Pakiet legislacyjny dla Polityki Spójności Projekty rozporządzeń opublikowane 6 października 2011 r.:

Transkrypt

1

2 Pakiet legislacyjny dla Polityki Spójności Projekty rozporządzeń opublikowane 6 października 2011 r.: Rozporządzenie ogólne (dwie części dla funduszy oraz dla polityki spójności) Rozporządzenie dla Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (ERDF) Rozporządzenie dla Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) Rozporządzenie dla Funduszu Spójności (FS) Rozporządzenia dla Europejskiej Współpracy Terytorialnej (EWT ERDF) 2

3 Pakiet legislacyjny dla Polityki Spójności Rozporządzenie ogólne KWALIFIKACJA REGIONÓW (art. 82 ust. 2 rozporządzenia ogólnego) Symulacja uprawnień do pomocy Regiony mniej rozwinięte Regiony w fazie przejściowej Regiony bardziej rozwinięte 3 Źródło:

4 Pakiet legislacyjny dla Polityki Spójności Rozporządzenie ogólne PROGRAMOWANIE (art oraz art rozporządzenia ogólnego) Wspólne Ramy Strategiczne oraz 27 mandatów negocjacyjnych (poziom UE) Umowy partnerskie (poziom krajowy) Programy operacyjne (poziom krajowy/ regionalny) 4

5 DSRK, KPZK SRWŁ Przyjęta przez Sejmik Województwa Łódzkiego r. Kontrakt Terytorialny Regionalny Mandat Negocjacyjny STAN PRZYGOTOWAŃ DO RPO WŁ Założenia Umowy Partnerstwa Przyjęte przez Radę Ministrów 15 stycznia 2013 r. KPR ŚSRK wrzesień 2012 r. 8 zintegrowanych strategii Programy krajowe współfinansowane z UE Inne wsparcie finansowe na poziomie krajowym, np. NFOŚiGW KSRR RPO WŁ lipca 2010 r. 5

6 ZAŁOŻENIA MRR DOTYCZĄCE DOKUMENTÓW PROGRAMOWYCH Poziom krajowy Umowa Partnerstwa (Założenia) Poziom regionalny Programy krajowe współfinansowane z UE Inne wsparcie finansowe na poziomie krajowym Kontrakt Terytorialny RPO WŁ Strategia Rozwoju Województwa Łódzkiego 2020 Inne dokumenty strategiczne szczebla regionalnego 6

7 UMOWA PARTNERSTWA Umowa Partnerstwa jest głównym dokumentem strategicznym na poziomie krajowym, określającym zakres i sposób interwencji funduszy europejskich w nowym okresie programowania Odnosi się do takich kwestii, jak: zakres wsparcia ze środków europejskich w wybranych obszarach tematycznych liczba i zakres programów operacyjnych sposób podziału interwencji pomiędzy programy krajowe i regionalne zarys systemu wdrażania sposób uzupełniania się interwencji finansowych z polityki spójności, wspólnej polityki rolnej oraz wspólnej polityki rybackiej. Przygotowanie Umowy Partnerstwa poprzedza sformułowanie i przyjęcie przez rząd założeń do tego dokumentu. Założenia Umowy Partnerstwa stanowią podstawę do dalszych prac nad zapisami umowy, a także przygotowania programów operacyjnych. Po przyjęciu Umowy Partnerstwa przez Radę Ministrów będzie ona negocjowana z Komisją Europejską. Jej uzgodnienie pozwoli na rozpoczęcie wdrażania nowej perspektywy finansowej. 7

8 UMOWA PARTNERSTWA cd. Cel tematyczny nr 1. Badania naukowe, rozwój technologiczny i innowacje Cel tematyczny nr 2. Zwiększenie dostępności, stopnia wykorzystania i jakości technologii informacyjno-komunikacyjnych Cel tematyczny nr 3. Podnoszenie konkurencyjności MŚP, sektora rolnego oraz sektora rybołówstwa i akwakultury Cel tematyczny nr 4. Wspieranie przejścia na gospodarkę niskoemisyjną we wszystkich sektorach Cel tematyczny nr 5. Promowanie dostosowania do zmian klimatu, zapobiegania ryzyku i zarządzania ryzykiem Cel tematyczny nr 6. Ochrona środowiska naturalnego i wspieranie efektywności wykorzystania zasobów Cel tematyczny nr 7. Promowanie zrównoważonego transportu i usuwanie niedoborów przepustowości w działaniu najważniejszych infrastruktur sieciowych Cel tematyczny nr 8. Wspieranie zatrudnienia i mobilności pracowników Cel tematyczny nr 9. Wspieranie włączenia społecznego i walka z ubóstwem Cel tematyczny nr 10. Inwestowanie w edukację, umiejętności i uczenie się przez całe życie Cel tematyczny nr 11. Wzmacnianie potencjału instytucjonalnego i skuteczności administracji publicznej 8

9 UMOWA PARTNERSTWA - wymiar terytorialny I OBSZARY STRATEGICZNEJ INTERWENCJI (OSI) II INSTRUMENTY WSPIERAJĄCE ROZWÓJ TERYTORIALNY 9

10 10 PODZIAŁ ŚRODKÓW EFRR, EFS i FS

11 UKŁAD PROGRAMÓW OPERACYJNYCH cd. Lp. Program Fundusz Instytucja zarządzająca 1. Program operacyjny dotyczący innowacyjności, badań naukowych i ich powiązań ze sferą przedsiębiorstw 2. Program operacyjny dotyczący gospodarki niskoemisyjnej, ochrony środowiska, przeciwdziałania i adaptacji do zmian klimatu, transportu i bezpieczeństwa energetycznego 3. Program operacyjny dotyczący rozwoju kompetencji i umiejętności, włączenia społecznego oraz dobrego rządzenia 11 EFRR EFRR, FS EFS Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Ministerstwo Rozwoju Regionalnego 4. Program operacyjny dotyczący rozwoju cyfrowego EFRR Ministerstwo Rozwoju Regionalnego 5. Program dotyczący rozwoju obszarów wiejskich EFRROW Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi 6. Program dotyczący rozwoju obszarów morskich i rybackich EFMR Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi 7. Program operacyjny pomocy technicznej EFRR Ministerstwo Rozwoju Regionalnego 8. Program operacyjny dotyczący Polski Wschodniej EFRR Ministerstwo Rozwoju Regionalnego 9. Programy dotyczące współpracy terytorialnej (EWT) EFRR Ministerstwo Rozwoju Regionalnego 10. Regionalne programy operacyjne EFRR, EFS Zarząd Województwa

12 12 KONCENTRACJA TEMATYCZNA EFRR I EFS

13 UMOWA PARTNERSTWA STRATEGIA ROZWOJU WŁ 2020 POLITYKA HORYZONTALNA 11 CELÓW TEMATYCZNYCH WRS 3 FILARY 9 CELÓW OPERACYJNYCH 5 OBSZARÓW STRATEGICZNEJ INTERWENCJI WYKORZYSTANIE POTENCJAŁÓW TERYTORIALNYCH ZINTEGROWANE PODEJŚCIE TERYTORIALNE POLITYKA TERYTORIALNO - FUNKCJONALNA 5 OBSZARÓW STRATEGICZNEJ INTERWENCJI OBSZARY FUNKCJONALNE 1. ŁÓDZKI OBSZAR METROPOLITALNY 2. ZAGŁĘBIE GÓRNICZO-ENERGETYCZNE BEŁCHATÓW SZCZERCÓW -ZŁOCZEW 3. ZAGŁĘBIE CERAMICZNO-BUDOWLANE OPOCZNO TOMASZÓW MAZOWIECKI 4. OBSZAR ROZWOJU INTENSYWNEGO ROLNICTWA 5. OBSZARY TURYSTYCZNE DOLIN RZECZNYCH PILICY, WARTY I BZURY 13

14 ISTOTA STRATEGII ŁÓDZKIE 2020 POLITYKA HORYZONTALNA POLITYKA TERYTORIALNO-FUNKCJONALNA Filar 1. Spójność gospodarcza Filar 2. Spójność społeczna Filar 3. Spójność przestrzenna Obszary miejskie i wiejskie Obszary strategicznej interwencji wynikające z założeń polityki państwa Obszary strategicznej interwencji wynikające z polityki rozwoju województwa łódzkiego Obszary funkcjonalne 14

15 Kontrakt terytorialny: KONTRAKT TERYTORIALNY umowa zawarta pomiędzy rządem a samorządem województwa, zapewnia większe dostosowanie interwencji sektorowej do potrzeb regionalnych, obejmuje uzgodnione wspólnie cele rozwoju dotyczące danego terytorium, identyfikuje najważniejsze przedsięwzięcia z punktu widzenia rządu i samorządów województw, które mają istotne znaczenie rozwojowe dla terytorium, na którym będą realizowane, pojedyncze projekty lub grupy projektów (minimum na poziomie regionalnym), wskazanie różnych źródeł i instrumentów finansowania: środki europejskie, krajowe i regionalne oraz programy operacyjne na poziomie krajowym, regionalnym oraz inne krajowe i samorządowe programy rozwojowe np. Krajowy Fundusz Drogowy czy Krajowa Sieć Innowacji. 15

16 KONTRAKT TERYTORIALNY Obszary tematyczne zalecane przez MRR do objęcia Kontraktem: innowacyjność i przedsiębiorczość, transport, środowisko, energetyka, rewitalizacja, edukacja i rynek pracy, wykluczenie społeczne. Kontraktem mogą zostać objęte także inne obszary tematyczne, jeśli wspólne przedsięwzięcie umawiających się stron (rządu i samorządu terytorialnego) jest kluczowe dla osiągnięcia uzgodnionych celów dla danego obszaru tematycznego 16

17 Wstępny Zarys RPO WŁ EFRR RPO WŁ (dwufunduszowy) Osie Priorytetowe (jednofunduszowe) Cross-financing (do 10%) Oś priorytetowa I: Nowoczesne technologie na rzecz inteligentnych specjalizacji regionalnych Oś priorytetowa II: Wzrost konkurencyjności MŚP oraz rozwój technologii informacyjno-komunikacyjnych w przedsiębiorstwach Oś priorytetowa III: Systemy transportowe Oś priorytetowa IV: Gospodarka niskoemisyjna i ochrona środowiska Oś priorytetowa V: Infrastruktura społeczna, technologie informacyjnokomunikacyjne w usługach publicznych oraz rewitalizacja zdegradowanych obszarów mieszkaniowych i poprzemysłowych Oś priorytetowa VI: Rewitalizacja zdegradowanych obszarów mieszkaniowych i poprzemysłowych na terenie Miejskich Obszarów Funkcjonalnych (MOF) Oś priorytetowa X: Pomoc techniczna EFRR EFS Oś priorytetowa VII: Wzrost zasobów pracy w regionie na rzecz przeciwdziałania depopulacji Oś priorytetowa VIII: Innowacyjna edukacja w regionie Oś priorytetowa IX: Wspieranie rewitalizacji gospodarczej i społecznej na terenie Miejskich Obszarów Funkcjonalnych (MOF) Oś priorytetowa XI: Pomoc techniczna - EFS 17

18 PROPOZYCJA ALOKACJI RPO WŁ Pierwotna alokacja w 2007 to 428,4 mln euro w trakcie perspektywy zwiększenia do 480 mln euro mln EUR Rezerwa programowa KRW (Krajowa Rezerwa Wykonania) 18

19 ZARYS RPO WŁ * wstępna propozycja podziału Oś priorytetowa I: Nowoczesne technologie na rzecz inteligentnych specjalizacji regionalnych Oś priorytetowa II: Wzrost konkurencyjności MŚP oraz rozwój technologii informacyjno-komunikacyjnych w przedsiębiorstwach Oś priorytetowa III: Systemy transportowe Oś priorytetowa IV: Gospodarka niskoemisyjna i ochrona środowiska Oś priorytetowa V: Infrastruktura społeczna, technologie informacyjno-komunikacyjne w usługach publicznych oraz rewitalizacja zdegradowanych obszarów mieszkaniowych i poprzemysłowych Oś priorytetowa VI: Rewitalizacja zdegradowanych obszarów mieszkaniowych i poprzemysłowych na terenie MOF Oś priorytetowa VII: Wzrost zasobów pracy w regionie na rzecz przeciwdziałania depopulacji Oś priorytetowa VIII: Innowacyjna edukacja w regionie Oś priorytetowa IX: Wspieranie rewitalizacji gospodarczej i społecznej na terenie MOF Oś priorytetowa X: Pomoc techniczna EFRR Oś priorytetowa XI: Pomoc techniczna - EFS 15% EFRR 23% EFRR 25% EFRR 20% EFRR 14% EFRR 5% EFRR 46% EFS 46 % EFS 4% EFS 3% EFRR 4% EFS 19

