Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia i programy operacyjne na lata 2007-2013 2013 Tomasz Nowakowski Podsekretarz Stanu Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Warszawa, 26 czerwca 2007r.
W maju 2007 r.: Poziom wdraŝania funduszy strukturalnych stan na 30 kwietnia 2007 Łączna kwota płatności od początku uruchomienia programów wyniosła 14,8 mld zł (ponad 45,8 % alokacji na lata 2004 2006) Wartość poprawnych formalnie wniosków złoŝonych przez beneficjentów od początku uruchomienia programów wyniosła ponad 72,8 mld zł (224,5 % alokacji na lata 2004-2006) Wartość umów zawartych z beneficjentami wyniosła ponad 31 mld zł W 71 działaniach na ok. 100 realizowanych zakontraktowano ponad 90 proc. środków, w 33 działaniach poziom kontraktacji przekroczył 100 proc. alokacji.
Realizacja Podstaw Wsparcia Wspólnoty (NPR 2004-2006) 2006) Wartość złoŝonych wniosków, podpisanych umów (wydanych decyzji) o dofinansowanie oraz płatności zrealizowanych z kont programowych w ramach poszczególnych programów operacyjnych oraz IW EQUAL i INTERREG IIIA jako procent realizacji zobowiązań na lata 2004-2006 według stanu na koniec maja 2007 r. 400% 368,62% 350% 300% 265,26% 250% 200% 150% 100% 50% 224,51% 189,64% 155,30% 142,27% 145,60% 113,00% 99,92% 102,07% 103,10% 94,69% 100,55% 102,61% 87,99% 95,75% 90,11% 95,70% 80,77% 79,19% 52,80% 45,79% 57,17% 39,04% 40,52% 39,70% 45,81% 28,68% 35,16% 27,53% 0% SPO Wzrost konkurency jności przedsiębiorstw Zintegrowany Program Operacy jny Rozwoju Regionalnego SPO Transport SPO Rozwój zasobów ludzkich SPO Restruktury zacja i modernizacja sektora Ŝy wnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich SPO Ry bołówstwo i przetwórstwo ry b PO Pomoc techniczna IW EQUAL IW INTERREG IIIA OGÓŁEM wartość wniosków złoŝonych od uruchomienia programu jako procent realizacji zobowiązań na cały okres programowania 2004-2006 wartość umów (decyzji) o dofinansowanie zawartych od początku uruchomienia programu jako procent realizacji zobowiązań na cały okres programowania 2004-2006 wartość płatności dokonanych z kont programowych od początku uruchomienia programu jako procent realizacji zobowiązań na cały okres programowania 2004-2006
Środki UE dla Polski na politykę spójności 2004-2006 2006 UE 2007-2013 2013 94% UE 80,7% Polska 6% Polska 19,3% Unia Europejska (2000-2006) 2006) 213,0 mld EUR Polska (2004-2006) 2006) 12,8 mld EUR Unia Europejska 307,6 mld EUR Polska 67,3 mld EUR
Finansowanie rozwoju Polski 2007-2013 Fundusze Unii Europejskiej i środki krajowe w mld euro Fundusze UE BudŜet UE Współfinansowanie krajowe RAZEM EFRR, EFS, FS EFR - ROW EF Rybacki Tzw. polityki lizbońskie (7 Program ramowy, wspieranie konkurencyjności, TENs, program edukacyjny i in.) oraz dot. bezpieczeństwa i obywatelstwa UE RAZEM * Ceny z 2004 r. 67,3 13,2 0,7 4,3* 85,5 Środki publiczne Środki prywatne 6,4 85,6... 11,9 3,9 0,1. 17,1 0,8 4,3* ok. 108
Podział środków UE na programy operacyjne 2007-2013 PO Inf rastruktura i Środowisko 41,3% Regionalne Programy Operacyjne 23,8% PO Rozwoju PO Innow acyjna gospodarka 12,3% PO Pomoc Techniczna 0,8% PO Europejskiej Współpracy Terytorialnej 1,1% Polski Wschodniej 3,4% PO Kapitał ludzki 14,4%
NSRO 2007-2013 Akceptacja dokumentu przez Komisję Europejską Komisja Europejska 7 maja br. wydała decyzję zatwierdzającą najwaŝniejsze elementy NSRO tzn.: wykaz programów operacyjnych, indykatywną roczną alokację z kaŝdego funduszu na poszczególne programy, oraz wyłącznie dla celu Konwergencja: poziom wydatków gwarantujący przestrzeganie zasady dodatkowości, działania przewidziane w celu zwiększenia wydajności administracji. Tym samym NSRO zostało zaakceptowane Fakt ten został ogłoszony podczas konferencji Silne regiony budowanie mostów dla Europy, która odbywała się w dniach 9 10 maja w Hof (Bawaria).
