Doświadczenia we wdrażaniu Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Podlaskiego na lata

Transkrypt

1 Doświadczenia we wdrażaniu Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Podlaskiego na lata Witold Willak Wydział H.1 Polska DG ds. Polityki Regionalnej, KE 1

2 Polityka spójności i kryzys finansowy Polityka spójności oferuje stabilny, długofalowy i strategicznie określony plan wydatków prorozwojowych, W czasie kryzysu musi nastąpić jeszcze większa mobilizacja we wdrażaniu projektów o jak największej wartości dodanej, KE proponuje pewne uproszczenia i zachęty dla szybszego wdrazania polityki spojnosci, większe zaliczki (2%) certyfikacja projektów dużych przed zatwierdzeniem przez KE, zwiększone do 100% zaliczki dla przedsiębiorców, wieksze naklady na inicjatywe JASPERS przedluzenie okresu kwalifikowalnosci dla okresu

3 spójność: konwergencja ekonomiczna PKB per capita Wzrost Growth PKB of per GDP/head, capita Annual average change, in % Convergence Transition RCE 3

4 spójność: konwergencja społeczna Stopa bezrobocia

5 Co napędza konwergencję: największe zmiany w strukturze zatrudnienia w regionach konwergencji i przejściowych Zmiana zatrudnienia Uslugi finansowe i biznesowe rolnictwo Konwergencja regiony przejściowe Konkurencyjność i zatrudnienie 5

6 Co napędza konwergencję: zatrudnienie w przemysłach o wysokich i średniowysokich tech. 6

7 Sredni wynik pomiedzy 0 i 100 Raport KE - regiony 2020: Listopad 2008 Podlaskie jest w zakresie wskaznik kompozytowy: wrazliwosci na globalizacje

8 PKB regionow w 2006 Zrodlo:Rzeczpospolita 8

9 ZPORR Olbrzymia liczba wniosków o dofinansowanie Problemy z wyborem projektów i rozprzestrzenienie projektów Preferencje dla projektów gotowych, brak czasu na podejście strategiczne Fluktuacja kadr i problemy z otoczeniem prawnym (pomoc publiczna, oos, zamówienia publiczne, krajowe ramy prawne) 9

10 Podlaskie było i jest jednym z liderów w wykorzystaniu ZPORR-u (dane MRR) Płatności z kont programowych jako % alokacji na lata ,8 100,1 99,9 94,55 99,1 99,0 98,3 97, ,3 96,3 95,6 95,4 94,6 94,2 94,1 93, , Lubelskie Zachodniopomorskie Podlaskie Opolskie Kujawsko-Pomorskie Lubuskie Podkarpackie Wielkopolskie Pomorskie Mazowieckie 10

11 OTOCZENIE PROGRAMU Nakładające się okresy programowania konieczność zakończenia w dobrym stylu starego okresu i rozpoczęcie nowego okresu, Zmiany instytucjonalne: większe kompetencje dla kraju członkowskiego; regiony Instytucjami Zarządzającymi, Certyfikacja do MRR, Zmiany koncepcyjne- programy jednofunduszowe, miękka koordynacja poprzez NSRO, fundusze rolny i rybacki poza polityka spójności, 11

12 OTOCZENIE PROGRAMU Problemy z otoczeniem prawnym: klauzule warunkowe w Programach Operacyjnych - polskie prawo ochrony środowiska niezgodne z Dyrektywami, prawo zamówień publicznych niezgodne z prawem unijnym, problemy ze stosowaniem Rozp. Gen 1083/06: kryteria wyboru projektów, rola KM, ochrona prawna beneficjentów, Pomoc publiczna nie określana w Programach, lecz odpowiedzialność IZ za jej przestrzeganie 12

13 OTOCZENIE PROGRAMU większe wyzwania i oczekiwania wobec polityki spójności drugiej polityki pod względem budżetowym, w świetle zwiększonych różnic w rozwoju miedzy regionami, realizacja strategii lizbońskiej więcej środków przeznaczanych na trudniejsze dziedziny wsparcia, Polska największym beneficjentem polityki spójności (19,4% ogólnego budżetu) sukces polityki spójności w Polsce będzie współdecydować o kształcie tej polityki w przyszłości Polska druga wsrod EU12 w zakresie wydatkow prolizbonskich (63%)) 13

14 Wojewodztwo podlaskie w okresie Zwiększone wsparcie w ramach RPO (formuła 80/10/10) Program Rozwój Polski Wschodniej Zwiększone wsparcie z PO Kapitał Ludzki Wsparcie z PO Infrastruktura i Środowisko, PO Innowacyjna Gospodarka Wsparcie z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich Niepowtarzalna szansa na przyspieszenie rozwoju - warunkiem właściwego wykorzystania tej szansy jest koordynacja wsparcia i wspieranie beneficjentów 14

15 Ocena województwa podlaskiego we wdrażaniu RPO owocne negocjacje programu- klarowne zarysowanie celów strategicznych, szybko przyjęte kryteria wyboru projektów, oraz szybka ewaluacja ich stosowania, aktywne podejście do przeglądu celów kwantyfikowanych po zakończonych konkursach, wyznaczenie Menedżera ds. zrównoważonego rozwoju, Przyjecie planu komunikacji PO, Przejscie audytu zgodnosci, 15

16 Zagadnienia strategiczne dla dalszego wdrażania RPO Jak wesprzeć sektor przedsiębiorstw by zapewnić jak największy wzrost gospodarczy? Trzy filary: klastery, innowacyjność i miejsca pracy. Synergia pomiędzy różnymi programami. Łączenie FS ze strategią przyciągania inwestycji zagranicznych. Turystyka jako jeden z sektorów, który może wygenerować miejsca pracy i wzrost gospodarczy, wysokiej jakości strategia marketingowa Mix miękkich i twardych inwestycji: właściwa strategia dla edukacji, badan i rozwoju; zawody deficytowe, działania na rzecz zmniejszenia migracji, System monitorowania przygotowania «flagowych» projektów: m.in. lotnisko JASPERS? 16

17 Zagadnienia operacyjne dla dalszego wdrażania RPO Dalsze wzmocnienie administracji, Szkolenie beneficjentów i przygotowanie projektów, Zwiększenie zdolności do ewaluacji, Monitoring sytuacji na rynku pracy pod katem zdolnosci do przeprowadzenia inwestycji, Monitoring sytuacji budżetowej jst w świetle trwałości finansowej projektów 17

18 Informacja Dziękuję Państwu za uwagę, dodatkowe informacje: