FUNDUSZE STRUKTURALNE NA LATA ŹRÓDŁEM DOFINANSOWANIA SAMORZĄDÓW I ICH JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH

Transkrypt

1 FUNDUSZE STRUKTURALNE NA LATA ŹRÓDŁEM DOFINANSOWANIA SAMORZĄDÓW I ICH JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH

2 FUNDUSZE STRUKTURALNE NA LATA ŹRÓDŁEM DOFINANSOWANIA SAMORZĄDÓW I ICH JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH I Kierunki zmian w zakresie funduszy unijnych w odniesieniu do okresu programowania II Programy operacyjne w latach cele, działania, typy projektów III Inne źródła pozyskiwania dotacji w nowym okresie programowania IV Krajowe wytyczne dotyczące kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania

3 KIERUNKI ZMIAN W ZAKRESIE FUNDUSZY UNIJNYCH W ODNIESIENIU DO OKRESU PROGRAMOWANIA

4 SPÓJNOŚĆ GOSPODARZA I SPOŁECZNA Traktat o Unii Europejskiej Art. 158 W celu wspierania harmonijnego rozwoju całej Wspólnoty, rozwija ona i prowadzi działania służące wzmocnieniu jej spójności gospodarczej i społecznej. W szczególności Wspólnota zmierza do zmniejszenia dysproporcji w poziomach rozwoju różnych regionów oraz zacofania regionów lub wysp najmniej uprzywilejowanych, w tym obszarów wiejskich.

5 ARCHITEKTURA CAŁOŚCI DZIAŁAŃ Zintegrowany Pakiet Wytycznych (ZPW) - Integrated Guidelines for Growth and Jobs Rada Europejska Komisja Europejska Wspólna Polityka Rybacka Polityka Spójności Strategiczne Wytyczne Wspólnoty (SWW) Community Strategic Guidelines Wspólna Polityka Rolna Strategiczne Wytyczne UE dla Polityki Rozwoju Obszarów Wiejskich EU Strategic Guidelines for Rural Development Policy Strategiczne Wytyczne dla Zrównoważonego Rozwoju Sektora Rybołówstwa i Nadbrzeżnych Obszarów Rybackich Strategic Guidelines for the Sustainable Development of the Fisheries Sector and Coastal Fishing Areas państwa członkowskie Narodowy Program Reform Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia (NSRO) Narodowa Strategia Rozwoju Obszarów Wiejskich Narodowy Plan Strategiczny dla Rybołówstwa National Reform Programm National Strategic Reference Framework National Rural Development Strategy National Strategic Plan

6 POLITYKA SPÓJNOŚCI UNII EUROPEJSKIEJ instrumenty finansowe polityki strukturalnej FUNDUSZE STRUKTURALNE: 1. Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (/ERDF) ZADANIE: zmniejszanie dysproporcji w poziomie rozwoju pomiędzy regionami należącymi do Unii Europejskiej 2. Europejski Fundusz Społeczny (EFS/ESF) ZADANIE: zapobieganie i zwalczanie bezrobocia FUNDUSZ SPÓJNOŚCI (KOHEZJI) ZADANIE: promowanie społecznej i gospodarczej spójności regionów Wspólnoty. Dwa kierunki: - rozwój sieci transportowych - rozwój infrastruktury ochrony środowiska

7 Cele, Fundusze strukturalne i instrumenty Cele Fundusze Strukturalne i instrumenty Konwergencja EFS Fundusz Spójności Regionalna konkurencyjność i zatrudnienie EFS Europejska współpraca terytorialna infrastruktura, innowacyjność, inwestycje, etc. szkolenia zawodowe, pomoc w zatrudnieniu, etc. wszystkie państwa członkowskie i regiony infrastruktura transportowa i środowiskowa, energia odnawialna Kraje członk.z PKB na głowę pon. 90%

8 REFORMA POLITYKI STRUKTURALNEJ KOMISJI EUROPEJSKIEJ Instrumenty finansowe i Cele CELE INSTRUMENTY CELE INSTRUMENTY Fundusz Spójności Fundusz Spójności Konwergencja Cel 1 Cel 2 EFS EFGiOR- Gwarancja I Orientacja FIFi EFS Konkurencyjność regionalna i Cel 3 EFS zatrudnienie INTERREG Europejska URBAN współpraca EQUAL EFS terytorialna LEADER+ EFGiOR Orientacja EFGiOR Orientacja Rozwój terenów wiejskich i restrukturyzacja sektora rybołówstwa poza Celem 1 Fundusz Spójności EFS EFS 9 celów 6 instrumentów 3 cele 3 instrumenty