20 PRACE MRR DOTYCZĄCE PROJEKTÓW STRATEGICZNYCH MRR pracuje nad dokumentem pt. Projekty pozakonkursowe w okresie Zasady identyfikacji projektów strategicznych w ramach prac nad programami operacyjnymi. W dokumencie tym, określone zostaną kryteria w oparciu, o które weryfikowane będą potencjalne projekty strategiczne, jak również zasady dotyczące wsparcia i monitoringu przedmiotowych projektów, w tym projektów dużych (powyżej 50 mln EUR). 20

21 KONCEPCJA MRR DOTYCZĄCA PROJEKTÓW STRATEGICZNYCH Zmiana terminologii z projekt indywidualny, kluczowy na projekt strategiczny. Tryb pozakonkursowy stosowany wyłącznie w uzasadnionych przypadkach. Realizacja projektu powinna wynikać z obowiązujących dokumentów o charakterze strategicznym i w istotny sposób przyczyniać się do osiągnięcia celów w tych dokumentach. Lista projektów strategicznych obejmuje także inwestycje znajdujące się w planach inwestycyjnych, uzgodnione w ramach Kontraktu Terytorialnego. Trzy kryteria weryfikacji: strategiczność, status beneficjenta, wykonalność. 21

22 PODSTAWOWE KRYTERIA WERYFIKACJI PROJEKTÓW STRATEGICZNYCH Strategiczność Status beneficjenta Wykonalność instytucja zarządzająca zewnętrzni eksperci 22 22

23 WAŻNE OBSZARY NEGOCJACYJNE Demarkacja Demarkacja na poziomie regionalnym w ramach następujących celów tematycznych : Cel tematyczny I - Badania naukowe, rozwój technologiczny i innowacje Cel tematyczny III - Podnoszenie konkurencyjności MŚP, sektora rolnego oraz sektora rybołówstwa i akwakultury Cel tematyczny X - Inwestowanie w edukację, umiejętności i uczenie się przez całe życie 23

24 WAŻNE OBSZARY NEGOCJACYJNE Zintegrowane Inwestycje Terytorialne 1. Zakres i konstrukcja ZIT w danym RPO powinna być dostosowana do specyfiki danego województwa, jego strategii oraz właściwego ze względu na miejsce realizacji obszaru funkcjonalnego 2. Poszczególne IZ powinny mieć możliwość wyboru sposobu wdrażania ZIT oraz wyboru obszarów tematycznych wdrażanych w tej formie 3. Delegacja uprawnień przy wdrażaniu ZIT-ów narzucona przez MRR powinna odbywać się wraz z delegacją odpowiedzialności 24

25 WAŻNE OBSZARY NEGOCJACYJNE Obszary Strategicznej Interwencji Dodatkowe finansowanie ze szczebla krajowego Obszarów Strategicznej Interwencji / Obszarów Funkcjonalnych zidentyfikowanych z poziomu regionalnego (SRWŁ 2020) 25

26 WAŻNE OBSZARY NEGOCJACYJNE Kontrakt Terytorialny Propozycja ujęcia w Kontrakcie Terytorialnym dla Województwa Łódzkiego dodatkowych obszarów tematycznych : - społeczeństwo informacyjne - turystyka - kultura - zdrowie 26

27 WAŻNE OBSZARY NEGOCJACYJNE Zasada cross-financingu Możliwość zastosowania cross-financingu w wysokości do 10% w przypadku jednofunduszowych osi priorytetowych. 27

28 DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ ARTUR STELMACH DYREKTOR DEPARTAMENTU POLITYKI REGIONALNEJ URZĘDU MARSZAŁKOWSKIEGO WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO DOMINIK PATORA DYREKTOR DEPARTAMENTU DS. PROGRAMU OPERACYJNEGO KAPITAŁ LUDZKI URZĘDU MARSZAŁKOWSKIEGO WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO 28