Doradztwo Społeczne i Gospodarcze Badanie ewaluacyjne projektu Nowe szanse na zatrudnienie współfinansowane ze środków Unii Europejskiej w ramach realizowanego przez Powiatowy Urząd Pracy w Braniewie Priorytet VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich, Działanie 6.1 Poprawa dostępu do zatrudnienia oraz wspieranie aktywności zawodowej w regionie. Poddziałanie 6.1.3 Poprawa zdolności do zatrudnienia oraz podnoszenie poziomu aktywności zawodowej osób bezrobotnych w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
Cele główne ewaluacji: ocena jakości projektu systemowego Nowe szanse na zatrudnienie ocena wpływu działao w ramach projektu na podniesienie poziomu aktywności zawodowej oraz zdolności do zatrudnienia jego uczestników
Podstawowe wyzwania stojące przed współczesnym rynkiem pracy Kluczowe strukturalne problemy polskiego rynku pracy Kryteria ewaluacyjne, które były zastosowane w ramach badania (trafnośd, skutecznośd, użytecznośd, trwałośd)
Metody i techniki badawcze Wywiad telefoniczny Indywidualny wywiad pogłębiony Analiza danych zastanych (desk research)
Odsetek ludności w wieku przedprodukcyjnym, produkcyjnym, poprodukcyjnym i odsetek ludności w wieku nieprodukcyjnym przypadających na 100 osób w wieku produkcyjnym, w latach 2002-2009. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 13% 13% 13% 13% 13% 13% 13% 13% 64% 62% 60% 58% 56% 55% 54% 53% 61% 62% 63% 63% 64% 65% 65% 65% 27% 26% 25% 24% 23% 22% 22% 21% 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 przedprodukcyjnym produkcyjnym poprodukcyjnym Dane GUS. Opracowanie własne DSiG
Saldo migracji w powiecie braniewskim z podziałem na płeć, w latach 2002 2009.
Zatrudnienie w trzech podstawowych sektorach gospodarki w powiecie braniewskim w latach 2003-2008.
Podmioty gospodarcze nowo zarejestrowane i wykreślone z rejestru REGON w powiecie braniewskim w latach 2003 2009. 100 90 93 80 70 60 50 40 63 40 54 51 68 59 63 55 52 54 68 66 58 30 20 10 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 jednostki nowo zarejestrowane w rejestrze REGON na 10 tys. ludności jednostki wykreślone z rejestru REGON na 10 tys. ludności
45% Stopa bezrobocia w Polsce, województwie warmiosko-mazurskim i powiecie braniewskim w latach 2003 2009. 40% 35% 30% 41% 29% 39% 27% 37% 34% 30% 32% 25% 20% 15% 10% 19% 18% 15% 24% 11% 19% 10% 17% 12% 20% 5% 0% 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Polska woj.warmiosko-mazurskie powiat braniewski
Bezrobotni w szczególnej sytuacji na rynku pracy w powiecie braniewskim w latach 2008 2009. Liczba bezrobotnych ogółem w tym: 2007 2008 wzrost/ spadek 2009 wzrost/ spadek 5207 4356-16% 4730 9% Kobiety 3040 2530 2561-16,78% Udział % do ogółu 58% 58% 54% Zamieszkali na wsi 2951 2498 2686-15,35% Udział % do ogółu 57% 57% 57% Bezrobotni do 25 roku życia 1013 764 965-24,58% Udział % do ogółu 19% 18% 20% Bezrobotni pow. 45 roku życia 1577 1389 1464-11,92% Udział % do ogółu 30% 32% 31% Długotrwale bezrobotni 2750 1994 1629-27,49% Udział % do ogółu 53% 46% 34% Bez stażu pracy 1273 981 1109-22,94% Udział % do ogółu 24% 23% 23% Dane: GUS. Opracowanie własne DSiG 1,23% 7,53% 26,31% 5,40% -18,30% 13,05%
Działania skierowane do bezrobotnych zarejestrowanych w Powiatowym Urzędzie Pracy w Braniewie w ramach projektu systemowego Nowe szanse na zatrudnienie w latach 2008 i 2009. 2008 2009 Rozpoczęło udział w projekcie 618 568 staże zawodowe 205 189 szkolenia 205 291 przygotowanie zawodowe w miejscu pracy 18 - prace interwencyjne 135 44 wyposażenie lub doposażenie stanowiska pracy 9 11 przyznanie jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej Dane: PUP Braniewo. Opracowanie własne DSiG 50 47
