DOKUMENTACJA NABORU PARTNERA/PARTNERÓW DO PILOTAŻOWEGO PROJEKTU SYSTEMOWEGO Akademia Liderów Samorządowych realizowanego w ramach poddziałania 5.2.2 Systemowe wsparcie funkcjonowania administracji samorządowej, Działania 5.2 Wzmocnienie potencjału administracji samorządowej Projekt pilotażowy Akademia Liderów będący studiami podyplomowymi, bądź studium zawodowym 1 realizowany będzie przez Departament Administracji Publicznej MSWiA w partnerstwie z wyłonionymi w naborze partnerem lub partnerami (publiczne oraz niepubliczne uczelnie wyższe). Wybrani w oparciu o zestandaryzowane kryteria i procedurę (art. 28a ust. 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju) partnerzy będą mieli za zadanie: - merytoryczne opracowanie treści zajęć według przygotowanych przez MSWiA wytycznych, - samodzielny wybór ekspertów i przeprowadzenie wykładów oraz warsztatów w ramach studiów podyplomowych bądź studium zawodowego, - opracowanie raportów i ewaluację programu Akademii Liderów Samorządowych, - przedstawienie listy uczestników studiów podyplomowych bądź studium zawodowego, którzy uprawnieni będą do otrzymania dyplomu ich ukończenia, - dbałość o wysoką jakość prowadzonych zajęć i warsztatów, - techniczną stronę 2 organizacji projektu Akademii Liderów Samorządowych. Okres realizacji projektu to 01.05.2009 31.08.2010 r. 1 Zakończenie Akademii Liderów jako studium zawodowego przewidziane jest dla tych uczestników, którzy nie posiadając wyższego wykształcenia, w myśl ustawy o szkolnictwie wyższym, nie mogą uzyskać tytułu ukończenia studiów podyplomowych. Pozostali słuchacze ukończą Akademię Liderów jako studia podyplomowe sygnowane przez Partnera/Partnerów i MSWiA. 2 Min. organizacja miejsca zajęć, materiałów dydaktycznych, cateringu dla słuchaczy. 1
Celem projektu Akademia Liderów Samorządowych jest podniesienie kwalifikacji oraz poziomu wiedzy w zakresie efektywnego zarządzania w samorządzie terytorialnym poprzez studia podyplomowe bądź studium zawodowe, których uczestnikami będą: wójtowie (burmistrzowie lub prezydenci) i ich zastępcy, starostowie i członkowie zarządów powiatów, marszałkowie województw i członkowie zarządów województw, sekretarze jednostek samorządu terytorialnego, skarbnicy oraz dyrektorzy urzędów marszałkowskich. Poprawa zarządzania w samorządzie terytorialnym wymaga faktycznego przywództwa kierownictw JST oraz wiedzy na temat nowoczesnych narzędzi i metod zarządzania. Zasadniczym celem jest przygotowanie wyższej kadry urzędników samorządowych do poprawienia jakości w zakresie: stanowienia aktów prawa miejscowego, usług świadczonych przez JST w szczególności w związku z funkcjonowaniem przedsiębiorstw, zarządzania zasobami ludzkimi JST, budowania wizerunku urzędu JST, przejrzystości funkcjonowania urzędu i praktyk antykorupcyjnych, zarządzania finansami publicznymi, współpracy z organizacjami pozarządowymi i społecznymi. Cele te powinny zostać osiągnięte poprzez: 1) opracowanie i przetestowanie ok. stugodzinnego programu studiów podyplomowych/studium zawodowego dla liderów lokalnych zakładającego: poszerzenie wiedzy na temat zarządzania zasobami ludzkimi w administracji, 2
uzyskanie umiejętności efektywnego zarządzania zasobami ludzkimi (min. zarządzania czasem, planowania zadaniowego, planowania ścieżek kariery i motywowania pracowników) poszerzenia wiedzy z zakresu kultury organizacyjnej i budowy strategii zarządzania JST, poszerzenia wiedzy z zakresu zagadnień etycznych, praktyk antykorupcyjnych oraz unikania konfliktu interesów w pracy urzędnika administracji samorządowej, uzyskanie wiedzy na temat zarządzania jakością pracy urzędów oraz wdrażania mechanizmów poprawy jakości obsługi klienta w urzędach JST, poszerzenia wiedzy z zakresu zarządzania finansami publicznymi, w tym wdrażania budżetów zadaniowych w JST, zaprezentowanie dobrych praktyk w urzędach JST i problemowe omówienie wybranych rozwiązań, poszerzenia wiedzy z zakresu relacji interpersonalnych, komunikacji i rozwiązywania konfliktów (warsztaty), poszerzenie wiedzy z zakresu technik informacji i promocji działań urzędu wśród obywateli oraz budowy pozytywnego wizerunku urzędu i kadr JST poszerzenie wiedzy z zakresu protokołu biznesowego i etykiety komunikacji, poszerzenie wiedzy z zakresu technik negocjacyjnych oraz budowy zespołu team building. Powyższy program powinien zostać oparty o jedną z nowoczesnych metod nauczania, np. metodę PBL (Problem Based Learning). 