw. z art. 35 3 k.p.a., bowiem o kadym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie okrelonym w art. 35 k.p.a. Wójt Gminy Winiowa zawiadamiał strony, podajc przyczyny zwłoki i wskazujc nowy termin załatwienia sprawy. Postanowienia wydane przez Wójta Gminy Winiowa w trybie przepisu art. 36 k.p.a. zawierały pouczenie o moliwoci wniesienia zaalenia do organu II instancji, co było niezgodne z przepisami kodeksu postpowania administracyjnego, które nie przewiduj takiej moliwoci. W przepisie art. 37 k.p.a. wskazane zostały uprawnienia, jakie przysługuj stronie w przypadku niezałatwienia sprawy w terminie okrelonym w art. 35 k.p.a. lub ustalonym w myl art. 36 k.p.a., tj. prawo wniesienia zaalenia do organu administracji wyszego stopnia. W doktrynie oraz w orzecznictwie sdowym zaalenie wskazane w art. 37 k.p.a. okrela si zaaleniem na bezczynno organu bd skarg na przewlekło postpowania. W trakcie kontroli powyszych spraw udzielono pracownicy instruktau z zakresu przepisów ustawy - Kodeks postpowania administracyjnego, ze szczególnym uwzgldnieniem przepisów okrelajcych sposób prowadzenia postpowania wyjaniajcego w sprawach meldunkowych, poczwszy od wszczcia postpowania, a do załatwienia sprawy przez wydanie decyzji administracyjnej. Kontrolujc zagadnienia zwizane z wydawaniem dowodów osobistych sprawdzono: sposób obsługi osób w zakresie przyjmowania wniosków o wydanie dowodu osobistego, sposób wydawania dowodów osobistych, prowadzenie i obieg dokumentacji z tym zwizanej, Prowadzenie i aktualizacj ewidencji wydanych i uniewanionych dowodów osobistych. Urzd posiadał 1 zestaw komputerowy do realizacji dowodów osobistych. Kart dostpu do Systemu Obsługi Obywatela (SOO) posiadały 2 osoby. W kontrolowanym okresie wydano 341 dowodów osobistych. Do wymiany pozostało jeszcze 8 ksieczkowych dowodów osobistych. Według owiadczenia pracownika liczba ta dotyczyła osób, które zgłosiły swój czasowy pobyt poza granicami kraju. Organizacja pracy na stanowisku dowodów osobistych zapewniała prawidłow obsług mieszkaców Gminy, którzy ubiegali si o wydanie dowodu osobistego. Dane zawarte we wniosku o wydanie dowodu osobistego były porównywane z danymi znajdujcymi si w gminnym zbiorze meldunkowym oraz danymi zawartymi w odpisie aktu stanu cywilnego, gdy przedłoenie takiego dokumentu przez osob wnioskujc było niezbdne. Po takiej weryfikacji, dane wprowadzane były do Systemu Obsługi Obywatela. Kontroli poddano wnioski o niej wymienionych numerach formularzy: D 9049348, D 9049352, D 9049353, D 9049354, D 9049355, D 9049357, D 9049358. Stwierdzono, e wnioski zostały przyjte prawidłowo, za wyjtkiem wniosku o numerze formularza D 9049348, do którego nie został dołczony odpis skrócony aktu stanu cywilnego potwierdzajcy zasadno wymiany dowodu osobistego z uwagi na zmian danych, zwłaszcza, e osoba wystpujca o wymian dowodu osobistego równie we wniosku nie 7
wskazała o jak zmian danych chodziło. Stwierdzono naruszenie przepisu 7 ust. 1 pkt 4 rozporzdzenia Rady Ministrów z dnia 6 lutego 2009 r. w sprawie wzoru dowodu osobistego oraz trybu postpowania w sprawach wydawania dowodów osobistych, ich uniewaniania, wymiany, zwrotu lub utraty (Dz. U. z 2009 r. Nr 47, poz. 384), zgodnie z którym do wniosku załcza si odpis skrócony aktu małestwa. Przestrzegana była zasada osobistego stawiennictwa wnioskodawcy przy składaniu wniosku o wydanie dowodu osobistego, a take przy jego odbiorze. W trakcie wrczania osobie nowego dowodu osobistego, pracownik sprawdzał prawidłowo wystawienia tego dokumentu. Osoba odbierajca nowy dowód osobisty potwierdzała odbiór dokumentu w czci B formularza, a dotychczasowy dowód osobisty, po jego uniewanieniu w sposób okrelony w przepisie 5 ust. 3a rozporzdzenia Rady Ministrów z dnia 21 listopada 2000 r. w sprawie wzoru dowodu osobistego oraz trybu postpowania w sprawach wydawania dowodów osobistych ich wymiany, zwrotu lub utraty (Dz. U. Nr 112, poz. 1182 z pón. zm.), a od 24 marca 2009 r. w przepisie 33 rozporzdzenia Rady Ministrów z dnia 6 lutego 2009 r. w sprawie wzoru dowodu osobistego oraz trybu postpowania w sprawach wydawania dowodów osobistych, ich uniewaniania, wymiany, zwrotu lub utraty (Dz. U. Nr 47, poz. 384) zwracany był wnioskodawcy. Dokonano sprawdzenia aktualizacji danych w gminnym zbiorze meldunkowym na podstawie 5 wydanych dowodów osobistych stwierdzajc, i wszystkie dowody osobiste zostały wczytane do tego zbioru prawidłowo. Dokumentacja stanowica podstaw do wydania dowodu osobistego przechowywana była w kopertach dowodowych. Skontrolowano 15 kopert dowodowych o numerach formularzy: D 3568997, D 3569000, D 9049001, D 9049003, D 9049005, D 9049007, D 9049016, D 9049017, D 9049021, D 9049024, D 9049026, D 9049027, D 9049032, D 9049033, D 9049041 pod wzgldem kompletnoci, a take prawidłowoci wydawania dowodów osobistych. Stwierdzono, e dokumentacja w kopertach dowodowych była kompletna, a koperty dowodowe ułoone były według numeru formularza. Koperty dowodowe - zgodnie z 33 ust. 2 rozporzdzenia Ministra Spraw Wewntrznych i Administracji z dnia 24 grudnia 2002 r. w sprawie zgłaszania i przyjmowania danych niezbdnych do zameldowania i wymeldowania oraz prowadzenia ewidencji ludnoci i ewidencji wydanych i utraconych dowodów osobistych (Dz. U. Nr 236, poz. 1999 z pón. zm.) - oznaczone były imieniem i nazwiskiem osoby, imieniem ojca, dat urodzenia, numerem PESEL oraz seri i numerem dowodu osobistego. W okresie objtym kontrol Urzd na danie otrzymał z innych urzdów gmin w celu połczenia dokumentacji 36 kopert dowodowych, a wysłał w tym samym celu 32 koperty dowodowe. Stwierdzono naruszenie przepisu 34 ust. 3 rozporzdzenia Ministra Spraw Wewntrznych i Administracji z dnia 24 grudnia 2002 r. w sprawie zgłaszania i przyjmowania danych niezbdnych do zameldowania i wymeldowania oraz prowadzenia ewidencji ludnoci i ewidencji wydanych i utraconych dowodów osobistych, bowiem w sytuacji, gdy do kontrolowanego Urzdu wpłynło wezwanie o przesłanie koperty dowodowej (w zwizku z utrat dowodu osobistego lub jego wymian), wezwanie to nie było umieszczane w miejscu dotychczasowego przechowywania koperty dowodowej, lecz w teczce aktowej, znak OR.5122 Dokumentacja wydawanych dowodów osobistych (koperty dowodowe). Przepis 8