9 REFORMA POLITYKI STRUKTURALNEJ KOMISJI EUROPEJSKIEJ Strategia Rozwoju Kraju Krajowy Program Reform Narodowa Strategia Spójności (NSRO) 16 RPO Krajowy Plan Strategiczny dla Obszarów Wiejskich Strategia Rozwoju Rybołówstwa Krajowy Raport nt. Zabezpieczenia Społecznego i Integracji Społecznej PO Infrastruktura i Środowisko PO Kapitał Ludzki PO Innowacyjna gospodarka PO Rozwój Obszarów Wiejskich PO Zrównoważony Rozwój Sektora Rybołówstwa i Nadbrzeżnych Obszarów Rybackich PO Rozwój Polski Wschodniej PO Europejskiej Współpracy Terytorialnej Program Konwergencji Inne strategie (sektorowe, regionalne, przestrzenne i inne) PO Pomoc techniczna

10 NARODOWA STRATEGIA SPÓJNOŚCI (Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia) NSRO Dokument określający priorytety wykorzystania oraz system wdrażania funduszy unijnych,, dostępnych w latach dla Polski, czyli Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego () Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) Funduszu Spójności (FS) Cel strategiczny: tworzenie warunków dla wzrostu konkurencyjności gospodarki polskiej opartej na wiedzy i przedsiębiorczości, zapewniającej wzrost zatrudnienia oraz wzrost poziomu spójności społecznej, gospodarczej i przestrzennej Polski w ramach Unii Europejskiej i wewnątrz kraju.

11 NOWE REGULACJE PRAWNE (1) Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące, EFS oraz FS i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 RozporządzeRozporządze (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady 999 Rozporządzenie (WE) nr 1081/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie EFS i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1784/1999 Rozporządzenie Rady (WE) nr 1084/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające FS i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1164/1994 Rozporządzenie (WE) nr 1082/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie europejskiego ugrupowania współpracy terytorialnej (EUWT)

12 NOWE REGULACJE PRAWNE (2) Decyzja nr 1720/2006/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 listopada 2006 r. ustanawiająca program działań w zakresie uczenia się przez całe życie Decyzja nr 1719/2006/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 listopada 2006 r. ustanawiająca program Młodzież w działaniu na okres Decyzja nr 1903/2006/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. ustanawiająca program Kultura ( ) Decyzja nr WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia ustanawiająca program Europa dla obywateli ( )

13 Program operacyjny EFS FS 16 Regionalnych Programów Operacyjnych PO Rozwój Polski Wschodniej PO Innowacyjna Gospodarka PO Kapitał Ludzki PO Infrastruktura i Środowisko PO Europejska Współpraca Terytorialna PO Pomoc Techniczna PO Rozwój Obszarów Wiejskich Europejski Fundusz Rolny PO Rybołówstwo i Obszary Przybrzeżne Europejski Fundusz Rybołówstwa

14 W systemie realizacji programów operacyjnych przewiduje się utworzenie: 21 instytucji zarządzających 5 instytucji dla krajowych programów operacyjnych w MRR 16 dla regionalnych programów operacyjnych 36 instytucji pośredniczących 32 instytucje pośredniczące w zarządzaniu w krajowych programach operacyjnych 4 w RPO Czasami ta sama jednostka organizacyjna pełni funkcję instytucji pośredniczących dla kilku programów np. Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego, Departament Funduszy Europejskich jest instytucją pośredniczącą dla PO IiŚ, PO KL i PO IG (pełni funkcje trzech instytucji pośredniczących). 65 instytucji wdrażających 56 instytucji wdrażających w krajowych programach operacyjnych 9 w RPO Część z tych instytucji realizuje zadania instytucji wdrażających w różnych priorytetach tych samych programów operacyjnych, jak i w różnych programach operacyjnych.

15 Instytucje zaangażowane w system wdrażania programów operacyjnych w latach Program operacyjny Instytucja zarządzająca Liczba instytucji pośredniczących Liczba instytucji wdrażających/ pośredniczących II stopnia PO Infrastruktura i Środowisko Ministerstwo Rozwoju Regionalnego. Departament Koordynacji Programów Infrastrukturalnych 6 instytucji pośredniczących 13 instytucji wdrażających (w tym 3 instytucje spoza sektora finansów publicznych) PO Innowacyjna Gospodarka Ministerstwo Rozwoju Regionalnego. Departament Zarządzania Programem Wzrostu Konkurencyjności Przedsiębiorstw 3 instytucje pośredniczące 10 instytucji wdrażających (w tym 5 instytucji spoza sektora finansów publicznych) PO Kapitał ludzki Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym 22 instytucje pośredniczące 33 instytucje wdrażające (wszystkie należą do sektora finansów publicznych) PO Rozwój Polski Wschodniej Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Departament Koordynacji Programów Regionalnych 1 instytucja pośrednicząca - RPO PO Pomoc techniczna Urzędy Marszałkowskie Ministerstwo Rozwoju Regionalnego.Departament Programów Pomocowych i Pomocy Technicznej 13 instytucji (w tym 9 spoza sektora finansów publicznych) - -

16 ZMIANY W NAZEWNICTWIE PROGRAM OPERACYJNY PRIORYTET OŚ PRIORYTETOWA PROJEKT OPERACJA BENEFICJENT BEZPOŚREDNI I OSTATECZNY BENEFICJENT