Badanie sondażowe metodą CATI W próbie znalazło się 400 respondentów. Maksymalny błąd szacunku wyniósł 3,5% przy założeniu 95% poziomu ufności i populacji generalnej równej 834 beneficjentów. W próbie badawczej 66% stanowiły kobiety, mężczyźni 34%. Płed respondentów mężczyzn a 34% Wiek respondentów 55-65 3% 45-54 13% 18-24 30% kobieta 66% 35-44 19% 25-34 35%
Badanie sondażowe metodą CATI Wykształcenie respondentów wyższe 19% gimnazjalne/ podstawowe lub poniżej 11% zasadnicze zawodowe średnie 20% zawodowe średnie 19% ogólnokształc ące 31%
Badanie sondażowe metodą CATI Sposób podjęcia decyzji o udziale w projekcie Osoba doradzająca udział w projekcie PUP wspólnie z inną osobą 17% inna osoba 12% pracowni k urzędu pracy 31% osobiście 83% znajomy / znajoma 17% członek rodziny 22% pracowni k pomocy społeczn ej 8%
Badanie sondażowe metodą CATI Wsparcie otrzymane w ramach projektu PUP inna uzyskałem środki na podjecie działalności gospodarczej ukooczyłem/am udział w pracach interwencyjnych ukooczyłem/am szkolenie / kurs / warsztat ukooczyłem/am przygotowanie zawodowe ukooczyłem/am staż 2,8% 8,5% 6% 4,3% 45% 45,5%
Badanie sondażowe metodą CATI Wpływ pomocy w ramach projektu na zmiany w życiu zawodowym trudno powiedzied 26% tak 40% nie 34%
Badanie sondażowe metodą CATI Ocena swojej sytuacji zawodowej po zakooczeniu udziału w projekcie PUP zdecydowanie pogorszyła się pozostała bez zmian zdecydowanie poprawiła się raczej pogorszyła się raczej poprawiła się 2% 36,6% 31,3% 29,8%
Badanie sondażowe metodą CATI Ocena skuteczności wybranych form wsparcia w ramach projektu bardzo nieskuteczna nieskuteczna neutralna / bez zmian skuteczna bardzo skuteczna 8. ukooczenie przygotowania zawodowego 25,0% 31,3% 12,5% 31,3% 8. uzyskanie środków na podjęcie działalności gospodarczej 5,9% 5,9% 41,2% 47,1% 8. udział w pracach interwencyjnych 4% 8% 32,0% 48% 8% 8. ukooczenie stażu 3,6% 34,2% 40,9% 19,7% 8. ukooczenie szkolenia / kursu / warsztatu 2,8% 9% 30,5% 35% 22,6%
Badanie sondażowe metodą CATI Punkty o największym znaczeniu w projekcie inne 2,6% możliwośd ukooczenia kursu/szkolenia możliwośd uzyskania dyplomu lub certyfikatu możliwośd nawiązania znajomości zwiększenie wiary we własne możliwości możliwośd nawiązania kontaktów z pracodawcami 8,7% 7,7% 7,2% 9,2% 11,5% wzrost własnych kwalifikacji i umiejętności 35,8% uzyskanie wiedzy na temat sposobu poszukiwania pracy 6,9% zdobycie środków finansowych na założenie firmy 10,5%
Badanie sondażowe metodą CATI Ocena oferowanej pomocy w projekcie PUP jako wystarczającej trudno powiedzied 22% nie 13% tak 65%
Badanie sondażowe metodą CATI Najmocniejsze punkty / strony w projekcie dobra współpraca z pracownikami urzędu pracy 44,9% ciekawy sposób realizacji projektu 32,5% dobre miejsce realizacji projektu 29,9% właściwy termin realizacji projektu 24,4% odpowiednia ilośd zadao związanych z udziałem w projekcie 15,7% projekt nie miał mocnych punktów 11,9%
Badanie sondażowe metodą CATI 15. Najsłabsze punkty / strony w projekcie inne przyczyny 66,2% nie było słabych punktów 17% niewłaściwy termin realizacji projektu niewłaściwe miejsce realizacji projektu zbyt wiele zadao związnych z udziałem w projekcie mało ciekawy sposób realizacji projektu trudna współpraca z pracownikami PUP 1,5% 5,9% 2,0% 4,8% 6,6%
Badanie sondażowe metodą CATI Przeświadczenie o lepszym radzeniu sobie w życiu zawodowym po udziale w projekcie systemowym trudno powiedzied 30% tak 60% nie 10%
Cele projektu systemowego Nowe szanse na zatrudnienie w pełni odpowiadają problemom lokalnego rynku pracy, a także celom szczegółowym Poddziałania 6.1.3. Dzięki precyzyjnemu sformułowaniu celu głównego i celów szczegółowych można z całą pewnością stwierdzid, że przewidziane w ramach projektu systemowego Nowe szanse na zatrudnienie działania są adekwatne do postawionych celów.