2) opracowanie i przygotowanie materiałów dydaktycznych z zakresu powyższych zagadnień, 3) opracowanie projektów procedur zarządzania i monitorowania pracami JST na koniec realizacji projektu, 3
4) ukończenia studiów/studium przez 240 beneficjentów ostatecznych: wójtów (burmistrzów lub prezydentów) i ich zastępców, starostów i członków zarządu powiatu, marszałków województw i członków zarządów województw, sekretarzy jednostek samorządu terytorialnego, skarbników oraz dyrektorów urzędów marszałkowskich z co najmniej 120 JST. Przewidywane rezultaty miękkie projektu: nabycie (wzrost) wiedzy uczestników szkoleń w zakresie teorii zarządzania i zachowań organizacyjnych oraz współczesnych metod i technik zarządzania organizacją, nabycie (wzrost) wiedzy uczestników szkoleń w zakresie zarządzania przez cele i mierzenia dokonań oraz systemów zapewniania jakości, nabycie (wzrost) wiedzy uczestników szkoleń w zakresie zarządzania kadrami, budowania zespołów i pracy zespołowej, nabycie (wzrost) wiedzy uczestników szkoleń w zakresie umiejętności interpersonalnych i technik negocjacyjnych, nabycie (wzrost) wiedzy uczestników szkoleń w zakresie wystąpień publicznych i protokołu biznesowego (dyplomatycznego), nabycie (wzrost) wiedzy uczestników szkoleń w zakresie unikania konfliktu interesu oraz etyki, wzrost świadomości członków kierownictwa JST konieczności przywództwa w zarządzaniu zmianą, możliwość wymiany doświadczeń i dobrych praktyk pomiędzy kierownictwem JST zdynamizowanie działań JST na rzecz współpracy z przedsiębiorcami, wzmocnienie działań JST na rzecz wzmocnienia atrakcyjności dla potencjalnych inwestorów, - wzmocnienie udziału JST w dialogu społecznym ze szczególnym uwzględnieniem organizacji pozarządowych. 4
Istotnym elementem jest także wzrost wiedzy i świadomości kadr pracowników oraz działaczy samorządowych w ramach rozwoju społeczeństwa obywatelskiego. Rozwój instytucjonalny JST ma mieć na celu, między innymi, zwiększenie transparentności działań urzędów samorządowych. Ważnym elementem szkoleń będzie wzrost znaczenia JST jako czynnika wzmacniającego działania zapobiegające skutkom kryzysu oraz współpracy z obywatelami w zakresie rozwoju społecznego i gospodarczego społeczeństw lokalnych. Adresaci Akademii Liderów Samorządowych: Akademia Liderów Samorządowych to projekt adresowany do trzech grup pracowników samorządowych. Po pierwsze wójtowie (burmistrzowie lub prezydenci), ich zastępcy, starostowie i członkowie zarządu Powiatów, a także marszałkowie województw i członkowie zarządów województw, którzy w Akademii Liderów Samorządowych 2009/2010 stanowiliby jedną grupę program studiów/studium miałby dla nich formę pilotażu. Ministerstwo zwraca jednakże uwagę, iż rola tych organów w zarządzaniu administracją samorządową jest kluczowa, ważne jest przeszkolenie możliwie dużej liczby osób spośród tej grupy. Po drugie sekretarze Jednostek Samorządu Terytorialnego, odpowiadający za organizację i jakość pracy urzędu, w tym także za procedury i współpracę z organem stanowiącym, to druga grupa do której adresowane będą studia podyplomowe. Ta grupa urzędników jest niezwykle istotna w pracy każdego urzędu i to właśnie spośród tej grupy pochodzić będzie druga co do wielkości grupa kursantów. Po trzecie skarbnicy JST, odpowiedzialni za sprawy finansowe jednostek. 5