34 ust. 3 cyt. rozporzdzenia stanowi, e organ gminy, który wydał poprzedni dowód osobisty, przesyła kopert dowodow niezwłocznie po otrzymaniu wezwania, o którym mowa w ust. 1, a wezwanie umieszcza w dotychczasowym miejscu przechowywania koperty. Na podstawie sprawdzonych dokumentów stwierdzono, e wszystkie operacje zwizane z obiegiem dokumentacji, uniewanianiem dotychczasowych dowodów osobistych, w zwizku z wymian i zwrotem tych dokumentów, były dokonane w ewidencji wydanych i uniewanionych dowodów osobistych, zarówno w systemie teleinformatycznym jak i w systemie kartotecznym. W okresie objtym kontrol w Urzdzie zostały załoone teczki i podteczki aktowe dla spraw z zakresu dowodów osobistych o znaku sprawy: OR.5122 Dokumentacja wydawanych dowodów osobistych (koperty dowodowe), OR.5125 Informacje, zawiadomienia, zawiadczenia z zakresu wydawania dowodów osobistych, OR.5126 Dokumentacja dotyczca porednictwa w wydawaniu dowodów osobistych. W kontrolowanym okresie zgłoszono w Urzdzie 40 utrat dowodu osobistego. Osobom zawiadamiajcym o utracie dowodu osobistego Urzd zgodnie z przepisem 25 ust. 2 rozporzdzenia Rady Ministrów z dnia 6 lutego 2009 r. w sprawie wzoru dowodu osobistego oraz trybu postpowania w sprawach wydawania dowodów osobistych, ich uniewaniania, wymiany, zwrotu lub utraty (Dz. U. Nr 47, poz. 384), wydawał stosowne zawiadczenia. W okresie objtym kontrol aktualizacja dokumentacji dowodowej w przypadku zgonu posiadacza tego dokumentu dokonywana była w sposób nieprawidłowy. Dowody osobiste przesyłane z urzdów stanu cywilnego uniewaniane były w SOO z dat wpływu do Urzdu, czym naruszono przepis art. 43 ust. 1 pkt 3 cyt. wyej ustawy o ewidencji ludnoci i dowodach osobistych, który stanowi, e dowód osobisty podlega uniewanieniu z dniem zgonu jego posiadacza. Po skontrolowaniu 10 kopert dowodowych o numerach formularzy: A 5273930, A 8882883, C 1179402, C 5364079, C 5364348, C 5364678, C 5364856, C 5364883, D 3568261, D 3568265 pod wzgldem kompletnoci, stwierdzono e we wszystkich tych kopertach brak było odpisu skróconego aktu zgonu posiadacza dowodu osobistego, a w siedmiu z nich równie uniewanionego dowodu osobistego lub zawiadomienia kierownika urzdu stanu cywilnego (o którym mowa z przepisie 32 ust. 7 cyt. rozporzdzenia Rady Ministrów z dnia 6 lutego 2009 r.). W dwóch z ww. kopert dowodowych zgodnie z przepisem 32 ust. 8 cyt. rozporzdzenia przechowywany był uniewaniony dowód osobisty w sposób okrelony w przepisie 33 pkt 2 cyt. rozporzdzenia, a w jednej kopercie znajdowała si kserokopia uniewanionego dowodu osobistego, który został zwrócony osobie zgłaszajcej zgon. Ksieczkowe dowody osobiste były prawidłowo uniewaniane w ewidencji kartotecznej. W wyniku kontroli aktów stanu cywilnego o numerach: 12/2010 i 13/2010 r. wydanych przez USC w Winiowej oraz 102/2010 wydanego przez USC w Mylenicach, stwierdzono e od 1 stycznia 2010 r. przesyłane przez kierowników urzdów stanu cywilnego dowody osobiste uniewaniano w systemie SOO zgodnie z przepisem art. 43 ust. 1 pkt 3 ustawy o ewidencji ludnoci i dowodach osobistych, tj. z dniem zgonu jego posiadacza. Na podstawie odpisów skróconych aktu zgonu o numerach: 1/2009, 5/2009, 7/2009, 10/2009, 13/2009, 14/2009, 15/2009, 17/2009, 20/2009, 22/2009, 36/2009 wydanych przez USC w Winiowej, 257/2009, 277/2009, 469/2009, 602/2009 wydanych przez USC w Mylenicach, 11/2009 wydanego przez USC w Ozimku, 15/2009 wydanego przez USC w Raciechowicach, 2148/2009, 4466/2009 wydanych przez USC w Krakowie stwierdzono wykonanie wszystkich czynnoci w zakresie uniewanienia dowodu osobistego osoby 9