Realizowane działania są tożsame z formami wsparcia przewidzianymi w Poddziałaniu 6.1.3. wymienionymi w dokumencie: Szczegółowy Opis Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 2013. Spełnione zostało zatem kryterium trafności. Każde z wymienionych działao przyczynia się do realizacji celów i wskaźników Poddziałania 6.1.3. oraz Działania 6.1., a także Priorytetu VI PO KL. Dobór uczestników projektu systemowego Nowe szanse na zatrudnienie również odpowiada potrzebom lokalnego rynku pracy, a także celom szczegółowym Poddziałania 6.1.3.
Wniosek: pomimo trafnych i adekwatnych instrumentów zastosowanych w projekcie źródła informacji na temat sytuacji na lokalnym rynku są ograniczone, co może skutkowad w przyszłości niedopasowaniem tych instrumentów do potrzeb pracodawców i bezrobotnych. Rekomendacja: kontynuowanie pogłębionych badao lokalnego rynku pracy z wykorzystaniem środków finansowych w ramach POKL (np. poddziałania 6.1.2 i 8.1.2).
Wniosek: wysoka efektywnośd i pozytywne oceny beneficjentów w zakresie użyteczności i trwałości dotacji na rozpoczęcie działalności gospodarczej. Rekomendacja: zwiększenie środków finansowych na dotacje do rozpoczęcia działalności gospodarczej.
Wniosek: uczestnicy projektu systemowego odczuwają największe zmiany w swojej sytuacji zawodowej w obszarze wzrostu własnych kwalifikacji i umiejętności; z największą aprobatą ogółem spotkała się ponownie opinia na temat podwyższenia swoich kwalifikacji dzięki udziałowi w projekcie oraz opinia związana z nabyciem umiejętności poszukiwania pracy; 34,8% badanych przychyliło się do stwierdzenia, że dzięki udziałowi w projekcie znalazło pracę. Rekomendacja: oferowane w ramach projektu systemowego wsparcie w co najmniej takim samym stopniu jak dotychczas powinno koncentrowad się także na poradnictwie zawodowym, konsultacjach z pracownikami PUP oraz przyznawaniem dotacji na rozpoczęcie działalności gospodarczej i organizowaniem staży u pracodawców.
Wniosek: wśród barier i problemów związanych z realizacją projektu systemowego (w tym związanych z zarządzaniem projektami i ich wdrażaniem) należy wymienid kwestię braków kadrowych w odniesieniu do prowadzonej sprawozdawczości i obsługi bezrobotnych. Rekomendacja: w przypadku braków kadrowych dotyczących finansowania obsługi projektów POKL należałoby rozważyd kwestię możliwości wprowadzenia do POKL zapisów umożliwiających finansowanie (lub dofinansowanie) niektórych etatów ze środków EFS; rozważenia wymagałaby zwłaszcza kwestia umożliwienia finansowania ze środków EFS (chodby częściowego) etatu ds. sprawozdawczości.