Czas trwania Akademii Liderów: Harmonogram projektu przewiduje rozpoczęcie zajęć 17.10.2009, zakończenie 20.06. 2010. Konferencja podsumowująca wraz z uroczystym wręczeniem dyplomów odbędzie się 6.09.2010 r. Kryteria naboru do Akademii Liderów Samorządowych: Nabór uczestników Akademii Liderów dokonany będzie przez DAP MSWiA w oparciu o zestandaryzowane kryteria: - warunkiem niezbędnym jest udział w badaniach prowadzonych przez DAP MSWiA w ramach projektu systemowego Zdiagnozowanie potencjału administracji samorządowej, opracowanie standardów kompetencyjnych oraz przeprowadzenie oceny potrzeb szkoleniowych pracowników urzędów administracji samorządowej, poprzez uczestnictwo w ankiecie w ramach projektu. Przeprowadzenie procedury naboru do Akademii Liderów przez Departament Administracji Publicznej (na podstawie dokumentacji projektu) 17.08-8.10 Sposób organizacji zajęć: Powyższy program powinien zostać oparty o jedną z nowoczesnych metod nauczania, np. metodę PBL (Problem Based Learning). Akademia liderów adresowana do osób pełniących kluczową rolę w administracji samorządowej tj. wójtów, burmistrzów i prezydentów a także sekretarzy i skarbników JST. Wiedza i umiejętności zdobyte w trakcie tych studiów mogą stać się ważnym atutem w rozwoju kariery zawodowej oraz poprawy jakości funkcjonowania urzędu poprzez sprawne zarządzanie zasobami ludzkimi. 6
Akademia liderów jest studiami podyplomowymi bądź studium zawodowym (dyplom ukończenia Akademii sygnowany przez uczelnię wyższą oraz MSWiA). AKADEMIA LIDERÓW (240 uczestników) Blok wspólny zawierający następujące elementy: uzyskanie wiedzy na temat zarządzania jakością pracy urzędów oraz wdrażania mechanizmów poprawy jakości obsługi klienta w urzędach JST, zaprezentowanie dobrych praktyk w urzędach JST i problemowe omówienie wybranych rozwiązań, poszerzenia wiedzy z zakresu relacji interpersonalnych, komunikacji i rozwiązywania konfliktów (warsztaty), poszerzenie wiedzy z zakresu technik negocjacyjnych oraz budowy zespołu team building, Blok 1/ Zarządzanie Zasobami ludzkimi i promocja/informacja. Blok 2/ Jakość i Stanowienie prawa w JST Do wyboru przez potencjalnych uczestników: Blok 3/ Finanse JST zarządzanie zasobami ludzkimi w administracji, efektywne zarządzanie zasobami ludzkimi (min. zarządzanie czasem, planowanie zad, planowanie ścieżek kariery i motywowanie pracowników) poszerzenia wiedzy z zakresu kultury organizacyjnej i budowy strategii zarządzania JST, techniki informacji i promocji działań urzędu wśród obywateli oraz budowy pozytywnego wizerunku urzędu i kadr JST. warsztaty z dobrego rządzenia (case study), techniki legislacji w prawie lokalnym, fundusz sołecki, procedury administracyjne (KPA), poprawa jakości stanowionego prawa (procedury), współpraca z organem stanowiącym, zarządzanie jakością w urzędzie, poszerzenia wiedzy z zakresu zarządzania finansami publicznymi, w tym wdrażania budżetów zadaniowych w JST, finanse JST w świetle prawa UE, rozliczanie finansów w ramach dotacji unijnych 7
Pozytywne zdanie egzaminów/zaliczeń (w przypadku studium zawodowego) oraz napisanie i obrona pracy końcowej (w przypadku studiów podyplomowych). Uzyskanie dyplomu ukończenia Akademii Liderów studia podyplomowe bądź studium zawodowe sygnowane przez MSWiA oraz Partnera/Partnerów - uczelnię wyższą Warunkiem uzyskania świadectwa ukończenia Akademii Liderów Samorządowych jako studiów podyplomowych jest zaliczenie wszystkich objętych programem przedmiotów oraz przygotowanie pracy dyplomowej i jej obrona. W przypadku studium zawodowego pozytywne zaliczenie wszystkich objętych programem przedmiotów. Warunkiem jest także uczestnictwo w nie mniej niż 80% wszystkich zajęć w ramach Akademii Liderów Samorządowych. Po uzyskaniu pozytywnej oceny absolwenci uzyskają poświadczony przez uczelnię wyższą oraz MSWiA dyplom ukończenia Akademii Liderów (w formie dyplomu ukończenia studiów podyplomowych bądź studium zawodowego). Wybór partnera/ów projektu: Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji reprezentujący Instytucję Pośredniczącą II Stopnia dla Działania 5.2 Wzmocnienie potencjału administracji samorządowej w ramach zgodnie z art. 28a ust. 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju ogłosił otwarty nabór partnerów w celu wspólnej realizacji zadań w ramach projektu systemowego Akademia Liderów Samorządowych. Realizowany przez Departament Administracji Publicznej MSWiA pilotażowy projekt Akademia Liderów Samorządowych, którego beneficjentem 8