zmarłej, zarówno w ewidencji wydanych i uniewanionych dowodów osobistych, jak i w gminnym zbiorze meldunkowym teleinformatycznym i kartotecznym. Formularze do wydania dowodów osobistych jako druki cisłego zarachowania oraz dowody osobiste przygotowane do wydania mieszkacom Gminy, a take karty dostpu do Systemu Obsługi Obywatela przechowywane były w szafie pancernej. W trakcie kontroli stwierdzono wykonanie czterech (z piciu) zalece pokontrolnych zawartych w wystpieniu Wojewody Małopolskiego z dnia 8 sierpnia 2007 r., znak: KA.I.0931-9-07 w nastpujcy sposób. - Przestrzegano 5-dniowego terminu przekazywania danych do Małopolskiego Urzdu Wojewódzkiego w Krakowie w zakresie obiegu dokumentacji, aktualizacji zbiorów, wyjaniania rozbienoci oraz dokonywania korekt w gminnym zbiorze meldunkowym w Urzdzie, okrelonego w przepisie 7 ust. 2 rozporzdzenia Ministra Spraw Wewntrznych i Administracji z dnia 20 grudnia 2002 r. w sprawie trybu przekazywania danych pomidzy organami prowadzcymi ewidencje ludnoci oraz powiadamiania o nadaniu numeru PESEL (Dz. U. z 2002 r. Nr 236, poz. 1996). - Zawiadamiano w kadym przypadku wojskowego komendanta uzupełnie o zmianach adresowych osób podlegajcych obowizkowi meldunkowemu zgodnie z przepisem 5 pkt 2 rozporzdzenia Rady Ministrów z dnia 1 czerwca 2004 r. w sprawie wojskowego obowizku meldunkowego, obowizku powiadamiania wojskowego komendanta uzupełnie oraz uzyskiwania zezwolenia na wyjazd i pobyt za granica (Dz. U. z 2004 r., Nr 140, poz. 1480 z pón. zm.). - Zamieszczano na decyzjach z zakresu ewidencji ludnoci piecz urzdow o treci zgodnej z art. 2a pkt 3 i art. 16c ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o godle, barwach i hymnie Rzeczypospolitej Polskiej oraz o pieczciach pastwowych (Dz. U. z 2005 r. Nr 235, poz. 2000) w zw. z art. 15 ust. 2 i art. 47 ust. 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludnoci i dowodach osobistych. - Przestrzegano instrukcji kancelaryjnej dla organów gminy i zwizków midzygminnych, stanowicej załcznik do rozporzdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 1999 r. w sprawie instrukcji kancelaryjnej dla organów gmin i zwizków midzygminnych (Dz. U. z 1999 r. Nr 112, poz. 1319 z pón. zm.). Nie zostało natomiast wykonane zalecenie dotyczce przyjmowania od osób wykonujcych obowizek meldunkowy kompletnie wypełnionych formularzy meldunkowych zgodnie z przepisami art. 11 ust. 1 i art. 15 ust. 1a ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludnoci i dowodach osobistych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 993 z pón.zm.). II. Weryfikacja iloci prowadzonych spraw Zadania spraw obywatelskich: USC Ewidencja ludnoci Dowody osobiste 10