Strategia Rozwoju Kraju 2007-2015 Priorytety: Wzrost konkurencyjności i innowacyjności gospodarki Poprawa stanu infrastruktury podstawowej: technicznej i społecznej Wzrost zatrudnienia i podniesienie jego jakości Budowa zintegrowanej wspólnoty, zasad współpracy i systemu bezpieczeństwa Rozwój regionalny i podniesienie spójności terytorialnej
Inwestycje współfinansowane z funduszy strukturalnych UE a gospodarka Polski Wpływ inwestycji współfinansowanych z funduszy UE na poziom PKB, % Prognoza 2006-2015 7 6 5 5,63 6,53 5,43 proc. 4 3 2 2,8 3,21 2,97 3,05 4,63 5,04 4,68 1 0 0,01 0,86 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Spotkania negocjacyjne programów operacyjnych szczebla centralnego: 21 marca, 23 maja, 11 czerwca - PO Kapitał Ludzki (negocjacje programu zakończone) 2 kwietnia, 20 czerwca PO Pomoc Techniczna, (negocjacje programu zakończone) 11 maja - PO Rozwój Polski Wschodniej, 14-15 maja - PO Infrastruktura i Środowisko, 29 maja PO Innowacyjna Gospodarka. Negocjacje PO
Negocjacje PO Spotkanie negocjacyjne programów regionalnych 22 maja br. pierwsze spotkanie negocjacyjne, 23 maja br. pierwsze rozmowy negocjacyjne z KE w regionach (woj. świętokrzyskie i opolskie) 19 czerwca br. negocjacje RPO województwa dolnośląskiego będące zarazem zakończeniem pierwszej tury spotkań Druga tura negocjacji rozpocznie się po przekazaniu Komisji zaktualizowanych wersji programów oraz zakończeniu wewnętrznych konsultacji tych dokumentów w KE.
W trakcie negocjacji programów operacyjnych Komisja Europejska zgłosiła uwagi, dotyczące wszystkich programów - potraktowane jako uwagi o charakterze horyzontalnym. Część z nich omówiono podczas spotkania z przedstawicielami Komisji w dniach 21-22 czerwca br. w Warszawie. Poruszono na nim m.in. kwestie: komplementarności działań w ramach NSRO poszczególne programy operacyjne oraz linii demarkacyjnej z działaniami finansowanymi z EFRROW i EFR, wskaźników w programach operacyjnych na poziomie osi priorytetowych. systemu instytucjonalnego, zmian ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, procedur wyboru projektów, przepływów finansowych w ramach PO i RPO, systemu informatycznego, systemu ewaluacji, planów komunikacji dla programów operacyjnych. Zagadnienia horyzontalne
Instytucja Zarządzająca (IZ) odpowiedzialna za przygotowanie i realizację programu operacyjnego System instytucjonalny PO/RPO Minister Rozwoju Regionalnego w przypadku programów zarządzanych centralnie Zarządy Województw w przypadku regionalnych programów operacyjnych Instytucja Pośrednicząca organ administracji publicznej lub inna jednostka sektora finansów publicznych, której została powierzona, w drodze porozumienia zawartego z Instytucją Zarządzającą, część zadań związanych z realizacją programu operacyjnego (art.5 pkt3 Ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju) właściwe ministerstwa w przypadku programów zarządzanych centralnie (oprócz PO RPW) Instytucje WdraŜające podmiot publiczny lub prywatny odpowiedzialny za realizację części lub całości priorytetów programu operacyjnego (art.5 Ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju) funkcję IW dla działań (grup operacji) w ramach danej osi priorytetowej pełni podmiot wybrany zgodnie z ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju
NSRO 2007-2013 System realizacji Program operacyjny Instytucja zarządzająca (jednostka organizacyjna odpowiedzialna za realizację zadań IZ) Liczba IP Liczba IW PO Infrastruktura i Środowisko Departament Koordynacji Programów Infrastrukturalnych 6 IP 26 IW PO Innowacyjna Gospodarka Departament Zarządzania Programem Wzrostu Konkurencyjności Przedsiębiorstw 3 IP 7 IW PO Kapitał ludzki Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym 19 IP 23 IW PO Rozwój Polski Wschodniej Departament Koordynacji Programów Regionalnych 1 IP Brak Regionalne Programy Operacyjne Urzędy Marszałkowskie PO Pomoc techniczna Departament Programów Pomocowych i Pomocy Technicznej Brak Brak