systemowym jest Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji będzie wdrażany w partnerstwie w okresie 01.05.2009 31.08.2010 r. Zarządzanie projektem w ramach Grupy Sterującej tj. kontrolę realizacji projektu na poziomie strategicznym, weryfikację zgodności projektu z przyjętymi celami i utrzymaniem założonych ram odbywa się pod nadzorem Departamentu Administracji Publicznej MSWiA wspólnie z partnerem/partnerami. Po stronie beneficjenta projektu pozostanie: koordynacja projektu, zarządzanie pozostałymi działaniami w ramach projektu, przeprowadzenie działań informacyjno promocyjnych projektu, w tym utworzenie i prowadzenie strony internetowej projektu, opracowanie oraz druk materiałów promocyjnych projektu, przeprowadzenie naboru do Akademii Liderów. Partnerami projektu mogą być: Uczelnie Wyższe (publiczne oraz prywatne) posiadające Wydziały (jednostki organizacyjne): Zarządzania lub Zarządzania i Marketingu, Prawa i Administracji lub Administracji legitymujące się oceną wyróżniającą lub pozytywną wg oceny Państwowej Komisji Akredytacyjnej (na podstawie Statutu Państwowej Komisji Akredytacyjnej uchwalonego 13 października 2005 r. oraz Uchwały Nr 1042/2004). * Zakończenie Akademii Liderów jako studium zawodowego przewidziane jest dla tych uczestników, którzy nie posiadając wyższego wykształcenia, w myśl ustawy o szkolnictwie wyższym, nie mogą uzyskać tytułu ukończenia studiów podyplomowych. Pozostali słuchacze ukończą Akademię Liderów jako studia podyplomowe sygnowane przez Partnera/Partnerów i MSWiA. Wymagania wobec partnera/ów: 9
zgodność działania potencjalnego partnera z celami partnerstwa, oferowany wkład potencjalnego partnera w realizację celów partnerstwa, doświadczenie w realizacji projektów o podobnym charakterze, współpraca z beneficjentem systemowym w trakcie przygotowania projektu, zdolność partnera/partnerów do takiej realizacji projektu Akademia Liderów Samorządowych, która umożliwi uczestnictwo w projekcie osobom z różnych obszarów kraju (decyzja co do ilości grup oraz lokalizacji zostanie podjęta w ramach Grupy Sterującej). Sposób realizacji partnerstwa: Partnerstwo będzie realizowane w formie przekazanej przez Lidera Projektu (DAP MSWiA) dotacji rozwojowej. Zabezpieczenie umowy o dofinansowanie projektu jest wnoszone przez beneficjenta (lidera) zgodnie z rozporządzeniem Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 7 września 2007 r. w sprawie szczegółowego sposobu dokonywania wydatków z realizacji programów operacyjnych (Dz. U. Nr 175, poz. 1232 z późn.zm.). Umowa partnerska z kolei określa zasady zabezpieczenia projektu przez partnerów w takiej części, w jakiej odpowiadają oni za realizację projektu. Całkowity budżet projektu wynosi 2 000 000 złotych, z czego środki do realizacji projektu dla partnera/partnerów wynoszą: 1 620 000 zł. 10
Przy wyborze partnerów zostaną uwzględnione następujące kryteria: zgodność działania potencjalnego partnera z celami partnerstwa maks. 10 p. ocena Państwowej Komisji Akredytacyjnej maks 10 p oferowany wkład potencjalnego partnera w realizację celów partnerstwa maks. 15 p. zasoby, którymi podmiot dysponuje (zaplecze techniczne, kadra ekspercka) 20 p. doświadczenie w realizacji projektów o podobnym charakterze maks. 20 p. deklarowana współpraca z beneficjentem w trakcie przygotowania projektu (program studiów/studium) maks. 20 p. posiadanie certyfikatów gwarantujących jakość kształcenia i infrastruktury partnera 5 p. Oferty składane przez potencjalnych partnerów powinny: być złożone w języku polskim, zawierać dane zgłaszającego: nazwa, adres, telefon, osoba odpowiedzialna, zawierać informację o charakterze prowadzonej przez uczelnię działalności (1 strona maszynopisu formatu A-4), zawierać informację o oferowanym wkładzie partnera w realizację projektu w postaci projektu programu studiów podyplomowych/studium zawodowego (3-5 stron maszynopisu formatu A-4) zakładającego: o poszerzenie wiedzy na temat zarządzania zasobami ludzkimi w administracji, o uzyskanie umiejętności efektywnego zarządzania zasobami ludzkimi (min. zarządzania czasem, planowania zadaniowego, planowania ścieżek kariery i motywowania pracowników), o poszerzenia wiedzy z zakresu kultury organizacyjnej i budowy strategii zarządzania JST, 11
o poszerzenia wiedzy z zakresu zagadnień etycznych, praktyk antykorupcyjnych oraz unikania konfliktu interesów w pracy urzędnika administracji samorządowej, o uzyskanie wiedzy na temat zarządzania jakością pracy urzędów oraz wdrażania mechanizmów poprawy jakości obsługi klienta w urzędach JST, o poszerzenia wiedzy z zakresu zarządzania finansami publicznymi, w tym wdrażania budżetów zadaniowych w JST, o zaprezentowanie dobrych praktyk w urzędach JST i problemowe omówienie wybranych rozwiązań, o poszerzenia wiedzy z zakresu relacji interpersonalnych, komunikacji i rozwiązywania konfliktów (warsztaty), o poszerzenie wiedzy z zakresu technik informacji i promocji działań urzędu wśród obywateli oraz budowy pozytywnego wizerunku urzędu i kadr JST, o poszerzenie wiedzy z zakresu protokołu biznesowego i etykiety komunikacji, o poszerzenie wiedzy z zakresu technik negocjacyjnych oraz budowy zespołu team building. zawierać opis doświadczeń potencjalnego partnera w realizacji projektów o podobnym charakterze (1 strona maszynopisu A-4), zawierać określenie udziału potencjalnego partnera w trakcie przygotowania projektu (1 strona maszynopisu A-4). Oferty przygotowane przez potencjalnych partnerów powinny być zgodne z zasadami realizacji PO KL oraz obowiązującym w tym obszarze stanem prawnym. Informacje dostępne są na stronie www.efs.gov.pl 12
Wraz z ofertą należy przedłożyć: aktualny odpis z rejestru lub odpowiedniego wyciągu z ewidencji lub inne dokumenty potwierdzające status prawny podmiotu i umocowanie osób go reprezentujących, charakterystykę podmiotu wraz z podaniem obszaru działania, doświadczenia, zasobów kadrowych oraz możliwości techniczno-organizacyjnych uczestnictwa w projektach współfinansowanych przez Europejski Fundusz Społeczny, w tym jako partner, aktualny statut podmiotu, pisemne oświadczenie o niezaleganiu z płatnościami na rzecz podmiotów publiczno prawnych, ani wobec innych podmiotów, pełnomocnictwo do składania oświadczeń woli (w przypadku gdy umowę będą podpisywały osoby inne niż uprawnione do reprezentacji zgodnie ze statutem wewnętrznym podmiotu). Wypełnioną kartę zgłoszeniową wraz z dokumentacją należy przesłać na adres Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji, Departament Administracji Publicznej,, lub doręczyć osobiście na adres: Departament Administracji Publicznej Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji, ul. Wspólna 2/4, 00-505 Warszawa (z dopiskiem Projekt systemowy: Akademia Liderów Samorządowych), do 22 lipca 2009 do godziny 12:00. Dla ofert przesyłanych drogą pocztową liczy się data wpływu do kancelarii DAP MSWiA. Wyniki naboru opublikowane zostaną na stronie internetowej do dnia 29 lipca 2009 r. 13
Oferty przygotowane przez potencjalnych partnerów powinny być zgodne z zasadami realizacji PO KL oraz obowiązującym w tym obszarze stanem prawnym. Informacje dostępne są na stronie www.efs.gov.pl. Potencjalni partnerzy powinni przygotować ofertę zgodnie z obowiązującymi zasadami realizacji, zawartymi w Systemie Realizacji i obowiązującym w tym obszarze stanie prawnym oraz z uwzględnieniem wytycznych IP/IP2. Kontakt: Aleksander Rosa, Wydział Projektów Systemowych i Pomocy Technicznej DAP MSWiA. Tel. 022 661 91 86 e-mail: Aleksander.rosa@poczta.mswia.gov.pl 14