Urzd Stanu Cywilnego Weryfikacj oparto na podstawie prowadzonej w Urzdzie w okresie od 1 stycznia do 30 czerwca 2009 r. dokumentacji i teczek aktowych. USC.5130 Akta zbiorowe urodze, USC.5131 Akta zbiorowe małestw, USC.5132 Akta zbiorowe zgonów, USC.5135 Postpowanie i decyzje w sprawach sprostowania i uzupełniania aktów stanu cywilnego, USC.5137 Zmiana imion i nazwisk, USC.5140 Odpisy zupełne aktów stanu cywilnego, USC.5141 Skrócone odpisy aktów stanu cywilnego, USC.5145 Wnioski w sprawach o nadanie medalu 50-lecia poycia małeskiego, USC.5150 Wpisywanie treci zagranicznych aktów stanu cywilnego do polskich ksig stanu cywilnego, USC.5153 Statystyka urodze, małestw i zgonów, USC.5156 Zawiadomienia o przypiskach do akt stanu cywilnego, USC.51330 Zawiadczenia o zdolnoci prawnej do zawarcia małestwa za granic, USC.51331 Zawiadczenia stwierdzajce brak okolicznoci wyłczajcych zawarcie małestwa. W wyniku kontroli stwierdzono rozbienoci pomidzy iloci spraw zadeklarowan przez Gmin w wykazie zada z zakresu administracji rzdowej zrealizowanych w I półroczu 2009 roku w czci III USC: - w pozycji 1 Sporzdzanie aktów stanu cywilnego (urodzenia, małestwa, zgony) zadeklarowano 370 zdarze, a winny by 54, - w pozycji 2 Wydawanie decyzji administracyjnych i postanowie zadeklarowano 27 zdarze, a winno by 7, - w pozycji 3 Wydawanie odpisów aktów stanu cywilnego (skróconych, zupełnych, na drukach wielojzycznych) zadeklarowano 629 zdarze, a winno by 358, - w pozycji 5 Inne czynnoci kierownika USC zadeklarowano 513 zdarze, a winno by 278, - w pozycji 6 Decyzje w sprawie imion i nazwisk zadeklarowano 9, a winno by 1, - w pozycji 7 Wnioski o nadanie medalu za długoletnie poycie małeskie zadeklarowano 69 zdarze, a winno by 15. Rónice powstały w wyniku błdnego przeliczenia zdarze w poszczególnych zadaniach. Wyjanienia dotyczce opisanych wyej rozbienoci zawarte s w owiadczeniu Sekretarza Gminy Winiowa oraz Zastpcy Kierownika USC w Winiowej. Ewidencja ludnoci / Dowody osobiste: Weryfikacj oparto na dokumentacji zawartej w teczkach aktowych (tj. zgłoszenia meldunkowe, akty stanu cywilnego, wnioski o wydanie dowodu osobistego, wydane zawiadczenia oraz otrzymane zawiadomienia o utracie dowodu osobistego). OR.5112 Wykaz osób zmarłych do Urzdu Skarbowego, OR.5114 Nadzór nad wykonywaniem obowizku meldunkowego, OR.5118 Udostpnianie danych osobowych, 11
OR.5119 Informacje przekazywane w systemie PESEL dla WKU i innych organów i urzdów, OR.51130 Zgłoszenia meldunkowe na pobyt stały, OR.51131 Przemeldowania na terenie gminy, OR.51132 Zgłoszenia meldunkowe na pobyt czasowy, OR.51133 Zgłoszenia meldunkowe na pobyt czasowy cudzoziemców, OR.51134 Powiadczenia zameldowania, OR. 51150 Decyzje dotyczce zameldowa, OR.51151 Decyzje dotyczce wymeldowa, OR.5122 Dokumentacja wydawanych dowodów osobistych (koperty dowodowe), OR.5125 Informacje, zawiadomienia, zawiadczenia z zakresu wydawania dowodów osobistych, OR.5126 Dokumentacja dotyczca porednictwa w wydawaniu dowodów osobistych. W wyniku kontroli stwierdzono rozbienoci pomidzy iloci spraw zadeklarowan przez Gmin w wykazie zada z zakresu administracji rzdowej