Instytucja certyfikująca Instytucja certyfikująca Minister właściwy ds. rozwoju regionalnego certyfikuje Komisji Europejskiej prawidłowość poniesienia wydatków w ramach programów operacyjnych Zadania Instytucji Certyfikującej realizowane są za pomocą komórki organizacyjnej (Departament Instytucji Certyfikującej) utworzonej zarządzeniem ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego w sprawie ustalenia regulaminu organizacyjnego Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Departament Instytucji Certyfikującej jest komórką niezaleŝną od komórek wykonujących funkcje instytucji zarządzających poszczególnymi programami operacyjnymi, wchodzących w skład odrębnych pionów podległych innym Członkom Kierownictwa Ministerstwa. W ramach Regionalnych Programów Operacyjnych Instytucja Certyfikująca deleguje część swoich zadań w zakresie certyfikacji do Urzędów Wojewódzkich pełniących rolę tzw. Instytucji Pośredniczących w Certyfikacji na podstawie porozumienia.
Komitet monitorujący Podstawą prawną powołania komitetów monitorujących są: przepisy rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego i Funduszu Spójności i uchylającego Rozporządzenie (WE) nr 1260/1999, przepisy ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia na lata 2007-2013 r. Komitetowi monitorującemu PO przewodniczy minister właściwy pełniący rolę instytucji zarządzającej, tj. Minister Rozwoju Regionalnego. Komitetowi monitorującemu RPO przewodniczy przedstawiciel właściwej instytucji zarządzającej RPO, tj. właściwego miejscowo zarządu województwa. W komitecie monitorującym zostanie zapewnione uczestnictwo stronie rządowej, samorządowej oraz partnerom społecznym i gospodarczym, w tym partnerom zajmującym się zagadnieniami środowiska naturalnego oraz wspierania równości szans kobiet i męŝczyzn
Stan podpisywania umów pomiędzy IZ a IP W przypadku wszystkich PO poza komponentami regionalnymi PO KL zostały juŝ podpisane porozumienia między IZ a IP. Określają one podział obowiązków między instytucjami w tym m.in. kwestie monitorowania i sprawozdawczości programu, audytu i kontroli, a takŝe zasad odzyskiwania nieprawidłowo wykorzystanych funduszy. Zgodnie z ustawą z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227 poz. 1658), IZ przekazuje IP realizację zadań w zakresie wdraŝania poszczególnych osi priorytetowych w ramach danego PO. Dzięki podpisanym porozumieniom moŝliwe jest zintensyfikowanie dalszych prac nad systemem wdraŝania programu.
Dokumenty wdroŝeniowe na lata 2007-2013 Na podstawie art. 31 i 34 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju wydano następujące rozporządzenia: Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 21 maja 2007 r. w sprawie ekspertów powoływanych w celu rzetelnej i bezstronnej oceny projektów realizowanych w ramach programów operacyjnych opublikowane w dniu 29 maja 2007 r. ( Dz. U. Nr 93,poz.626) Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 17 maja 2007 r. w sprawie wykazów podmiotów wyłączonych z moŝliwości ubiegania się o dofinansowanie w ramach programów operacyjnych opublikowane w dniu 5 czerwca 2007 r. (Dz. U. Nr 99,poz.671 ) Na podstawie art. 208 ust. 2 ustawy o finansach publicznych przewidziane jest wydanie w lipcu 2007 r. rozporządzenia regulującego kwestię udzielania zaliczek
Spotkanie negocjacyjne dla PO i RPO - II połowa lipca 2007 r. Zakończenie procesu negocjacji programów krajowych i 16 RPO - koniec sierpnia 2007 r. Przyjęcie programów przez Rząd - wrzesień 2007 r. Rozpoczęcie wdraŝania środków - IV kwartał 2007 r. Harmonogram dalszych prac
Dziękuj kuję za uwagę Ministerstwo Rozwoju Regionalnego www.mrr.gov..mrr.gov.pl