zrealizowanych w I półroczu 2009 roku w czci: IV EWIDENCJA LUDNOCI: - w pozycji 1 Rejestracja zdarze meldunkowych: zameldowanie, wymeldowanie, pobyt czasowy, stały, emigracje zadeklarowano 202 zdarzenia, a winno by 169, rónica wynikała z błdnego przeliczenia dokumentów, - w pozycji 2 Prowadzenie ewidencji ludnoci - aktualizacja i weryfikacja danych na podstawie aktów stanu cywilnego, przyjtych zgłosze meldunkowych oraz otrzymanych z innych urzdów gmin zawiadomie zadeklarowano 182 zdarzenia, a winny by 354, rónica powstała na skutek pominicia zgłosze meldunkowych oraz zawiadomie o zgonach wysłanych do urzdu skarbowego, - w pozycji 3 Wydawanie zawiadcze z akt ewidencji ludnoci - udzielanie informacji adresowej, udostpnianie danych osobowych ze zbiorów meldunkowych, zbioru PESEL oraz ewidencji wydanych i uniewanionych dowodów osobistych zadeklarowano 39 zdarze, a winno by 88, w tym przypadku nie doliczono powiadcze zameldowania, - w pozycji 4 Wymeldowanie i zameldowanie w trybie administracyjnym oraz anulowanie czynnoci materialno-technicznej polegajcej na zameldowaniu (decyzje administracyjne) zadeklarowano 18 zdarze, a winny by 2, rónica wynikała z doliczenia podczynnoci wykonanych w zakresie tego zadania, - w pozycji 5 Nadanie numeru PESEL, sprostowanie daty urodzenia w numerze PESEL zadeklarowano 226 zdarze, a winno by 45, rónica wynikała z przyczyn podanych w pozycji 4. V DOWODY OSOBISTE: - w pozycji 1 Przyjmowanie wniosków o wydanie dowodu osobistego zadeklarowano 501 zdarze, a winno by 146, - w pozycji 2 Wydawanie dowodów osobistych zadeklarowano 720 zdarze, a winno by 160, - w pozycji 3 Przyjmowanie zgłosze o kradziey lub zagubieniu dowodu, uniewanianie dowodów osobistych zadeklarowano 85 zdarze, a winno by 56, - w pozycji 4 Udostpnianie danych osobowych z akt dowodowych zadeklarowano 6 zdarze, a winny by 3, - w pozycji 5 Wydawanie decyzji administracyjnych w zakresie dowodów osobistych zadeklarowano 90 zdarze, a winno by 0. Rónice w powyszych zadaniach wynikały z błdnego doliczenia podczynnoci. 12
Wyjanienia dotyczce opisanych wyej rozbienoci zawarte s w owiadczeniu Sekretarza Gminy Winiowa. Informacj o niniejszej kontroli problemowej wpisano do ksiki kontroli Urzdu Gminy Winiowa. Na tym kontrol zakoczono. Kierownikowi jednostki kontrolowanej przysługuje prawo: - złoenia kontrolujcemu przed podpisaniem protokołu, w terminie 7 dni od daty jego otrzymania, pisemnych zastrzee do treci protokołu, - odmowy podpisania protokołu z kontroli, z jednoczesnym obowizkiem przedstawienia w terminie 7 dni od daty otrzymania protokołu pisemnego wyjanienia przyczyn odmowy. Przed podpisaniem protokołu kierownik kontrolowanej jednostki zapoznał si z treci protokołu. Do ustale zawartych w protokole wniesiono /nie wniesiono *) zastrzee. Protokół sporzdzono w dwóch jednobrzmicych egzemplarzach, z których jeden przekazano Wójtowi Gminy Winiowa. Kontrolujcy: Kontrolowany: p.o. Kierownika Oddziału WÓJT (-) Eugenia Gwód Gminy Winiowa (-) Julian Murzyn St. Inspektor Wojewódzki (-) mgr Grayna Korbus-Wako Kraków, dnia 06 KWI 2010 Winiowa, dnia 15.04.2010 *) niepotrzebne skreli 13